ORlGlNAL EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES. R. de la C INFORME FINAL,, ~~~,...:Hr de abril de 2014

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1 ORlGlNAL EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 3ra. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. de la C. 644 INFORME FINAL,, ~~~,...:Hr de abril de 2014 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES: Vuestra Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura, y de Recreaci6n y Deportes de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci6n de la R. de la C. 644, de la autoria del representante Cruz Burgos, tiene a bien someter a este Alto Cuerpo este lnforme Final, con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones, solicitando la aprobaci6n del mismo. ALCANCE DE LA MEDIDA La R. de la C. 644 busca ordenar a la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n en torno a la deseabilidad y conveniencia de establecer una politica publica energetica que incluya la realidad de la infraestructura de producci6n y distribuci6n de energia, replantee la direcci6n de nuevas inversiones para ampliar los metodos de producci6n, establezca para.metros claros y guias de cumplimiento realistas que hagan de nuestro sistema uno mundialmente competitivo, como base importante de nuestro desarrollo econ6mico. ANALISIS DE LA MEDIDA La R. de la C. 644, justifica la necesidad de esta investigaci6n dentro de su exposici6n de motivos, debido a que en el caso de Puerto Rico "no existe una polftica publica energetica legislada que establezca unas metas, objetivos, actividades y una forma de evaluar su desarrollo de manera que sea integrado a nuestros objetivos de desarrollo econ6mico."

2 Por esto, considera necesario que se evalue hacia donde se dirige la inversion en mejoras capitales de la Autoridad de Energia Electrica, para determinar si las actuadones de esta corporacion publica permiten establecer un plan que sea afin al desarrollo de una politica publica energetica. Ante esta situacion, ordenan a esta Comision investigar la deseabilidad y conveniencia de establecer una politica publica energetica que incluya la realidad de la infraestructura de produccion y distribucion de energia, replantee la direccion de nuevas inversiones para ampliar los metodos de producdon, establezca parametros clams y guias de cumplimiento realistas que hagan de nuestro sistema uno mundialmente competitivo, como base importante de nuestro desarrollo economico. Para el analisis de la medida, se solidtaron comentarios y / o ponendas a las siguientes agendas y entidades: Asociaci6n de Empleados Gerenciales de la Autoridad de Energia Electrica, Asociaci6n de Industriales, U.I.T.I.C.E., Inc.; Junta de Gobierno de la Autoridad de Energia Electrica, Colegio de Ingenieros y Agrimensores, Departamento de Hacienda, Colegio de Contadores Publicos Autorizados, y la Autoridad de Energia Electrica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Ademas, se celebraron tres Vistas Publicas sobre la medida en cuestion los pasados 11, 16 y 18 de diciembre de 2013, donde se citaron las agendas antes mencionadas. Habiendo recibido ponenda de la Autoridad de Energia Electrica (AEE) y la Asociacion de Industriales; y luego de haber oido los comentarios de la Autoridad de Energia Electrica (AEE) en Vista Publica, sometemos vuestro Informe Final. El Colegio de Ingenieros y Agrimensores, nos hizo llegar sus comentarios el pasado lunes, 16 de diciembre de 2013, mediante misiva firmada por el Ing. Edgar I. Rodriguez Perez, Presidente. En la misma, informaron su imposibilidad para comparecer ese dia (18 de diciembre de 2013) por una reunion con el Gobernador. Solidtaron un tiempo adicional para brindar sus comentarios a la Comision, mas al momenta de radicar este informe no habian hecho llegar sus comentarios. La Asociaci6n de lndustriales de Puerto Rico se expreso mediante su Director Ejecutivo, el Sr. Jaime L. Garcia y su Presidenta, la Sra. Waleska Rivera. En su memorial explicativo del pasado viernes, 1 de noviembre de 2013 exponen que cuatrienio tras cuatrienio, por cuatro decadas nose ha atendido el reto numero uno de competitividad que afecta a Puerto Rico. Afirman que el desarrollo socioeconomico solo se lograra si los costos de electricidad bajan. Recomiendan a corto plazo: 1) Hacer mas efidente la generacion y distribucion, mediante el mantenimiento preventivo y reemplazo de unidades por unas mas eficientes. 2) Suplir gas natural a las centrales de Aguirre, San Juan y Palo Seco mediante barcazas u otra infraestructura aceptable. 3) Atender el hurto y la perdida de energia de manera efidente. 4) La AEE debe adaptar su organizacion actual, adaptandola a las necesidades de flexibilidad y agilidad que la misma requiere. Comisi6n de Transportaci 6n, lnfraestructura, y de Recreaci6n y Deportes lnforme Final sobre la R. de la C. 644

3 Recomiendan a mediano y largo plazo: 1) "Enmendar la Ley Habilitadora para crear la Junta Reguladora Independiente de Energia, de inmediato." 2) Construir terminales de recibo de gas natural en San Juan. Aprovechan para expresar apoyo a las expresiones del Gobernador Alejandro Garcia Padilla durante el Poro Energetico del pasado miercoles, 23 de octubre de Se refieren a las declaraciones realizadas por el primer ejecutivo sobre permitir que el pueblo conozca las operaciones de la AEE, crear una Junta Reguladora, que examine las tarifas de la AEE, publicar todos los contratos en el internet y mas participaci6n en el proceso de revision de las tarifas energeticas. Cabe mencionar que la Asociaci6n de Industriales esta completamente de acuerdo con que se implante una politica publica energetica basada en reducci6n de costos y reemplazo de tecnologia. En un segundo memorial explicativo con fecha del martes, 10 de diciembre de 2013 y en respuesta a la convocatoria para Vista Publica el miercoles, 11 de diciembre de 2013 expresan la urgencia y profundidad de este asunto. A traves de este memorial, reiteran varias de sus posiciones anteriormente mencionadas, a la vez brindando un enfasis especial a los siguientes puntos: 1. Mejorar el mantenimiento de las plantas existentes. 2. Suplir gas natural a las plantas de Aguirre, Palo Seco y San Juan. 3. Preparar un plan abarcador para migrar a fuentes de energia renovable. 4. Atender el tema de los costos laborales y la organizaci6n en la Autoridad de Energia Electrica. 5. Concretar acuerdos con los productores privados de energia, AES y Eco Electrica. 6. Crear la Junta Reguladora Independiente de Energia. 7. Construir mas de un terminal para recibir gas natural en San Juan. Estipulan que "[e]s necesario insistir en la importancia de la manufactura pues se comienzan a ver los servicios y sus exportaciones como el nuevo motor de la economia". "En resumen, la Asociaci6n de lndustriales percibe en la migraci6n a fuentes de energia renovable una gran oportunidad no solamente de tener un impacto ambiental muy favorable, sino tambien de crear un nuevo sector econ6mico con ramificaciones en todos los sectores. Aprovechar las oportunidades que presenta este cambio para la manufactura requerira un marco de politica publica que propicie el que empresas locales entren en ese mercado." La Autoridad de Energia Electrica (AEE) se propane comentar sobre la R. de la C. 644 a traves de su memorial explicativo. En este, mencionan la ley organica de la Autoridad de Energia Electrica, Ley Num , seglin enmendada. La misma confiere Comisi6n de Transportaci6n, lnfraestructura, y de Recreaci6n y Deportes lnfo rme Final sobre la R. de la C. 644

4 a la Autoridad los derechos y poderes necesarios o convenientes para llevar a efecto los prop6sitos para los que fue creada. Destacan que "la Autoridad lleva a cabo un plan de transformaci6n para reducir los costos energeticos para el pueblo de Puerto Rico para asi disminuir la dependencia de los derivados del petr6leo. Este plan incluye la diversificaci6n de combustibles mediante la conversion de unidades a gas natural y la integraci6n de proyectos de energia renovable." Por lo que estan examinando sustituir las unidades existentes por unidades nuevas mas eficientes y con mayor capacidad. De igual manera, hacen alusi6n a la Ley , conocida como la "Ley de Politica Publica Energetica por Medio de la Energia Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico". Dicha ley se cre6 para fomentar la generaci6n de energia renovable en el Pais. A su vez, "requiere al proveedor de energia al detal, que del total de energia electrica vendida, un minimo de 12% sea producida por fuentes de energia renovable para el periodo que comprende del 2015 al 2019". En el periodo del 2020 al 2027 debe ser un 15 % y del 2028 al 2035 un 20 %. Dado esto, la Autoridad actualmente tiene 62 contratos con productores de energia renovable para lograr cumplir con las exigencias de esta ley. Culminan su memorial explicativo expresando que: ;;Entendemos que la politica publica energetica es de suma importancia para el desarrollo econ6mico del pais. Ademas, es necesario proteger la confiabilidad y seguridad del seroicio de energia electrica y tomar decisiones en estudios bien documentados. Asi, la Autoridad esta disponible para colaborar con la investigaci6n que promueve esta medida legislativa. El establecimiento de una politica publica energetica debe considerar las realidades y circunstancias particulares de nuestro sistema electrico y de nuestra estructura financiera, por lo que la Autoridad debe tener una participaci6n activa en este proceso." CONCLUSION La Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura, y de Recreaci6n y Deportes de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, comenz6 a trabajar esta medida desde el viernes, 18 de octubre de 2013, fecha en la que nos fue referida esta medida. Asi las cosas y dada la gravedad de la situaci6n energetica de nuestro Pais, el cuerpo hermano de esta Asamblea Legislativa se encarg6 durante los pasados meses de trabajar este tema a cabalidad. Hizo esto mediante la evaluaci6n de las medidas que posteriormente se convertirian en el Sustitutivo del Senado al P. del S. 837, P. del S. 838, P. del S. 839, P. del S. 840, P. del S. 841, P. del S. 842, P. del S. 843, P. del S. 881, P. del S. 882 y Sustitutivo de la Camara al P. de la C y P. de la C De igual manera, esta Camara de Representantes ha creado la "Comisi6n Especial Para Una Nueva Politica Energetica" que trabajara el sustitutivo antes mencionado, para lograr el cometido de la R. de la C Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura, y de Recreaci6n y Deportes lnforme Final sobre la R. de la C. 644

5 Por lo antes expuesto, esta Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes somete ante este Cuerpo su Informe Final sobre la R. de la C Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes Comisi6n de Transportaci6n, lnfraestructura, y de Recreaci6n y Deportes Jnforme Final sobre la R. de la C. 644

6 (TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA) (16 DE OCTUBRE DE 2013) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. de la C DE SEPTIEMBRE DE 2013 Presentada por el representante Cruz Burgos Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos RESOLUCION Para ordenar a la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n en torno a la deseabilidad y conveniencia de establecer una politica publica energetica que incluya la realidad de la infraestructura de producci6n y distribuci6n de energfa, replantee la direcci6n de nuevas inversiones para ampliar los metodos de producci6n, establezca parametros claros y guias de cumplimiento realistas que hagan de nuestro sistema uno mundialmente competitivo, como base importante de nuestro desarrollo econ6mico. EXPOSICION DE MOTIVOS El motor de la economia mundial es la energia. Cada Pais establece la forma mas efectiva de generar su energia. La eficiencia y disponibilidad de la energia es un factor importante cuando empresas multinacionales evaluan transferir sus operaciones a una nueva localidad. De igual forma, la fuente de generaci6n de energia es otro elemento importante, pues su procedencia determina la confiabilidad del suministro o si esta sujeta a fluctuaciones o inestabilidad en otras jurisdicciones. Por mucho tiempo se ha incluido en el debate publico relacionado al tema de energia el hecho de que la materia prima de nuestro sistema de generaci6n proviene de fuentes no renovables e importadas.

7 2 En el caso de Puerto Rico no existe una politica publica energetica legislada que establezca unas metas, objetivos, actividades y una forma de evaluar su desarrollo de manera que sea integrado a nuestros objetivos de desarrollo econ6mico. Es decir, la politica publica energetica se ha delegado en las diferentes entidades o corporaciones publicas que trabajan el tema energetico y que, con sus actos, formulan politica publica, sin necesariamente responder a un plan ordenado, integrado, fundamentado en una planificaci6n estrategica. Es preciso evaluar el estado en que se encuentra nuestra infraestructura energetica, tanto para la generaci6n como para la distribuci6n. De igual forma, es importante que se evalue la estructura de incentivos para la generaci6n de energia, asi como los incentivos para integrar los esfuerzos dirigidos a lograr eficiencia energetica, los asociados a practicas de conservaci6n y uso eficaz y de producci6n de fuentes alternas. De igual forma, es necesario que se haga una evaluaci6n sobre hacia d6nde se dirige la inversion en mejoras capitales de la Autoridad de Energia Electrica, de manera que podamos determinar si las actuaciones de dicha corporaci6n publica permiten establecer un plan que sea afin al desarrollo de una politica publica energetica. En consecuencia, la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ordena a la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes realizar una investigaci6n en torno a la deseabilidad y conveniencia de establecer una politica publica energetica que incluya la realidad de la infraestructura de producci6n y distribuci6n de energia, replantee la direcci6n de nuevas inversiones para ampliar los metodos de producci6n, establezca parametros claros y guias de cumplimiento realistas que hagan de nuestro sistema uno mundialmente competitivo, como base importante de nuestro desarrollo econ6mico. RESUEL VESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1.-Se ordena a la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de 2 Recreaci6n y Deportes, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de 3 Puerto Rico, realizar una investigaci6n en torno a la deseabilidad y conveniencia de 4 establecer una politica publica energetica que incluya la realidad de la infraestructura 5 de producci6n y distribuci6n de energia, replantee la direcci6n de nuevas inversiones 6 para ampliar los metodos de producci6n, establezca parametros claros y guias de

8 cumplimiento realistas que hagan de nuestro sistema uno mundialmente competitivo, como base importante de nuestro desarrollo econ6mico. Secci6n 2.-La Comisi6n rendira un informe con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones dentro de los noventa (90) dias siguientes a la fecha de aprobaci6n de esta Resoluci6n. Secci6n 3.-Esta Resoluci6n comenzara a regir inmediatamente despues de su aprobaci6n.