ESTUDIO DEL SECTOR DEL JUEGO DEL BINGO EN LA UNIÓN EUROPEA

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1 ESTUDIO DEL SECTOR DEL JUEGO DEL BINGO EN LA UNIÓN EUROPEA Leonardo Project: ES/08/LLP-LdV/TOI/149081

2 SOCIOS: CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ORGANIZACIONES DE EMPRESARIOS DEL JUEGO DEL BINGO España Juan José Sánchez Colilla INSTITUTO DE FORMACIÓN INTEGRAL - España. Emilia Martín Sánchez FEDERACIÓN ESTATAL DE COMERCIO, HOSTELERÍA, TURISMO Y JUEGO DE UGT (FECHTJ) España Miguel Ángel Rodríguez FEDERACIÓN ESTATAL DE COMERCIO, HOSTELERÍA Y TURISMO DE COMISIONES OBRERAS - España Tomás Valencia Barros DEUTSCHE ANGESTELLTEN-AKADEMIE GIEßEN GMBH - Alemania Florian Hans CENTRO ITALIANO DI STUDI SUPERIORI SUL TURISMO E SULLA PROMOZIONE TURISTICA - Italia Emanuela Schiafella POLICY ACTION SPRL - Bélgica Patricia Lamas Sánchez THE BINGO ASSOCIATION Reino Unido Cherry Hosking EUBINGO Federation of European Bingo Associations. Marco Di Benedetto Page 1/60

3 ÍNDICE INTRODUCCIÓN... 4 INTRODUCCIÓN GENERAL DEL SECTOR DEL JUEGO EN EUROPA... 6 DEFINICIÓN DEL BINGO... 6 CIFRAS DE LA INDUSTRIA EUROPEA DE BINGO... 7 MARCO DE REFERENCIA... 8 PROGRAMA DE APRENDIZAJE PERMANENTE PROYECTO EQ-BINGO OBJETIVOS Y METODOLOGÍA OBJETIVOS METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DOCUMENTAL METODOLOGÍA SEGUIDA EN LAS ENTREVISTAS CON EXPERTOS RESULTADOS ANÁLISIS DOCUMENTAL CONCLUSIONES ANEXOS Page 2/60

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5 INTRODUCCIÓN

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7 INTRODUCCIÓN GENERAL DEL SECTOR DEL JUEGO EN EUROPA El sector del Juego incluye cualquier servicio que facilite transacciones de valor monetario en juegos de azar, incluyendo las loterías y apuestas. La industria de juego está compuesto de varios tipos de servicios de apuestas entre las que se incluyen casinos, loterías (privada, estatal, y loterías de beneficencia), máquinas recreativas fuera de casinos, el juego del bingo, apuestas (sobre eventos deportivos y carreras de caballos) y sorteos y apuestas en medios de comunicación. Estos servicios de juego pueden realizarse en instalaciones (tales como casinos, salas de juego, tiendas de apuestas deportivas y salas de bingo) o de forma remota vía Internet, TV o teléfonos móviles. DEFINICIÓN DEL BINGO El bingo es un juego de suerte, en el cual el jugador usa una tarjeta/cartón (o su representación electrónica) que contiene distintos números. El juego consiste en marcar o tachar números idénticos a los números extraídos al azar, de forma manual o electrónicamente. El juego de bingo lo gana el jugador que primero marca o cubre "la línea" (pudiendo haber jugadas de una o dos líneas), o el pleno". El pleno en el bingo se logra cuando, durante el juego, se marcan/ tachan los quince números del cartón. El juego lo para la persona que ha tachado todos los números, por lo general gritando "Línea o Bingo" (según corresponda). La diferencia principal entre el bingo europeo y el americano está en la cantidad de líneas y números representados en el cartón, ya que en la versión europea hay 90 números en el cartón, mientras que el americano tiene 75 números. El abono de los premios puede realizarse en especie, con vales, como ocurre en Dinamarca y Finlandia, ser de pago inmediato (Suecia), o de premio en efectivo (Irlanda, Italia, los Países Bajos, España y Gran Bretaña). Los premios en Gran Bretaña también pueden ser artículos para el hogar, artículos de regalo o de alimentación. El Bingo es una actividad que operan PYMES principalmente, y que muy raras veces supera barreras nacionales. Mientras en la mayoría de Estados Miembros el Bingo se considera un juego de azar, en algunos países está considerado como una forma de lotería, como por ejemplo en Austria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Alemania, Irlanda y Suecia. Page 6/60

8 De acuerdo con el estudio SICL, 1 en Bélgica, el Bingo consiste en un juego de pelota donde el jugador debe colar esta pelota en agujeros en la parte horizontal de una máquina para obtener un número de puntos que se encienden en la parte vertical de la misma. El Bingo también puede ser un juego de mesa en Bélgica, aunque sólo se puede jugar en casinos o en lugares que tengan el permiso de las autoridades locales. CIFRAS DEL BINGO A NIVEL EUROPEO Se estima que el sector del Bingo emplea a personas en Europa y representa el 0,06% del PIB europeo. 1 Estudio sobre el juego en el mercado interior, el Instituto Suizo de Derecho Comparado, 2006 Page 7/60

9 MARCO DE REFERENCIA

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11 PROGRAMA DE APRENDIZAJE PERMANENTE La adquisición de capacidades y habilidades a través de una formación de calidad es una parte esencial de la estrategia europea para afrontar retos como la globalización, el progreso tecnológico y el envejecimiento de la población. El conocimiento, las habilidades y las competencias son esenciales para asegurar el éxito en el mercado laboral y para hacer a las empresas más competitivas e innovadoras. El Programa de Aprendizaje Permanente - PAP (LLP por sus siglas en inglés) apoya la educación transnacional y las actividades de formación en Europa. El PAP es el principal mecanismo para financiar la educación y la formación desde la infancia hasta la edad adulta. Abarca el periodo y sustituye a los anteriores programas: Sócrates, Leonardo da Vinci y elearning. Cuenta con un presupuesto de millones de Euros. El Programa de Aprendizaje Permanente incluye cuatro programas: 1. Comenius: para la educación infantil, primaria y secundaria. 2. Erasmus: para la educación superior formal. 3. Leonardo da Vinci: para las personas que participan en la formación profesional. 4. Grundtvig: para cualquier tipo de educación de adultos. Los proyectos multilaterales Leonardo da Vinci apoyan el intercambio de personas, el desarrollo y la transferencia de la innovación en la educación y la formación profesional (FP), buscando obtener un impacto real sobre la calidad y la transparencia de los sistemas de educación y formación dentro de los Estados Miembros facilitado la obtención de logros a través del intercambio de información y enfoques entre distintos socios europeos. De estos proyectos se benefician tanto las empresas como los interlocutores sociales y otros representantes de la vida laboral. El Programa Leonardo da Vinci permite a las organizaciones de formación profesional (VET) trabajar con socios europeos, intercambiar buenas practicas, incrementar los conocimientos de su personal y responder a sus necesidades de enseñanza y formación. Por lo tanto, apoya los esfuerzos para hacer la educación profesional más atractiva para los jóvenes, ayudando a los ciudadanos europeos a adquirir nuevas habilidades, conocimientos y cualificaciones. El programa también tiene por objeto reforzar la competitividad del mercado de trabajo europeo. Page 10/60

12 PROYECTO EQ-BINGO EQ-BINGO es un proyecto multilateral Leonardo da Vinci Transferencia de la Innovación. Los objetivos del proyecto EQ-BINGO son: Identificar los perfiles profesionales que ya existen en la industria de bingo en Europa, para usarlos como una base para el desarrollo futuro de las Cualificaciones Nacionales. Identificar la formación específica y transversal que existe en la actividad de bingo. Desarrollar un sistema de formación modular que ayude a los/as trabajadores/as, a los/as formadores/as y a las empresas del sector a dar respuestas rápidas y flexibles a las necesidades de cualificación y de formación. Proporcionar las herramientas adecuadas para desarrollar itinerarios formativos para a los empleados/as del sector del bingo. Mejorar la transparencia de las cualificaciones y fomentar la movilidad de los/as trabajadores/as Para alcanzar los objetivos definidos, el proyecto incluye las siguientes actividades: Estudio del sector del Bingo en Europa. Desarrollo de una Guía sobre de los perfiles profesionales del sector del Bingo en Europa. Actividades de validación y ajuste: con el fin de validar todos los resultados obtenidos. Page 11/60

13 OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

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15 OBJETIVOS El Estudio del sector del bingo en la Unión Europea tiene los siguientes objetivos: Identificar la organización de las empresas del sector de bingo en los países participantes. Extraer y clasificar los perfiles profesionales comunes en el sector del bingo. Extraer y clasificar la oferta formativa y las necesidades de aprendizaje del sector de bingo. Identificar las "Cross Competences (habilidades/ capacidades transversales): aquellas capacidades que no son exclusivas a un perfil profesional específico dentro de las salas de bingo, y que por tanto, pueden ser comunes a distintos perfiles. Identificación de las Key Competences (habilidades/ capacidades específicas): aquellas capacidades que son específicas de un perfil profesional concreto en una sala de bingo. Para realizar estos objetivos, se han realizado las siguientes actividades: Análisis documental. Entrevistas con expertos en el sector del Bingo. Page 14/60

16 METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DOCUMENTAL Para realizar el análisis documental, el Coordinador (POLITY ACTION) con el apoyo de la Secretaría Técnica (IFI) desarrolló una plantilla o documento de referencia para realizar un análisis documental en cada uno de los países seleccionados por los socios (Plantilla para realizar el análisis documental). Dicha plantilla consistía en un documento de Word que incluía la información que debía analizarse en cada país, así como las fuentes principales de información a las que se podía acudir. La información se clasificaba en las siguientes secciones: Información general del país. Legislación relacionada con el sector del bingo. Datos económicos. Empleo y cuestiones sociales. Educación y formación. Distribución de los países en los que se realizó de la investigación: SOCIO PAÍS ANALIZADO CEJ UGT CC.OO. IFI CST POLICY ACTION THE BINGO ASSOCIATION ESPAÑA ESPAÑA ESPAÑA RUMANÍA ITALIA FINLANDIA GRAN BRETAÑA Tras el análisis realizado por cada socio, se elaboró un informe nacional, que puede descargarse desde la página Web del proyecto: Page 15/60

17 METODOLOGÍA SEGUIDA EN LAS ENTREVISTAS CON EXPERTOS Con el fin de ayudar a los socios del proyecto a desarrollar las entrevistas, el Coordinador (POLITY ACTION) con el apoyo de la Secretaría Técnica (IFI) elaboró dos documentos: una Plantilla para realizar las entrevistas con expertos, y un Cuestionario para las entrevistas con expertos El objetivo era realizar cinco entrevistas por país con: Representantes de las Asociaciones profesionales del sector del bingo. Representantes de los sindicatos. Representantes de las administraciones públicas (a nivel nacional o regional) que regulan el juego del bingo en cada país. Formadores/as de cursos relacionados con la industria del bingo. Gerente de una sala de bingo. Entre otras indicaciones, la Plantilla para realizar las entrevistas con expertos incluía la siguiente información: Cómo contactar con la persona a entrevistar. Cómo desarrollar la entrevista: incluyendo ventajas y desventajas de las: Entrevistas personales. Entrevistas a distancia. Qué hacer después de la entrevista. Además, la plantilla para las entrevistas incluía las siguientes secciones: Perfil de los entrevistados. Perfiles profesionales del sector del bingo. Formación y cualificaciones. El futuro del sector del bingo en la Unión Europea. Page 16/60

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19 RESULTADOS

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21 ANÁLISIS DOCUMENTAL Los principales resultados obtenidos, clasificados por secciones han sido los siguientes: 1. INFORMACIÓN GENERAL La selección de países para el desarrollo de este estudio ha tenido en cuenta distintas variables tales como la población y la ubicación geográfica, así como la concentración de la actividad económica del bingo. Así, este Estudio representa tanto a los pequeños como a los grandes Estados Miembros de Europa del Norte, del Sur, Oriental y Occidental. Los países analizados han sido: Finlandia, Gran Bretaña, Italia, Rumania y España. En términos de población, los países analizados presentan las siguientes características: POBLACIÓN TOTAL 2008 FINLANDIA GRAN BRETAÑA ITALIA RUMANÍA ESPAÑA TOTAL EU MUJERES HOMBRES TOTAL Page 20/60

22 En términos de población activa en el mercado laboral, el número de personas ocupadas, así como la proporción de hombres y el de mujeres, varía de país a país: POBLACIÓN OCUPADA 15 A 64 AÑOS FINLANDIA GRAN BRETAÑA ITALIA RUMANÍA ESPAÑA TOTAL EU 2008 MUJERES HOMBRES TOTAL LEGISLACIÓN. El juego del bingo y la actividad del juego en general están regulados a nivel estatal y regional/autonómico en la Unión Europea. La competencia sobre la política de juego (y por lo tanto del bingo) corresponde a los diferentes ministerios, por ejemplo, el Ministerio de Justicia (en Bélgica, Irlanda, Países Bajos), el Ministerio de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte (en Gran Bretaña), el Ministerio del Interior en (España), el Ministerio de Economía y Finanzas (en Bulgaria, Hungría, Alemania, Polonia y Rumania), y el Ministerio de Hacienda (en Dinamarca). En la mayor parte de los Estados Miembros, hay establecida una autoridad de juego a nivel nacional o regional: en Gran Bretaña hay una Comisión Nacional de Juego, mientras que en España hay 17 Comisiones (Direcciones Generales) de Juego diferentes, correspondientes a las 17 Comunidades Autónomas, además de la Comisión Nacional del Juego (organismo estatal). En Italia la autoridad de juego la ostenta la Autoridad Autónoma de Monopolios del Estado Italiano, conocido como AAMS, bajo la supervisión del Ministerio de Economía y Finanzas, mientras que en Irlanda del Norte todavía no se ha establecido una autoridad similar. En la mayor parte de Estados Miembros la autoridad de juego corresponde al Ministerio directamente responsable de la política de juegos de azar, y suele estar financiado por el Estado, aunque puede disfrutar de un cierto grado de independencia del gobierno. A continuación, se ofrece una representación del marco legislativo nacional del sector de bingo en los países analizados. Para obtener información más detallada remitimos al lector a los informes nacionales, que pueden descargarse de la página Web del proyecto (www.eqbingo.eu). Page 21/60

23 En FINLANDIA el sector del bingo está regulado por la Ley de la Lotería del 23/11/2001. Los órganos que se ocupan del sector de bingo son el Ministerio del Interior y el Ministerio de Hacienda. A nivel local, la policía de distrito se encarga de la aplicación de la legislación y de la concesión de licencias/ autorizaciones para la actividad de bingo. El bingo se juega en los transbordadores bálticos que unen Finlandia con Estonia, Suecia y otros países vecinos. El bingo que se juega en los transbordadores está regulado por la autoridad autónoma de la isla finlandesa de Åland. Ley de Loterías de 23/11/2001 (traducción no oficial): Decreto del Gobierno sobre Loterías (traducción no oficial): En ITALIA, el sistema legal de control del juego del bingo es competencia del Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Ingreso, que opera, desde 2000, a través de la Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (la Administración Autónoma de Monopolios de Gobierno). Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato: D.M. 21 November 2000 Aprobación de un Convenio para asignar en concesión la operativa del juego de bingo. D.M. 12 September 2000 Control centralizado del juego del bingo. D.M. 31 January 2000 n. 29 Contiene la reglamentación sobre la institución del bingo, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley Italiana nº 133 de 13 de Mayo de En GRAN BRETAÑA la actividad de bingo se incluye en el marco general del juego, que está regulado por la Comisión de Juego, que es un Organismo Público no ministerial, respaldado por el Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte (departamento ministerial). La legislación relativa al juego del bingo es la Ley del Juego de 2005 (The Gambling Act), en la que se establecen los requisitos legales para el juego autorizado en Gran Bretaña, aunque esta ley no se aplica a Irlanda del Norte. La Comisión de Juego orienta a las autoridades que conceden las licencias, mientras que la policía tiene como función asesorar a la Secretaría de Estado en materia de concesión de licencias. Page 22/60

24 Las licencias de los locales las expiden las Autoridades locales situadas en la región donde se encuentra el establecimiento cuya licencia se solicita. Este cambio en el régimen de licencias también se introdujo en la Ley del Juego de La Comisión de Juego asesora a estas autoridades que conceden las licencias. Las licencias para poder ejercer la actividad del juego las expide la Comisión de Juego. Ley del Juego de 2005: La Ley de Impuestos sobre los Juegos de azar de 1981 (The Betting and Gaming Duties Act 1981) (y sus enmiendas) establece qué impuesto se aplica al Bingo, así como a las otras formas de juegos de azar autorizadas. En RUMANÍA, el Ministerio de Administración y el Ministerio del Interior son los organismos responsables de regular las actividades de juego, a través de su representación territorial. La adjudicación de una licencia anual y la aprobación de los tipos de juegos en Rumania la realiza una Comisión (Gaming Board) compuesta por representantes del Ministerio de Finanzas Públicas, del Ministerio de Administración y del Ministerio del Interior. Además, existe una Comisión del Juego (Comisiei de autorizare un jocurilor de noroc), que actúa bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas Públicas, y cuyos miembros designa el propio Ministerio de Finanzas y el Ministerio del Interior, cuyo objetivo principal es garantizar el desarrollo normal de la actividad de juegos de azar y establecer un control estricto de las actividades de juego en Rumania. Hay un derecho consuetudinario para el juego en Rumania, que incluye la regulación de servicios de bingo: "Ordonanta Guvernului Romaniei Nr.69/ " y Hotararea Guvernului Romaniei Nr.251/ ". Una ley más reciente del 1 de abril de 2008 "Ley sobre la organización y funcionamiento de los juegos de azar" (Legea privind organizarea si exploatarea jocurilor de Noroc), define el juego de bingo como un tipo complejo de lotería, que se lleva a cabo en salas de juego, en la que tiene lugar la extracción de los números en presencia física de los jugadores, con un sistema de premios generados por los ingresos de la propia sala. Page 23/60

25 Para establecer una sala de bingo en Rumania es obligatorio obtener el informe favorable de la policía local. En ESPAÑA cada una de sus 17 Comunidades Autónomas tiene la competencia exclusiva sobre la regulación de los servicios del juego y por lo tanto, cada comunidad autónoma promulga sus propias leyes de juego y adopta sus propias regulaciones. El Estado tiene un mero papel de coordinación en lo que concierne a la regulación del juego, y mantiene la Comisión Nacional del Juego, (órgano colegiado del que forman parte representantes de distintos Ministerios, presidida por el Subsecretario Técnico del Ministerio de Interior) que, en la actualidad, es la responsable de confeccionar el Informe Anual sobre el Juego en España. Por lo tanto, cada Comunidad Autónoma legisla sobre el bingo por regulaciones técnicas (Reglamentos del juego del Bingo, en la mayoría de los casos) mientras que el Convenio Marco Estatal de Empresas de Bingo, establece las reglas de carácter laboral en este sector. 3. DATOS ECONÓMICOS. Se estima que el sector del bingo en Europa genera unos Ingresos Brutos de Juego (GGRs) 2 de unos 5,5 billones de euros al año 3, por lo tanto, representan el 10% de toda la industria de juego de Europa. El sector del bingo ocupa aproximadamente a unas personas en toda la UE y representa aproximadamente 0,06% del total del PIB 4 de la UE. Hay cerca de salas de bingo que operan en la UE, aunque la concentración de estas varía de país a país, dependiendo de las condiciones del mercado y el marco legislativo vigente en cada lugar. No en todos los países de la UE se desarrolla la actividad de bingo. Además, algunos países, como Francia y Alemania, ni siquiera disponen de una legislación que regule el sector. En la mayoría de países, el juego del bingo se puede desarrollar mediante la adjudicación de una licencia del estado, que pueden proporcionar los ayuntamientos locales o la policía. En FINLANDIA hay aproximadamente 50 salas de bingo permanentes y alrededor de 200 salas de bingo de noche que no son permanentes, y que funcionan una vez a la semana. El juego del bingo puede organizarse ocasionalmente en bares y restaurantes. Las salas de bingo finlandesas ofrecen los siguientes tipos de juegos de bingo: 1-75 bingo americano en 2 El ingreso del juego Bruto (GGR) es el resultado neto de la actividad de juego que es la diferencia entre los ingresos de juego y los premios, antes de deducir costes y gastos. 3 Estudio sobre apuestas en el mercado interior, el Instituto Suizo de Derecho Comparado, Visión General del Sector del Bingo, EUBINGO, Page 24/60

26 salas de bingo permanentes y 1-90, variante inglesa en salas de bingo nocturnas; bingo tradicional y bingo electrónico, con premios directos o juegos de número limitado, kenobingo, quickbingo, salas de azar y más recientemente el bingo por TV. El sector de bingo finlandés generó 59 millones de euros en ingresos Brutos de Juego y supuso el 0.03 % del PBI finlandés en En GRAN BRETAÑA hay aproximadamente 580 salas de bingo autorizadas. Las salas de bingo británicas (también llamadas bingo clubs) ofrecen el bingo como actividad principal, además de una variante del bingo entre juegos. La mayor parte de salas de bingo también disponen de un máximo de 8 máquinas recreativas de juego Categoría B3 (máquinas Jackpot con una participación máxima de 1 libra y un premio de 500 libras) y máquinas de menor participación y premio situadas en un área separada de la sala donde se juega al bingo. Una sala de bingo requiere para funcionar las siguientes licencias: una licencia de explotación del bingo, una licencia auxiliar de bingo de control remoto (si ofrecen juegos de enlace on-line), las licencias del personal de gestión, todas ellas proporcionadas por la Comisión del Juego, junto con una licencia de locales y una licencia de venta de alcohol que conceden las autoridades locales correspondientes a la jurisdicción local del operador. Aquellas salas de bingo que ofrecen máquinas recreativas, también tienen que solicitar una licencia para cada máquina instalada y en funcionamiento dentro de los locales. En 2008, el sector de bingo británico (incluyendo Irlanda del Norte) pagó 62,6 millones de libras (aproximadamente 73,6 millones de euros) en impuestos. El bingo on-line es legal y pude jugarse en Gran Bretaña. Los operadores que desean ofrecer este tipo de juego deben solicitar una Licencia de Bingo Remoto y pagar un impuesto del 15% del juego (Her Majesty Revenues & Customs HRMC). El Bingo que se juega en los países incluidos en la lista blanca (whitelisted), que incluyen todos los Estados miembros de la Unión Europea y países EEA es legal, y la publicidad de estas empresas está permitida siempre y cuando cumplan con las directrices existentes. No hay ningún incentivo para los operadores de bingo on-line a la hora de obtener una licencia remota en GB, por eso la mayoría de operadores se registran en países de la whitelisted, donde la carga fiscal es bastante inferior, por lo general el 1% o el 2%. Por ello, la actividad del bingo on-line no está regulada todavía. Page 25/60

27 En ITALIA hay alrededor de 225 salas de bingo en las que se ofrecen servicios de restaurante, bar y otros servicios generales, además de facilitar espacios y servicios orientados a grupos de familias y niños (sala de juegos, sala de televisión con TV por cable, eventos musicales y de entretenimiento, cursos de formación y planificación de reuniones). Muchas áreas de la sala de bingo también están equipadas con máquinas recreativas sólo de diversión, así como con máquinas recreativas con premio (también conocidas en Italia como NewSlots). Los Empresarios de Bingo deben solicitar una concesión de juego de bingo a la AAMS (Autoridad Estatal de Monopolio italiano) y después, solicitar también una autorización del gobierno municipal para obtener una licencia que permita operar juegos de máquinas de azar con premio y máquinas de diversión dentro de las salas de bingo. Hay un límite en el número de máquinas de juego que pueden instalarse en cada sala de bingo, por lo general, una por cada 20m 2 con un máximo de 75 máquinas. La prohibición total de fumar, introducida en Italia en diciembre de 2003, se aplica en todo el país a todos los establecimientos públicos, incluyendo las salas de bingo. El sector del bingo italiano registró unos 1,6 billones de euros de recaudación bruta en 2008, por lo tanto representa el 0,10% del PIB italiano. El Bingo on-line está legalizado en Italia. La prestación de servicios de bingo on-line está condicionada a una serie de limitaciones, destinadas a garantizar la seguridad del consumidor bajo el control directo de la AAMS y siguiendo lo establecido en el Decreto regulador de 28/02/07 por el Ministerio de Economía y Finanzas. Sin embargo, el Decreto, que fue modificado en abril de 2009, no protege a los consumidores ya que no establece límites respecto al número de juegos que se pueden jugar online, ni advierte de los riesgos potenciales relacionados de la participación prolongada en el juego. En RUMANÍA, hay cerca de 15 operadores de bingo que pueden prestar servicios de gestión del juego de bingo y 16 salas de bingo, una situada en la capital, Bucarest, y quince dispersas por todo el país. Con el fin de poder prestar actividad, el operador debe pagar una cuota anual de autorización (es decir, una licencia) que es igual a casi euros. El sector del bingo, está también sujeto a otros impuestos, como una tasa mensual de 10% sobre el total de la venta de cartones de bingo, así como otros impuestos generales, tales como el 16% sobre los beneficios de las salas de bingo. En Rumania puede jugarse al bingo on-line, sin embargo el gobierno ha propuesto recientemente un proyecto de ley, que actualmente está Page 26/60

28 siendo discutido en el Parlamento rumano, que prohíbe todas las formas de juego on-line. En ESPAÑA, en el ámbito de las 17 Comunidades Autónomas, hay aproximadamente 419 salas de bingo. Las salas de bingo españolas proporcionan varias modalidades de juegos de bingo, a saber: el bingo acumulativo, el bingo interconectado, la prima y el bingo electrónico. Además del juego del bingo y de máquinas recreativas con premio, dependiendo de la Comunidad Autónoma en la que se halle, las salas de bingo también pueden realizar otros juegos: las loterías autonómicas como Supertoc, Binjocs, y también terminales de apuestas deportivas; en todas ellas, además, se prestan servicios complementarios de restaurante y bar. El tipo de licencia y su validez, varía de una Comunidad a otra. Por lo general, una licencia de bingo autoriza a un operador para prestar servicios de bingo, en sus diversas modalidades, y sus servicios complementarios, además de máquinas recreativas y las apuestas y loterías que se permiten en una Comunidad determinada. También es necesaria la obtención de una licencia de ámbito municipal para servir alimentos y bebidas. La prohibición de fumar en España es sólo parcial y permite en un mismo establecimiento la existencia de zonas libres de humo y de otras (de superficie limitada al 30% de la total útil del local), en la que se permite fumar, en determinadas condiciones. El sector del bingo en español generó unos 3,6 millones de euros en 2007, que representa el 1,4% del PIB español. En algunas Comunidades, como Cataluña, el juego on-line está permitido, sin embargo, no existe un régimen único para los juegos de bingo on-line, todavía en vigor en el conjunto de España. 4. EMPLEO Y CUESTIONES SOCIALES Después de haber analizado cuidadosamente los aspectos jurídicos y económicos del sector del bingo en Europa, el presente estudio se ha centrado en el impacto de este sector en el mercado de trabajo de los cinco países. Hay muchas características comunes en la estructura legislativa y económica, pero si el foco se establece en las implicaciones laborales de este sector, varía de país a país y las diferencias pueden ser bastante considerables. Según la Federación de las Asociaciones de Bingo Europeas (EUBINGO) el sector de bingo en Europa emplean a unas personas, que representan aproximadamente el 0,04% de la población ocupada de entre 16 y 64 años de edad de toda la UE. Page 27/60

29 El número de empleados por Bingo varía en función de una serie de factores, tales como la categoría de la sala de bingo (el aforo y la asistencia de personas a la sala), la economía (cuántos empleados pueden permitirse contratar una sala de bingo), turnos de trabajo (alta concentración de trabajadores a tiempo parcial), y los servicios ofrecidos (bar, restaurante, y otras áreas que pueda requerir el empleo de personal adicional). En términos generales, aparecen el mismo tipo de puestos de trabajo en las salas de bingo en todos los países analizados. La denominación del puesto de trabajo puede variar en función del país, pero las funciones y tareas realizadas por el personal son prácticamente las mismas. En general existen los perfiles profesionales clave en cualquier sala de bingo, que son las que se indica: Jefe/a de sala El Jefe/a de mesa Cajero/a Vendedores / personal de control y admisión. Estos perfiles profesionales son complementados por otros puestos de trabajo como el personal de restauración/ bar, personal experto en máquinas recreativas, según los servicios suplementarios permitidos en una sala de bingo dependiendo de la jurisdicción. En los distintos países, los empleados de bingo están regulados por las mismas normas generales aplicables a los trabajadores de otros sectores. La negociación colectiva para los trabajadores de bingo existe en algunas jurisdicciones en Europa (como Finlandia, Italia y España), pero no en Gran Bretaña. Todos los países analizados tienen leyes de igualdad de oportunidades en el empleo que se aplican al sector del bingo. En FINLANDIA el sector del bingo emplea aproximadamente 350 personas. El número de empleados varía entre las pequeñas salas de bingo, en las que puede haber 2 empleados, y las salas de bingo más grandes que cuentan hasta con 20 empleados que trabajan en turnos. El sector del bingo finlandés identifica dos perfiles profesionales principales conocidos como (en la traducción literal del finlandés): el trabajador de bingo, que trata con clientes, hace comprobaciones del juego, entrega premios y, dependiendo de la sala de bingo, trabaja en el bar, y la categoría bingo superior que es la del supervisor general de la sala de bingo, que es responsable del funcionamiento total de dicha sala. En Finlandia hay un convenio colectivo con el sindicato del sector servicios (que incluye el sector del juego del bingo), llamado PAM. El promedio del sueldo por hora de un trabajador del bingo es de 8 a 10 euros antes de aplicar los impuestos. Desde luego, este salario es más Page 28/60

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