ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES R. DE LA C INFORME. 15 de octubre de 2015

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1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 6ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. DE LA C INFORME 15 de octubre de 2015 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, recomienda la aprobaci6n con enmiendas de la R. de la c ALCANCE Y ANALISIS DE LA MEDIDA La resoluci6n que nos ocupa propone ordenar a la Comisi6n de Asuntos del Consumidor y Practicas Anti Monopolisticas, y a la Comisi6n de Agricultura y Recursos Naturales, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n exhaustiva sobre el estado de la interconexi6n de generadores distribuidos de energia solar a la red de transmisi6n y distribuci6n de la Autoridad de Energia Electrica de Puerto Rico (AEE). Dicha investigaci6n redundaria en redacci6n de legislaci6n o en la publicaci6n de propuestas de medidas correctivas dirigidas desde la Rama Legislativa a la Rama Ejecutiva con la finalidad de acelerar los procesos de interconexi6n de paneles solares de unidades residenciales a la red de transmisi6n y distribuci6n de la AEE. La exposici6n de motivos de la resoluci6n es suficiente para sostener la propuesta. Refierase el lector a los terminos de dicha exposici6n de motivos seglin contenidos en el entirillado electr6nico que acompafia a este informe y la cual se hace formar parte de el. 1

2 Por nuestra parte, como comisi6n camera!, entendemos que la Resoluci6n de la Camara 1333 cuenta con todo lo requerido constitucional, estatutaria y jurisprudencialmente, para dar paso a una investigaci6n en su fondo. Esta comisi6n informante no hara expresiones sobre los posibles resultados o hallazgos de la investigaci6n que mediante este informe autoriza. Sin embargo, apercibe a la Comisi6n de Asuntos del Consumidor y Practicas Anti Monopolisticas, y a la Comisi6n de Agricultura y Recursos Naturales, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de su obligaci6n de tramitar la misma conforme al reglamento y con apego estricto al plazo concedido para informar sus hallazgos, recomendaciones, y conclusiones. CONCLUSION Y RECOMENDACION Por lo expuesto, la Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobaci6n de la Resoluci6n de la Camara 1333, con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que acompafia a este informe. c_ RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, ,- - :---!'-.;;:::.,'-~-=:~-~ ---=_-7 JOSE R. TOR~ES RAMiR~' -: PRESIDENTE COMISION DE ASUNTOS INTERNOS 2

3 Entirillado Electr6nico ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 6ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. de la C DE AGOSTO DE 2015 resentada por los representantes Torres Yordan y Aponte Dalmau Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos RESOLUCION Para ordenar a las comisiones la Comisi6n de Asuntos del Consumidor y Practicas Anti Monopolisticas.;L y a la Comisi6n de Agricultura y Recursos Naturalesl de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n exhaustiva sobre el estado de situaci6n de la interconexi6n de generadores distribuidos de energia solar a la red de transmisi6n y distribuci6n de la Autoridad de Energia Electrica de Puerto Rico (AEE). EXPOSICI6N DE MOTIVOS La Autoridad de Energia Electrica (AEE) de Puerto Rico es una corporac10n publica, y a su vez un organismo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, creado a tenor con la Ley Num. 83 de 2 de mayo de 1941, segun enmendada. La Ley~ de 22 de mayo 2011, conocida como la Ley de Tranformaci6n y ALIVIO Energetico de Puerto Rico, por su parte, establece la politica publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sobre la interconexi6n de generadores distribuidos, establecido establecida por la Ley Ntim.111de16 de agosto de 2007, segiln enmendada. La Ley posibilit6 la interconexi6n de clientes residenciales, entre otros, con sistemas de generaci6n de energia renovable, entre los cuales figuran los paneles solares instalados en techos, a la red electrica de la Autoridad, y suministrar la electricidad generada en exceso de la consumida por los clientes de vuelta a la red de transmisi6n y distribuci6n de la AEE. En aquella ocasi6n, nuestra Asamblea Legislativa expres6 que la Ley surgia, entre otros, como resultado de la necesidad de incentivar la producci6n de energia electrica a traves de fuentes de energia renovables, debido a la dependencia excesiva en combustibles f6siles para generar electricidad y su

4 2 consabida contaminaci6n ambiental, asi como a los altos costos en las facturas de electricidad. Por su parte, la Ley de Tranformaci6n y ALIVIO Energetico (Ley ) orden6 a la AEE a adoptar procedimientos expeditos para la interconexi6n de sistemas de generaci6n de energia renovable con capacidad menor a un (1) megavatio (MW), y ordena orden6 ademas que, para sistemas de generaci6n con capacidad de entre uno (1) y cinco (5) megavatios (MW), la AEE adopte reglamentos que utilicen como modelo los parametros tecnicos, procesales y legales contenidos tanto en los procedimientos para la interconexi6n de generadores pequefios (conocidos en ingles como "Small Generator Interconnection Procedures" o "SGIP") como en el acuerdo de interconexi6n para generadores pequefios ( conocidos en ingles como, "Small Generator Interconnection Agreement" o "SGIA"), establecido por la Orden Num de la Comisi6n Federal de Regulaci6n Energetica, o en ingles, el "Federal Energy Regulatory Commission" (FERC). ' Seglin establece la Ley , la Comisi6n de Energia de Puerto Rico (CEPR) sera - el ente independiente especializado encargado de reglamentar, supervisar y hacer cumplir la politica publica energetica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En virtud de este mandato, el 20 de marzo de 2015 la CEPR emiti6 un Orden Enmendada, estableciendo de forma final, los estandares y requisitos tecnicos con los que deben cumplir los reglamentos de la AEE sobre los procedimientos de interconexi6n de generadores distribuidos al sistema electrico. En el inciso (B) de la Orden Enmendada se dispuso que dentro del termino de treinta (30) dfas contados a partir de su notificaci6n, la AEE debia anunciar al publico y a la Comisi6n, las propuestas de reglamento que se propusiera adoptar, al amparo de lo establecido en dicha Orden Enmendada. De igual forma, en el inciso (E) de la Orden Enmendada, se fij6 un termino de noventa (90) dfas a la AEE para culminar el proceso de reglamentaci6n. Posteriormente, el 31 de julio de 2015, la CEPR emiti6 una Orden en la cual establece que la AEE ha incumplido con ambos terminos y no ha notificado a la Comisi6n su propuesta de reglamentaci6n. Ademas, ordena a la AEE que, en un termino final e improrrogable de treinta 30 dias, anuncie al publico la propuesta de reglamento que proponga promulgar, asi como los estandares y requisitos tecnicos establecidos en la Orden Enmendada. Dicha Orden establece que de la AEE no cumplir con estos terminos, la CEPR iniciara el procedimiento de reglamentaci6n correspondiente para evaluar y aprobar solicitudes de interconexi6n de generadores distribuidores, entre otros. Siendo la energia renovable, en particular la solar, una de las principales fuentes de generaci6n distribuida que alivian la factura electrica electrica de los hogares puertorriquefios, a la Camara de Representantes le preocupa de sobremanera que las situaciones antes mencionadas, o cualquier otra deficiencia operacional, retrase la interconexi6n de los miles de hogares puertorriquefios que se encuentran en alguna etapa del proceso de interconexi6n de energia solar.

5 3 Segun un estudio llevado a cabo por la firma EQ Research, publicado el 21 de julio de 2015 en el Washington Post, la compafiia con mas retrasos en la interconecci6n de paneles solares residenciales en los Estados Unidos es Pepco, con un promedio de tiempo de interconexi6n a la red de distribuci6n de 76 dias, en el caso de Maryland, y de 51 dias, en el caso de Washington, D.C. Otros estados, tales como California y Colorado, tardan entre cuarenta 40 y cuarenta y seis 46 dias, segun las estadfsticas mas recientes del Aunque dicho estudio no incluy6 a Puerto Rico, ha llegado informaci6n a nuestro poder que coloca a la AEE con un tiempo promedio de interconexi6n de ciento cuarenta y dos 142 dfas y en algunos casos excediendo los doscientos 200 dias. De ser esto correcto, el tiempo promedio de interconexi6n en Puerto Rico seria dos veces mas lento queen Maryland, el estado mas lento de la naci6n para interconectar paneles solares a la red de distribuci6n y transmisi6n de energfa. f"\ El retraso en los procesos de interconexi6n de paneles solares de unidades residenciales a la red de transmisi6n y distribuci6n de la AEE no solo sele coloca a Puerto Rico en el ultimo lugar de Estados Unidos, sino que afecta directamente a miles de consumidores que ya han instalado y pagado por sistemas de paneles solares que aun no han sido aprobados para interconexi6n. El retraso injustificado de la AEE disuade a los consumidores de instalar sistemas de energia renovable y empeora la experiencia del puertorriquefio con t:m:as una de las tecnologfas mas eficientes de generaci6n de energfa: la energfa solar. Por todo lo antes mencionado, la Camara de Representantes, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, entiende meritorio llevar a cabo un proceso investigativo para esclarecer todas las incertidumbres relacionadas a los atrasos en la interconexi6n de sistemas de generaci6n distribuida de energfa solar instalados en unidades residenciales. Ante la deteriorada situaci6n econ6mica que atraviesa Puerto Rico, el alivio en la factura factura electrica es una de las prioridades para potenciar nuestro desarrollo econ6mico, siendo la realizaci6n de proyectos de energia alterna un componente clave para la recuperaci6n de Puerto Rico. RESUEL VESE POR LA CAMARA DE RREPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1. Ordenar a las Comisiones Se ordena a la Comisi6n de Asuntos del 2 Consumidor y Practicas Anti Monopolfsticas, y a la Comisi6n de Agricultura y Recursos 3 Naturales, de Cobierno de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de 4 Puerto Rico, realizar una investigaci6n exhaustiva sobre los retrasos en el estado de la 5 interconexi6n de generadores distribuidos de energia solar paneles solares de unidades

6 4 1 residenciales a la red de transmisi6n y distribuci6n de la Autoridad de Energia Electrica 2 de Puerto Rico (AEE)., para determinar la cantidad de clientes residenciales que se 3 encuentran en el backlog, pendientes de obtener permisos de interconexi6n. 4 Secci6n 2.-Las Comisiones comisiones deberan rendir un informe con sus 5 hallazgos, conclusiones y recomendaciones, dentro de los noventa (90) dfas luego de 6 aprobada esta resoluci6n. 7 Secci6n 3.-Esta resoluci6n Resoluci6n comenzara a regir inmediatamente despues 8 de su aprobaci6n.