Edición: Santillana S.A. Diseño: Fabiola Pérez Albela. Nr. de Depósito Legal:

Transcripción

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2 Informe eaborado por: Neba Cannei Contribuyeron en a preparación de documento con comentarios y sugerencias: Vivien Foster de Banco Mundia, Carmen Arévao y Louise Hermann de PAS-AND, y Kristin Komives. Se agradece a coaboración brindada a a autora por e equipo de Proyecto Pioto E Ato: Luiz Lobo, Regina Arakaki, Adea Martínez y Mery Quitón, y e equipo de PAS-AND: Joseph Narkevic, Louise Herrmann y Ann-Katrin Petersen. De igua manera, se agradece a Bernardet Pérez, responsabe de persona de campo en os primeros reevamientos de encuestas, y a Luis Ramiro Vargas, encargado de persona de campo en a encuesta post-proyecto, por su aporte en todas as etapas de estudio. Esta es una pubicación de PAS-AND que ha sido posibe gracias a financiamiento de a Agencia Sueca de Cooperación para e Desarroo Internaciona, ASDI, y a apoyo de Vice Ministerio de Servicios Básicos de Boivia y de a empresa Aguas de Iimani. Para mayor información contactar a: Programa de Agua y Saneamiento Región Andina (PAS-AND) Word Bank Office, Lima Avarez Caderón 185, piso 9 San Isidro, Lima-Perú Tef.: (511) Fax: (511) E-mai: wspandean@wordbank.org Website: Edición: Santiana S.A. Diseño: Fabioa Pérez Abea Nr. de Depósito Lega:

3 Programa de Agua y Saneamiento PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA Sistemas condominiaes de agua y acantariado Cambios en a disponibiidad de infraestructura sanitaria y en hábitos de higiene a partir de a impantación de proyecto pioto: Un enfoque cuantitativo EVALUACIÓN DE IMPACTO

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5 Índice Resumen ejecutivo 6 Gosario de términos utiizados en e estudio Introducción 16 Antecedentes de Proyecto Pioto E Ato, La Paz 16 Contexto de Proyecto Pioto 16 Preguntas que dan ugar a este trabajo Objetivos de estudio 18 PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA 3. Metodoogía 20 Estudio censa 20 Estudio comparativo de viviendas con sistema condominia: pre-proyecto versus post-proyecto 21 Estudio comparativo de os sistemas condominia y convenciona Proceso de impantación de Proyecto Pioto Resutados de estudio censa 26 a) Acance de Proyecto Pioto E Ato 26 b) Cobertura de otes / viviendas con conexiones condominiaes 28 c) Conexiones de agua y acantariado 28 d) Instaaciones intradomiciiarias 32 e) Componente de microcrédito 37 f) Discusión de resutados. Fase de transición 39 g) Participación en actividades de capacitación 39 h) Participación de a mujer Resutados de estudio comparativo pre y post proyecto 42 a) Instaaciones intradomiciiarias 43 b) Participación en capacitación 48 c) Hábitos de higiene 48 d) Satisfacción y mantenimiento Resutados de estudio comparativo condominia - convenciona 60 a) Conexiones 60 b) Instaaciones intradomiciiarias 61 c) Hábitos de higiene Consumo de agua 66 Cambio goba de consumo medio mensua por conexión 66 Consumo de agua reacionado con instaaciones intradomiciiarias 69 Resumen de consumo Comentario fina 74 Notas 76 Bibiografía 80 Anexos 82

6 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO Resumen ejecutivo E presente documento contiene os resutados de a evauación de impacto de Proyecto Pioto E Ato, PPEA. Dicha evauación se fundamenta en a medición de cambio en a disponibiidad de infraestructura sanitaria en as viviendas y e mejoramiento de as prácticas y hábitos de higiene de as famiias beneficiarias, a partir de a impantación de sistema condominia de agua y acantariado. E Proyecto Pioto E Ato E PPEA es un proyecto demostrativo iderado por e Gobierno de Boivia, que tiene como objetivo mejorar as condiciones de saneamiento en áreas marginaes urbanas de este país, a partir de a répica de modeo de intervención vaidado en su impantación: e sistema condominia. Este sistema desarroado y utiizado ampiamente en e Brasi por más de veinte años, impica innovaciones en e diseño de ingeniería con reación a os sistemas convencionaes, y un importante componente de participación de a comunidad. En Boivia, e proyecto surge como iniciativa de Gobierno y es ejecutado mediante una aianza estratégica entre e Viceministerio de Servicios Básicos, e Programa de Agua y Saneamiento, PAS, a Agencia Sueca de Cooperación para e Desarroo Internaciona, ASDI, y a empresa concesionaria de os servicios de La Paz y E Ato, Aguas de Iimani, AISA 1. E proyecto se desarroa en tres fases. En a primera, considerada como de aprendizaje, se adeantan intervenciones en 615 otes de dos zonas de E Ato: Huayna Potosí y Via Ingenio, seeccionadas por a empresa concesionaria sin consuta previa con os vecinos. Una segunda fase, donde a participación en e proyecto fue decidida por a mayoría de os vecinos (demanda informada), y donde se reaizaron intervenciones en otes de as zonas, Caja Ferroviaria, Oro Negro, San Juan de Río Seco y Marisca Sucre. La tercera fase es considerada de transición, ya que a ejecución de as obras comienza a ser transferida a AISA, en a que otes de a zona Germán Busch son intervenidos por e PPEA con a asistencia técnica de PAS. La evauación de impacto E estudio de evauación de impacto tuvo como objetivos específicos: a) obtener información acerca de os ogros acanzados por e Proyecto Pioto en cuanto a número de conexiones y cobertura en instaación de equipamiento sanitario; b) conocer os cambios operados en as viviendas y en as famiias beneficiarias, a partir de a incorporación de os sistemas condominiaes, en cuanto a instaaciones sanitarias intradomiciiarias, hábitos de higiene y consumo de agua; y, 6

7 RESUMEN EJECUTIVO c) conocer en qué medida e componente educativo y a participación comunitaria apicados junto con e modeo condominia, inciden en e impacto de os sistemas de acantariado, en cuanto a instaaciones sanitarias, hábitos de higiene y consumo de agua de as viviendas que se conectan a os sistemas. Cuadro 1 Cobertura de otes en conexiones condominiaes según condición de habitado (porcentaje de otes conectados a aguno de os dos servicios, N = 3.847) Fases Lotes Lotes Tota habitados deshabitados 1ª y 2ª fases 96,6 80,6 90,3 Para e ogro de cada uno de os objetivos panteados se desarroaron diferentes procedimientos metodoógicos que invoucran estudios extensivos en a pobación de viviendas destinatarias de PPEA. Un primer enfoque censa, que permite dar cuenta de a totaidad de os acances y ogros de Proyecto Pioto, a partir de anáisis de a información recogida en a totaidad de os otes intervenidos por e PPEA a o argo de todo e proceso (reaizado para as tres fases). Un enfoque que permite comparar a situación de as viviendas y de as famiias beneficiadas, antes y después de a egada de sistema condominia, a partir de una encuesta apicada a una muestra representativa 2 de viviendas (en zonas de a Segunda Fase encuestas). Un enfoque comparativo de a situación de viviendas conectadas a un sistema de acantariado condominia, con a de otras viviendas que se conectaron a un sistema convenciona de acantariado, a partir de a apicación de mismo instrumento de encuesta. Resutados Conexiones A o argo de a impantación de PPEA se intervinieron otes distribuidos en siete barrios. Se ogró una cobertura goba de 74,0% de otes, es decir, se conectaron a aguno de os dos servicios condominiaes impantados. Se cubrió un tota de otes, con conexiones de agua y conexiones de acantariado. Las viviendas habitadas tuvieron una mayor probabiidad de conexión; en promedio, un 91,2% para as tres fases de a intervención. Sin embargo, un considerabe porcentaje de otes deshabitados también se conectó a aguno de os dos sistemas ofrecidos, en promedio un 53,4% (cuadro 1). 3ª fase 81,6 26,2 52,1 Tota 91,2 53,4 74,0 En otes habitados de as dos primeras fases de intervención se ogró: una adhesión a PPEA de 96,6%, casi a totaidad de as viviendas habitadas; a conexión a a red de un 91,7% de os otes intervenidos y habitados en as zonas donde se ofrecía e servicio de agua; a conexión a acantariado de 97,7% de os otes intervenidos y habitados en zonas donde se ofreció e servicio de acantariado. Confrontando e porcentaje de conexiones a sistema de acantariado convenciona con as conexiones a sistema de acantariado condominia (con red de agua existente), resuta un 32% más de viviendas conectadas a sistema condominia que a convenciona. La baja o casi nua intervención socia, conduce a obtener menores vaores en cuanto a a cobertura de otes con conexiones que aí donde ha sido mayor como en as apicaciones condominiaes de PPEA. Instaaciones intradomiciiarias Las evidencias, obtenidas a partir de anáisis censa, proponen que a mayor tiempo de intervención socia invertido por cada conexión, mayor cobertura en instaaciones sanitarias intradomiciiarias. La presencia y a intensidad de a intervención fueron causa de mayores ogros en cuanto a incorporación de artefactos sanitarios. Sin embargo, es muy probabe que a perspectiva de a empresa privada resute distinta a a de a sociedad, pues a empresa percibe sóo costos y PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA 7

8 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO beneficios financieros y no os sociaes, que no tienen un vaor monetario directo. E hecho de que un 77% de viviendas habitadas contaran con móduo sanitario, a menos en ejecución a os tres meses de funcionamiento de os sistemas, coneva un impacto sustancia de as dos primeras fases de Proyecto Pioto; de igua manera, a evidencia de que a os seis meses de concuidas as obras, entre as viviendas habitadas y conectadas a acantariado, as que habían agregado agún tipo de instaación sanitaria representaban un 66% de tota. Puntos de agua En as zonas donde existía red de agua potabe antes de a impantación de sistema de acantariado condominia, a mayoría de as viviendas utiizaban a red de agua potabe a través de un único grifo en e patio (61,5% de tota de viviendas habitadas con conexión de agua según encuestas pre-proyecto). A partir de a instaación de acantariado con e sistema condominia, este grupo de viviendas disminuye a 27,8% (entre as viviendas que en a encuesta post tenían ambas conexiones). En a zona convenciona estudiada este tipo de conexiones, con un punto único de agua, representaba e 70% de as viviendas habitadas y con conexión de acantariado en e momento de a encuesta. Construcción de baños A os tres meses de funcionamiento de os sistemas de acantariado, un 63,9% de viviendas habitadas habían egado a un nive de construcción de sus móduos sanitarios que e permitía a utiización de sus baños (en as zonas de as dos primeras fases). Comparando dos sistemas de acantariado diferentes, condominia y convenciona (ambos con red de agua existente), as viviendas con baño de zonas condominiaes superan en un 44% a as correspondientes de a zona convenciona considerada. En as zonas con servicio de agua antes de a impantación de acantariado condominia, aqueas viviendas que disponían de baño, o conectaron a acantariado en una medida menor que as viviendas que construyeron sus baños a partir de PPEA. En este útimo grupo casi a totaidad de os baños estaban conectados a acantariado a os seis meses de funcionamiento de os sistemas, mientras que para e grupo de viviendas con baño existente, este porcentaje bajó a 67,9% y en a zona convenciona, a utiización de acantariado se imitó sóo a 16% de tota de viviendas encuestadas. La composición de os baños existentes en a zona convenciona fue otra característica particuar. Todos os baños detectados estaban equipados sóo por un inodoro, a igua que os Cuadro 2 Principaes ogros en cobertura según nive de esfuerzo en intervención socia (porcentajes cacuados sobre e tota de viviendas habitadas conectadas a acantariado en cada zona) Nive de esfuerzo Zona Días- Logros en intervención hombre- % de viviendas % de viviendas socia conexión conectadas a con baño acantariado Ato Huayna Potosí 11,9 96,6 71,4 Caja Ferroviaria 2,9 96,7 82,3 Via Ingenio 2,4 97,9 61,5 Bajo Oro Negro 1,4 98,3 59,4 San Juan de Río Seco 1,6 97,9 40,6 Germán Busch 0,6 81,1 12,2 Convenciona Tres de Mayo 65,8 30,0 8

9 RESUMEN EJECUTIVO baños que existían en as zonas condominiaes antes de a egada de acantariado. En estas zonas (donde a obra condominia fue sóo de acantariado), as viviendas con baños equipados con agún otro artefacto, además de inodoro, habían superado e 30% a os seis meses de funcionamiento de os sistemas. Gráfico 1 Serie de porcentaje de viviendas con más de un punto de agua. Segunda Fase Proceso de incorporación de instaaciones sanitarias E proceso de construcción de móduos sanitarios estuvo igado, por una parte, a a motivación por parte de os vecinos y, por otra, a sus posibiidades económicas para emprender as obras. Estas circunstancias introdujeron variantes en a incorporación de instaaciones en cada vivienda. La construcción de os móduos no fue un acontecimiento puntua en e tiempo, sino un proceso en e que cada vecino en particuar iba incorporando os artefactos en función de sus propias prioridades y posibiidades, y a distintos ritmos de construcción. Este proceso se visuaiza caramente a reconstruir a serie de os porcentajes de viviendas, con más de un punto de agua, acanzados en cada momento de a evauación, representada separadamente para cada tipo de obra (gráfico 1). Los porcentajes crecen en e tiempo, y as series no parecen detener su tasa de crecimiento inmediatamente después de a encuesta post-proyecto. Se puede concuir que e impacto de Proyecto Pioto no es un resutado acabado o cerrado,

10 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO sino un proceso en movimiento que no concuyó en e momento en que finaizaron as obras; incuso, se extiende más aá de os seis meses después de a puesta en marcha de os sistemas. Microcrédito La adecuación de íneas de microcrédito especiaes a través de un convenio con una entidad crediticia, tuvo como finaidad posibiitar a construcción de baños para una mayoría de famiias. Sin embargo, este componente de Proyecto Pioto debió interrumpirse a cabo de a primera fase, debido a a baja aceptaión de a propuesta por parte de a pobación destinataria. Un 12,0% de tota de viviendas conectadas a acantariado en a primera fase soicitaron crédito, y os móduos sanitarios construidos sobre a base de os créditos otorgados representaron un 17,1% de tota de móduos existentes, y un 22,5% 3 de tota de baños construidos con e Proyecto Pioto. La baja aceptación de crédito, por parte de os vecinos, sugiere una frustración de este componente de Proyecto Pioto. Sin embargo, anaizando e probema desde otro punto de vista, a interior de grupo de viviendas con móduo sanitario, a obtención de crédito aumentó 1,6 veces a probabiidad de instaación de baño con aguna compejidad mayor a a de baño con sóo inodoro. De manera que os vecinos que accedieron a crédito aumentaron de una forma considerabe sus posibiidades de construir baños más competos. Participación Según os resutados obtenidos, distintos nivees de participación por parte de os vecinos se mostraron vincuados en forma directa a a incorporación de instaaciones en as viviendas. E mayor compromiso de aqueos hacia e PPEA, medido en términos de su participación en as actividades de capacitación, se asocia a una mayor incorporación de artefactos sanitarios. E porcentaje de viviendas que incorporan más artefactos (4 ó 5) aumenta a medida que se avanza en os nivees de participación, en tanto que disminuye e porcentaje de viviendas que no incorporaron ningún artefacto. La interpretación de esta reación tiene una dobe ectura: por un ado, se podría indicar que os vecinos que más participaron acanzaron mayores nivees de incorporación de instaaciones intradomiciiarias; por e otro sentido, os vecinos que decidieron incorporar instaaciones, participaron más en demanda de mayor asesoramiento, uego, participan más, a medida que más artefactos son incuidos en sus viviendas. Consumo E anáisis de os datos de consumo en as zonas que tenían servicio de red de agua potabe, antes de PPEA, permitió concuir que se produjo un aumento en e consumo medio domiciiario, a partir de sistema condominia (entre 0,5 y 1m 3 mensua por vivienda). Asimismo, con os datos de incorporación de artefactos sanitarios en viviendas, se verificó una reación directa entre e aumento de consumo y e número de artefactos instaados con e PPEA. Por útimo, a igua nive de equipamiento sanitario no se verificó diferencia en e consumo medio domiciiario, entre as viviendas con sistema de acantariado condominia respecto de aqueas con acantariado convenciona. Estos haazgos permitieron afirmar que a causa de os cambios, en e consumo medio domiciiar, y a diferencia de consumo medio entre e sistema condominia y e sistema convenciona, no sería directamente e modeo condominia con su componente de intervención socia, sino que estaría dada por e nive acanzado en instaaciones intradomiciiarias. De manera que e trabajo de intervención socia es e que infuye en a incorporación de equipamiento sanitario y este en e consumo. Hábitos de higiene Los contenidos de componente educativo para uso de agua, prevención de a saud y cuidado de medio ambiente se dirigieron fundamentamente a ogro de cambios en as conductas preexistentes de os vecinos. Uno de os resutados más notorios, en cuanto a hábitos de higiene obtenidos a partir de Proyecto Pioto, se evidencia en a eiminación de 10

11 RESUMEN EJECUTIVO consumo humano de agua de procedencia peigrosa para a saud, como e agua de uvia ma amacenada, a de pozos no adecuados o incuso agua de río. E porcentaje de viviendas donde se eiminan excretas a aire ibre disminuyó en un 51%. Iguamente, disminuyó en un 16% e porcentaje de viviendas donde se arrojan aguas servidas a a cae, y en un 10% e de as viviendas donde se as reutiizan. Asimismo, aumentó en un 21% e porcentaje de viviendas que hacen uso de carro basurero para eiminación de residuos sóidos. La mayoría de estos resutados están estructuramente reacionados con os cambios operados en as viviendas respecto de a incorporación de mejoras, a conexión de agua, e baño y a incorporación y utiización de acantariado. La evidencia demuestra que a mismo tiempo están vincuados con e componente de educación sanitaria y ambienta. Otros resutados sóo acanzaron para marcar una cierta tendencia de mejora respecto de a situación anterior. Por ejempo, como era de esperarse, a mayor frecuencia de uso de a ducha (más de una vez por semana) se registra en mayor proporción para quienes a instaaron que para aqueos que aún no o han hecho. Sin embargo, esta diferencia no se verifica con significación estadística. Asimismo, e nive genera medio de conocimiento sobre temas reacionados con a higiene, e agua y e saneamiento, medidos a partir de índice de conceptos de higiene, mejora evemente, pero estos cambios en a distribución no revistieron una importancia significativa. Estos resutados señaan cambios notorios en hábitos vincuados con a incorporación de instaaciones sanitarias intradomiciiarias y cambios eves que podrían identificarse como tendencias en indicadores más reacionados con as representaciones sociaes construidas por a comunidad beneficiaria de Proyecto Pioto en cuanto a hábitos de higiene. En a medida en que as representaciones sociaes definen una determinada vaoración de a reaidad existente, que se admite como ago natura, es de esperar que a adopción de os cambios de hábitos de higiene será un proceso que no necesariamente permitirá una fáci vaoración en e corto pazo. Comentario fina E conjunto de evidencias empíricas reunidas a o argo de proceso de evauación de PPEA condominia señaa que e éxito de a apicación de este modeo en a ciudad de E Ato, medido en términos de porcentaje de conexiones, de incorporación de instaaciones sanitarias intradomiciiarias y cambios de hábitos de higiene, estuvo dado fundamentamente a partir de soporte técnico y socia brindado a os vecinos junto con e componente de educación sanitaria y ambienta. Este soporte posibiitó a a pobación beneficiaria tomar conciencia de os propios probemas y de a importancia de sentirse actores responsabes en a soución de os mismos. E proceso de incorporación de instaaciones se pudo expicar mediante una estructura de reaciones entre variabes. La presencia y os distintos grados de intervención socia infuyeron positivamente en a incorporación de equipamiento sanitario. Asimismo, a participación y distintos grados de motivación por parte de os vecinos se mostraron asociados a diferentes nivees de incorporación de instaaciones sanitarias de cada vivienda en una reación directa, y a su vez, a incorporación de instaaciones sanitarias actuó directamente en e consumo domiciiar de agua potabe. Sin embargo, desde a perspectiva de a empresa privada, es probabe PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA 11

12 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO que estos resutados no revistan un interés en términos de costos y beneficios debido a os bajos nivees de consumo acanzados. Los cambios de hábitos de higiene, medidos a través de os enfoques metodoógicos contempados en esta evauación, se mostraron fuertemente asociados a componente de educación sanitaria que formó parte de a intervención socia. Estos cambios se evidenciaron de manera más categórica cuando estaban reacionados con a incorporación de aguna mejora domiciiaria a disponibiidad de a conexión de agua, e baño en e interior de a vivienda o a conexión y a utiización de acantariado y reaccionaron con menor intensidad otros indicadores que estarían directamente vincuados con as representaciones sociaes particuares de a cutura de Atipano. Si este proceso de cambio es sostenido y acompañado por escueas (ugar estratégico de aprendizaje y adquisición de hábitos) y otras instituciones de saud y saneamiento, es probabe que os niños y os jóvenes actuaes, creciendo con as nuevas comodidades, que ni sus padres ni sus abueos supieron usar, incorporen e buen uso de todas estas mejoras y continúen con e tiempo este proceso de modificación de os hábitos que actuamente predominan en a ciudad. Esta evauación de impacto de Proyecto Pioto condominia es un anáisis acotado en e tiempo y se imitó a apso comprendido entre e comienzo de a impantación de os sistemas condominiaes hasta seis meses después de su puesta en marcha. La integración de os resutados obtenidos en os distintos enfoques metodoógicos permite concuir que e impacto de Proyecto Pioto, tanto en os aspectos estructuraes de as viviendas como en os aspectos sociaes, no terminó con a puesta en marcha de os sistemas condominiaes, ni tampoco con os estudios post-proyecto. E impacto de PPEA es un proceso abierto, que no concuye con os resutados hasta aquí presentados. 1 Viceministerio de Servicios Básicos: íder de sector en este país. Programa de Agua y Saneamiento, PAS: entidad que dirige e PPEA, ofrece a asistencia técnica y faciita a transferencia de modeo condominia de Brasi a Boivia. Agencia Sueca de Cooperación para e Desarroo Internaciona, ASDI: aporta os recursos mayoritarios para a financiación de PPEA. Aguas de Iimani: Empresa concesionaria de servicios de La Paz y E Ato, financiadora de a infraestructura instaada con e PPEA. 2 Las muestras seeccionadas se extrajeron en base a un diseño por congomerados unietápico, con un nive de confianza de 95% y una precisión de 10% en cada zona. 3 Estimación sobre a base de porcentaje de baños incorporados (totaes - preexistentes), cacuado con os datos de as encuestas pre y postproyecto de as zonas de a Segunda Fase. 12

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14 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO Gosario de términos utiizados en e estudio Aguas negras domésticas: Las que contienen heces humanas provenientes de inodoros y urinarios. Aguas residuaes: Desechos íquidos provenientes de residencias, edificaciones púbicas, privadas e industrias; incuyen aguas negras y servidas. Aguas servidas domésticas: Aguas provenientes de todos os artefactos sanitarios a excepción de os inodoros y urinarios. Caja desgrasadora: Receptácuo que retiene as grasas, espumas y en genera, as sustancias más ivianas que e agua transporta. Recibe a descarga de avapatos (avadero) y de a avandería. Cámara de inspección: Cámara destinada a conectar dos o más tubos de descarga de móduo sanitario que hace posibe os cambios de dirección, inspecciones, desobstrucciones y impieza de a tubería. Forma parte de rama condominia y es e punto de conexión con e móduo sanitario. Condominio: Unidad geográfica conformada por uno o más ramaes, que constituye a unidad básica de participación y decisión sobre os sistemas de agua potabe y acantariado. Conexión condominia: Lote conectado a aguno de os dos servicios condominiaes impantados mediante e PPEA. Conexión efectiva: Conexión reaizada que se haa en peno funcionamiento, es decir con conexión intradomiciiaria. Conexión factibe: Lote que cuenta con e rama, pero no tiene cámara de inspección. En este caso e propietario tiene a posibiidad de una conexión inmediata a sistema cuando decida construir a cámara y as instaaciones intradomiciiarias. Conexión potencia: Lotes de un manzano o microcuenca, próximos a rama, que se podrían conectar en e futuro. Conexión reaizada: Instaación que cuenta con una cámara de inspección, pero aún no dispone de a conexión intradomiciiaria. Componente de educación sanitaria y ambienta: Actividades de capacitación brindadas a os vecinos de as zonas donde se ejecutó e Proyecto Pioto sobre uso de agua, saud, prevención e higiene y manejo de probemas ambientaes. Componente de capacitación: Actividades de capacitación brindadas a os vecinos de as zonas donde se ejecutó e PPEA, para a instaación de as redes y a construcción de os móduos sanitarios. Además, incuye a capacitación orientada a a operación y mantenimiento de sistema una vez concuido e proyecto, cuando os vecinos deciden asumir estas actividades. Cuarto de baño: Infraestructura sanitaria que está constituida a menos por un inodoro o una sia turca. Fecaismo: Práctica de eiminación de excretas a aire ibre. Inodoro: Artefacto sanitario que forma parte de baño. Funciona con arrastre hidráuico, mecánico o manua y con un sifón con seo hidráuico para e contro de oores. Su dirección es a caja de paso. Instaaciones intradomiciiarias: Conjunto de tuberías de agua potabe, acantariado, accesorios y artefactos, que se encuentra dentro de os ímites de a propiedad. Lote: Espacio físico privado y con área imitada, formado por una parcea o conjunto de parceas catastraes. Lote deshabitado: Lote que puede contar o no con aguna construcción donde en e momento de a impantación de PPEA ninguna persona vive reguarmente. 14

15 GLOSARIO Lote habitado o vivienda: Lote que cuenta con aguna construcción donde en e momento de a impantación de Proyecto Pioto vive reguarmente a menos una persona. Lotes intervenidos: Lotes donde se ha reaizado e trabajo de intervención socia; es decir, a totaidad de otes de a zona destinataria, independientemente de a reaización de a conexión condominia. Móduo sanitario: Conjunto de infraestructura sanitaria con a que cuenta e ote. Comprende, como mínimo, baño, cocina y avapatos (avadero). Para efectos de anáisis de impacto, se considera una vivienda con móduo sanitario cuando a menos se ha iniciado a obra de construcción de baño con a caja de paso. Opción técnica: Aternativa de soución de rama condominia en términos de trazado y ocaización. Es seeccionada por os usuarios sobre a base de as aternativas para e recorrido de rama. Así: - Rama por e medio: e que pasa aproximadamente por e medio o centro de os patios o jardines de os otes, por o que cada ote necesita obigatoriamente una cámara. - Rama por e fondo: e que pasa por e ímite de dos otes. Está conformado por una soa tubería y una cámara es compartida por dos otes. - Rama por a acera: e exterior que pasa por a acera; en este caso a cada ote e corresponde una cámara. Participación comunitaria: La responsabiidad de a construcción y mantenimiento de os ramaes condominiaes es deegada a a comunidad. Pozo ciego: Pozo de dimensiones reativamente grandes, sin ninguna ventiación, donde ingresan directamente as heces. Rama condominia: Conjunto de tuberías y cámaras de inspección que recoectan aguas residuaes de un conjunto de edificaciones condominio con descarga a a red púbica en un punto único. Red principa o red púbica: Conjunto de tuberías que reciben as aguas residuaes de ramaes condominiaes o conexiones domiciiarias. Sia o osa turca: Artefacto sanitario, construido in situ o por separado, sin ninguna eevación. Sistema condominia: Sistema que permite que un conjunto de otes sea considerado un ciente único por tener un soo punto de conexión a a red principa. Los propietarios o habitantes de os otes deciden si se conectan de esta forma a a red y participan activamente en a impantación de sistema. Sistema convenciona: Sistema que conecta a cada ote como un ciente individua, directamente a a red principa, o red púbica, que pasa por e medio de as caes o avenidas. Tipo de intervención: La forma de intervención de Proyecto Pioto en a impantación de sistema condominia es definida con a comunidad. Esta puede ser con o sin gestión. - Con gestión: Modaidad de impantación de Proyecto Pioto donde a comunidad se convierte en e sujeto principa, participando activamente en todas sus etapas. Eventuamente, esta participación se puede extender hasta después de finaizada a ejecución de proyecto, cuando os vecinos asumen también e mantenimiento de os ramaes (gestión compartida). - Sin gestión: Modaidad de impementación donde a comunidad no participa en ninguna de as actividades de proceso de impantación, ni en e mantenimiento de os ramaes. En este caso a empresa o entidad encargada de servicio se hace responsabe de as obras y de posterior mantenimiento de as redes y ramaes. Tipo de ote: Casificación de os otes según a condición de habitado. Tipo de obra: Tipo de servicio que se instaa a través de Proyecto Pioto. Puede ser de agua y acantariado simutáneamente, sóo de agua o sóo de acantariado y estar referida, tanto a una obra condominia como, a una obra convenciona. PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA 15

16 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO 1. Introducción Antecedentes de Proyecto Pioto E Ato, La Paz En agosto de 1997 a empresa Aguas de Iimani, perteneciente a grupo Suez-Lyonnaise des Eaux, asumió a concesión de os servicios de agua potabe y acantariado de as ciudades de E Ato y La Paz, con e compromiso de extender a cobertura de as redes de agua potabe y acantariado. En e marco de un acuerdo tripartito entre e Gobierno de Boivia, a empresa privada Aguas de Iimani y e Programa de Agua y Saneamiento de Banco Mundia con e apoyo de a Agencia Sueca de Cooperación para e Desarroo Internaciona (ASDI), surge e Proyecto Pioto E Ato (PPEA), que utiiza e sistema condominia para a instaación de redes de agua potabe y acantariado. Este Proyecto Pioto constituyó para a empresa privada Aguas de Iimani (AISA) una aternativa de optimización de recursos para e cumpimiento de os compromisos de contrato de concesión. E objetivo genera de Proyecto Pioto E Ato fue mejorar as condiciones de saneamiento en áreas marginaes urbanas de Boivia, a partir de a répica de modeo de intervención vaidado en su impantación: e sistema condominia. Este sistema, desarroado y utiizado ampiamente en e Brasi por más de veinte años, impica innovaciones en e diseño de ingeniería con reación a os sistemas convencionaes y un ato componente de participación de a comunidad. Contexto de proyecto La ciudad de E Ato, donde se ubican os barrios destinatarios de Proyecto Pioto, está ocaizada en e Atipano boiviano, aedaña a a ciudad de La Paz, a una atura de más de metros sobre e nive de mar. Su cima es particuarmente riguroso, con temperaturas que bajan de cero grados centígrados, y grandes ampitudes térmicas. Tiene una pobación de más de habitantes y una tasa de crecimiento de 9,2% anua, 5% superior a a tasa anua de crecimiento urbano de país. Con respecto a os servicios básicos, a inicio de Proyecto Pioto a ciudad de E Ato presentaba muy baja cobertura: sóo e 30% disponía de servicio de acantariado, y e 52% de servicio de red de agua potabe domiciiaria. Un 73% de a pobación vive por debajo de a ínea de pobreza. Las características de su pobación, mayoritariamente aymara y de origen migrante, resutan de particuar interés, en a medida en que e componente de a participación comunitaria es uno de os ejes fundamentaes de modeo condominia utiizado en e PPEA. Con respecto a os servicios básicos, a inicio de proyecto a ciudad de E Ato presentaba muy baja cobertura: sóo e 30% disponía de servicio de acantariado, y 52% de servicio de red de agua potabe domiciiar. Un 73% de a pobación vivía por debajo de a ínea de pobreza. 16

17 1. INTRODUCCIÓN cuarto de baño en a concepción oca de a vivienda. Preguntas que dan ugar a este trabajo La impantación de Proyecto Pioto busca extraer ecciones que faciiten a répica a gran escaa de modeo de intervención utiizado; en este caso, e condominia. En este contexto, as metas y resutados estabecidos en e documento de Marco Lógico de proyecto 1 deimitan as preguntas que orientan e proceso de evauación: Más de 70% de a pobación de E Ato es de origen migrante. Su aceerado crecimiento, a partir de os años 80, es producto de éxodo de mineros, despazados por e cierre de minas, y de a egada de pobación campesina expusada de campo a a ciudad por as condiciones de pobreza imperantes, particuarmente en a zona de atipano. E hecho de que esta pobación mantenga buena parte de sus hábitos ruraes de higiene a trasadarse a a ciudad, taes como a eiminación de excretas a aire ibre y formas insaubres de amacenamiento y racionamiento de agua, e dan a área de PPEA características especiaes en cuanto a os riesgos para a saud que estas condiciones impican. Adicionamente, e origen aymara de estos migrantes, e agrega connotaciones particuares a su reación con e agua, e aseo persona y otros hábitos de higiene. Para esta cutura, e origen y uso de agua tiene, en agunos casos, significados mágicos o reigiosos que hacen que se e atribuya más vaor a agua de uvia o a agua de pozo que a agua de red. E cuto a a madre tierra, a Pacha Mama es origen de prácticas reigiosas en as que se e ofrecen y entierran regaos (bebidas, aimentos o fetos de animaes), de manera que a disposición de excretas mediante etrinas o bajo tierra, se contrapone a estas costumbres y resuta ofensiva a sus creencias. Todo esto, sumado a resto de contexto cutura y a a extrema pobreza imperante, determina a escasa importancia que se e atribuye a Cuántas viviendas y famiias reciben e aporte de Proyecto Pioto? Qué nivees de cobertura, en términos de conexiones, se ogran con e Proyecto? Cuántas famiias incorporan instaaciones sanitarias intradomiciiarias a partir de Proyecto Pioto y qué parte de a pobación representan? Se producen modificaciones en e consumo de agua de as famiias beneficiarias? En qué medida? Esas modificaciones de consumo son atribuibes a Proyecto Pioto o a aguno de sus componentes? Se producen cambios de hábitos de higiene en a pobación destinataria de PPEA? Son atribuibes a componente de intervención socia? En qué medida os vecinos adoptan a responsabiidad de mantenimiento de sistema? En qué grado participan as mujeres de as actividades propuestas por e PPEA? Se pueden expicar distintos nivees de incorporación de equipamiento sanitario en as viviendas a partir de a intervención de PPEA? A partir de estas preguntas se definieron os objetivos de trabajo, a metodoogía de captación de a información y e contenido de os distintos métodos de búsqueda. PROYECTO PILOTO EL ALTO - BOLIVIA 17

18 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO 2. Objetivos de estudio E objetivo genera de este trabajo es medir e impacto de Proyecto Pioto E Ato, expresado en términos de os cambios operados en as viviendas y en as famiias beneficiarias, a partir de a impantación de referido Proyecto. Objetivos específicos: Obtener información acerca de os ogros acanzados por e Proyecto Pioto en cuanto a número de conexiones y cobertura en instaación de equipamiento sanitario. Conocer e cambio operado en as viviendas y en as famiias beneficiarias, en cuanto a instaaciones sanitarias intradomiciiarias, hábitos de higiene y consumo de agua, respectivamente, a partir de a incorporación de os servicios de agua potabe y acantariado utiizando e sistema condominia. Conocer en qué medida e componente educativo y a participación comunitaria, apicados junto con e modeo condominia, inciden en e impacto de un proyecto de acantariado en cuanto a instaaciones sanitarias, hábitos de higiene y consumo de agua de as viviendas que se conectan a os sistemas. 18

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20 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO 3. Metodoogía Para e ogro de cada uno de os objetivos panteados se desarroaron diferentes procedimientos metodoógicos: Estudio censa: Un primer enfoque que permite dar cuenta de a totaidad de os acances y ogros de Proyecto Pioto. Estudio comparativo de viviendas con sistema condominia, preproyecto versus post-proyecto: Este enfoque permite comparar a situación de as viviendas y de as famiias beneficiarias antes y después de a egada de sistema condominia. Estudio comparativo de sistema condominia y e sistema convenciona: Un enfoque comparativo de a situación de viviendas pertenecientes a zonas donde se instaó e sistema de acantariado condominia con as de una zona donde se instaó e sistema de acantariado convenciona. Estudio censa E primero de os objetivos panteados, conocer os ogros de Proyecto en conexiones e instaaciones, se desarroó a través de un estudio censa. En primer ugar se construyó una ínea de base junto con e reevamiento catastra de a totaidad de os otes de as zonas destinatarias. Este marco censa se utiizó posteriormente para e trabajo de os equipos técnico-sociaes en as visitas a todas as viviendas, faciitando as diferentes tareas y a actuaización permanente de a información. Iguamente, se registró a partir de seguimiento vivienda por vivienda a información reativa a a construcción de baños y a a incorporación de instaaciones sanitarias necesarias para e funcionamiento efectivo de sistema. En agunas zonas también se evó un registro de a participación de vecinos en todas as actividades de Proyecto Pioto (generando un registro para cada ote-actividad). Este nive exhaustivo de recoección de información permitió no sóo registrar os resutados totaes acanzados con a impementación de PPEA sino también posibiitó e seguimiento de cada vivienda a o argo de todo e Proyecto. Toda a información recopiada formó parte de un único sistema de información, a partir de cua se reaizaron os informes de avance y resúmenes necesarios en cada momento de desarroo de Proyecto. 20

21 3. METODOLOGÍA Estudio comparativo de viviendas con sistema condominia: pre-proyecto versus post-proyecto Esta parte de a evauación responde a segundo objetivo específico panteado: medir e impacto de Proyecto Pioto a través de a comparación de a situación de as viviendas, antes y después de a impantación de sistema condominia. Con este fin, se reaizó un estudio de encuestas para medir a incorporación de instaaciones sanitarias y os cambios en hábitos de higiene, producidos a os seis meses de funcionamiento de sistema impantado. E instrumento de encuesta se organizó con una primera parte, integrada por as preguntas dirigidas a obtener información sobre instaaciones sanitarias de a vivienda y, una segunda, dedicada a os hábitos de higiene. Este útimo grupo de preguntas, en primer ugar, indagaba sobre a práctica de agunos hábitos de higiene reacionados con e uso de agua; a continuación, fue formuada una batería de preguntas, con e fin de obtener una caracterización de os encuestados según sus opiniones o conceptos vincuados a os hábitos de higiene; por útimo, sóo para as encuestas post-proyecto, una pregunta de satisfacción con e sistema condominia y otra sobre probemas surgidos con reación a mismo. Para a apicación de as encuestas se seeccionó una muestra aeatoria de viviendas en as cuatro zonas de a segunda fase, Caja Ferroviaria, Oro Negro, Marisca Sucre y San Juan de Río Seco. Se diseñó una muestra por congomerados monoetápica 2 en cada zona, con una precisión de 10% y un nive de confianza de 95% para a estimación de a proporción de viviendas que incorporan instaaciones sanitarias. Se utiizó para a estimación de tamaño muestra una proporción igua a 0,8 de viviendas que incorporan instaaciones. A os seis meses de utiización de os sistemas, se vovió a as áreas para a apicación de mismo instrumento de encuesta en as mismas viviendas encuestadas, 199 viviendas, de as cuaes 196 estaban conectadas a sistema condominia. Las encuestas fueron reaizadas por persona de campo contratado y capacitado especiamente.

22 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO Estudio comparativo de os sistemas condominia y convenciona Este estudio responde a tercero de os objetivos específicos postuados: comparar os diferentes nivees de impacto producido en dos zonas beneficiarias de proyectos de acantariado, uno con sistema condominia y otro con sistema convenciona. Para eo, se diseñó un estudio de encuestas dirigido a evauar e nive existente de instaaciones sanitarias y conocer os hábitos de higiene en as pobaciones beneficiarias de ambos sistemas a os seis meses de funcionamiento. E desarroo de este diseño metodoógico exigía ocaizar una zona donde se hubiera instaado una red de acantariado convenciona simutánea, o a menos una próxima en e tiempo, a as obras de Proyecto Pioto y que además presente cierta simiitud en cuanto a antigüedad, composición socia, servicios disponibes, proporción de otes habitados, características físicas de as viviendas y caes, etc. Todas estas son condiciones necesarias para poder considerar a a zona como barrio contro de otra zona condominia a comparar. La obra de acantariado convenciona más próxima a as obras condominiaes de Proyecto Pioto, según a fecha de ejecución, resutó ser a que se reaizó en a zona Tres de Mayo de a ciudad de E Ato, en a que se instaó una red de acantariado a principios de Esta zona contaba con servicio de agua potabe desde antes de En cuanto a instaaciones intradomiciiarias se optó por comparar esta zona con as condominiaes en as que se ejecutó una obra de acantariado y ya contaban con red de agua: Huayna Potosí, San Juan de Río Seco y Oro Negro. Para as cuestiones referidas a hábitos de higiene se comparan os resutados de Tres de Mayo sóo con os obtenidos para a zona Huayna Potosí, debido a a simutaneidad de ambas encuestas. Se apicó en a zona Tres de Mayo e mismo instrumento de encuesta diseñado para as encuestas post-proyecto condominiaes. Se tomó una muestra aeatoria monoetápica por congomerados, con una precisión de 10% y un nive de confianza de 95%. Se seeccionaron siete manzanos a azar, en os que se visitaron setenta y seis otes habitados. Entre estos útimos se encontraron cincuenta viviendas con conexión de acantariado donde se reaizaron as cincuenta encuestas. En a zona Huayna Potosí se reaizó un barrido censa de os otes habitados que se habían conectado a acantariado condominia. 22

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24 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO 4. Proceso de impantación de Proyecto Pioto La impantación de PPEA se desarroó a o argo de tres fases. Durante as dos primeras e equipo de Programa de Agua y Saneamiento (PAS) estuvo a cargo de proceso, aunque a empresa concesionaria Aguas de Iimani S.A. (AISA) asumía os costos de equipo de campo encargado de a intervención técnico-socia y suministraba os materiaes para a ejecución de as obras. En a tercera fase, considerada un momento de transición, a empresa AISA asumió a responsabiidad de proyecto y e PAS e asesoramiento y a capacitación a persona de a empresa. Para a ejecución de a Primera Fase, os barrios destinatarios fueron eegidos por a empresa AISA. Esta decisión se basó en as condiciones de factibiidad técnica para a ejecución de as obras que presentaba cada uno de os barrios a intervenir, mas no se tuvo en cuenta a vountad de todos os vecinos de participar en e proyecto. Sóo se reaizaron consutas con representantes de a comunidad en os barrios seeccionados, Huayna Potosí, Via Ingenio y Cosmos 79, para dar inicio a a Primera Fase de impantación de modeo en octubre de Esta forma de trabajo, sin e acuerdo previo de todos os vecinos, o a menos de una mayoría de eos, originó muchas dificutades durante a impantación de proyecto. En Huayna Potosí, por ejempo, a mayoría de os veintiún manzanos previstos en e proyecto origina desertaron de Proyecto Pioto, continuándose finamente as obras en sóo siete manzanos 3. En Cosmos 79 as dificutades determinaron e abandono definitivo de a zona por parte de Proyecto Pioto 4. Después de esta experiencia negativa se vio conjuntamente con a empresa AISA a necesidad de incorporar e componente de demanda informada, dando importancia a a decisión de os vecinos para iniciar una intervención. Este componente se fundamentó en a organización de reuniones con os vecinos de os barrios seeccionados, en as que se presentaba e Proyecto Pioto de un modo genera. A partir de estas reuniones, os vecinos se responsabiizaban de recoger as firmas manifestando e acuerdo de cada uno de eos con a reaización de proyecto. Con as firmas, y e dato de tota de otes en a zona, se disponía de una medida de a acogida de sistema por parte de os vecinos. Esta metodoogía permitió seeccionar para próximas intervenciones a aqueas zonas donde se obtuvo mayor acuerdo entre os vecinos 5. 24

25 3. PROCESO DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO PILOTO En noviembre de 1999, se comenzó a Segunda Fase en os barrios Caja Ferroviaria, San Juan de Río Seco, Oro Negro y Marisca Sucre. Se desarroaron os trabajos de impantación de modeo condominia, después de haber obtenido e acuerdo con e sistema a impantar a partir de pequeño sondeo. Hasta ese momento e PAS tenía a su cargo e trabajo de a intervención socia, aunque e persona de campo era contratado por a empresa. Con a ejecución de as obras en e barrio de Germán Busch, se inició a Tercera Fase, considerada de transición, en a que e PAS deegó toda a responsabiidad de a impantación de os sistemas condominiaes a a empresa AISA, aun cuando continuó participando en e proceso con asesoramiento y capacitación a persona de AISA para faciitar a transferencia de conocimientos hacia a empresa. En a Tercera Fase, a empresa Aguas de Iimani, AISA, ejecutó obras de agua y acantariado utiizando e sistema condominia en os barrios Via Ingenio UV4, E Ingenio, E Rosa Lojeta, Kupini II, 23 de Marzo, San José y Concepción, Viscachani, Koqueni y Virgen de a Merced, con o cua, a marzo de año 2001, se acanzan as conexiones condominiaes en as ciudades de E Ato y La Paz. En este informe se da cuenta excusivamente de os resutados de a impantación de sistema condominia en aqueos barrios que abarcó e convenio entre e Programa de Agua y Saneamiento y a empresa Aguas de Iimani; es decir, as dos primeras fases de impantación antes mencionadas y a zona Germán Busch, correspondiente a a Tercera Fase.

26 PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO 5. Resutados de estudio censa Se presentan en este capítuo os resutados finaes obtenidos por e Proyecto Pioto E Ato a partir de estudio censa. Esta sección incuye una descripción de datos generaes de as zonas beneficiarias; otra de a cobertura de PPEA en cuanto a nivees acanzados en conexiones y en instaaciones sanitarias intradomiciiarias; y un anáisis de a vincuación entre e microcrédito y e nive de instaaciones. También una descripción de a participación de os vecinos en as actividades de Proyecto Pioto y a reación entre a participación y os nivees ogrados en instaaciones sanitarias; por útimo, un apartado donde se anaiza a participación de a mujer a o argo de todo e proceso. a) Acance de Proyecto Pioto E Ato E acance de Proyecto Pioto está medido en términos de universo tota a cua estuvo dirigido. La gobaidad de otes y viviendas, de cada una de as zonas seeccionadas para e trabajo de PPEA, era destinataria de todas as acciones a reaizar una vez que se decidiera a ejecución de as obras. En as zonas en que se acordó a impantación de un sistema condominia se reaizaron as obras según a disponibiidad de sistema de red de agua potabe anterior y según condiciones de factibiidad técnica. De este modo, en as zonas de Via Ingenio, parte de San Juan de Río Seco, Germán Busch y Caja Ferroviaria, se reaizaron obras de agua y acantariado. En Huayna Potosí, Oro Negro y parte de San Juan de Río Seco se concretaron obras de acantariado, y en a zona Marisca Sucre (o Jichucirca) se reaizó una obra de agua (cuadro 5.1). Todas as zonas mencionadas corresponden a a ciudad de E Ato, excepto Caja Ferroviaria que pertenece a a jurisdicción de La Paz, y está situada en as aderas coindantes a a ciudad de E Ato. En as zonas destinatarias, e PPEA estuvo orientado a un tota de otes, universo que constituyó a totaidad de otes a intervenir. La pobación beneficiaria de PPEA resutó de habitantes sumando todas as zonas, y e número medio de habitantes por vivienda va desde 4,8 de Via Ingenio hasta 5,9 habitantes por vivienda de Germán Busch (ver cuadro 5.2). Considerando a distribución de otes intervenidos por zona, se distinguen Huayna Potosí, por ser e área más reducida, con 105 otes, y Germán Busch por ser a más extensa con (gráfico 5.1). Sin embargo, a considerar e porcentaje de otes habitados, en términos reativos, aparece Huayna Potosí como a zona más pobada y Germán Busch como a zona menos pobada. 26

27 5. RESULTADOS DEL ESTUDIO CENSAL Cuadro 5.1 Tipo de obra condominia Zonas beneficiarias según tipo de obra condominia Zonas Agua y acantariado Acantariado* Agua Via Ingenio Caja Ferroviaria San Juan de Río Seco (manz.i-j-k-l-m) Germán Busch Huayna Potosí Oro Negro San Juan de Río Seco (manz.c-d-e-f-g-h) Marisca Sucre (Jichucirca) * Disponían de servicio de red de agua potabe de AISA con anterioridad a PPEA Gráfico 5.1 Tota de otes intervenidos según zona (N=3.847) Huayna Potosí 105 Via Ingenio 510 Caja Ferroviaria 536 Oro Negro 492 San Juan de Río Seco 212 Marisca Sucre 353 Germán Busch 1639 Cuadro 5.2 Datos pobacionaes de as zonas beneficiarias Zona Lotes intervenidos Lotes habitados Habitantes Habitantes por N % ote habitado Primera Fase Huayna Potosí , ,4 Via Ingenio , ,8 Segunda Fase Caja Ferroviaria , ,1 Oro Negro , ,6 San Juan de Río Seco , ,2 Marisca Sucre , ,1 Tercera Fase (transición con AISA) Germán Busch , ,9 TOTAL , ,5 27