COMPARECENCIA MINISTRO DE FOMENTO, JOSÉ BLANCO EN LA COMISIÓN GENERAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DEL SENADO 22 de junio de 2009

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1 COMPARECENCIA MINISTRO DE FOMENTO, JOSÉ BLANCO EN LA COMISIÓN GENERAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DEL SENADO 22 de junio de 2009 Al igual que hice recientemente en el Congreso, el pasado 26 de mayo, he querido comparecer en esta Cámara para explicar las principales líneas de trabajo del Ministerio de Fomento en los próximos años. En esta intervención expondré con detalle los proyectos más importantes del Ministerio. Pero antes quiero transmitirles los principios sobre los que me propongo llevar a cabo mi gestión como Ministro de Fomento de España. Son tres principios que están ligados a convicciones. De ellos creo haber dado algunas muestras en estas primeras semanas y deseo subrayarlos porque serán para mí y para mi equipo una guía de actuación y para ustedes una clave de interpretación de nuestras decisiones. Lealtad y cooperación entre gobiernos; Visión de futuro; Y compromiso fuerte con el desarrollo sostenible. Es cierto que nuestro modelo de Estado es un modelo complejo. Esa es su mayor virtud: Es útil porque es complejo. Responde a la realidad de España porque es complejo. Y es complejo porque reparte el poder. Hemos conocido en nuestra historia modelos de Estado que podríamos compasivamente llamar simples : todo el poder en un solo centro. Y el precio ha sido siempre el atraso para muchos territorios y la falta de libertad para todos los ciudadanos. Yo no pretendo que el Estado descentralizado sea el único concebible, ni siquiera el único defendible. Pero sí sostengo que en España es el único compatible con la democracia y con la convivencia. En España, Estado Autonómico y Democracia van en el mismo paquete. No se puede desear una de las dos cosas sin asumir y defender la otra. Y quienes desde espacios ideológicos distintos, incluso desde posiciones sedicentemente progresistas, parecen haber encontrado un nuevo encanto al hecho de sembrar la desconfianza sobre el autogobierno y sobre las expresiones de la diversidad, deberían recordar que lo único que ha demostrado ser capaz de romper España es el centralismo; y además, lo ha hecho a costa de la libertad de todos. 1

2 Creo que no está de más esta reflexión precisamente en esta Cámara y en esta Comisión. Y no está de más precisamente cuando venimos a hablar de política de infraestructuras. Así como en el terreno de los derechos ciudadanos todo consiste en asociar de forma inseparable la libertad y la seguridad, en el Estado Autonómico todo pivota sobre la asociación entre la lealtad constitucional que implica el respeto de los distintos ámbitos de gobierno y la cooperación igualmente leal entre todos ellos. Y este principio es particularmente exigible en lo que se refiere a la política de infraestructuras y de transportes. Porque en este ámbito más que en ningún otro, la unilateralidad equivale a inviabilidad. No hay nada consistente que una administración pueda hacer en esta materia, nada viable y duradero, sin contar con el concurso de las otras administraciones que actúan en el mismo territorio. Y esta observación es válida y aplicable en todas las direcciones. Voy a aplicar este principio hasta las últimas consecuencias. Y quiero volver a ratificar hoy aquí, que el color político de cada gobierno autonómico o municipal será para mí un hecho totalmente adjetivo y nunca sustantivo. El Gobierno de España es un gobierno socialista. Tiene un programa de gobierno apoyado por la mayoría de los ciudadanos y respaldado por el Parlamento. Un programa, naturalmente, inspirado en las ideas y en las propuestas del Partido Socialista. Un programa que estamos cumpliendo y vamos a cumplir hasta el final de le Legislatura. Seré fiel a nuestro programa. Pero aquí acaba el carácter partidista de nuestra política en el Ministerio de Fomento. Siempre he pensado que los partidos políticos rivalizan legítimamente por obtener el apoyo de los ciudadanos, pero de los gobiernos no se espera que rivalicen entre sí, sino que colaboren para resolver los problemas de la sociedad. Ahora tengo la ocasión poner en práctica esa convicción y me dispongo a hacerlo. Porque además la política de infraestructuras es por definición una política de largo plazo. Cualquier gran proyecto, cualquier gran obra pública, atraviesa varias legislaturas desde el momento en que se concibe hasta el momento en que culmina; y sus resultados se prolongan durante decenios. En un sistema político basado en la alternancia en el poder, eso significa que la obra que unos empiezan frecuentemente la acaban otros: que todos los Ministros de Fomento debemos a nuestros antecesores y nos debemos a nuestros sucesores. 2

3 Y que la visión de largo plazo debe primar siempre sobre los apremios de la coyuntura. Esta ha sido y es la pretensión del Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte. El PEIT es un instrumento de planificación extremadamente útil, porque define las directrices básicas de la actuación en infraestructuras y transporte de competencia estatal con un horizonte a medio y largo plazo, estableciendo un marco global y coherente. Pero lógicamente, puede y debe ser actualizado y adecuado a las nuevas necesidades y circunstancias que se van produciendo. En esta actualización considero imprescindible avanzar de forma decidida hacia un sistema de transportes más eficiente y sostenible, que se apoye en la intermodalidad y la co-modalidad, con fuerte inversión en I+D+i y que, por supuesto, garantice los máximos niveles de seguridad. Y vamos también a continuar apostando decididamente por el mallado de la red, para corregir los desequilibrios del pasado, sin descuidar la conservación y el mantenimiento de las infraestructuras de carácter radial. En contra de lo que muchos opinan, tengo serias dudas de que una obra de infraestructuras por sí sola pueda hacer ganar unas elecciones. Pero una política miope de infraestructuras sí puede arruinar el futuro de varias generaciones. Y del tercer principio inspirador de mi política, el desarrollo sostenible, ni siquiera tenemos ya el aparente consuelo de decir que se trata de un problema que haya que considerar a largo plazo. La crisis nos ha arrebatado definitivamente esa idea, que para muchos no era sino una coartada para seguir aplazando las decisiones. Hemos llegado a un punto en el que hablar de desarrollo sostenible empieza a ser una redundancia. Asistimos al final del ciclo histórico de un modelo económico, de un modo de producción y de trabajo. Y el modelo que lo sustituya o será ambientalmente sostenible o no podrá ser considerado un modelo de desarrollo sino de lo contrario. La opción no está entre un desarrollo sostenible y uno que no lo sea, sino entre el desarrollo viable y la destrucción asegurada. Esa opción decisiva no es para el día de mañana. Es para hoy. En lo que se refiere a este Gobierno, esa opción está tomada. Y en lo que se refiere a este ministerio, también, y con todas las consecuencias. La sostenibilidad será para nosotros a la vez un horizonte y un límite. Horizonte, porque nos señalará el camino y el punto al que queremos llegar. Todo lo que nos acerque a ese punto será bueno y deseable, todo lo que nos aleje de él será rechazable cualesquiera que sean sus otras posibles ventajas. 3

4 Y límite porque señalará la línea que no estamos dispuestos a rebasar. Todos y cada uno de los proyectos que acometa este ministerio en los próximos años tendrán que ser compatibles con el desarrollo sostenible. Nuestro compromiso con esta idea no es retórico. Es un compromiso fuerte del que además queremos hacer partícipes a todas las instituciones y a todos los agentes económicos y sociales relacionados con las infraestructuras y el transporte. Hay un criterio más de actuación que quiero subrayar. El Ministerio de Fomento es un instrumento de la política general del Gobierno. Y la política del Gobierno ahora mismo tiene una prioridad por encima de cualquier otra: la lucha contra la crisis y la recuperación del empleo. En nuestra política de infraestructuras se reflejará también esa prioridad, y se reflejará sobre todo en los próximos meses. La crisis del sector de la construcción ha tenido mucho que ver con la gran destrucción de empleo que hemos sufrido en España. El sector tendrá que ser refundado, si me permiten la expresión, sobre nuevas bases, y también redimensionado. Pero tendremos que conseguir entre todos que se reactive. No para volver a ser el epicentro y el motor principal de nuestro crecimiento; pero sí para ser un sector importante de nuestra economía, capaz de hacer posible un desarrollo armónico y sostenible de nuestras infraestructuras de todo tipo y de nuestras ciudades y a la vez capaz de crear empleo. Vamos a poner la capacidad de inversión y de gasto público del Ministerio de Fomento al servicio de objetivo inmediato de reactivar la economía y combatir el paro. Y vamos a hacer eso compatible con la planificación a largo plazo, con el horizonte del desarrollo sostenible y con el instrumento irrenunciable de la cooperación institucional a todos los niveles, y muy especialmente con los gobiernos autonómicos y los municipales. Una vez que les he transmitido los principios sobre los que me propongo llevar a cabo mi gestión, paso a detallarles los principales proyectos y realizaciones que pretendo impulsar desde el Ministerio de Fomento. Sostenibilidad Luchar con determinación contra el cambio climático es una obligación que todos los Gobiernos debemos afrontar. Considero prioritario evolucionar hacia un sistema de transportes sostenible, basado en el uso eficiente de los recursos y en la limitación de las emisiones contaminantes. 4

5 Para ello, tenemos que integrar la política medioambiental en todas las políticas que el Departamento desarrolla en los distintos modos de transporte, tal y como exige la normativa y las directrices de la Unión Europea y estatal sobre la materia. El Gobierno está tomando decisiones en esta dirección. Les recuerdo algunas: El nuevo Plan VIVE para la renovación del parque de autobuses, que financiará la sustitución de más de vehículos de más de diez años por otros nuevos que cumplan características de eficiencia energética, aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión del pasado 12 de junio, y dotado con 236 M. La puesta en marcha del denominado cheque transporte con un tratamiento fiscal similar al de los cheques restaurante, lo que supondrá una rebaja media del 24% en el coste del transporte público para los trabajadores cuyas empresas lo usen. El Plan de Eficiencia Energética del Sistema Ferroviario, desarrollado conjuntamente entre ADIF y RENFE Operadora para el período El Sistema Ferroviario es el primer consumidor de energía de España con 300 M de gasto anual, y con el desarrollo de este Plan se van a ahorrar 13 M en 2010, que por aplicación de medidas específicas para la energía de tracción se elevará a un ahorro de 53M, y una reducción de toneladas de CO2 anualmente a partir de Las 29 medidas diseñadas por AENA en colaboración con las Asociaciones de las Compañías Aéreas, que mejorarán la eficacia de las rutas aéreas, posibilitando vuelos por rutas más cortas, con el consiguiente ahorro en combustible y emisiones de gases contaminantes. Con ellas, se estima que se va a conseguir un ahorro anual de 62 M y una reducción de toneladas de CO2. Vamos también a reducir en un 50% el flujo luminoso de autovías y autopistas con el fin de disminuir el consumo energético. Durante 2009 se va a actuar en 550 instalaciones de 19 provincias por un importe de más de 3 M. E igualmente, en 61 estaciones ferroviarias, se van a llevar a cabo actuaciones en el sistema de iluminación a través de placas solares y otras actuaciones de eficiencia energética, todo ello dentro del Plan de Remodelación de las mismas que estamos desarrollando. 5

6 Equilibrio entre los distintos modos de transportes En este marco del ahorro energético y la búsqueda de la eficiencia, es imprescindible ir hacia una distribución modal más equilibrada, logrando un mejor aprovechamiento de todos los modos de transporte. El sector del transporte de mercancías es fundamental para el buen funcionamiento de nuestra economía. Es un sector competitivo que ha cubierto satisfactoriamente nuestras necesidades, y ahora debemos facilitar su acomodo a un nuevo modelo de transporte sostenible. Por ello, vamos a poner a su disposición, tanto infraestructuras viarias como ferroviarias más modernas y eficientes, para aumentar su competitividad, con la consiguiente reducción de la congestión y por tanto de las emisiones. El ferrocarril es una de las grandes apuestas del Gobierno por sus evidentes ventajas económicas, sociales y medio ambientales. El Ministerio de Fomento tiene el propósito de realizar actuaciones sobre la infraestructura ferroviaria existente para crear itinerarios preferentes y promover la intermodalidad. Hay que aclarar la diferencia entre los Proyectos Prioritarios de las Redes Transeuropeas de Transporte y los corredores europeos de transporte de mercancías por ferrocarril: Las Redes Transeuropeas de Transporte son actuaciones a medio y largo plazo que cuentan con un total del 30 Proyectos Prioritarios, en 5 de los cuales participa España. La última revisión de la lista de proyectos prioritarios tuvo lugar en Actualmente la Comisión Europea está liderando el proceso de revisión de las orientaciones de las Redes Transeuropeas de Transporte. En este sentido, el Ministerio de Fomento intentará que el corredor Mediterráneo sea incluido en la nueva lista de Proyectos Prioritarios que esperamos esté disponible el próximo año. Por otro lado, el pasado 11 de junio en Luxemburgo, el Consejo de Ministros de Transporte de la Unión Europea aprobó un nuevo reglamento para reforzar la competitividad de la red europea de transporte de mercancías. En este caso, se trata de actuaciones y medidas sobre corredores existentes, con elevada potencialidad para la mejora en el corto y medio plazo del transporte de mercancías. De los nueve corredores definidos, España ha logrado incluir dos corredores ferroviarios internacionales que permitirán potenciar el tráfico de mercancías: Por un lado, el corredor Central/Atlántico, que parte de Algeciras/Portugal para conectar, vía Madrid, con la red francesa por Irún. Y por otro, el corredor Mediterráneo, que parte de Almería y enlaza igualmente con la red francesa por la frontera mediterránea. Este último corredor incorpora también el itinerario Madrid-Zaragoza-Barcelona, con lo que, de hecho, ambos corredores quedan interconectados. 6

7 El desarrollo de estos corredores constituye una prioridad para el Gobierno y nos permitirá no solo potenciar el transporte de mercancías, sino también abrir un espacio más de colaboración con Francia y Portugal. Por ello, vamos a mejorar los accesos a los nodos logísticos y en especial a los principales puertos, a construir nuevas terminales de carga y de apartaderos, y a modernizar las instalaciones fronterizas de mercancías. Convertir al ferrocarril en una alternativa real para el transporte de mercancías es un objetivo de mi Ministerio, y por ello, tengo la intención de debatir con los sectores implicados y las Administraciones competentes, las medidas necesarias que nos permita elaborar un Plan Estratégico en esta materia. Vamos a seguir impulsando el transporte marítimo para las mercancías, así como la co-modalidad. Para ello, realizaremos actuaciones para incrementar la capacidad de nuestras infraestructuras portuarias y tomaremos medidas para lograr una explotación más eficiente. Asimismo, pondremos en servicio las llamadas Autopistas del Mar en colaboración con otros países europeos, con las que vamos a ayudar a descongestionar el tráfico terrestre en los dos corredores costeros a ambos lados de los Pirineos. Los puertos tienen una importancia fundamental en el comercio exterior, ya que canalizan los grandes flujos internacionales. En concreto, el 85% de las importaciones y el 60% de las exportaciones se realizan a través del transporte marítimo. El tráfico aéreo es igualmente estratégico para incrementar la competitividad de nuestra economía, por lo que llevaremos a cabo las actuaciones precisas para mejorar las conexiones de los aeropuertos con el ferrocarril y la carretera. Por ello, estamos realizando una fuerte inversión en la mejora de las infraestructuras aeroportuarias, sobre todo en los aeropuertos más estratégicos para incrementar la eficiencia del sistema de transportes. Prueba de ello es la nueva Terminal del Aeropuerto del Prat, inaugurada el pasado 16 de junio. Y para mejorar su gestión, implantaremos un nuevo modelo de gestión aeroportuaria, que dé entrada al sector privado e incorpore a las Comunidades Autónomas. El nuevo modelo contribuirá a los objetivos de garantizar la seguridad y la calidad de los servicios públicos aeroportuarios, maximizando la capacidad de las instalaciones, garantizando la autonomía financiera del sistema, y avanzando en la implantación del Cielo Único Europeo. En carreteras, considero fundamental impulsar la modernización de las Autovías de Primera Generación, con el Plan de Adecuación, Reforma y Conservación de las mismas, que supone el acondicionamiento integral de kilómetros de autovías para situarlas en los mismos estándares de calidad y seguridad que las autovías más modernas. 7

8 Además, continuaremos con la puesta en servicio de nuevas vías de alta capacidad. Como saben, en esta Legislatura vamos a poner en servicio Km. nuevos, con lo que tendremos una red de casi a.m., con lo que nos convertiremos en el país europeo con más autovías y autopistas. Todas estas actuaciones se orientan para optimizar al máximo los recursos disponibles, con el fin de ser más eficientes y más competitivos. Seguridad Además de la eficiencia, un componente esencial de la política del Ministerio de Fomento es la seguridad. Como saben estamos creando organismos administrativos específicos que se dediquen de forma especializada a la seguridad, como la Agencia Estatal de Seguridad Aérea constituida en La actuación del Ministerio de Fomento en este ámbito se dirige a todos los modos de transporte a través de planes muy diversos: El programa de actuación en los 776 tramos de concentración de accidentes (TCA) identificados. El Plan de Barreras de Seguridad Especiales , que contempla un II Plan de Barreras para Motociclistas. El Plan de mejora de la seguridad de los túneles, el Plan de Vialidad Invernal. El Plan de Supresión de Pasos a Nivel El Plan Nacional de Salvamento Marítimo. De todas estas medidas, quisiera detenerme en una actuación muy concreta en la que voy a solicitar la colaboración de todas las Comunidades Autónomas. De acuerdo con los datos que suministra la Dirección General de Tráfico sobre accidentes en carretera, se observa que, de los accidentes mortales que se produjeron el año pasado, tuvieron lugar en carreteras secundarias, lo que supone más del 75% de los accidentes. Por ello, tengo el propósito crear un Grupo de trabajo con las Comunidades Autónomas, en el marco de la Conferencia Sectorial de Transportes, para elaborar un Plan de actuación para la eliminación de los Tramos de Concentración de Accidentes también en estas carreteras secundarias. 8

9 Mallado de la red y accesibilidad El Gobierno de España, a través del Ministerio de Fomento está abordando una política de transportes ambiciosa, basada en la sostenibilidad ambiental, la intermodalidad, la co-modalidad, y el impulso de la seguridad. Asimismo, necesitamos avanzar en el mallado de la red, que nos va a permitir lograr una mayor cohesión social y territorial, al tiempo que permitirá mejorar sustancialmente la eficiencia y competitividad de nuestra economía. Para ello estamos trabajando en grandes corredores que vertebran territorialmente al país, conectando de forma estratégica los distintos nodos logísticos y logrando una mejora sustancial en el sistema de transportes. Permítanme que brevemente me refiera a los principales Corredores sobre los que estamos actuando. Eje Atlántico y Accesos a Galicia El desarrollo del eje atlántico y de las conexiones de Galicia con Portugal, la Meseta y el corredor cantábrico, constituye una de las prioridades de mi Departamento. En la fachada Atlántica, se desarrollará el Corredor de Alta Velocidad de forma que las principales ciudades gallegas estarán unidas entre sí y con Portugal. Las actuaciones en esta fachada tienen una importancia estratégica, ya que en ella se encuentran los 3 aeropuertos gallegos, que se están ampliando y modernizando con una inversión prevista por AENA para el período de más de 350 M. También se encuentran en esta fachada los Puertos gallegos de interés general, que verán mejoradas sus conexiones ferroviarias con una red preferente para el transporte de mercancías. Además, vertebraremos el interior de Galicia con nuevas infraestructuras viarias y ferroviarias, de forma que Ourense será el principal nudo ferroviario del noroeste y la puerta de entrada de la alta velocidad a Galicia, y Lugo y Monforte se integrarán en la red de alta velocidad con conexiones ferroviarias de nuevo trazado. Así, junto con la construcción de las autovías ya en marcha, las 7 principales ciudades gallegas estarán conectadas entre sí por vías de alta capacidad. Estamos haciendo lo necesario para que los beneficios de la alta velocidad lleguen cuanto antes a Galicia. El trazado definitivo tendrá los parámetros de diseño más exigentes, para poder circular a 300 km/h, imprescindible para lograr tiempos de viaje competitivos en trayectos que superarán en algunos casos los 600 km, como por ejemplo el trayecto Madrid-Coruña. 9

10 Además, desarrollaremos un nuevo corredor de acceso a la Meseta por el interior de Galicia, por el eje Ourense-Monforte-Ponferrada-León, tanto viario como ferroviario, que romperá el aislamiento de una de las zonas menos accesibles de Galicia, pero pujante económicamente en sectores como el de transformación de pizarras, la viticultura y el turismo, que constituyen un modelo de desarrollo sostenible que queremos conservar. Todas estas actuaciones van a suponer un cambio histórico en las comunicaciones de Galicia, que como saben, tiene una especial complejidad por su orografía. Para que se comprenda el enorme esfuerzo, daré dos ejemplos: En la línea de alta velocidad entre Ourense y Santiago, son necesarios 30 túneles de una longitud total de 28,5 Km., y 35 viaductos que suman 19,1 km. Y en el tramo Lubian Ourense, son necesarios 19 túneles y 18 viaductos, es decir, de los 101 Km. del Tramo, en 74 Km. son necesarios túneles y viaductos, lo que supone, casi las tres cuartas partes de su longitud. Cornisa Cantábrica La finalización en esta Legislatura de la Autovía del Cantábrico A-8, va a suponer una mejora de enormes dimensiones en la movilidad de los ciudadanos que habitan en el llamado Corredor Cantábrico, siempre difícil por sus condicionantes orográficos. Se trata de un eje fundamental para mejorar las comunicaciones nacionales e internacionales desde el País Vasco hasta Galicia y su conexión posterior con la Meseta a través de la A-6. Con este eje se conectan los principales puertos exportadores del norte de España, que son además puerta de entrada de materias primas para sectores claves como la siderurgia y la producción energética. Además, las Autopistas del Mar, comenzarán a operar en la fachada atlántica a lo largo de este año desde los puertos de Vigo y Gijón. En cuanto al Corredor Cantábrico de Alta Velocidad, se hará por fases. La primera será el tramo Santander-Bilbao, que será la primera conexión con la red de alta velocidad hacia Francia, el Valle del Ebro, Levante y el centro de España. Quisiera destacar también las mejoras en la red de FEVE, que como saben es el operador de referencia en todo el norte de España, sobre todo en los servicios de Cercanías en Asturias y Cantabria y como operador de mercancías. Mejoras en la red, a las que hay que sumar la renovación de su flota de trenes, que concluirá el año próximo y que supondrá que FEVE tendrá la flota de 10

11 ancho métrico más moderna del mundo, con más de la mitad de toda la flota con trenes nuevos. Además, para la cornisa cantábrica las conexiones con la meseta son fundamentales. Desde Cantabria estamos ejecutando las obras que van a permitir la conexión con Palencia por la Autovía A-67 y con Burgos, por la Autovía A-73, y vamos a abordar nuevas conexiones, como la Autopista Dos Mares, que será una nueva salida al Valle del Ebro y al Levante desde el Norte de España. En cuanto a las conexiones ferroviarias, quisiera señalarles que los beneficios de las nuevas líneas de alta velocidad ya son una realidad en la cornisa cantábrica mediante la utilización de material móvil de rodadura desplazable, que permite aprovechar las nuevas vías de alta velocidad en parte de su trayecto. Prueba de ello es que, en las relaciones entre Madrid y el norte peninsular durante 2008, las reducciones de tiempo alcanzadas con estos nuevos servicios han sido espectaculares y se han traducido en un incremento en la demanda por parte de los viajeros del 80% en relación con Garantizamos la ejecución del AVE a Asturias, asegurando las máximas prestaciones en línea de alta velocidad. El próximo mes de julio vamos a proceder al cale del segundo túnel de Pajares. Con sus 24,6 Km. de longitud se va a convertir en el segundo más largo de España tras el de Guadarrama, que tiene 28,4 km. Se trata de una de las obras de ingeniería civil más importantes por su complejidad de las que se están realizando en estos momentos en Europa, y su conclusión va a ser un hito histórico en las comunicaciones entre Asturias y la Meseta. La forma en que estamos ejecutando este túnel, previsto para tráfico mixto, permitirá, por tanto, su uso también para el transporte de mercancías, con lo que lograremos un gran ahorro de costes y potenciaremos, a su vez, la actividad de los Puertos asturianos de Gijón y Avilés. Este es un ejemplo de las ventajas de integrar el transporte de mercancías en las infraestructuras de alta velocidad. En cuanto al AVE Palencia-Santander, seguiremos avanzando con respeto a los valores ambientales derivados de la dificultad de cruzar la cordillera cantábrica, con el objetivo de lograr tiempos de viaje competitivos. El desarrollo de la Y vasca, que se conectará con el Puerto de Bilbao, en ancho ibérico y ancho internacional, tiene una especial importancia estratégica para España al conectarnos con Francia tanto en el transporte de viajeros como en el de mercancías, y es un ejemplo de cómo la colaboración entre Administraciones ayuda al impulso de las infraestructuras. 11

12 Con esta conexión se aumenta la competitividad de las empresas y terminales logísticas, al permitir un acceso ferroviario sin interrupciones a nuevos mercados, mejorando las condiciones de acceso a las terminales de mercancías. Corredor Cantábrico-Mediterráneo Buena prueba de las ventajas del cambio de modelo radial al modelo de malla, apoyado en conexiones transversales estratégicas, lo supone el desarrollo del Corredor Cantábrico-Mediterráneo. Este gran corredor atraviesa 5 Comunidades Autónomas en donde se concentran 3 de las principales ciudades españolas. Como corredor ferroviario tiene un gran potencial para el transporte de mercancías, al unir de manera directa a algunos de los principales puertos del Cantábrico, como Bilbao, y del Mediterráneo, como Valencia y Sagunto, con las zonas industriales del Valle del Ebro. Este corredor une zonas de importante desarrollo económico, por lo que la mejora de las comunicaciones, potenciará sin duda sus posibilidades. En la parte alta del corredor, hay dos conexiones que quisiera destacar: Al norte, por Navarra, mediante el Corredor Navarro de alta velocidad, que se va a desarrollar fruto del Acuerdo entre el Gobierno de España y el Gobierno Foral, y su natural prolongación hacia la Y vasca, así como mediante el impulso de las redes viarias de alta capacidad del Estado y de la Comunidad Foral. Y más al sur, por Logroño, mediante una línea ferroviaria de altas prestaciones hasta Miranda de Ebro para conectar con el corredor ferroviario que une el Centro con el Norte de España, así como con la Autovía del Camino A-12 Logroño-Burgos. Los beneficios de estos ejes transversales son evidentes. Cabe señalar que los nuevos servicios ferroviarios entre Navarra y Cataluña, que operan en parte de su recorrido por la LAV Barcelona-Zaragoza, han logrado, nada más y nada menos, que cuadriplicar el número de viajeros desde su puesta en funcionamiento. Pero también es un objetivo irrenunciable del Gobierno cohesionar el conjunto de España y llegar a las zonas menos pobladas. Así, tras Zaragoza y Huesca, es la hora de incorporar a Teruel a la red de alta velocidad. La electrificación de la línea supondrá la llegada de trenes de alta velocidad a Teruel en esta Legislatura. Para mejorar las infraestructuras de zonas poco pobladas, como Teruel, donde hemos desarrollado un Plan específico para contribuir a su desarrollo y frenar 12

13 la despoblación, estamos apostando por una red viaria moderna mediante conexiones de gran capacidad. Eje Pirenaico y conexiones transfronterizas con Francia Por su carácter estratégico, es propósito del Gobierno potenciar los ejes transversales Este-Oeste que contribuyen a vertebrar el Norte de España y avanzar en la mejora de las comunicaciones con Francia a través del Eje Pirenaico, con infraestructuras sostenibles, para poder así preservar el principal valor de la zona, que es su medio natural. En este marco, se va a mejorar la línea Huesca-Canfranc y se va a avanzar en los estudios necesarios para la reapertura del túnel ferroviario del Canfranc. Como saben, la Travesía Central de los Pirineos es una actuación recogida dentro de los Proyectos Prioritarios de las Redes Transeuropeas de Transporte y es una prioridad del Gobierno de España. Esta Travesía va a contribuir a reducir la congestión de los dos únicos pasos de gran capacidad de conexión de la península ibérica con Europa, como son Irún y La Jonquera, y a potenciar el área de Zaragoza como centro logístico de referencia con conexiones de altas prestaciones, tanto hacia la cornisa cantábrica, como hacia levante, zona centro y Cataluña. En Zaragoza, cuya Estación del AVE tiene ya casi 2,5 millones de viajeros al año, Señorías, 7 veces más que en 2004, continuaremos consolidando la remodelación de la red ferroviaria, aumentando su capacidad para Cercanías y media distancia. Además, la nueva conexión internacional de alta velocidad Figueras-Perpignan, al igual que la Línea Vitoria-Dax, fruto de la colaboración entre España y Francia, posibilitarán en un futuro el desarrollo del tránsito de viajeros y mercancías hacia y desde el resto de Europa, aumentando la competitividad de la economía española, especialmente para los sectores productivos que sepan y quieran apoyarse en sus relaciones comerciales con el resto de Europa. No cabe duda de que las conexiones de las Líneas de Alta Velocidad Madrid- Barcelona-Frontera francesa y Madrid-Vitoria-Dax con la red de alta velocidad de Francia y del resto de Europa reforzarán estos importantes ejes de desarrollo económico y social, al tiempo que contribuirán a reducir el nivel de saturación de los pasos fronterizos viarios. 13

14 Corredor Mediterráneo Otra de las grandes apuestas del Gobierno para un desarrollo eficiente de las comunicaciones en nuestro país, que contribuirá al mallado de la red, incrementando la intermodalidad y avanzando en el transporte sostenible, es el Corredor Mediterráneo. Este Corredor conectará en alta velocidad para viajeros y mercancías las zonas sur, levante y noreste de España, a lo largo de casi Km., dando servicio a 14 millones de españoles, en una zona que representa más del 50% del PIB español, y que tiene además grandes puntas estacionales coincidiendo con determinadas épocas del año. Estamos trabajando en la construcción de un corredor continuo de alta velocidad con doble vía electrificada en ancho internacional, desde Andalucía hasta la frontera francesa. También crearemos corredores preferentes para mercancías utilizando, en algunos casos, la infraestructura de la red convencional presente, y en otros, será de nueva construcción. Estos corredores estarán electrificados y contarán con vía doble, ampliando capacidades en la red de los entornos urbanos de Valencia, Tarragona y Barcelona, para que las mercancías no queden relegadas frente a otros tráficos. En 2010 será posible desde el Puerto de Barcelona hacia Francia, y ya estamos estudiando las alternativas de trazado de un corredor desde Tarragona al área de Barcelona. Mejorar y acomodar a la nueva realidad los accesos ferroviarios a los Puertos es fundamental, y 4 de los 6 principales Puertos españoles estarán unidos por este corredor. Para hacer posible esta conexión, que incrementará la competitividad de los Puertos, las distintas Administraciones públicas implicadas debemos ser capaces de coordinarnos, compartiendo responsabilidades en la planificación, ejecución y financiación. Igualmente, y con el mismo propósito, acometeremos nuevos accesos ferroviarios a los aeropuertos de Alicante, Reus/Tarragona y Barcelona, y también por carretera al Puerto de Barcelona y al de Gandía. Este Gobierno le da a este Corredor la relevancia que en su día no se le quiso dar. Así, será una prioridad de mi Ministerio que este corredor ferroviario se incluya como Proyecto Prioritario en el marco de la revisión de las Redes Transeuropeas de Transporte. Este corredor mediterráneo estará conectado con el centro de la península a través de la línea de alta velocidad a Levante, que marcará también un hito en las comunicaciones ferroviarias en España. 14

15 En 2010 verán llegar el AVE Cuenca, Albacete, Requena, Utiel y Valencia, y en 2012 Alicante. Con esta infraestructura, Castilla-La Mancha será la primera Comunidad Autónoma con todas sus capitales de provincia unidas por alta velocidad. Pero además, las ciudades de Almansa, Villena, Elche, Alicante, Murcia y Cartagena, se beneficiarán desde el próximo año de la puesta en servicio de los tramos entre Madrid y Albacete y del cambiador de anchos que instalaremos en esta última ciudad, así como Castellón, con el cambiador de ancho que instalaremos en Valencia. Así, los nuevos servicios de Alta Velocidad de ancho variable, explotarán al máximo las prestaciones de los tramos de alta velocidad y también de los de ancho ibérico, acortando sensiblemente el tiempo de viaje al sur levantino. Murcia y Cartagena, además, estarán plenamente integradas en el Corredor Mediterráneo de alta velocidad. Además, en este eje, impulsaremos el desarrollo de la autovía A-7 desde Cádiz hasta Barcelona, que será el mayor eje viario de la península, mejorando así los desplazamientos en zonas muy pobladas y con gran desarrollo económico. En esta Legislatura finalizaremos el trayecto entre Nerja y Adra. Eje Transversal Andaluz y conexiones con La Mancha y Extremadura También se conectará con el Corredor Mediterráneo el Eje Transversal Andaluz, que mejorará sustancialmente las conexiones ferroviarias entre el Levante y el Sur de Portugal a través de Almería-Granada-Sevilla y Huelva. El desarrollo de este Corredor ferroviario complementará a la A-92 como principal eje de comunicaciones terrestres de Andalucía. Este eje junto con las conexiones de las capitales andaluzas a la red de alta velocidad general ya previstas o en proceso de ejecución, permitirá conectar entre sí todas las capitales andaluzas con servicios de alta velocidad. Este Corredor es un ejemplo de los buenos frutos a que puede dar lugar la cooperación entre la Administración Central y la Autonómica, en este caso la Junta de Andalucía, en el desarrollo de las infraestructuras. El Corredor Ferroviario de la Costa del Sol, de gran interés para los andaluces, está incluido en el PEIT como una de las actuaciones a realizar entre el Ministerio de Fomento y la Junta de Andalucía. En este sentido, hemos acordado constituir una empresa mixta para su impulso. Además mejoraremos la intermodalidad en los puertos y aeropuertos andaluces con la mejora de las conexiones de los puertos de Algeciras, el 15

16 principal puerto español en tráfico marítimo, Huelva, Cádiz, Málaga y Almería, y del aeropuerto de Málaga, que quedará integrado en la malla ferroviaria de alta velocidad de Andalucía. En esta Legislatura, AENA está invirtiendo más de 818 M para la mejora de los aeropuertos andaluces. Destaca la renovación del aeropuerto de Málaga, que alcanzará a principios del próximo año, cuando se inaugure la nueva Terminal, una capacidad de 30 millones de pasajeros al año, duplicando la actual. Todas estas actuaciones se realizarán a la vez que se mejoran las conexiones de Andalucía con La Mancha y Madrid. Para ello desarrollaremos la línea de altas prestaciones que une Madrid y Jaén. Esta línea servirá al tráfico de viajeros y mercancías, y canalizará todos los tráficos procedentes y con destino a los puertos andaluces. Así mismo, desarrollaremos nuevas vías de comunicación con Castilla la Mancha a través de la A-32 Albacete-Linares, que mejorará sustancialmente las comunicaciones del sureste peninsular. También potenciaremos las comunicaciones con Extremadura, dando prioridad al eje viario Huelva-Zafra entre Huelva y Trigueros, que permite un adecuado desarrollo del puerto de Huelva y desempeña una función esencial como complemento de la Ruta de la Plata. Ruta de La Plata El desarrollo de infraestructuras en el oeste de España ha sido y es una prioridad para este Gobierno. Potenciar las infraestructuras en este territorio es imprescindible para que tenga un adecuado desarrollo económico y social. La autovía de la Ruta de La Plata, que en estos momentos se encuentra totalmente finalizada en Asturias, Andalucía y Extremadura, y que prácticamente estará terminada en Castilla y León en esta Legislatura, supone una verdadera vertebración del Oeste de la Península. De esta forma, los usuarios que deseen realizar desplazamientos desde Comunidades Autónomas como Galicia, Asturias o Cantabria hacia Extremadura o Andalucía Occidental podrán hacerlo de forma directa sin necesidad de circular por otros itinerarios que incrementen los tiempos de desplazamiento. Además, el desarrollo de la red ferroviaria de alta velocidad Madrid-Lisboa, que forma parte de las redes transeuropeas de transporte, permitirá que las 4 principales ciudades extremeñas estén conectadas entre sí. Esta nueva conexión permitirá que el trayecto Madrid-Lisboa se realice en 3 horas, lo que potenciará el desarrollo de los intercambios comerciales y culturales y supondrá una importante mejora en las comunicaciones entre ambos países. 16

17 El buen entendimiento con el Gobierno de Portugal ha permitido que en Badajoz se construya finalmente la que será probablemente la primera estación internacional de alta velocidad de Europa, y que también contará con unas instalaciones de mercancías de carácter internacional, que contribuirán a desarrollar el potencial industrial y logístico y con ello a consolidar el área de Elvas-Badajoz. En el oeste de Castilla y León, la extensión de la línea de alta velocidad Madrid-Valladolid hasta León, Palencia, Salamanca y Zamora, supondrá un salto cualitativo en las comunicaciones de esta zona con el resto de España. Más aún si se tiene en cuenta que la red se extenderá más allá de estas ciudades, conectando Zamora con Galicia, León con Asturias, Ponferrada y el interior de Galicia y Salamanca con Portugal por Fuentes de Oñoro, lo que potenciará los beneficios del mallado de la red. Corredor del Duero Estamos también impulsando el Corredor del Duero, que será un eje de especial importancia para las conexiones transversales de nuestro país. Así, hemos tomado decisiones que permitirán desbloquear el tramo Tudela Quintanilla de Arriba de la Autovía del Duero, encontrándose el resto de los tramos en distintas fases de desarrollo. Junto con este corredor, el eje Valladolid-Burgos-Vitoria conformará uno de los grandes corredores ferroviarios de España, con cuatro vías electrificadas, dos de ancho internacional para las circulaciones de alta velocidad de viajeros y otras dos de ancho convencional para las mercancías. A estas actuaciones se deben añadir la modernización de la línea directa Madrid-Burgos, el desarrollo del Plan de Actuación Específico para Soria y la mejora de las conexiones de Ávila con la red de altas prestaciones. Madrid y Castilla-La Mancha Resultado de todos estos planes es que Madrid ya está conectada por alta velocidad con 18 ciudades y que el año que viene lo estará con 4 más, Cuenca, Albacete, Valencia y Requena-Utiel. En Madrid, acometeremos un nuevo túnel para alta velocidad entre Atocha y Chamartín, y remodelaremos y ampliaremos la Estación de Atocha, para acoger a 35 millones de viajeros al año. Además, ampliaremos la R-3 hasta Tarancón, y la R-5 hasta Talavera de la Reina. En Castilla La Mancha, a su vez, estamos desarrollando nuevas autovías para la conexión de los grandes ejes de comunicación radiales, permitiendo la 17

18 redistribución del tráfico, como es el caso de la autovía A-40, que a su paso por Castilla La Mancha conectará las autovías A-3, A-4 y A-5, de la Autovía de La Alcarria, que conectará las autovías A-2 y A-3, y de la Autovía A-43, que abrirá un gran corredor de conexión entre Extremadura, Castilla la Mancha y la Comunidad Valenciana. Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla Por razones evidentes, debemos hacer un esfuerzo para mejorar las comunicaciones en los territorios no peninsulares. En Ceuta y Melilla estamos trabajando para mejorar la accesibilidad por carretera a las zonas portuarias y aeroportuarias, y reforzar así la capacidad competitiva de estas ciudades autónomas. Las infraestructuras portuarias puestas en servicio y las que están en desarrollo, unidas a las de los puertos de interés general en el Mediterráneo andaluz, aumentarán la calidad del servicio en el tráfico entre la península y las dos Ciudades Autónomas, especialmente sensible en la Operación Paso del Estrecho. En Baleares el Gobierno de España está colaborando en la mejora de sus infraestructuras. Así, se han firmado recientemente los Convenios con los Consells para la autogestión de las inversiones en materia de carreteras, con el objetivo de crear una red de carreteras de altas prestaciones para todas las islas. Y también estamos trabajando para la modernización y ampliación de la red ferroviaria y de los trenes de Baleares. En Canarias, revisaremos el Convenio en materia de carreteras durante el presente año Las primeras reuniones a nivel técnico ya han tenido lugar. Además, cumpliendo con nuestros compromisos, firmaremos sendos Convenios con los Cabildos de Tenerife y Gran Canaria para apoyar la redacción de los proyectos para la implantación del tren en estas islas, como medio de transporte público de calidad y sostenible. Si las infraestructuras aeroportuarias son importantes para el conjunto del país, más aún lo son para los territorios insulares. Por ello, AENA está invirtiendo en esta Legislatura casi 350 M en los aeropuertos de Baleares y más de 900 M en los de las Islas Canarias. Las transformaciones que se han operado en las infraestructuras de nuestro país han sido espectaculares. Y estos avances no hubieran podido alcanzarse sin la alta cualificación que han alcanzado nuestras empresas en obras públicas e ingeniería civil que, como 18

19 saben, gozan de un gran reconocimiento internacional por su extraordinaria competitividad. En esta línea, uno de mis empeños va a ser facilitar e impulsar la internacionalización de las mismas. Además, vamos a seguir apostando por una fuerte inversión en I+D+i, porque es una condición necesaria para modernizar aún más nuestro país, para hacerlo más competitivo. El transporte urbano y metropolitano El Ministerio de Fomento también está decidido a abordar como prioridad en la política de transporte, la movilidad en los ámbitos urbanos y metropolitanos, que es donde se concentran la mayoría de los habitantes, empleos, centros de decisión económica y servicios sociales. Resolver las necesidades específicas de movilidad de los ámbitos urbanos y metropolitanos es una obligación ineludible de las Administraciones públicas competentes en materia de infraestructuras y transportes. Estamos decididos a impulsar medidas en este ámbito, en un marco de colaboración con todas las Administraciones públicas, que den respuesta a estas necesidades y que contribuyan a un modelo sostenible de transporte. Medidas que el Ministerio de Fomento considera que deben enmarcarse en el fomento del transporte público. En concreto, vamos a impulsar la elaboración de Planes de Sostenibilidad en cada área metropolitana, con el objeto de conseguir una disminución de las emisiones, una reducción de la exposición al ruido y una mejora de la calidad del aire. Una parte sensible de los fondos que se van a destinar a los Ayuntamientos en 2010 dentro del marco del Plan E, deberán ser invertidos en estas políticas, que se enmarcan en la lucha contra el cambio climático, que mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, y que seguirán contribuyendo a la creación de empleo. Nuestro compromiso es fomentar el transporte colectivo por carretera, por lo que vamos a seguir potenciando las plataformas reservadas (carriles BUS y BUS/VAO) en las principales vías de acceso a las grandes ciudades y áreas metropolitanas. En esta dirección vamos a seguir, favoreciendo la integración urbana del ferrocarril, especialmente de los servicios de Cercanías, para contribuir a la resolución de las necesidades de movilidad en los principales núcleos. El impulso de las Cercanías es prioritario para el Ministerio de Fomento, porque es un medio de transporte sostenible que además favorece la cohesión social. Hemos presentado los Planes para las Cercanías de Madrid y Barcelona, con 19

20 una inversión cercana a los M, y que tenemos la intención de hacerlo en otros lugares de España. Por todo ello, promoveremos en los próximos meses un acuerdo para determinar unas Directrices de trabajo en medio urbano y metropolitano, que sienten las bases del futuro a partir de una cooperación útil y necesaria. Situación económica Tenemos un reto como país en el primer semestre de 2010 al asumir la Presidencia de la Unión Europea, y aunque tendré ocasión en los próximos meses de exponer nuestro programa en sede parlamentaria, les puedo ya anunciar que la movilidad sostenible, la seguridad en el transporte y las redes transeuropeas, serán ejes del mismo. Avanzar en el desarrollo de este sistema de transportes sostenible, eficiente y seguro, con una red de infraestructuras que vertebre territorialmente el país, debe ser la gran aportación del Ministerio de Fomento en el cambio de modelo productivo al que se ha comprometido el Presidente del Gobierno en el Debate sobre el Estado de la Nación celebrado en el Congreso el pasado 12 de mayo, para retomar una senda de prosperidad duradera y sostenible. El Ministerio de Fomento asume su responsabilidad en el desarrollo de una política modernizadora de las infraestructuras y el transporte de nuestro país, y está realizando un gran esfuerzo financiero para ello. Así, la inversión media de la legislatura supone un incremento del 123,45% en relación a la inversión media durante la legislatura Pero en una situación de crisis como la que vivimos, en la que lógicamente el Estado obtiene menos ingresos, para afrontar el conjunto de inversiones que requiere el país necesitamos una estrategia de financiación diversificada. Para ello, debemos avanzar en los mecanismos de colaboración públicoprivada para la construcción, explotación y mantenimiento de nuestras infraestructuras. Les puedo anunciar que a lo largo del mes de julio voy a mantener reuniones con representantes del sector y de las entidades financieras a fin de concretar un Plan que será presentado antes de fin de año. Además, todas las Administraciones públicas debemos ser capaces de coordinar nuestros esfuerzos para conseguir ser más eficientes, priorizando las actuaciones más necesarias, y más austeros, garantizando, en todo caso, los mismos parámetros de calidad y seguridad en los distintos modos de transporte. La situación de crisis económica actual nos obliga además a tomar medidas extraordinarias que favorezcan la salida de la misma. 20

21 Así, con objeto de estimular la economía y el empleo, he anunciado un conjunto de medidas que desarrolla el Ministerio de Fomento en el marco de las que está realizando el Gobierno de España, de las que destacaría, entre otras: El Plan de aceleración de las obras de carreteras que en este momento están en ejecución. El plan de accesibilidad en los servicios ferroviarios para las personas con movilidad reducida o algún tipo de discapacidad. El plan de modernización y reforma de 797 estaciones de ferrocarril, que van a mejorar sustancialmente el servicio que se presta a los ciudadanos. El plan de acondicionamiento de los accesos ferroviarios en las grandes ciudades, que comenzará como un plan piloto en la ciudad de Madrid. Medidas a las que se suman las decisiones tomadas en relación con las tasas aéreas, con las que pretendemos contribuir a la reactivación del sector aéreo estimulando a la vez un sector tan vital para nuestro país como el turístico. Nuestra tarea es ingente pero estoy seguro que con la colaboración de todos seguiremos avanzando en la modernización de nuestro país. Para ello, debemos actuar de forma coordinada y con la máxima lealtad institucional entre las diferentes Administraciones. Mi compromiso es desarrollar las políticas que les he expuesto desde el diálogo, y el respeto mutuo, porque estoy convencido de que es la mejor forma de afrontar la actual situación de crisis a la vez que conseguimos que el modelo productivo del país sea más competitivo y sostenible y logremos un progreso económico y social duradero. 21