Marco Conceptual de la Trata de Personas y Trafico de Migrantes. Mónika Peruffo Programa contra la Trata de Personas OIM - Colombia

Transcripción

1 Marco Conceptual de la Trata de Personas y Trafico de Migrantes Mónika Peruffo Programa contra la Trata de Personas OIM - Colombia

2 Contexto de la Trata de Personas Globalización y Migración: En el año 2000 los migrantes representaban el 2.9 % de la población mundial* Factores que influyen en el incremento del fenómeno migratorio: Liberalización económica. Aumento de las diferencias económicas entre los países desarrollados y los países en desarrollo, Mayor acceso a medios de transporte y medios de transporte más económicos. Característica del fenómeno migratorio actual: Concentración de población migrante en un pequeño número de países desarrollados. Relevante entrada de las mujeres en los flujos migratorio. *Cifras de la división de población del departamento de economía y asuntos sociales de la secretaría general de las Naciones Unidas

3 Feminización de la Migración: Incremento de la migración femenina principalmente en los países en desarrollo. La mujeres ya no viajan exclusivamente como acompañantes de migrantes. Más mujeres cabeza de familia migran en busca de mejores oportunidades Mujeres trabajando en: servicio doméstico, trabajos agrícolas, fábricas, entre otros. Contexto de la Trata de Personas Porcentajes de la Migración Femenina Área Cifra Mundial Países Desarrollados Países en Desarrollo excluyendo la Ex Unión Soviética Países en Desarrollo África Asia Latinoamérica y el Caribe Norte América Oceanía Europa Ex Unión Soviética Fuente: Naciones Unidas: Trends in Total Migrant Stock: The 2003 Revision

4 Que es el Trafico de Migrantes? Es facilitar la entrada ilegal de una persona en un país extranjero del cual no es ciudadano (ej.: coyotismo, pollerismo) con documentos falsos o cruce clandestino de fronteras sin papeles.

5 Que es la Trata de personas? Es igual a Trata de Blancas?

6 Contexto de la Trata de Personas Pasado: TRATA DE BLANCAS (Mujeres blancas europeas en siglos ) Mujeres Solo Prostitución y Concubinato

7 Contexto de la Trata de Personas Hoy: TRATA DE PERSONAS

8 Porque Trata de Personas? Mujeres Hombres Niños de todas las razas SE TRASLADAN Dentro del país Son explotados en: Fuera del país Trabajo forzado en Fabricas, en Servicio domestico, en Prostituciòn forzada, en Mendicidad forzada

9 Contexto de la Trata de Personas El fenómeno a nivel latinoamericano Países Expulsores: Brasil, República Dominicana y Colombia son los principales países de origen de trata de personas en América Latina Países Receptores: Durante los últimos años Argentina, Ecuador y Panamá se han convertido en países receptores de víctimas de trata de personas en América Latina

10 Causas de la Trata de Personas Principales causas expulsoras de las víctimas de la trata de personas de sus países de origen Pobreza Situación de Violencia Desempleo Falta de Oportunidades Bajo Nivel de Educación Desigualdad de Género Familiares: Abuso Sexual-Madre solterismo-violencia intrafamiliar Culturales: Prevalencia de objetivos económicos sobre valores- Desconocimiento/falta de información- Desarraigo Principales causas de atracción de las víctimas de trata de personas hacia los países receptores Mercado laboral amplio: oportunidades de trabajo Desarrollo industrial Tasas de Cambio favorables Comunidad receptora del mismo país Mejores condiciones de vida y acceso a servicios básicos

11 Causas de la Trata de Personas Factores adicionales*: Alta proclividad al riesgo: En una misma población existen diferentes niveles de aceptación de situaciones riesgosas a cambio de algun beneficio (economico o en condiciones de vida) Horizontes temporales breves: Arriesgar mucho para ganar en el corto plazo Influencia negativa de las Redes Sociales: Ciertas presiones de las redes sociales, familia y amigos, pueden llevar a que una persona termine en una situación de Trata de Personas * Investigación: Condiciones de vulnerabilidad a la trata de personas en Colombia, OIM Colombia, 2005, texto imprenta

12 Temores y necesidades de las víctimas de trata de personas Temores: Necesidades: Retaliaciones contra la víctima o su familia: Atentados, secuestros, embargos de propiedades Sentirse indefenso: No tener un lugar a donde ir, no entender el idioma, no tener a quien acudir Temores por situación migratoria: Deportación, encarcelamiento proceso jurídico,maltrato Continuar en la situación que lo llevó a ser víctima de trata: No conseguir trabajo, educación, etc Protección: Seguridad para la víctima y su familia por parte del Estado. Asistencia de Emergencia: Casa de acogida, asistencia médica, asistencia sicológica. Facilitar la repatriación, o la permanencia en el país de destino o en un tercer país: Facilitar documentos de viaje, informar sobre los derechos y deberes como migrante, permitir permisos de estadia especiales. Garantizar un proceso de reintegración: Disminuir o eliminar los factores que hicieron que una persona fuera víctima

13 Que se debe garantizar a una víctima de la Trata de Personas? Respeto a los Derechos Humanos : Según diferentes instrumentos internacionales No Discriminación: Por género, edad, discapacidad, clase Social, raza, color, religión, idioma, creencias Políticas, estatus, entre otros. Autodeterminación y participación: Autodeterminación y participación: Buscar que las víctimas sean autónomas, recobren la confianza y asuman la responsabilidad y control de sus vidas y de su futuro.

14 Que se debe garantizar a una víctima de la Trata de Personas? Confidencialidad y Derecho a la Privacidad: Durante todo el proceso de asistencia se debe garantizar la confidencialidad y el derecho a la privacidad de la víctima, sobre todo a frente de los medios. Informar y hacer participar sobre el proceso de Asistencia: Participación de la víctima en la elaboración del plan de reintegracion e Información a la víctima durante todo el proceso. Asistencia Individualizada: Asistencia Individualizada: Asistencia personalizada e individualizada de acuerdo a las necesidades de cada víctima.

15 Situación de Colombia País de Transito y Destino en donde se presenta la Trata Interna y la Trata Internacional niños y niñas trabajadores (Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE-), niños y niñas trabajadores según UNICEF y mujeres ejerciendo la prostitución fuera del país, de las cuales gran parte pueden ser víctimas de Trata de Personas (Departamento de Estado de Estados Unidos, Informe sobre Trata de Personas). Alrededor de niños reclutados por actores armados (Human Rights Watch). Entre y niños y niñas víctimas de explotación sexual comercial (Fundación Renacer). Más de desplazados internos por la violencia. Más del 50% de las mujeres desplazadas son cabeza de familia (Red de Solidaridad Social). Alrededor de niños en la calle pidiendo limosna (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF ).

16 Situación de Colombia Comité Interinstitucional para la lucha contra el tráfico de mujeres, niñas y niños (Decreto 1974 de 1996) Unidades especializadas en la investigación contra la Trata de Personas: Policía Nacional (Grupo Humanitas), DAS/ INTERPOL (Frente contra la trata), Fiscalía General de la Nación (Unidad contra la trata) Ley 747 de 2002: Define el delito de Trata de Personas y de Trafico de Migrantes Ley 800 de 2003: Ratifica el Protocolo de Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños. Ley 985 de 2005 Artículo 188 A. Trata de Personas. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación, incurrirá en prisión de trece (13) a veintitrés (23) años y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos mensuales vigentes.

17 Nueva Legislación Colombiana LEY NUMERO 985 DE 2005 Objeto. La presente ley tiene por objeto adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.

18 Nueva Legislación Colombiana Principales novedades de la nueva ley 985: Estrategia Nacional contra la trata de personas Acciones específicas en materia de prevención Medidas de protección y asistencia a víctimas: Vinculación a los programas de protección de la Fiscalía Asistencia a personas menores de edad Fortalecimiento de acciones contra la trata de personas: Fortalecimiento de la investigación judicial y la acción policiva. Fortalecimiento de la Cooperación Internacional. Comité Interinstitucional para la lucha contra la trata de personas. Sistema Nacional de Información sobre la Trata de Personas

19 Comité Interinstitucional para la lucha contra la trata de personas. Sustituye al Comité Interinstitucional para la Lucha contra el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños Objeto. El Comité Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas es el organismo consultivo del Gobierno Nacional y el ente coordinador de las acciones que desarrolle el Estado Colombiano a través de la Estrategia Nacional para la Lucha contra la Trata de Personas. Queda conformado por: -Ministerio del Interior y de Justicia -Ministerio de la Protección Social - Ministerio de Relaciones Exteriores - Ministerio de Educación -Departamento Administrativo de Seguridad - Policía Nacional -Fiscalía General de la Nación -Defensoría del Pueblo -Fondelibertad - Procurador General de la Nación - INTERPOL -Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer -Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

20 Programa de Prevención, Asistencia y Reintegración para Víctimas de la Trata de Personas de la OIM Colombia Objetivo General Crear instrumentos en asistencia, prevención y seguimiento para disminuir el porcentaje de víctimas de la Trata de Personas en Colombia. El Programa busca incidir considerablemente en un movimiento migratorio regulado y ordenado. Objetivos Específicos Fortalecimiento Institucional: Formación y capacitación técnica a los funcionarios del Estado en la Trata de Personas y a los operadores que prestan servicios a las víctimas. Sensibilización y Prevención: Elaboración y distribución de materiales informativos y preventivos sobre migración, Tráfico ilícito de migrantes y Trata de Personas. Creación y difusión de un Call center: Línea o (571) Asistencia: Brindar asistencia integral a víctimas de la Trata de Personas y a población vulnerable a este delito, con el fin de contribuir en su proceso de reintegración. Investigación: Elaboración de investigaciones que permitan orientar las acciones del programa

21 Recepción de Casos A través de que medio se puede solicitar ayuda para una victima? Línea de Trata de personas y Migración informada Contacto directo por parte de: Familiares de las víctimas/amigos de las víctimas Consulados de Colombia en el Exterior Entidades del Estado Colombiano Oficinas de OIM Colombia en el terreno Misiones de OIM en el Exterior ONG en Colombia y en el Exterior

22 Línea telefónica confidencial y gratuita Trata de Personas y Migración Informada Para que llamar? Prevención Denuncia Asistencia Para informarse sobre: visas,legalidad ofertas de trabajo, empleo, educación, matrimonio, descuentos de tiquetes OIM, programas de retorno voluntario, reunificación familiar, etc. Para realizar denuncias anónimas de Casos de Trata de Personas Para solicitar apoyo para ayudar alíen a salir de una situación de Trata de Personas

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24 Datos Estadísticos Período: 31 de Julio de 2003 a 30 de Julio de 2005 Total de llamadas: Total llamadas recibidas Julio 2003 a Julio % 6% 3% 24% 66% AYUDA DENUNCIA INFORMACION OTROS VARIOS

25 Análisis estadística de las llamadas Casos y posibles casos de trata de personas: 185 Tipologías de Casos 17% Sospecha Víctimas 31% Trata de Personas 52% Sospecha Red Trata de Personas Denuncia Casos Trata de Personas Principales departamentos de origen de las llamadas: Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Risaralda, Valle del Cauca

26 Trabajo Conjunto Linea Telefonica de la Campaña Todos tenemos valor lo que no tenemos es precio Policía Nacional Recepción de Llamadas a la Línea telefónica Evaluación de llamadas/casos por parte de OIM Remisión de casos a Autoridades DAS / INTERPOL Fiscalía General de la Nación Procuraduría General de la Nación Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

27 Programa de Prevención, n, Asistencia y Reintegración para las víctimas de la Trata de Personas Ruta Asistencia Trata Externa Consecución n Documentos Asistencia Jurídica Médica Psicológica Transporte Alimentación Vestuario Hogar Acogida Asistencia Emergencia Consulado ONG Asistencia Reintegración Cancillería ONG Organismo Internacional Transporte Atención n Psicológica Atención n MédicaM Atención n Jurídica Nivelación n Académica Capacitación ONG Generación n alternativas económica Subsidios Económicos (alimentación transporte) ICBF Institución n de Protección Def situación irregual Dicta medida de Protección Reintegración n Familiar Proceso Reintegración n en hogar de protección Hogar Sustituto

28 Asistencia de Reintegración Recepción Casas de Acogida a través de red de ONG Asistencia Integral (Médica, psicológica, legal, social, nivelación académica, formación técnico laboral) a través de red de ONG Reintegración social a través de red de ONG