Sector Exterior. LECCION 4. Los intercambios comerciales entre España y el exterior

Transcripción

1 Sector Exterior LECCION 4. Los intercambios comerciales entre España y el exterior

2 Rasgos generales del comercio exterior español Déficit estructural. Tasa de cobertura < 100. Freno al crecimiento Tasa de apertura en torno al 50 % Concentración del comercio con la Unión Europea Mayor relieve comercio manufacturas que agro-ganadero Importancia comercio intraindustrial Tendencia a perder competitividad

3 FASES DE UNA OPERACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR: 1. Solicitud 2. Despacho en Aduanas 3. Pago o Cobro COMPRA DE MERCANCÍAS AL EXTERIOR: A terceros países: Importación: Entrada en la península, Baleares o Canarias de mercancías originarias de un tercer país no despachadas previamente a libre práctica en otro estado miembro A países de la Unión Europea: Introducción: Entrada en la península, Baleares o Canarias de mercancías originarias de la Comunidad, o que siendo originarias de un tercer país, hayan sido previamente despachadas a libre práctica en el territorio aduanero comunitario.

4 FASES DE UNA OPERACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR: Compras al exterior CONCEPTOS A RESALTAR: Territorio Aduanero Territorio Nacional (Ejemplos: Ceuta y Melilla, Mónaco) Reglas de Origen: País de Origen País de procedencia. País origen = Aquel en el que se ha producido la última transformación sustancial. Política Comercial según el país de origen Despacho a libre práctica: Entrada en territorio aduanero cumpliéndose todos los trámites del despacho en aduana y haciendo frente a la Deuda Aduanera.

5 FASES DE UNA OPERACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR: Compras al exterior FASE DE SOLICITUD Regímenes conceptuales: 1. Libertad comercial a. Pura o absoluta => No se precisan documentos b. Vigilancia estadística previa => Hay que notificar a la Administración. c. Documentos complementarios 2. Régimen de Autorización => Precisa autorización previa

6 Partida arancelaria Código numérico que identifica a todas las mercancías en los países en los que se aplica (la mayoría de los del mundo) TARIC (Arancel Integrado Comunitario): -> Aduanas e Impuestos Especiales

7 FASES DE UNA OPERACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR: Compras al exterior Norma fundamental de trabajo: Circular de la Secretaría General de Comercio Exterior (BOE ) sobre tramitación de importaciones e introducciones. - Indica toda la legislación vigente (nacional y comunitaria) - Explicita los regímenes de importación existentes - Sus Anexos indican las excepciones a la norma general - No regula los regímenes aduaneros económicos ni las operaciones que no tengan carácter comercial.

8 Regímenes legales vigentes 1. Libertad comercial absoluta. 2. Régimen de vigilancia: Comunitaria: Documento de Vigilancia Comunitaria; Nacional: Notificación Previa de Importación (NOPI). 3. Régimen de certificación: Productos agrarios o de la pesca (Certificado AGRIM); Introducción o importación en Canarias de determinados productos (Certificado de ayuda o Certificado de exención) 4. Régimen de autorización: Comunitaria: Licencia de Importación; Nacional: Autorización Administrativa de Importación. 5. Régimen CITES (Convenio Internacional para la protección de especies amenazadas de fauna y flora silvestres) => comercio exterior sujeto a controles: Vigilancia, certificación o autorización En cualquier régimen puede haber: Certificado de Control de Calidad Comercial

9 RAZONES CONTROL IMPORTACIÓN O INTRODUCCION: POR LAS CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO: Productos con tratamiento específico Material de defensa y Tecnologías de doble uso Agrícolas Textiles Siderúrgicos CITES Zona afectada U.E. y terceros Terceros Terceros Terceros U.E. y terceros

10 RAZONES CONTROL IMPORTACIÓN O INTRODUCCIÓN: POR EL ORIGEN O EL DESTINO GEOGRÁFICO (Anejo 1 Circular ) Zonas de origen (según Política Comercial) A B1 B2 B3 B4 C D1 D2 Países Territorio aduanero (Países UE y asimilados) Países Europeos no U.E. Mediterráneo ACP Territorios de ultramar de países U.E. Resto del mundo Países antigua URSS y otros con comercio de Estado China Zonas de destino Zonas especiales Canarias Países con embargo comercial (Costa de Marfil, Irak, Iran, Corea del Norte, Myanmar)

11 SIGLAS DE TRÁMITE EN EL ANEXO II (General) P = Prohibición de la importación A = Autorización Administrativa de Importación. CC= Certificado para el cáñamo importado CG = Certificado SOIVRE de seguridad industrial CI = Certificado de Importación. CS = Certificado SOIVRE de calidad comercial DC = Doble Control: indica que para la importación de estos productos siderúrgicos es necesario adjuntar al Documento de Vigilancia Comunitario establecido en el reglamento (CE) del Consejo 139/96, el original de la licencia de exportación emitida por las autoridades del país de exportación junto con otros documentos y datos adicionales.

12 SIGLAS DE TRÁMITE EN EL ANEXO II (General) LD = Licencia de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso (R.D. 1782/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Comercio Exterior de Material de Defensa, de Otro Material y de Productos y Tecnologías de Doble Uso). LS = Indica que, para la importación de estos productos siderúrgicos es necesario adjuntar a la Licencia de Importación comunitaria establecida en los Reglamento 1150/95, 1627/95, 3053/95 de la Comisión y en la Decisión 3/96/CECA de la Comisión, otros documentos y datos adicionales. Consúltese a este respecto la reglamentación comunitaria correspondiente. LT = Licencia de Importación comunitaria, establecida en el Reglamento (CE) 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

13 EJEMPLOS DE PARTIDAS DEL ANEXO II DE LA CIRCULAR DE 1 DE MARZO DE 2010 SOBRE REGÍMENES GENERALES DE IMPORTACIÓN PARTIDA SUBPARTIDA NOTAS TRÁMIT E Despojos de la especie porcina doméstica. Sólo contingentes. CI ZONAS A (Sólo Andorra) y DEMAS ZONAS Marfil, polvo y desperdicios de marfil Sólo de elefante y mamut. A A (Sólo Andorra) y DEMAS ZONAS Semillas y frutos oleaginosos, incluso quebrantados. Sólo semillas de cáñamo a Mandarinas, incluidas tangerinas y satsumas, clementinas, wilkings y demás híbridos similares de agrios. Conservadas provisionalmente, cocidas completamente. Sólo contingentes. CC CI A (Sólo Andorra) y DEMAS ZONAS A (Sólo Andorra) y DEMAS ZONAS

14 EJEMPLOS DE PARTIDAS DEL ANEXO II DE LA CIRCULAR DE 1 DE MARZO DE 2010 SOBRE REGÍMENES GENERALES DE IMPORTACIÓN PARTIDA SUBPARTIDA NOTAS TRÁMITE ZONAS Ex Peletería en bruto: -De crías de foca rayada ( capa blanca ) -De crías de foca con capucha ( de lomo azul ) - De pieles de perro y gato Semiproductos de hierro a acero sin alear A P LS TODAS LAS ZONAS TODAS LAS ZONAS D1(solo Rusia)

15 EJEMPLOS DE PARTIDAS DEL ANEXO II DE LA CIRCULAR DE 1 DE MARZO DE 2010 SOBRE REGÍMENES GENERALES DE IMPORTACIÓN PARTIDA SUBPARTIDA NOTAS TRÁMITE ZONAS Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades. Sólo ordenadores de bombardeo de control de tiro para uso militar Sólo componentes específicos de ordenadores de bombardeo de control de tiro para uso militar Sólo equipos de radar de control de tiro para uso militar. Sólo equipos de telemando de control de tiro para uso militar Partes y accesorios de armas de guerra y de fuego LD LD LD LD TODAS LAS ZONAS TODAS LAS ZONAS TODAS LAS ZONAS TODAS LAS ZONAS

16 MODIFICACIÓN RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Modificaciones temporales Vigilancia comunitaria: DOVI Salvaguardia comunitaria: Contingente => Autorización Modificaciones permanentes Política Comercial Modificaciones por razones no comerciales: Acuerdo ONU

17 FASE DE DESPACHO EN ADUANAS (1) Legislación básica: Código Aduanero Comunitario (Reglamento 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril) Razón de ser del nuevo Código - Código elaborado en 1992 con muchas modificaciones posteriores - Necesidad de racionalizar los regímenes aduaneros - Tener en cuenta que la tramitación electrónica de las formalidades aduaneras es la norma - Simplificación de los trámites Objetivo básico - Establecer normas aduaneras para el comercio entre países de la Comunidad y países situados fuera del territorio aduanero

18 Conceptos básicos Aduana: Oficina en la que puedan realizarse las formalidades de la normativa aduanera. Aduana de entrada : Oficina para llevar mercancías que entren en territorio aduanero de la Comunidad y sean sometidas allí a controles de entrada adecuados, en función del riesgo. Aduana de importación : Oficina para llevar a cabo las formalidades para asignar un destino aduanero a las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Comunidad. Aduana de exportación : Oficina para llevar a cabo las formalidades para asignar un destino aduanero a las mercancías que salgan del territorio aduanero de la Comunidad y Aduana de salida : Oficina en la que se presentan las mercancías antes de que salgan del territorio aduanero de la Comunidad. Territorio aduanero: Conjunto de zonas geográficas en que se aplica la normativa aduanera; definida en artículo 3 del CAC.

19 Conceptos básicos: Autoridades aduaneras: Administraciones de aduanas de los Estados miembros competentes para aplicar la legislación aduanera Controles aduaneros: Actos efectuados por las autoridades aduaneras para garantizar que se aplique correctamente la legislación aduanera Operador económico: Persona que, en el ejercicio de su actividad profesional, intervenga en actividades aduanera

20 Conceptos básicos: Riesgo: Probabilidad de que se produzca un hecho, en entrada, salida, tránsito, transferencia o destino final de las mercancías que circulen entre el territorio aduanero de la Comunidad y otros países que: Impida la correcta aplicación de disposiciones comunitarias o nacionales; Comprometa los intereses financieros de la Comunidad y de sus Estados miembros; Constituya una amenaza para la seguridad y protección de la Comunidad y de sus residentes, para la salud pública, la sanidad animal o la fito-sanidad, para el medio ambiente o para los consumidores;

21 Conceptos básicos: Declaración sumaria: Acto por el que una persona informa de que determinadas mercancías van a entrar o salir del territorio aduanero de la Comunidad Declaración en aduana: Acto por el que una persona expresa la voluntad de incluir las mercancías en un determinado régimen aduanero

22 Conceptos básicos: Regímenes aduaneros: Despacho a libre práctica (la mercancía atraviesa la frontera exterior común, pagando los aranceles; a partir de ese momento se mueve dentro de la UE como si fuera una mercancía comunitaria). Exportación (la mercancía sale del territorio aduanero de la U.E. con destino a un tercer país o a un área exenta).

23 Conceptos básicos Regímenes especiales: Tránsito Interno (una mercancía comunitaria va de un punto a otro de la UE, atravesando un país tercero) y Externo (una mercancía no comunitaria atraviesa países comunitarios) Interno:). Destinos especiales: Importación temporal (una mercancía que va a salir del territorio aduanero en las mismas condiciones que entró, puede entrar libre de aranceles) y Destino final (una mercancía no paga aranceles por el uso al que se destina) Depósito: Temporal, depósito aduanero y zonas francas (una mercancía puede ser objeto de depósito, sin pagar aranceles, hasta tanto se le asigna otro régimen) Perfeccionamiento: Activo (los productos que se importan, para los que se hayan utilizado materias primas exportadas, están exentos de aranceles) y Pasivo (las materias primas que forman parte de un producto que va a ser exportado están exentas de aranceles)

24 Conceptos básicos Deuda aduanera: Importe de los derechos a abonar en aduanas Contracción: Cálculo que hacen de los derechos las autoridades aduaneras.

25 Conceptos básicos: Levante de las mercancías: Acto por el que las autoridades aduaneras ponen las mercancías a disposición de los fines concretos del régimen aduanero en el que se hayan incluido Presentación en aduana: Notificación a las autoridades aduaneras de la llegada de las mercancías a la aduana

26 PASOS SUCESIVOS EN EL DESPACHO DE ADUANAS 1. Presentación en la Aduana: Declaración Sumaria (normalmente el transportista) 2. Presentación detallada en plazo máximo: DUA (Documento Único Administrativo) (normalmente el importador o su representante) = Autodeclaración impositiva - Simplificada -Complementaria Otros documentos: Los necesarios en la fase de solicitud Declaración valor en aduanas Documentos comerciales (factura, lista de bultos, etc.) Documentos de transporte PARA CUMPLIMENTAR EL DUA PRECISO DETERMINAR: Origen. Reglas de origen Valor en aduana: Base sobre la que se va a aplicar el arancel INCOTERMS.

27 Reglas de origen Regimen de una operación puede variar en función del país de origen Pais de origen = Aquel en el que se ha producido la última transformación sustancial Criterios: a) De la partida arancelaria; b) Especificación de las transformaciones; c) Del valor añadido Modelos U.E.: a) Form A (para SPG); b) EUR-1 (el más habitual); c) EUR-MED (países mediterráneos)

28 VALOR EN ADUANAS (I) El valor en aduanas = valor de transacción = precio efectivamente pagado o por pagar de dichas mercancías. Se acepta como valor de la transacción el precio neto que aparece en la factura comercial siempre y cuando no haya connivencia entre las partes para la modificación del precio. Se aceptan los descuentos sobre el precio del producto expresados en factura. Se especifican los criterios a seguir si hubiera vinculación. Se establecen medios alternativos de valoración.

29 Valor en Aduanas (II) AL PRECIO SE AÑADEN (si corren por cuenta del comprador): Los gastos de transporte (incluyendo gastos de carga y manipulación) y seguro hasta el punto de entrada en el territorio aduanero. Comisiones y otros gastos NO SE INCLUYEN EN LA BASE: Gastos de transporte y seguro posteriores a la importación Gastos financieros, de instalación o de comercialización

30 INCOTERMS Cámara de Comercio Internacional define las responsabilidades de comprador y vendedor acerca de: Asunción inicial de costes de transporte y seguros Lugar de entrega Tramitación documentos Asunción riesgos Última modificación 2011

31 INCOTERMS actuales Término E (EXW). Entrega en locales vendedor. Minima responsabilidad para este. Términos F (FCA, FAS y FOB). Entrega en medio de transporte que dice el comprador. Este asume costes y riesgos desde ese momento. Términos C (CFR, CIF, CPT y CIP). Entrega en medio de transporte que dice el vendedor. Este asume costes y riesgos desde ese momento. Términos D (DAT, DAP y DDP). Entrega en país de destino. Vendedor asume costes y riesgo hasta ese momento.

32 Importante sobre Incoterms Elección depende de: Experiencia de cada parte Medio de transporte a utilizar En cualquier Incoterm en último término, los costes corren por cuenta del importador: Los abona al vendedor o a las empresas que contrate directamente.

33 REGULACIÓN DE EXPORTACIONES 1. FASE DE SOLICITUD Similar a Importaciones: Régimen de Libertad Comercial Con NOPE o con Certificados Exportación (AGREX) Régimen de Autorización Autorización Administrativa de Exportación Solo dos posibilidades en países de destinos: Miembros de la Unión Europeos (o con trato equivalente Resto del Mundo 2. FASE DE DESPACHO Más sencilla que la Importación DUA documento principal + Necesarios en la fase de solicitud + Los que requiere el país comprador. 3. COBRO