LA MODERNIZACIÓN DEL CATASTRO. AVANCES NORMATIVOS, TECNOLÓGICOS Y DE GESTIÓN

Transcripción

1 LA MODERIZACIÓ DEL CATASTRO. AVACES ORMATIVOS, TECOLÓGICOS Y DE GESTIÓ Director General del Catastro 1 Í D I C E PRICIPALES DATOS CATASTRALES ATECEDETES HISTÓRICOS DESDE 1978 PRICIPIOS, COCEPTO Y FUCIOES DEL CATASTRO COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ PROYECTOS DE MODERIZACIÓ COCLUSIÓ 2

2 PRICIPALES DATOS CATASTRALES CATASTRO URBAO (2005) úmero de Titulares úmero de inmuebles Valor catastral medio ( ) Valor catastral total (mill. ) CATASTRO RÚSTICO (2005) úmero de Titulares úmero de inmuebles Superficie catastral (ha) Valor catastral medio 549 /ha Valor catastral total (mill. ) PRICIPALES DATOS DEL IBI IMPUESTO SOBRE BIEES IMUEBLES (2005) millones de euros (cuota íntegra) millones de euros (cuota líquida) 200 por inmueble urbano 3,4 por ha. rústica 58 % de los impuestos municipales 19 % de los ingresos corrientes municipales 0,73% del PIB 4

3 Í D I C E PRICIPALES DATOS CATASTRALES ATECEDETES HISTÓRICOS DESDE 1978 PRICIPIOS, COCEPTO Y FUCIOES DEL CATASTRO COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ PROYECTOS DE MODERIZACIÓ COCLUSIÓ 5 ATECEDETES HISTÓRICOS RECIETES/ : COSTITUCIÓ ESPAÑOLA - Sistema tributario justo - Autonomía y suficiencia Haciendas locales 1978: LAS COTRIBUCIOES SE TRASFIERE A LOS AYUTAMIETOS 1979: GESTIÓ ESTATAL DE LAS CC.TT. - Revisión urgente de valores catastrales - 50 Consorcios 1983: LIBERTAD DE TIPOS E LAS CC.TT. 1987: CETRO DE GESTIÓ CATASTRAL Y COOPERACIÓ TRIBUTARIA 6

4 ATECEDETES HISTÓRICOS RECIETES/ : SETECIA TRIBUAL COSTITUCIOAL AULA LIBERTAD TIPOS 1988: LEY DE HACIEDAS LOCALES - IBI, IAE, IVTM, ICIO, IIVTU - IBI: GESTIÓ CATASTRAL Y GESTIÓ TRIBUTARIA 1991: SUSPESIÓ REVISIOES MASIVAS DE VALORES 1993: VALORES AL 50% DEL MERCADO COMO UEVO OBJETIVO 1997: REVISIÓ ESCALOADA E 10 AÑOS : LEY DEL CATASTRO IMOBILIARIO 2006: REGLAMETO DE LA LCI 7 Í D I C E PRICIPALES DATOS CATASTRALES ATECEDETES HISTÓRICOS DESDE 1978 PRICIPIOS, COCEPTO Y FUCIOES DEL CATASTRO COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ PROYECTOS DE MODERIZACIÓ COCLUSIÓ 8

5 PRICIPIOS BÁSICOS DEL CATASTRO MULTIFUCIOALIDAD: DISEÑADO PARA TODOS EXHAUSTIVIDAD: ISCRIPCIÓ OBLIGATORIA ACTUALIZACIÓ PERMAETE: PARTICIPACIÓ, COLABORACIÓ DISPOIBILIDAD: DERECHOS DE ACCESO, ITERET 9 COCEPTO DE CATASTRO CARACTERÍSTICAS FÍSICAS ECOÓMICAS JURÍDICAS REGISTRO PÚBLICO ADMIISTRATIVO ISCRIPCIÓ IMUEBLES -Rústicos - Urbanos - Especiales AGE: MEH FORMAS DE GESTIÓ COSORCIADAS COLABORACIÓ: COMUICACIOES Y COVEIOS GEERALIDAD Y JUSTICIA TRIBUTARIA ASIGACIÓ EQUITATIVA DEL GASTO PÚBLICO POLÍTICAS PÚBLICAS Y CIUDADAOS 10

6 Í D I C E PRICIPALES DATOS CATASTRALES ATECEDETES HISTÓRICOS DESDE 1978 PRICIPIOS, COCEPTO Y FUCIOES DEL CATASTRO COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ PROYECTOS DE MODERIZACIÓ COCLUSIÓ 11 COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ COVEIOS DE COLABORACIÓ DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ Derecho de acceso Productos y canales ITERCAMBIO ITERISTITUCIOAL Flujos recíprocos multipropósito 12

7 Í D I C E PRICIPALES DATOS CATASTRALES ATECEDETES HISTÓRICOS DESDE 1978 PRICIPIOS, COCEPTO Y FUCIOES DEL CATASTRO COLABORACIÓ E ITERCAMBIO Y DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ PROYECTOS DE MODERIZACIÓ COCLUSIÓ 13 PROYECTOS DE MODERIZACIÓ * OFICIA VIRTUAL DEL CATASTRO Y PUTOS DE IFORMACIÓ CATASTRAL * EL VALOR CATASTRAL Y LAS REDES EUROALES ARTIFICIALES 14

8 OFICIA VIRTUAL DEL CATASTRO Y PUTOS DE IFORMACIÓ CATASTRAL 15 16

9 SERVICIOS OVC Suministro de información catastral - Consultas y certificaciones Certificaciones literales, descriptivas y gráficas y cartografía - Remisión de ficheros de intercambio masivo de información - Consulta por lotes Recepción de información para mantenimiento de la base de datos catastral desde agentes colaboradores Comprobación de certificados/accesos 17 18

10 19 20

11 USUARIOS OVC REGISTRADOS organizaciones y usuarios dados de alta - AEAT: 18 (5.739 usuarios) - Comunidades autónomas: 49 (2.853 usuarios) - Diputaciones: 39 (1.018 usuarios) - Ayuntamientos: ( usuarios) - otarias: (9.383 usuarios) - Registros: 877 (2.391 usuarios) 46 USO DE LA OVC TRES PRIMEROS PRODUCTO 2005 TRIMESTRES PREVISIÓ VISITAS ,6 mill COSULTAS A datos protegidos mill datos no protegidos mill cartografía mill CERTIFICACIOES ,3 mill 22

12 LOS PUTOS DE IFORMACIÓ CATASTRAL - Acceso a la OVC desde el Ayuntamiento - Gratuito (tasa municipal) - Instantáneo (web) - Actualizado al día - acional - Validez legal 23 EL VALOR CATASTRAL Y LAS REDES EUROALES ARTIFICIALES 24

13 PROBLEMAS PEDIETES: EL VALOR CATASTRAL BASE IMPOIBLE EL VALOR CATASTRAL ESTÁ MUY DESACTUALIZADO SU REVISIÓ ES COSTOSA ECOÓMICA Y POLÍTICAMETE LA REVISIÓ DEL VC SE HACE CADA 10 O MÁS AÑOS REVISIÓ DE VALORES CODICIOADA A LA VOLUTAD MUICIPAL. PROBLEMA DEMÁS TRIBUTOS VALOR CATASTRAL DE RÚSTICA OBSERVATORIO CATASTRAL DEL MERCADO IMOBILIARIO 2. MODELOS DE VALORACIÓ CO RA 26

14 OBSERVATORIO DEL MERCADO VALOR DE MERCADO 1. Valores declarados, comunicados por notarios y registradores 2. Oferta internet prensa - otros FUETES 3. Estudios específicos (Ponencias de Valores) 4. Tasaciones 5. Valores comprobados (CC.AA.) 6. Encuesta precios de la tierra (MAPA) 7. Estudios sectoriales: análisis de obra nueva, comercio, oficinas, etc

15 4.500 /m /m2 OCMI: Georreferenciación de transacciones Transmisiones de Registradores y otarios Desagregadas a nivel de uso mapa de valores de suelo Datos Existentes: Fecha Transmisión úmero de Protocolo Valor Declarado de Transmisión Valor Catastral Superficie local Antigüedad del Local Categoría Constructiva del Local Estado de Conservación Valor de Repercusión del Suelo Categoría de Valor Zonal 30

16 31 REDES EUROALES 32

17 X1 EUROA a1 X2 a2 Σaixi=S R=f(S) R X3 a3 Sumatorio Función de Transferencia Datos de Entrada CEREBRO Corrección de Pesos a1, a2 y a3 ERROR=V.mercado - R 33 - Baja velocidad de proceso y precisión - Aprende - Tolerante a fallos - Reconoce patrones - Unos millones de neuronas - úmero altísimo de conexiones - Proceso masivo en paralelo EJEMPLO DE MODELO DE MERCADO CO BASE E UA SELECCIÓ DE VALORES DECLARADOS, COMUICADOS POR OTARIOS Y REGISTRADORES Vivienda colectiva del municipio de Madrid 35

18 RED EUROAL CALCULADORA DE VALORES 36 VALOR DE MERCADO DE VIVIEDA COLECTIVA MADRID OBTEIDO MEDIATE RED EUROAL VALOR TOTAL ,23 37

19 COCLUSIÓ ITESO PROCESO DE REESTRUCTURACIÓ ORGÁICA Y FUCIOAL E LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS ISTITUCIÓ FISCAL CO VOCACIÓ MULTIFIALITARIA DE ALTA DISPOIBILIDAD AL SERVICIO DE LAS ADMIISTRACIOES Y LOS CIUDADAOS LA TECIFICACIÓ, LA IOVACIÓ Y LA COOPERACIÓ COMO PILARES ESTRATÉGICOS: SIG, SERVICIOS WEB, ITEROPERABILIDAD, COVEIOS DE COLABORACIÓ 38 F U C I O E S FIACIERA CIVIL ADMIIS- TRATIVA GEERAL IGRESO IBI IIVTU IRPF IRR IP ITPAJD ISD Otros tributos GASTO Control de ayudas y subvenciones públicas - PAC - Becas - Vivienda Identificación de fincas para el Registro de la Propiedad, escrituras, etc. Políticas públicas diversas Cartografía Callejeros Estadísticas Productos especiales 40

20 PARTICIPACIÓ Y COLABORACIÓ * ÓRGAOS COLEGIADOS * COVEIOS * COMUICACIOES * ISPECCIÓ COJUTA * ITERCAMBIO DE IFORMACIÓ 41 DISPOIBILIDAD * STC 233/1999 * REGLAS DE ACCESO: DATOS PROTEGIDOS Y LIBRES * ITERCAMBIO DE IFORMACIÓ * DIFUSIÓ DE IFORMACIÓ: OFICIA VIRTUAL Y PUTOS DE IFORMACIÓ CATASTRAL 42

21 DESCRIPCIÓ CATASTRAL DE LOS IMUEBLES Localización RC Superficies Calidades Antigüedad Gráfico CARACTERÍSTICAS FÍSICAS CARACTERÍSTICAS ECOÓMICAS Valor catastral Valor del suelo Valor de la construcción Ponencia de valores Observatorio del mercado CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS Titulares catastrales * propietarios plenos * nudos propietarios * concesionarios * superficiarios * usufructuarios * comunidades * comuneros * Derechos de disfrute IRPF 43 COVEIOS/1 ÁMBITO SUBJETIVO ÁMBITO OBJETIVO AA.PP. ETIDADES PÚBLICAS CORPORACIOES PÚBLICAS - CAMBIOS TITULARIDAD, EXCEPTO COMUICACIÓ - FICHEROS FEDATARIOS - DECLARACIOES - SUBSAACIÓ DISCREPACIAS - ISPECCIÓ CATASTRAL - OTIFICACIÓ Y ATECIÓ PÚBLICO - RECEPCIÓ DE DOCUMETOS Y ASISTECIA - CARTOGRAFÍA, ORTOFOTOS - ELABORACIÓ POECIAS DE VALORES - PROCEDIMIETOS SIMPLIFICADOS DE VALORACIÓ COLECTIVA - COLABORACIÓ OBSERVATORIO DE MERCADO 44

22 DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ CATASTRAL DERECHO DE ACCESO A LA IFORMACIÓ CATASTRAL CLASES DE DATOS PROTEGIDOS: ombre y valor catastral LIBRES: el resto, incluso ponencias de valores Titular Sus datos DERECHO DE ACCESO AA.PP. Competencia, idoneidad y proporcionalidad Órganos judiciales Todos Fedatarios Identificación de fincas y RC Colindantes, aparceros, arrendatarios y herederos ecesarios Investigadores académicos Proyectos relevantes Todos Datos libres 45 DIFUSIÓ DE LA IFORMACIÓ CATASTRAL PRODUCTOS Y CAALES PRODUCTOS CAALES Productos tributarios Certificados Cartografía Ortofotografía OVC/PIC LDC Oficinas presenciales Suministros masivos Explotaciones especiales 46

23 47 48

24 MUI. 46,35 % U.U. 66,10 % MUI. 82,05 % U.U. 97,95 % MUI. 71,57 % U.U. 93,88 % ADALUCIA ARAGO IMUEBLES REVISADOS MUI. 40,35 % U.U. 77,92 % MUI. 21,26 % U.U. 71,16 % MUI. 48,49 % U.U. 76,54 % MUI. 32,56 % U.U. 80,50 % ASTURIAS BALEARES CAARIAS CATABRIA MUI. 100,00 % U.U. 100,00 % CASTILLA LA MACHA CASTILLA LEO CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA MUI. 41,25 % U.U. 70,76 % MUI. 29,49 % U.U. 66,26 % MUI. 65,68 % U.U. 86,47 % MUI. 100,00 % U.U. 100,00 % LA RIOJA MADRID MURCIA VALECIA % UU REV MUI. 58,29 % U.U. 85,65 % MUI. 66,67 % U.U. 87,29 % MUI. 74,71 % U.U. 90,17 % TOTALES REVISADOS a 1 de enero de 2006 PEDIETES º % º % MUICIPIOS , ,33 UIDADES , ,37 49