1) CONTINÚA DISMINUYENDO LA PRESIÓN FISCAL PARA EL AÑO 2009 PENSANDO EN LAS FAMILIAS, EL EMPLEO, LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA SOSTENIBILIDAD:

Transcripción

1 El Presupuesto Municipal para el año 2009 no es ajeno a la situación de crisis económica global y por tales motivos se ha elaborado con objetivos de austeridad en ciertos gastos, con el compromiso firme de colaborar en la reactivación económica y la generación de empleo, así como la garantía de seguir aliviando la presión fiscal de las familias de nuestro municipio y protegiendo los servicios públicos de calidad con especial atención a colectivos más vulnerables en tiempos de crisis económica como los mayores. Todo ello sin olvidar la tarea de garantizar un derecho como el de la vivienda para nuestros jóvenes a través de la actividad que sigue desarrollando la empresa municipal del suelo en cuanto a vivienda protegida. 1) CONTINÚA DISMINUYENDO LA PRESIÓN FISCAL PARA EL AÑO 2009 PENSANDO EN LAS FAMILIAS, EL EMPLEO, LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA SOSTENIBILIDAD: REDUCCIÓN POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO DEL TIPO IMPOSITIVO EN EL IBI, CONGELACIÓN DE LA TASA DE AYUDA A DOMICILIO POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO, NO INCREMENTANDO NI SIQUIERA EL IPC LO QUE CONTRIBUIRÁ A DISMINUIR LA PRESIÓN FISCAL A LOS MAYORES SE AUMENTAN LAS BONIFICACIONES A LAS FAMILIAS NUMEROSAS EN EL IBI, SE CREA UNA NUEVA BONIFICACIÓN DEL 15% EN LAS LICENCIAS DE APERTURA NUEVAS. SE MEJORAN LAS ACTUALES BONIFICACIONES FISCALES POR MOTIVOS DE SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL. Estas nuevas rebajas se suman a las bonificaciones y exenciones ya existentes en las ordenanzas municipales en el IBI, Impuesto de vehículos, ICIO, IAE tasas culturales, deportivas y educativas por diferentes criterios medioambientales, de movilidad, de ingresos, de viviendas de protección pública, de discapacidad, de pensionistas, etc. Mantenimiento de la presión fiscal en la mayoría de las tasas e impuestos en términos de IPC con las excepciones ya citadas. No obstante, a pesar de disminuir la carga tributaria de las familias se podrá mantener un nivel de ingresos que garanticen los gastos municipales gracias a una mejora en los índices de recaudación por la optimización de la inspección fiscal, la optimización en la gestión de los recursos y el permanente desarrollo urbano de la ciudad que aún en la difícil situación económica actual continúa en nuestro municipio con más de nuevas unidades fiscales en los planes parciales PP1, PP6, PP8, PP10 y LEGATEC y un volumen de obra de nueva construcción aún importante en el PP5, PERI 5 y en los desarrollos industriales, comerciales y terciarios citados.

2 2) PRESUPUESTO BASADO EN LA AUSTERIDAD EN CIERTOS GASTOS: Mayor austeridad en el capítulo de gastos correspondiente a los cargos políticos y cargos eventuales con la congelación de las cantidades de este capítulo. Ya en el 2008 se han tomado medidas en ese sentido contratando 10 cargos de confianza menos de los previstos inicialmente lo que ha permitido mejorar otras partidas de gasto. En el presupuesto del año 2009 se amortizan dichas plazas con el recorte presupuestario que eso supone. Contención del gasto corriente, salvaguardando las políticas sociales, destacando no obstante tres excepciones en este apartado: o se incrementa en la partida dedicada a ayuda a domicilio para los mayores con un doble objetivo, la ampliación de este servicio para ese colectivo tan importante en nuestra ciudad y para generar empleo en nuevos sectores como la dependencia con gran proyección en el futuro. o Se incrementan de forma considerable las partidas dedicadas a mantener con la calidad necesaria los servicios públicos (limpieza, recogida de residuos, alcantarillado, zonas verdes, etc.) de nuestra ciudad que se van creando en los nuevos barrios, con lo que además esto aportará a reactivar la actividad económica de empresas y generación de empleo. o se incrementa el capítulo dedicado a garantizar la revisión salarial de la plantilla municipal por la subida de IPC, con un importante crecimiento en la partida destinada a crear empleo público en nuestra administración local, con más de 140 empleos en el próximo año. Se recortan las partidas relacionadas con gastos de representación, protocolo, propaganda, gastos varios y ocio. De esta manera se han eliminado todas las partidas de publicidad y propaganda de las diferentes áreas municipales a excepción de las reflejadas para actos protocolarios en órganos de gobierno, aunque sufren un recorte del 32% respecto a 2008 y la difusión del Plan Urban en la Junta de Distrito de Fortuna, dando así cumplimiento a lo establecido por la Cámara de Cuentas y la normativa de Fondos Europeos. Igualmente se congela la partida de subvención a la empresa municipal LEGACOM. Se tomarán decisiones encaminadas a la reducción de costes en consumos energéticos en las instalaciones y dependencias municipales. Un dato reciente es la decisión de los Ayuntamientos progresistas de retrasar el encendido navideño al 15 de Diciembre con lo que esto supone de ahorro energético y económico además de contribuir a la lucha contra el cambio climático.

3 3) PRESUPUESTO QUE CONTEMPLA POLÍTICAS DESTINADAS A LA GENERACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y CREACIÓN DE EMPLEO EN NUESTRA CIUDAD: El aumento ya citado en la partida dedicada a nuevas contrataciones de empleo público para el Ayuntamiento de Leganés (más de 140 nuevas plazas), así como las partidas destinadas a sustituciones y las de generación de empleo por la vía de convenios con la Comunidad Autónoma de Madrid para el desarrollo de talleres de empleo para desempleados de nuestro municipio. El aumento ya citado en las partidas de AYUDA A DOMICILIO y en las delegaciones de INFRAESTRUCTURAS en nuevas zonas de la ciudad. mantener el esfuerzo inversor en obra pública y así lo confirman los casi 60 millones de euros destinados a inversiónen 2009, donde además de seguir completando la red de infraestructuras se destina una cantidad importantísima a la regeneración integral de los diferentes barrios a través de un proceso de participación directa con los vecinos y vecinas más próximos a dichas reformas. Entre esas inversiones se encuentran aquellas que por su magnitud requieren de más de una anualidad de gasto como la biblioteca central, los centros culturales de Leganés Norte y Arroyo Culebro, la nueva instalación deportiva de Butarque, la Escuela Infantil de Fortuna y el recinto ferial de dicho distrito, etc. Pero además la relación se completa con otras nuevas como las que se citan a continuación: o Reformas en Centros Educativos por (triplicando lo presupuestado para el mismo concepto por la CAM). o Construcción de nuevos aularios en centros educativos y un gimnasio en el IES Salvador Dalí. o Reforma de instalaciones para Centro de Mayores de El Carrascal. o Plan de reforma en centros culturales y Escuela de Música. o Pavimento de la Pista de Atletismo del Carrascal. o Nuevos vestuarios en Piscina de El Carrascal. o Proyectos resultantes del programa de Presupuestos Participativos por o Arreglos en parques, equipamientos de juegos infantiles y zonas verdes. o Obras para ubicación de Laboratorio Municipal. o Inversiones Plan URBAN en La Fortuna: Recinto ferial. Peatonalización c/. Sta. Lucía y Sto. Domingo. Eliminación barreras arquitectónicas. Soterrado de contenedores. Punto limpio. Escuela Infantil. Graderío, cesped iluminación Campo Fútbol. Centro de Mayores. o Actuaciones de mejora integral en el barrio de las Provincias.

4 o Rehabilitación San Nicasio. o Actuaciones de mejora integral en el barrio de los Descubridores (fases II y III). o Rehabilitación Barrio de La Fortuna. o Actuaciones de mejora integral en Leganés Norte (fase I). o Actuaciones de mejora integral en el barrio de Las Vírgenes (fases III y fase IV). o Actuaciones de mejora integral en el barrio de Los Santos (fases II y IV). o Actuaciones de mejora integral del barrio de San Nicasio fase VII. o Actuaciones de mejora integral en el barrio de Zarzaquemada (Parcelas zona 18. zona 23. zona 24 y zona 25). o Obras de mejora Polígono Industrial Prado Overa. o Nuevos vehículos en Seguridad Ciudadana. o Nuevos Carriles Bici. o Proyectos ya presupuestados con carácter de plurianualidad de obras de nuevas infraestructuras para la ciudad: Centro de Recursos Deportivos. Acondicionamiento de la Ciudad Deportiva Butarque. Graderio del polideportivo carrascal. Nuevo centro cívico en Zarzaquemada, Casa de la Solidaridad. Centro de Arte Jóven. Nuevos telecentros-wifi de acceso a Internet Pavimentación y calefacción del Pabellón María Zambrano. Biblioteca Central. Centros culturales de Arroyo Culebro y Leganés Norte. Nueva Instalación Deportiva de Butarque. También se consolida el compromiso de dedicar a subvenciones de rehabilitación de comunidades de propietarios (fachadas, tejados, etc.) así como para la instalación de ascensores. A estas subvenciones se suman otros destinados a subvencionar instalaciones de ahorro energético y lucha contra el cambio climático en las comunidades de vecinos desde la delegación de sostenibilidad. Se seguirá poniendo a disposición suelo industrial para atraer a nuevas empresas así como residencial para vivienda protegida y, por otro lado, en suelo dotacional viviendas tuteladas para mayores y viviendas de alquiler para jóvenes, términos estos que son recogidos en los presupuestos municipales tanto del Ayuntamiento como de la Empresa Municipal del Suelo (EMSULE). Durante el año 2009 estarán en alguna fase de promoción y construcción más de viviendas sociales. 4) OTROS ASPECTOS IMPORTANTES DEL PRESUPUESTO DE GASTOS PARA 2009.

5 Un 35% del total (representando un 51% del gasto corriente) es el destinado a mantener unos recursos humanos cada vez más motivados, mejor formados y comprometidos al servicio de la ciudad, garantizando el mantenimiento del poder adquisitivo de los trabajadores y desarrollando ofertas de empleo público. La plantilla actual supera los 1730 trabajadores y trabajadoras municipales. Destacar el gasto en el capítulo de transferencias corrientes, con , lo que supone un incremento del 11,35% que permiten a través de subvenciones a las entidades locales sin ánimo de lucro llevar a cabo actividades en la ciudad de forma conjunta, permitiendo la cogestión con las entidades representando esto un verdadero ejemplo de participación ciudadana. (convenios culturales como el de la Escuela de Música, múltiples convenios de gestión y promoción deportiva, subvenciones a las entidades de todas las áreas, convenios con Asociaciones de Vecinos, convenios y subvenciones a centros educativos y AMPAS, convenios con universidades públicas, con la Fundación Juan Muñoz y convenios para fomento del empleo con la cámara de comercio, las PYMES y las organizaciones sindicales, etc.). Debemos tener en cuenta de que para sufragar nuestro gasto no basta con los impuestos y tasas municipales (sobre todo con estas últimas cuya recaudación está muy por debajo de los costes del servicio), sino que se hace necesaria la aportación de las otras administraciones, la central a través de la participación en los ingresos del estado y la autonómica a través de convenios y subvenciones así como el endeudamiento y la venta de suelo para abonar las inversiones. Destacar que el gasto municipal recogido en este presupuesto se financia en la siguiente proporción: o 41% es obtenido de impuestos y tasas. o 23% que proviene de la participación en los ingresos del estado. o 9% de transferencias de la administración autonómica a través de subvenciones o convenios (aunque estas subvenciones o convenios no financian el total de aquellas competencias autonómicas que sin pacto local desarrolla nuestro Ayuntamiento). o 2% de ingresos provenientes de la gestión del patrimonio municipal. o 21% de enajenación de suelo para realizar inversiones. o 3% de préstamos bancarios también para afrontar las inversiones. Los Ayuntamientos han ido muy por encima de lo que la ley les ha encomendado realizar, precisamente para dar respuesta directa a las necesidades de sus vecinos y vecinas y poco a poco les ha ido sumiendo en una insuficiencia financiera y disminución de autonomía municipal, preceptos ambos contenidos en la propia constitución. Aún está sin resolver el modelo de financiación local. Se hace necesario abordar cuanto antes esta situación mejorando a través de un pacto local que defina claramente las competencias de cada administración, revise aquellas que se están asumiendo por los ayuntamientos sin financiación y se dote de las cantidades presupuestarias necesarias. Los ayuntamientos

6 asumimos un 30 % de competencias impropias en nuestros presupuestos, tales como la educación, deporte infantil, programas de servicios sociales e integración, de empleo, juventud, salud, etc. Por tales motivos los Ayuntamientos deberíamos participar también de manera incondicional en los ingresos de la Comunidad Autónoma, tal y como ya lo hacemos de los ingresos del estado, teniendo en cuenta además que se han disminuido los ingresos municipales con la supresión del IAE y que, a pesar de que la ley así lo establece, el importe de las tasas que abonamos como prestación de servicios públicos (deportes, educación, cultura, basura, ayuda a domicilio, etc.) están bastante por debajo del coste real de esos servicios públicos. En definitiva, un presupuesto municipal que crece respecto al anterior un 3,97% y que se establece en de ingresos y gastos. No obstante, a estas cifras hay que añadir todas las iniciativas y recursos económicos que se desarrollarán a través de las dos empresas municipales EMSULE y LEGACOM, resultando de esa operación el correspondiente presupuesto consolidado que asciende a un total de y que confirma una vez más nuestro firme compromiso con un modelo de ciudad muy definido que se ha ido consolidando a lo largo de las últimas legislaturas y que se corresponde con una ciudad más limpia, más segura, con más posibilidades de acceso a una vivienda, con más empleo, más solidaria, más equilibrada, más respetuosa con el medio ambiente, más habitable, más culta, más sana, con mejores infraestructuras, más moderna y más tecnológica, más plural y diversa, más tolerante, con mejores ofertas de ocio y deportes, con servicios administrativos de atención al ciudadano más cercanos y eficientes y más participativa, en definitiva, una ciudad en permanente desarrollo con criterios de calidad, cohesión social y territorial. Acabar esta presentación destacando que este año incluimos en el Presupuesto unos cuadros explicativos de cada Delegación con indicadores de gestión, indicadores sociales, datos de actividades y recursos humanos que permitirán conocer en mayor profundidad los programas que se llevan a cabo en todas las áreas municipales con el objetivo de facilitar no sólo su comprensión sino servir de cauce informativo que permita una mejora de la participación de los agentes sociales, vecinales y ciudadanía en general a la hora de elaborar futuros presupuestos municipales. Antonio García Blázquez Concejal Delegado de Hacienda y Patrimonio.