Programa de Reconstrucción Patrimonial. Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Transcripción

1 Programa de Reconstrucción Patrimonial Ministerio de Vivienda y Urbanismo Seminario "Patrimonio en Tránsito Santiago, Agosto 2013

2 Terremoto 27F grados Richter Seis regiones, más de 900 pueblos afectados Más de viviendas dañadas Sauzal_ VII Región

3 Subsidios entregados en el país 140 localidades intervenidas subsidios patrimoniales (2,2%) V VI VII VIII RM TOTAL Reparaciones 100% 64% 29% 94% 70% 73% Obras Nuevas 36% 71% 6% 30% 27% Vichuquen_ VII Región

4 Catastro post terremoto Cuantificación del daño en vivienda: Viviendas de Adobe DESTRUIDAS Viviendas de Adobe con Daño Mayor o Menor Atendidas por el Programa Patrimonial Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 4

5 Catastro post terremoto % de Daño por Materialidad % Daño en Adobe por región Total Adobe CENSO Total Adobe POST 27F % 3% Catastro de daños posterior al 27F. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 5

6 Se implementa entonces el Programa de Reconstrucción Patrimonial, con el objetivo de reconstruir y recuperar inmuebles de los cascos históricos en las regiones afectadas, incorporando nuevas tecnologías, rescatando la tradición constructiva y la identidad local. Lolol_ VI Región Gobierno de Chile MINVU 7

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8 Programa de Reconstrucción Patrimonial Objetivos: - Poner en valor poblados y localidades relevantes para la identidad y patrimonio histórico, social y cultural de nuestro país. - Recuperar la imagen urbana o de conjunto de cada localidad, destacando las caracteristicas particulares que potencian su desarrollo. - Desincentivar el desplazamiento de los habitantes de estas localidades y el despoblamiento de los cascos historicos. - Incrementar el numero de zonas con un valor patrimonial reconocido, para ampliar asi el area de implementacion del programa. - Reconstruir o reparar viviendas de adobe, manteniendo su uso e implementando técnicas contemporáneas o recuperando técnicas tradicionales. - Reconocer y solventar la diferencia de complejidad y plazos que requiere tanto la elaboracion del proyecto de intervención como la ejecución de obras en inmuebles de estas características. Gobierno de Chile MINVU 9

9 Corredores Análisis Identificación de Valores Patrimoniales: 1. IMPORTANCIA DEL CONJUNTO PATRIMONIAL Fachada Continua 2. TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA PATRIMONIAL: Uso de zócalos, corredores, fachada continua, techumbres paralelas a la calle, proporción vertical de vanos, oficio artesanal, predominancia de lleno sobre el vacio, sistemas constructivos en tierra, etc. Techumbres continuas y paralelas a la calle - En desarrollo están los Criterios de Intervención para los proyectos de arquitectura de cada localidad y se desarrollan con el fin de tener un criterio más objetivo para la definición de patrimonio en cada conjunto. Fachada Continua

10 Zonas Prioritarias Programa de Reconstrucción Patrimonial Localidades Prioritarias: VI REGION O HIGGINS 1358 Subsidios Asignados Lolol San Pedro de Alcántara Peralillo Chépica Paredones Quinta Tilcoco Pumanque Peralillo VII REGION MAULE 1023 Subsidios Asignados Vichuquén Huerta Maule Chanco Curepto Sauzal Talca VIII REGION BIOBIO 2191 Subsidios Asignados Coronel Cobquecura Lota Alto Tome Yumbel

11 Programa de Reconstrucción Patrimonial Diferencias Regionales Asignados Inicios Términos VI Asignados Inicios Términos VIII En su mayoría son viviendas de Adobe. - No existía una Norma para reparar en este material. - Falta de experiencia y mano de obra especializada. - En su mayoría son viviendas de Albañilería. - Proyectos en grupo. - Demoran los términos pero porque son proyectos de conjuntos (pabellones). Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 12

12 Hitos Programa de Reconstrucción Patrimonial Etapas: ETAPA 1 Catastro Por primera vez se enfrenta el problema, evaluando que herramientas de gestión, legales y financieras se pueden aplicar, se estudian las zonas declaradas y nivel de daños. Tipos de Intervención 1. REPARACIONES MENORES (SUBSIDIO PPPF) Viviendas que requieren proyectos específicos de reparación. ETAPA 2 Análisis Se aumenta la cantidad de zonas patrimoniales con el fin de proteger lo que cada comuna consideraba parte de su patrimonio (Identidad Local). Se incorporan nuevas herramientas, para destinar mayor cantidad de fondos (FRIL, 200 UF adicionales). Se genera el DS02, simplificando los ingresos a las DOM. Y se incorporan EXCEPCIONES a postulantes, privilegiando la imagen urbana. 2. REPARACIONES MAYORES (SUBSIDIOS FVS Y DS40) 3. VIVIENDAS NUEVAS (SUBSIDIOS FVS Y DS40) Viviendas que requieren reparaciones mayores manteniendo la estructura principal de la vivienda sin necesidad de ser demolida. Viviendas con daños mayores que requieren demolición o fueron destruidas por el terremoto. 110 PRU: Planes de Regeneración Urbana para localidades costeras e interiores entre la región de Valparaíso y La Araucanía, que acompañan el desarrollo de la imagen de conjunto y su valor. ETAPA 3 Implementación Se crean equipos SERVIU- SEREMI regionales, que se encargan de coordinar con municipios, beneficiarios y asistencias técnicas la elaboración y ejecución de sus proyectos, de acuerdo al tipo de daño. Aumento de 44 Zonas declaradas por PRC y CMN a 140 zonas de interés declaradas por la SEREMI. Gobierno de Chile MINVU

13 Programa de Reconstrucción Patrimonial Objetivos de la intervención: Recuperación Estructural de la vivienda, total o parcialmente de acuerdo al daño. Recuperar las condiciones de habitabilidad básicas para toda vivienda, de acuerdo a los estándares actuales y a las necesidades de cada familia. Recuperar las características Patrimoniales de cada inmueble, especialmente el volumen hacia el espacio público que conforma el conjunto. Gobierno de Chile MINVU 14

14 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Reparación Viviendas de Adobe/ Diversas Técnicas Malla Electrosoldada Gobierno de Chile MINVU 15

15 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Reparación Viviendas de Adobe/ Diversas Técnicas Madera (Lolol) Gobierno de Chile MINVU 16

16 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Reparación Viviendas de Adobe/ Diversas Técnicas Geomalla (Peralillo/Fundación Altiplano) Gobierno de Chile MINVU 17

17 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Reparación Viviendas de Albañilería Valparaíso Proyectos individuales/ Deterioro por falta de mantención Bio-Bio Estructuración de pabellones / Patrimonio Industrial Gobierno de Chile MINVU 18

18 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Viviendas Nuevas en Barro VI REGIÓN: Se incentiva la innovación de materialidades a través de proyectos de vivienda con fardos de paja, estructura de madera y estructura metálica (Tecno-Barro). Gobierno de Chile MINVU 19

19 Programa de Reconstrucción Patrimonial Tipologías de intervención: Vivienda Nueva en albañilería Cobquecura Talca (Vivienda Tipo) Gobierno de Chile MINVU 20

20 Programa de Reconstrucción Patrimonial Problemáticas: Poca disponibilidad de consultores, constructoras y mano de obra calificada para elaborar y ejecutar los proyectos. Localidades dispersas en el territorio, con cascos históricos pequeños y por ende, demanda reducida. Proyectos específicos para cada inmueble, lo que no permite entregar soluciones tipo y aumenta los tiempos de diseño y ejecución. Herramientas legales y procedimientos administrativos poco flexibles, que debían ser modificados, simplificados y/o complementados para ajustarse a los requerimientos del programa. Carencia de una normativa chilena para adobe que entregara criterios estructurales unificados para intervenciones, y permitiese regularizar las construcciones existentes. Gobierno de Chile MINVU 21

21 Programa de Reconstrucción Patrimonial Aprendizajes y legados: Nueva Norma de construcción en Adobe NT002. Implementación de nuevas técnicas para construir y reparar en barro y rescate de técnicas tradicionales poco difundidas. Capacitación a nuevas constructoras y pequeños contratistas acerca de técnicas de construcción en tierra. Educación a propietarios acerca de criterios de intervención y mantención adecuadas para este tipo de construcciones, disminuyendo el temor causado por desconocimiento de este material. Fomentar la consolidación de barrios y zonas existentes, promoviendo el apego e identificación de sus habitantes (principalmente Adultos Mayores) y conservando el uso residencial de los inmuebles. Incorporación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo como un actor relevante en la conservación y puesta en valor del Patrimonio Arquitectónico de nuestras ciudades. Creación de equipos de profesionales dentro del MINVU capacitados y concientizados acerca de la importancia de la arquitectura en tierra y el patrimonio arquitectónico para el desarrollo del país. Gobierno de Chile MINVU 22

22 Peralillo

23 Áreas Valor Patrimonial / Chépica

24 Zúñiga

25 Zúñiga

26 Zúñiga

27 Zúñiga

28 Lolol

29 Lolol

30 NUEVAS METAS: Actualmente, el proceso de reconstrucción se encuentra en su etapa final, por lo que se deben tomar decisiones respecto a las experiencias adquiridas y su implementación en los programas regulares de subsidios habitacionales. Recuperación de Tradiciones Constructivas y Oficios.

31 Subsidio de RECUPERACION PATRIMONIAL Subsidio de Reparación Patrimonial Conjuntos urbanos de valor patrimonial. ZT ZCH ZIP Postulación en grupo (Lo importante es recuperar conjuntos urbanos, cuadras o fachadas completas). Ahorro mínimo (Demostrar una voluntad en desarrollar el proyecto) Subsidio por tramos. (Condicionado al nivel de daños y puntaje en la ficha social) Urbano (Recuperación de TODAS las fachadas del conjunto urbano) Vivienda Reparación de las viviendas dependiendo del presupuesto (nivel de daños) e ingresos (Puntaje en la ficha social)

32 Subsidio de RECUPERACION PATRIMONIAL Recuperación de Localidades con valor patrimonial Urbano (Recuperación de todas las fachadas del conjunto urbano). Vivienda Recuperación Estructural y habitabilidad de la vivienda. Postulación como conjunto urbano Subsidio por tramos Administrativo Recuperación Imagen Urbana (5 fachadas) Recuperación estructural Cumplimiento de condiciones mínimas de habitabilidad (Condicionado al puntaje de la ficha y número de integrantes del núcleo familiar) Criterios de Evaluación definidos (selección e intervención de las viviendas) Flexibilizar normativas (Hábiles) Equipos patrimoniales a nivel regional (Serviu/ Seremi) Involucrar a los Municipios Voluntad de los propietarios (Ahorro mínimo) Taller de mantención de la vivienda y el conjunto urbano.

33 Subsidio a la recuperación de la imagen URBANA Urbano (Recuperación de TODAS las fachadas del conjunto urbano) Postulación Colectiva Del conjunto urbano Fachada Aplicable a todos los casos sólo con el requisito de tener ahorro mínimo. Viviendas sin dueño Sucesiones Doble Propiedad Expropiación de fachada Hábiles Zona Típica Putaendo

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