CUANDO HABLAMOS DE GÉNERO. Conceptos básicos

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1 CUANDO HABLAMOS DE GÉNERO Conceptos básicos

2 ÍNDICE Pag. 1. INTRODUCCIÓN 2 2. GÉNERO 4 3. PERSPECTIVA DE GÉNERO 6 4. EL ANÁLISIS DE GÉNERO 7 5. DIFERENCIAS ENTRE IGUALDAD Y EQUIDAD 6. TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO MARCO JURÍDICO COMPROMISOS DE LA SCT EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO 9. CÓDIGO DE CONDUCTA A FAVOR DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

3 INTRODUCCIÓN La perspectiva de género en un término que se usa con frecuencia para referirse a esa mirada desde la postura de la igualdad, es común que sea utilizada para referirse a visibilizar la situación de las mujeres y las niñas en un escenario que fue concebido para el beneficio social, económico, político, educativo entre otros de manera tácita e implícita de los hombres. Sin embargo, este término puede a su vez, ser utilizado para referirnos a la posición de desventaja de los grupos llamados vulnerables : infancia, adultas/os mayores, personas con discapacidad, comunidad LGBTTTI, personas de origen indígena, migrantes, entre otros y las acciones afirmativas para lograr la igualdad y la equidad en la sociedad a partir de sus particularidades. Para lograr la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, el Estado debe de implementar acciones afirmativas que son estrategias destinadas a establecer la igualdad de oportunidades, por medio de medidas que compensen o corrijan las discriminaciones resultantes de prácticas o sistemas sociales Tienen carácter temporal, están justificadas por la existencia de la discriminación secular contra grupos de personas y resultan de la voluntad política de superarla. 1 Encontraremos más adelante la terminología básica para comprender qué es el género y su perspectiva así como la transversalidad e institucionalización de la misma en las políticas públicas. Este documento dará una noción introductoria al vasto mundo de la igualdad de género con la finalidad de que todas y todos partamos del mismo piso. 1 Suprema Corte de Justicia de la Nación: 3

4 GÉNERO Cada vez es más frecuente escuchar de la dimensión de género en el desarrollo, de la perspectiva de género en las políticas públicas o de las relaciones de género en la sociedad. Esto forma parte del enorme proceso de transformaciones que desde el siglo pasado está afectando todos los ámbitos de la cultura de nuestras sociedades. El concepto de "género" tiene sus orígenes en el mundo anglosajón y se ocupó como tal por primera vez en 1955, cuando el investigador John Money propuso el término "papel de género" (gender role) para describir el conjunto de conductas atribuidas a mujeres y hombres. No obstante, fue hasta 1968 cuando Robert Stoller estableció más decididamente la categoría al referirse a la diferencia conceptual entre sexo y género al utilizar el concepto de "identidad de género" (gender identity). Por otra parte, Gayle Rubin, considerada la creadora de la categoría de género, utiliza por primera vez esta categoría en 1977 para referirse al sistema de jerarquías sociales, basado en las diferencias sexuales, y en el cual se sustenta el sistema de discriminación 2 de las mujeres. Con base en lo anterior, es posible definir los conceptos sexo y género: SEXO Diferencias y características biológicas, anatómicas, fisiológicas y cromosómicas de las personas que los definen como hombres o mujeres. Se nace con estas características, son universales e inmodificables. Ejemplo: sólo los hombres tienen la capacidad de producir espermatozoides, únicamente las mujeres tienen ovarios y matriz. ABC de Género, Instituto Nacional de las Mujeres (2004) GÉNERO Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, los cuales determinan el comportamiento, las funciones, oportunidades, valoración y las relaciones entre hombres y mujeres. Son construcciones socioculturales que pueden modificarse, dado que han sido aprendidas. Ejemplo: en épocas pasadas, sólo los hombres podían heredar; en países como en china, a las mujeres que pertenecían en determinadas clases sociales sólo se les enseñaba bordado y canto. La importancia de diferenciar entre sexo y género radica en que el argumento para discriminar a las mujeres se relaciona más con lo que se les ha atribuido como género, que con características inherentes al sexo femenino. Por ejemplo, en otras épocas no se propiciaba que las mujeres tuvieran una educación académica formal, porque se pensaba que sólo necesitaban saber lo referente a la eficaz administración de una casa y el cuidado de las hijas e hijos. 2 Según la ONU, discriminación es tanto la distinción, exclusión o preferencia que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. Sin embargo, a esta definición hay que añadir la especificidad en cuanto a discriminación por sexo. 4

5 No obstante, la discriminación contra los hombres en algunos ámbitos también es un hecho; por ejemplo, hace poco más de 20 años se les juzgaba incompetentes para atender y cuidar a sus hijos e hijas pequeñas, privándolos del disfrute de la paternidad. SEXO GÉNERO HOMBRE MUJER MASCULINO FEMENINO FECUNDA CONCIBE PRODUCTIVO REPRODUCTIVO ES NATURAL SOCIOCULTURAL DIFERENCIAS BIOLÓGICAS RELACIONES ENTRE MUJERES Y HOMBRES NO CAMBIA PUEDE CAMBIAR Incluir la palabra mujer en los proyectos o calificar todos los sustantivos en femenino y masculino, ni es suficiente ni supone necesariamente que ello suprima, por sí solo, las inequidades entre los sexos. La categoría de género es un concepto analítico operativo. Su utilidad analítica sirve tanto para orientar la formulación de proyectos y programas, como para rediseñar las intervenciones y políticas públicas en su sentido más amplio, ya sea dando nuevos énfasis, redistribuyendo la asignación de recursos, rediseñando sistemas de información o seguimiento, generando nuevos procedimientos y normas, etc. Esta categoría hace referencia a los procesos económicos, sociales y culturales que definen y determinan las diferencias de oportunidades, de resultados, de posición y condiciones de vida de mujeres y hombres en la sociedad y permite delimitar con mayor claridad y precisión cómo la diferencia cobra la dimensión de desigualdad. 5

6 En la actualidad contamos con innumerables estudios que evidencian cómo las diferencias de género en nuestra cultura se han transformado en desigualdades, en discriminación y negación en el ejercicio de determinados derechos. Muchas veces, tras una diferencia aceptada como natural, se oculta una profunda desigualdad de oportunidades y derechos (Londoño, 1995). El Género: Es un concepto relacional cotidiano, tanto en lo público como en lo privado hombres y mujeres interactúan siguiendo pautas y expectativas sociales. Alude a las características socioculturales tanto de los hombres como de las mujeres, y a las relaciones entre ambos. Es jerárquico, expresa relaciones de poder. Está afectado por otras relaciones como las religiosas, étnicas, sociales, económicas, etc. Contiene una graduación de valor asociado a las diferencias. El resultado es el acceso estructuralmente asimétrico a los recursos, lo cual genera privilegios y subordinaciones. Implica reconocer que existen identidades y demandas de género específicas y diferenciadas que tienen que ser contempladas y asumidas por los proyectos de desarrollo. Para modificar las discriminaciones o inequidades de género, es necesario ubicarse desde una perspectiva de cambio en las relaciones de género. Es un concepto que incluye a hombres y a mujeres. Género no es sinónimo de mujer. 6

7 PERSPECTIVA DE GÉNERO La perspectiva de género es una nueva manera de ver e interpretar los fenómenos sociales que se refieren a las relaciones entre hombres y mujeres. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la perspectiva de género supone tomar en cuenta las diferencias entre los sexos en la generación del desarrollo y analizar, en cada sociedad y en cada circunstancia, las cusas y los mecanismos institucionales y culturales que estructuran la desigualdad entre mujeres y hombres. Por tanto, este término plantea la necesidad de solucionar los desequilibrios que existen entre hombres y mujeres, mediante acciones como: Redistribuir equitativamente las actividades entre los sexos (en los ámbitos público y privado). Valorar de manera justa los distintos trabajos que realicen hombres y mujeres (trabajo doméstico, servicios, etcétera). Modificar las estructuras sociales, los mecanismos, reglas, prácticas y valores que reproducen la desigualdad. Fortalecer el poder de gestión y decisión de las mujeres. Es una herramienta política. Al abrir la mirada sobre la realidad diferenciada por género brinda elementos para transformar las relaciones entre hombres y mujeres con el propósito de remediar los daños, riesgos y desventajas resultantes de la situación de desigualdad existentes y lograr igualdad entre los géneros. Es una forma o modo de ver e interpretar la realidad social, el orden social, en cuanto a las relaciones hombre-mujer. En este sentido es una herramienta conceptual y metodológica. Pero es también una forma o modo de actuar para transformar dicha realidad. El enfoque de género es útil y necesario en diferentes áreas de la vida social y tanto para el mundo público como privado: desde las políticas económicas y sociales a nivel macro, lo mismo en planes de desarrollo estratégicos sectoriales, hasta programas y proyectos locales en comunidades y contextos muy específicos. 7

8 EL ANÁLISIS DE GÉNERO El análisis de género es un instrumento que permite el estudio de los roles, las relaciones, los derechos y responsabilidades, los aportes, las necesidades y los beneficios diferenciados de mujeres y hombres en distintos ámbitos de sociedad. Se trata de una herramienta dinámica que se adapta a diferentes contextos y situaciones sociales. Este tipo de análisis incluye el estudio de temas como la división sexual del trabajo y los papeles que desempeñan hombres y mujeres, las necesidades y prioridades diferenciadas entre ellos; el acceso y control de los recursos y el impacto y beneficio de las iniciativas de desarrollo (políticas, programas y proyectos) en sus vidas. Este análisis permite distinguir el grado en que las mujeres y los hombres pueden apropiarse de los recursos. Acceso. Oportunidad de hacer uso de recursos para satisfacer necesidades e intereses personales o colectivos (por ejemplo, las mujeres de alguna comunidad pueden hacer uso de la parcela colectiva, pero no determinar qué se siembra ahí, y probablemente tampoco tendrán control sobre los beneficios derivados de la venta de los productos). Control. Posibilidad de disponer de los recursos cuando se requieran y de tomar decisiones sobre ellos de manera permanente (por ejemplo, si una mujer tiene el título de propiedad de su tierra, puede decidir qué hacer con ella y beneficiarse de lo que ésta produzca). Empoderamiento (o apropiación de los beneficios). Proceso mediante el cual las personas ganan creciente poder y seguridad personal. Involucra la toma de conciencia, la construcción de la confianza y la ampliación de las opciones y oportunidades. Su objetivo es la transformación de las relaciones desiguales de poder entre los sexos. En cualquier análisis de género es necesario comprender cómo esas diferencias genéricas son moduladas por la cultura, la condición socioeconómica, la identidad étnica y racial, la educación, la edad, la época y otras dimensiones; y, por lo tanto, la perspectiva de género entiende que cada género no es un grupo homogéneo ni los atributos de género se deben tratar como si fueran inmutables. De allí que el enfoque o perspectiva de género se ha utilizado también para entender y desarrollar herramientas en torno a otras identidades, ya que lo que está en la base es el reconocimiento y valoración de la diversidad. El desarrollo humano con perspectiva de género toma en cuenta las necesidades básicas y estratégicas de las mujeres y construye políticas públicas para dar respuesta a las mismas, eliminando las brechas de desigualdad en el acceso a bienes, derechos, toma de decisiones, así como las desigualdades entre mujeres y hombres 3. 3 Compendio normativo para la construcción de igualdad sustantiva en la Administración Pública Federal, del Instituto Nacional de las Mujeres,

9 Básicas Estratégicas Necesidades de las Mujeres Relacionadas con los roles de género: labores del hogar, cuidado de hijas, hijos y otros. Relacionadas con el empoderamiento y el ejercicio de derechos: reconocimiento de derechos, participación política, igualdad salarial y otros. Ambas contribuyen al empoderamiento de las mujeres entendido como, la toma de conciencia de la situación en la que se vive, el deseo de transformarla y participar en la igualdad de condiciones en la vida y en el desarrollo. DIFERENCIA ENTRE EQUIDAD E IGUALDAD En teoría, Equidad e Igualdad son dos principios estrechamente relacionados, pero distintos. Entender las diferencias entre ambos es fundamental para diseñar políticas con el objetivo de crear condiciones de igualdad. La equidad nos obliga a plantearnos los objetivos que debemos conseguir para avanzar hacia una sociedad más justa. Una sociedad que aplique la igualdad de manera absoluta será una sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las diferencias existentes entre personas y grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se reconocen como iguales, tampoco podrá ser justa. La igualdad de género es un principio jurídico universal, reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Asamblea General de las Naciones Unidas, 1979) o Conferencias mundiales monográficas (Nairobi 1985; Beijing 1995), además es un principio constitucional. cultural de cada persona. El concepto de igualdad de género parte de idea de que todas y todos somos iguales en derechos y oportunidades. La Igualdad es una meta a conseguir. El problema aquí es que se parte del hecho real (no ideal o de finalidad) de que no tenemos las mismas oportunidades, pues éstas dependen del contexto social, económico, étnico, político y Por equidad de género se entiende el trato imparcial entre mujeres y hombres, de acuerdo a sus necesidades respectivas, ya sea con un trato neutral o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en lo que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades. En el ámbito del desarrollo, por ejemplo, el objetivo de lograr la equidad de género, a menudo exige la incorporación de medidas específicas para compensar las desventajas históricas y sociales que arrastran las mujeres. Por ejemplo, en algunos institutos políticos se generan las llamadas cuotas de género en la estructura de toma de decisiones, que garantizan un 9

10 número mínimo de participación de mujeres con lo que se trata promover la participación de éstas y eso no es injusto para otros hombres que también quisieran estar en la estructura de toma de decisiones, sino que obedece a una cuestión de desventaja histórica de las mujeres en la participación política. La igualdad comprende la equidad, porque o se puede tratar como iguales a las personas cuya condición de partida es desigual, ya que se reproducirían infinitamente desigualdades de género 4. Entonces, equidad o igualdad? Ambas, pues la Igualdad solo como declaración jurídica o Igualdad ante la ley no consigue la Igualdad real y efectiva. Por otro lado, políticas que tiendan únicamente a corregir las desigualdades podrían desembocar en actuaciones tan concretas y delimitadas en el tiempo que el largo plazo y la Igualdad como objetivo quedaran como simple utopía. TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO La idea de integrar las cuestiones de género en la totalidad de los programas sociales quedó claramente establecida como estrategia global para promover la igualdad entre los géneros, en la Plataforma de Acción adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer, celebrada en Pekín en Dicha Plataforma resaltó la necesidad de garantizar que la igualdad entre los géneros es un objetivo primario en todas las áreas del desarrollo social. En julio de 1997 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) definió el concepto de la transversalización de la perspectiva de género en los siguientes términos: "Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros." 4 Facio, a. (2003). Alda Facio llama a defender ley contra la violencia: Nota publicada en el Diario del Poder Judicial de Nicaragua el 14 de marzo de Publicado en: emid=84 10

11 Esta estrategia de transversalización incluye actividades específicas en el ámbito de la igualdad y acción positiva, ya sean los hombres o las mujeres, que se encuentren en posición de desventaja. Las intervenciones específicas para la igualdad pueden orientarse a las mujeres exclusivamente, a las mujeres y a los hombres al mismo tiempo o únicamente a los hombres, con el fin de que puedan participar en la labor de desarrollo y se beneficien de ella por igual. Se trata de medidas provisionales necesarias, concebidas para luchar contra las consecuencias directas e indirectas de la discriminación en el pasado. Es la transformación por medio de la integración El objetivo de la integración de la igualdad de género es, por lo tanto, transformar las estructuras sociales e institucionales desiguales en estructuras iguales y justas para los hombres y las mujeres. La transversalización del enfoque de género no consiste en simplemente añadir un "componente femenino" ni un "componente de igualdad entre los géneros" a una actividad existente. Significa incorporar la experiencia, el conocimiento y los intereses de las mujeres y de los hombres para sacar adelante el programa de desarrollo. Representa una propuesta conceptual, metodológica y técnica, que consolida avances y logros alcanzados en la materia a nivel de las instituciones. Actualmente posee una importante influencia y penetración como estrategia de intervención orientada al logro de la igualdad de géneros en instituciones, organizaciones o contextos sociales amplios, incluso en organizaciones privadas así como en los organismos de cooperación multilaterales. Puede entrañar la identificación de cambios necesarios en ese programa. Quizás requiera cambios en los objetivos, estrategias y acciones para que hombres y mujeres a un tiempo puedan influir y participar en los procesos de desarrollo y beneficiarse de ellos. El objetivo de la integración de la igualdad de género es, por lo tanto, transformar las estructuras sociales e institucionales desiguales en estructuras iguales y justas para los hombres y las mujeres. Principios básicos de la transversalización de la perspectiva de género La responsabilidad de poner en marcha la estrategia de la transversalización se extiende a todo el sistema y radica en los niveles más altos dentro de los organismos, según afirma Carolyn Hannan, Directora de la División de las Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer. He aquí otros principios: Es preciso establecer mecanismos adecuados y fiables para controlar los progresos realizados. 11

12 La identificación inicial de cuestiones y problemas en todas las áreas de actividad debería ser tal que permita diagnosticar las diferencias y disparidades en razón del género. Jamás habría que dar por supuesto que hay cuestiones o problemas indiferentes desde la perspectiva de la igualdad entre los géneros. Deberían realizarse sistemáticamente análisis por géneros. Para traducir la idea de la transversalización en realidades son importantes una clara voluntad política y la asignación de los recursos adecuados, incluidos recursos adicionales financieros y humanos si es necesario. No elimina la necesidad de elaborar políticas y programas específicamente destinados a las mujeres, así como una legislación positiva en su favor; tampoco elimina la necesidad de unidades o coordinadores para las cuestiones de género. La transversalización del enfoque de género representa una propuesta conceptual, metodológica y técnica, que consolida avances y logros alcanzados en la materia a nivel de las instituciones. Actualmente posee una importante influencia y penetración como estrategia de intervención orientada al logro de la igualdad de géneros en instituciones, organizaciones o contextos sociales amplios, incluso en organizaciones privadas así como en los organismos de cooperación multilaterales. MARCO JURÍDICO Incorporar la perspectiva de género en la función pública es una obligación jurídica, sustentada en diferentes ordenamientos: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se explicita que queda prohibida toda discriminación motivada por el género (Artículo 1) y que hombres y mujeres somos iguales ante la ley (Artículo 4). Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, tiene por objeto asegurar la igualdad sustantiva para las mujeres en los ámbitos públicos y privados, y la promoción de su empoderamiento, se rige por los principios de no discriminación, igualdad y equidad. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación tiene por objeto el prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del Artículo 1 de la Constitución, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia considera necesaria la eliminación de estereotipos en función del sexo para contribuir a la eliminación de la discriminación y violencia contra las mujeres. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos 12

13 Delitos, en sus artículos 84 y 85 de la Ley contemplan a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes como parte de la Comisión Intrasecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar loa Delitos en Materia de Trata de Personas, ya sea representada por su Titular o por un/a suplente y en el artículo 54 de su Reglamento publicado el 23 de septiembre de 2013, señala que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes promoverá programas de capacitación y prevención en la materia, entre el personal de los diversos medios de transporte de competencia federal y llevará a cabo la difusión de material relativo a los delitos en materia de trata de personas entre los usuarios de medios de transporte e infraestructura carretera a fin de fomentar la detección de posibles víctimas de estos delitos, y la cultura de la denuncia. Plan Nacional de Desarrollo (PND), refiere que para lograr que México alcance su máximo potencial se establecen como Metas Nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal. El Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD), establece líneas de acción generales; esto es, de observancia para todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y líneas de acción específicas, cuyo cumplimiento compete sólo a una o varias dependencias en razón de sus atribuciones. Instrumentos Internacionales La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), insiste en que el Estado garantice a las mujeres sus derechos en los ámbitos político, social, económico y cultural, y por supuesto en la vida privada y en el hogar. Para ello exhorta a que se realicen cambios legislativos, pero sobre todo, medidas prácticas o acciones que modifiquen patrones culturales. Asimismo recomienda la instalación dentro de la política pública de lo que se consideran medidas especiales, afirmativas o compensatorias para avanzar en el logro de la igualdad. La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará), pide a los Estados condenar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres, así como asegurar que todas las autoridades y funcionarios de gobierno eviten manifestación pública o privada que pueda constituir violencia contra las mujeres. Adicionalmente, recomienda el adoptar leyes tanto civiles como penales, políticas públicas que prevengan, sancionen y erradiquen la violencia contra las mujeres en las esferas pública y privada Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (ODM) son ocho objetivos que los 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para La Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, 13

14 firmada en septiembre de 2000, compromete a los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradación del medio ambiente y la discriminación contra la mujer. Los ODM, dimanantes de esa Declaración, tienen metas e indicadores específicos. COMPROMISOS DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Las líneas de acción que de carácter general del Proigualdad que implican el compromiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes son: Línea de acción Impulsar la paridad en la asignación de puestos directivos en la Administración Pública Federal u organismos autónomos. Línea de acción Eliminar el lenguaje sexista y excluyente en la comunicación gubernamental escrita y cotidiana. Línea de acción Promover que en las imágenes y en los eventos públicos haya una participación sustantiva de mujeres. Línea de acción Difundir en la APF códigos de conducta en contra de la discriminación hacia las mujeres y en favor del lenguaje incluyente. Línea de acción Fomentar la igualdad salarial y la promoción de cuadros femeninos en el sector público. Línea de acción Fomentar la expedición de licencias de paternidad para el cuidado de las niñas y niños. Línea de acción Difundir en los centros de trabajo los derechos de los varones a licencias de paternidad y sus responsabilidades domésticas y de cuidados. Línea de acción Promover esquemas y horarios de trabajo que faciliten la conciliación de las responsabilidades laborales con vida personal y familia. Línea de acción Desarrollar medidas y acciones a favor de la paridad de género en los cargos públicos. Línea de acción Desarrollar y promover medidas a favor de la paridad en los cargos directivos de las empresas privadas y dependencias públicas. Línea de acción Promover acciones afirmativas en los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales, acordes con el Proigualdad. Línea de acción Garantizar la aplicación integral de Programa de Cultura Institucional. Línea de acción Promover el uso de lenguaje incluyente en los informes y documentos oficiales. 14

15 En base en el Proigualdad, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá llevar a cabo y dar seguimiento a las estrategias y líneas de acción específicas que se mencionan a continuación: Estrategia 3.4 Promover el acceso de las mujeres a la propiedad de tierra, agua, tecnología e información de mercados, para fines productivos Línea de acción (Tipo de línea de acción específica para la SCT, aunque la dependencia encargada del seguimiento es la SE). Impulsar la participación de las mujeres en el sector emprendedor rural por medio de la asistencia técnica. Estrategia 5.3 Promover la movilidad segura de las mujeres y niñas estimulando mejoras al entorno y el transporte. Línea de acción Promover acciones de seguridad en el transporte y esquemas de movilidad segura para mujeres en cualquier tipo de transporte. Línea de acción Mejorar espacios e instalaciones para mujeres, niñas, adolescentes, discapacitadas y adultas mayores en instalaciones públicas dedicadas al transporte. Línea de acción Promover estímulos para que las empresas del transporte adopten acciones de movilidad segura para mujeres y niñas. Línea de acción Promover la capacitación y certificación de operadores de transporte a favor de la seguridad vial y la movilidad segura con perspectiva de género. Línea de acción Promover espacios exclusivos para mujeres, niñas, adolescentes, adultas mayores y personas con discapacidad en el transporte público. Línea de acción Promover la instalación de sistemas de videovigilancia en el transporte público para identificar agresores de mujeres y niñas. Línea de acción (Tanto la SCT como el Inmujeres son enunciadas las entidades encargadas del seguimiento). Promover módulos de atención expedita y eficiente para denuncias de violencia y delitos en el transporte público. Estrategia 5.4 Promover construcciones y adecuaciones del espacio público garantizando la seguridad de las mujeres, la convivencia familiar y la recreación Línea de acción Fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad en pro de una movilidad segura. 15

16 CÓDIGO DE CONDUCTA A FAVOR DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la igualdad entre mujeres y hombres, por lo que quienes trabajamos en la Administración Pública Federal debemos ser garantes de su cumplimiento y colaborar, con nuestro ejemplo, en la construcción de un México justo y democrático. I. Reclutamiento, selección y promoción equitativas Valorar abierta e imparcialmente las habilidades de mujeres y hombres, favoreciendo la participación equilibrada de unas y otros que aspiren a ocupar puestos en los diferentes niveles de la institución, incluyendo los de mando y de dirección. II. Capacitación para mujeres y hombres Promover la participación equitativa de mujeres y hombres en programas de capacitación y formación que desarrollen sus potencialidades y favorezcan su crecimiento profesional y personal. III. Consideración y apoyo al ejercicio de la maternidad y la paternidad Hacer posible una estructura laboral que contemple y concilie las responsabilidades laborales con aquellas que se derivan de la maternidad y la paternidad. IV. Supresión de la solicitud del certificado de no embarazo No considerar la maternidad como impedimento para la promoción laboral de las mujeres, ni condicionar la contratación o permanencia laboral de una mujer a la exhibición de un certificado de no gravidez o al compromiso de no embarazo. V. Igual remuneración para mujeres y hombres en igualdad de género Garantizar que a funciones y responsabilidades equivalentes, corresponde la misma remuneración tanto para mujeres como para hombres. VI. Asignación de tareas y estereotipos de género Todas las tareas, incluidas las de servicio, pueden ser realizadas tanto por hombres como por mujeres. No asignar en función de estereotipos sexuales, sino según las competencias, aptitudes y aspiraciones de las personas. VII. Supresión del lenguaje discriminatorio No permitir el uso del lenguaje discriminatorio o excluyente, que implique un trato desigual u ofensivo para las mujeres y los hombres en su diversidad. VIII. Combate al acoso sexual y al abuso de poder Respetar la dignidad e intimidad de mujeres y hombres, quienes tienen derecho por igual a no ser objeto de ningún tipo de violencia, sea ésta verbal, física, psicológica o de naturaleza sexual. El acoso sexual para las mujeres y hombres en cualquiera de sus formas no debe tener cabida. IX. Hechos discriminatorios Denunciar y, en su caso, corregir todo acto de discriminación hacia mujeres y hombres, así como aquellas acciones que creen un entorno laboral ofensivo, hostil, intimidatorio o humillante. X. Trato respetuoso y equitativo Mantener siempre una conducta respetuosa y cortés en el trato hacia las demás personas, tomando en cuenta sus ideas y aportaciones, sin distinción de sexo, edad, origen social o étnico, credo, nacionalidad, preferencia sexual, filiación política o jerarquía. 16