CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN DEL TURISMO DE SEGUNDA RESIDENCIA: DEL MEDITERRÁNEO ESPAÑOL AL LITORAL NORDESTINO BRASILEÑO.

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1 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN DEL TURISMO DE SEGUNDA RESIDENCIA: DEL MEDITERRÁNEO ESPAÑOL AL LITORAL NORDESTINO BRASILEÑO. Antonio Aledo (Universidad de Alicante) Jasques Demajorivic (Centro Universitario FEI-Sao Paulo) Luis Galanes (Universidad de Puerto Rico). INTRODUCCION La región del Nordeste1 brasileño por su cercanía al continente europeo fue la primera que alcanzaron los navegantes portugueses en 1500 (Puerto Seguro, en el estado de Bahía). A pesar o quizás por ello, la historia y las condiciones ambientales de esta región han servido para justificar su pobreza. El peso de las estructuras coloniales, la dureza ambiental del sertào -la inhóspita región interior- y la caída del mercado del azúcar en la década de los 70 (Castro, 2000)) se han empleado como argumentos para explicar que el Nordeste sea una de las zonas menos desarrolladas de Brasil y un foco de emigración hacia los estados del sur y Brasilia. La llegada del turismo a comienzos de la década de los ochenta del pasado siglo fue vista tanto por las autoridades gubernamentales como para diferentes agentes y sectores socioeconómicos de la región como una oportunidad para alterar esa situación de pobreza crónica. Los estados de Bahía, Pernambuco, Cearà y Rio Grande do Norte apostaron fuertemente por el turismo como motor de desarrollo socioeconómico. Tras una primera fase de «descubrimiento y exploración», se inició a partir de mediados de los ochenta la construcción de una infraestructura viaria y de una planta hotelera para facilitar el acceso y puesta en el mercado internacional de los notables recursos turísticos costeros (FONSECA, M. A. P; FERREIRA, A. L. A.; SILVA, A. F. C. 2007). Desde los primeros años de este siglo, se inicia una nueva fase marcada por 1 El Nordeste incluye los estados de Alagoas, Bahia, Ceará, Maranhão, Paraíba, Piauí, Pernambuco (incluyendo el Distrito Estatal de Fernando de Noronha), Rio Grande do Norte y Sergipe. Cuenta con km² y cerca de 50 millones de habitantes.

2 el predominio de propuestas de desarrollo turístico residencial que desbancan la anterior primacía de proyectos hoteleros. Así, decenas de resorts turísticoresidenciales han sido proyectados en esta región, impulsados en su mayoría por capital portugués, español y de los países nórdicos. En esta nueva etapa de rápido desarrollo del turismo residencial, destaca Río Grande do Norte (RGN). Para 2007 alrededor de la mitad de los complejos turístico residenciales que se estaban proyectando en el Nordeste se iban a localizar en este estado (Kondo y Laterza, 2008). Muchos de esos proyectos se debieron a empresas españolas que encontraron en la línea litoral de RGN un nuevo territorio para expandir su negocio (SILVA, A. F. C; FERREIRA, 2007). Algunas de las iniciativas más tempranas pudieron iniciarse, construirse y venderse. Otras, tras la crisis económica-financiera iniciada en 2007, se han paralizado e incluso abandonado (ver gráfico 1). Sin embargo, y a pesar de su brevedad y falta de concreción, los efectos de estos procesos turístico-inmobiliarios han sido notables sobre el medio ambiente, la economía y la sociedad de RGN. Además mirando a medio plazo, no habría que olvidar que parte de los inversores que compraron tierra y activaron procesos de producción inmobiliaria están a la espera de un cambio de tendencia macroeconómica mundial y así reanudar sus proyectos. Esta esperanza se ve animada por los grandes eventos y sucesos que se desarrollarán en RGN en los próximos años (sede del Mundial de fútbol 2014 y apertura de un macroaeropuerto en el municipio de Natal). JUSTIFICACION Y OBJETIVO La finalidad de esta ponencia es mostrar el proceso de internacionalización del sector turístico-residencial español en el Nordeste brasileño y los impactos que genera en los nuevos territorios y comunidades de acogida. La dilatada experiencia de las empresas

3 promotoras, constructoras e inmobiliarias españolas en el segmento turísticoresidencial fue exportada hacia otros destinos turísticos internacionales incipientes. Como caso de estudio, se plantea investigar el proceso de translocalización del sector turístico-residencial desde la provincia de Alicante (Costa Blanca) hacia el litoral del estado de Rio Grande do Norte y, en concreto, sobre el destino turístico internacional de Pipa. Esta investigación ha recibido dos fuentes de financiación. Por un lado, del Ministerio de Ciencia e Innovación dentro del VI Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación. Tecnológica Por otro lado, del proyecto Globalização e deslocalização: uma análise do crescimento do turismo residencial no mediterrâneo espanhol e No litoral nordestino e seus impactos socioambientais dirigido por el prof. Jacques Demajorovic y que recibió financiación del Banco de Santander en Brasil. El turismo residencial El turismo residencial es una de las principales modalidades de turismo que floreció a partir de la segunda mitad del siglo XX (Torres Bernier, 2003). Se entiende el turismo residencial como el sector que se dedica a la compra de suelo, a la producción de viviendas y servicios e infraestructuras anexas, y a la venta de las mismas. Estas residencias puede ser utilizadas con fines de ocio, los fines de semana, periodos vacacionales o como residencia semi-permanente o permanente (Aledo et al, 2007). En una primera etapa, atendió principalmente a la demanda de segunda residencia de urbanitas que la adquirían cerca de su residencia habitual para fines de ocio durante los fines de semana o en vacaciones. Con la evolución del sector y promovido por los importantes cambios socioeconómicos experimentados en las sociedades avanzadas, la demanda de esta modalidad turística traspasó países e incluso continentes en la búsqueda de nuevos destinos incorporando nuevos sectores de demanda,

4 especialmente dentro del colectivo de jubilados de países occidentales (Casado, 1999). Aparece lo que O Reilly (2007) denomina Lifestyle migrants que corresponde a las nuevas formas de hipermovilidad y multirresidencialidad de la sociedad postmoderna (Urry, 1996, 2000, 2002; Papastergiadis, 2000). El proceso de desarrollo de este sector es resultado del gran interés del capital privado y del sector público en potenciar esta actividad en función de sus altos y rápidos retornos económicos, por la existencia de un gran mercado interesado en este producto, particularmente en el sector de los jubilados de países occidentales (Rodríguez y Warness, 2002; Betty y Cahill, 1998), y en la expansión y generalización de los vuelos de bajo coste. Al mismo tiempo, de estos desarrollos turísticos residenciales, se observa que su expansión ha ido acompañada en muchas comunidades por un proceso de profunda transformación socioeconómica y ambiental. La falta de planeamiento ha contribuido a que, tanto en la fase de construcción como en la fase de operación de las promociones turístico-residenciales, los impactos negativos se vean potenciados. El caso del Mediterráneo español supone un perfecto ejemplo de todas estas potencialidades de transformación asociadas al turismo residencial (Vera Rebollo, 1997; Aledo y Mazón, 2005a, 2005b). Resulta complejo distinguir entre los impactos del turismo y los procesos de cambio social experimentados en nuestro país. En cualquier caso, el turismo residencial ha constituido un catalizador del proceso de transformación socioeconómica español. De esta forma, el impacto de la implantación de esta actividad alteró la composición demográfica en razón de los procesos migratorios internacionales protagonizados por jubilados y trabajadores de los sectores de la construcción y el turismo. También transformó la economía (Arrocha, 2005) con la casi desaparición de las actividades tradicionales (Vera Rebollo, 1997). Aumentó la renta per capita y el empleo (García Andreu y Rodes García, 2004; García Andreu, 2005) además de provocar fuertes cambios culturales, resultando en algunos municipios la casi total desaparición de la cultura local, siendo sustituida por un nuevo estilo de vida turístico, cosmopolita y global (Nogués, 2007). Modificó la cultura

5 ambiental que regulaba la forma de relacionarse y entender la naturaleza (Aledo, 2004). Por último, transformó radicalmente el paisaje (OSE 2006a) y generó graves impactos sobre los ecosistemas (Almenar y Bono, 2002; Olcina y Rico, 2005; OSE, 2006b). Evolución del turismo residencial español El turismo residencial se había caracterizado por su estacionalidad y su concentración espacial, por el escaso desarrollo de la oferta complementaria, por generar turistas cautivos, por la escasa o nula planificación de su extensión y crecimiento espacial, por el bajo gasto turístico que ocasiona, por los notables beneficios empresariales producidos, por los ingresos, vía impuestos y licencias de obra, generados en las haciendas locales pero también por la dependencia provocada en los ayuntamientos, por los casos de corrupción urbanística ligados a numerosas acciones turísticoresidenciales y por los fuertes impactos ambientales provocados. Conforme el sector ha ido desarrollándose y el fenómeno ha ido expandiéndose, algunas de estas características se han reforzado mientras que otras han visto limitada su relevancia como es el caso de la estacionalidad y la concentración espacial. De acuerdo con Aledo (2008), el fenómeno del turismo residencial en España ha venido experimentando una serie de transformaciones que permiten identificar cuatro etapas en su desarrollo. En cada fase dominaría la promoción de un producto inmobiliario, lo cual no implica que las fórmulas anteriores desaparezcan. La primera etapa iría desde el inicio de la implantación del sector a mediados de la década de los setenta del pasado siglo hasta comienzos de la década de los ochenta. Sus productos estrella fueron la pequeña urbanización dispersa y los bloques de apartamentos en altura en primera línea de playa. La segunda etapa llegaría hasta la crisis de , sumándose a los productos anteriores la macrourbanización compuesta por cientos de bungalows y adosados. En la tercera etapa, que iría desde 1994 hasta el 2002, apareció

6 la exitosa fórmula de macrourbanización con campo de golf. La cuarta etapa llega hasta hoy en día con un último producto, el Complejo Turístico Residencial (CTR2). Dado que este nuevo producto inmobiliario es el que se está internacionalizando por parte de las empresas españolas en Brasil, resulta obligado profundizar en las características del CTR, a saber: 1) Estos proyectos turísticos residenciales se caracterizan por su enorme dimensión espacial y económica. 2) Debido a las fuertes inversiones que requiere este tipo de desarrollo, se está transformando la estructura empresarial del sector. 3) El apoyo gubernamental se hace imprescindible para el desarrollo de estas iniciativas urbanísticas, debido a las elevadas necesidades de infraestructuras y servicios que conllevan. 4) Los CTR se construyen siguiendo un modelo cerrado que busca ofrecer máxima seguridad. 5) La introducción de las nuevas tecnologías de la información que se están aplicando tanto en las fases de promoción y venta como en la gestión de la empresa. 6) El impulso de la demanda se ha visto propiciado por la expansión de las compañías aéreas de bajo coste. Por último, y siendo una de las características que alimenta el proyecto, 7) la capacidad de deslocalización, internacionalización, movilidad y traslado es otra propiedad fundamental del nuevo sector turístico-residencial. Translocalización del sector turístico residencial español En determinadas localidades del mediterráneo español, el sector turístico-residencial ha entrado en la fase de estancamiento (disminución radical de la construcción y venta de viviendas dedicadas la ocio residenciado) como consecuencia de haber consumido todo el suelo urbanizable o de la caída en la demanda debido a la pérdida de calidad del destino por el propio desarrollo turístico-residencial. Alcanzado esta fase de desarrollo del ciclo de vida del turismo residencial, las grandes empresas promotoras/constructoras poseen la capacidad de trasladar su campo de operaciones 2 Estos Complejos Turístico-residenciales (CTR) son un producto polifuncional que combina la oferta

7 hacia otros lugares inexplorados turísticamente, con más suelo y más barato y recursos naturales sin degradar. Así ha ocurrido en la provincia de Alicante. El sector se desplazó a partir de la década de los ochenta desde municipios costeros hacia municipios de segunda línea y desde allí, en la década de los noventa, a municipios del interior y hacia la vecina Región de Murcia. Un segundo movimiento, más cercano en el tiempo ha consistido en la promoción de productos turístico-residenciales en el extranjero. Túnez y Marruecos, el Caribe o el Nordeste brasileño son los nuevos destinos elegidos. En el actual momento de las investigaciones es posible señalar algunos de los elementos que participaron en el proceso de translocalización de empresas turísticoinmobiliarias alicantinas a la costa nordestina. 1) El agotamiento del modelo turístico residencial en numerosos municipios de la Costa Blanca como consecuencia de : a) exceso de oferta b) deterioro de elementos turístico-estructurales fundamentales (medio ambiente, infraestructuras y servicios, seguridad pública, caída del prestigio del dstino 2) Elevado precio del suelo en la Costa Blanca 3) Problemas administrativos para conseguir suelo urba

8 Evolución del turismo en Rio Grande do Norte Uno de los territorios elegido por las empresas alicantinas del sector para ampliar o trasladar su campo de operaciones ha sido el estado de Rio Grande do Sul. Situado

9 DATOS GINI RGN Rio Grande do Norte, como otros estados de a región participó del Programa de Desarrollo del Turismo en el Nordeste de Brasil (PRODETUR/NE). Conscientes del retraso socioeconómico del Nordeste con respecto a otras regiones del país las autoridades federales y estatales llevan más de dos décadas priorizando el turismo, con especial énfasis en el producto de sol y playa, como estrategia de desarrollo de la región, aprovechando su vasto, atractivo, y aún poco explotado litoral y la ventaja que ofrece su mayor cercanía geográfica a los principales centros emisores de potenciales clientes (Europa y Norteamérica) con respecto a otras zonas costeras del país. Así, en 1994, gobierno federal y autoridades estatales ponían en marcha conjuntamente (PRODETUR/NE), concebido como un programa global de inversiones múltiples (infraestructuras, fortalecimiento institucional, recuperación patrimonial y medioambiental) con el objetivo de reforzar la capacidad de la región Nordeste para mantener y expandir su creciente industria turística (PRODETUR- en Kondo y Laterza 2008). Estas iniciativas públicas iniciadas en los 90 se han visto favorecidas por la intensificación de los procesos de globalización económica en el marco de una

10 coyuntura económica nacional e internacional expansiva, lo que ha hecho de Brasil un centro de atracción de capitales de primer orden mundial. En el Nordeste, buena parte de ese flujo de capital se ha invertido en el sector turístico. Como consecuencia de todos estos factores entre 1996 y 2004 el Nordeste experimentó un crecimiento del 246% en el número de turistas internacionales a la región (de a ), la entrada de divisas por turismo se duplicó y el número de establecimientos turísticos (residenciales y hoteleros en conjunto) pasó de a (Kondo y Laterza, 2008). En este crecimiento del sector turístico nordestino cabe destacar tres fases con características nítidamente diferenciadas: 1ª Fase) Desde mitad de la década de los 80 hasta finales de la década los 90: caracterizada por inversiones de capital fundamentalmente nacional, para turistas también nacionales procedentes de las regiones Sur, Sudeste y Centro-Oeste del país y el predominio de grandes proyectos hoteleros (FONSECA, M.; P.FERREIRA, A. e PETIT, A. 2002). En RGN esa fase se concreta con la producción del espacio turístico de la Vía Costeira. Una carretera de 15 km de largo paralela a la línea de costa que une Natal con el barrio de Ponta Negra. Gracias a la construcción de la infraestructura viaria y a las facilidades otorgadas por el planeamiento municipal se asentaron numerosas cadenas hoteleras extranjeras con la intención de copabanizar ese nuevo espacio (Rita de Cássia da Conceição Gome 2000). 2ª Fase) A partir de finales de la década de los noventa 2000 y, especialmente desde el 2003: protagonizada por la entrada de capital extranjero, la oferta turística opta mayoritariamente por el turismo residencial. En los primeros años de esta segunda fase son inversores pequeños e individuales, para a partir de 2003 se les une grandes empresas europeas que apuestan por macroproyectos denominados Complejos Turístico-residenciales (Kondo y Laterza 2008).

11 Para esta segunda fase las cifras son espectaculares en RGN. Por ejemplo, en 2002, fueron visitantes extranjeros, número que saltó para cinco años después. Asimismo, la inversión extranjera en el sector inmobiliario y en el turismo también experimentó un crecimiento notable : Rio Grande do Norte. Inversiones extranjeras directas en USD por sectores económicos* Fuente : Banco Central do Brasil. Elaboración: Observatorio das Metropoles, UFRN. *(Petróleo y energía excluidos) Como se acaba de mencionar el sector turístico viró hacia la promoción de Complejos Turístico-residenciales (CTR). De acuerdo con Kondo y Laterza (2008), en 2007 se estimaba que en los siguientes años se crearían nuevas plazas hoteleras, frente a segundas residencias y la construcción de 28 nuevos campos de golf en el Nordeste, destinadas principalmente a clientes internacionales. RGN concentraba en

12 2007 el mayor número de proyectos de construcción de CTRs del Nordeste, el 50% (Kondo y Laterza, 2008), un porcentaje significativo de los mismos desarrollado por empresas españolas. Sólo en proyectos para futuros campos de golf RGN aventajaba en 2008 al destino más consolidado, Bahía, por 13 a 10 (Kondo y Laterza, 2008). 3ª Fase) A partir de 2007 la crisis financiera-inmobiliaria global produce en RGN una fuerte caída de la inversión extranjera en proyectos turístico-residenciales. Junto a la recesión económica, el estrepitoso fracaso de algunos megraproyectos de promociones inmobiliarias de capital español tales como la «Laguna do Coelho» del Grupo Nicolás Mateo o el «Elegance Natal Golf» del Grupo Sánchez han ocasionado que la receptividad de las administraciones estatal y municipales sea mucho menor a este tipo de macroproyectos turístico residenciales. El sector dedicado al turismo residencial internacional ha perdido gran parte la fuerza de la fase anterior. Se ha orientado hacia el mercado interno brasileño aprovechándose del menor impacto de la crisis económica global en Brasil,

13 Inversiones hoteleras e inmobiliarias* de los principales inversores europeos en Brasil, * Principales agregados utilizados: Atividades imobiliárias de imóveis próprios; Intermediação na compra, venda e aluguel de imóveis; Gestão e administração da propriedade imobiliária; Incorporação de empreendimentos imobiliários; Hotéis e similares Fuente: Banco central de Brasil. Elaboración propia En RGN hay dos polos turísticos importantes. El primero corresponde a la capital Natal y su área metropolitana. El segundo es denominado la Via del Sol, situada en la costa sur y en la que destaca la localidad turística de Pipa en el municipio de Tibau do Sul. A pesar de la importancia turística de esta localidad, ha sido escasamente estudiada por la turismología nordestina que ha preferido centrar sus estudios en Natal y sus desarrollos turístico-urbanísticos. No obstante, la relevancia turística de Pipa como un destino reconocido internacionalmente y la evolución de su modelo turístico que del predomino de los hoteles pequeños ha girado hacia la promoción turístico-residencial la hace especialmente interesante como estudio de caso. El turismo en Pipa Pipa es una localidad costera que se integra dentro del municipio de Tibau do Sul (compuesto por los núcleos urbanos de Tibau, Pipa y Sibauma, más una serie núcleos poblacionales de menor tamaño). Está situada a unos 80 km al sur del aeropuerto de la capital de RGN, Natal.

14 Pipa El municipio de Tibau do Sul tiene una superficie de 102 km2. Su población en 2006 casi alcanzaba los habitantes. Su economía se basaba fundamentalmente en el sector servicios, con total supremacía de aquellos relacionados con el turismo y la construcción residencial. En 2005, el 63% del PIB local procedía del sector terciario, la industria aportaba el 16% y la agropecuaria el 14%. Nótese que había casi desaparecido la aportación de la pesca, siendo esta actividad el origen de los primeros núcleos habitados de esta región (IBGE; 2005). Historia del turismo en Pipa (fases) A partir de los datos obtenidos durante la primera fase del trabajo de campo, se ha podido distinguir 4 fases bien diferencias en la evolución del turismo en Pipa. 1ª fase (década de los 70) : fase de pioneros. La antigua villa de pescadores (y de agricultura familiar de subsistencia) es «descubierta» por parte de surfistas extranjeros, que aprovechan las facilidades de las playas de Pipa para la práctica de este deporte. Comienza a generarse un pequeño sector turístico dirigido

15 principalmente por emprendedores foráneos para ofrecer unos servicios turísticos muy simples. 2ª Fase (década 80 y 90): Desarrollo de un sector hotelero compuesto de pousadas (pequeños hoteles), regentados también por foráneos (emprendedores procedentes del extranjero o de estados más desarrollados de Brasil. 3ª Fase (Mitad de la década de los 90): Inicio de un sector turístico residencial. Construcción de condominios de tamaño pequeño y medio (25 a 100 unidades) que comienza a competir con las pousadas. 4ª Fase (A partir de 2003 a 2007) Aparición de grandes proyectos turístico-residenciales con un tamaño entre 300 y unidades. Promovidos por agentes extranjeros y/o de otros estados. Gran parte de estos proyectos se han paralizado o sus promotores han desistido bien por la caída de la demanda extranjera o por los problemas que han encontrado ante la legislación ambiental estatal y federal. Descripción del trabajo de campo Pipa se ha escogido como caso de estudio para 1) analizar el proceso de localización y asentamiento de empresas turístico-residenciales extranjeras en el territorio nordestino. 2) analizar los impactos que el proceso de translocalización del turismo residencial ocasiona sobre los territorios y sociedades de acogida. Con este objeto se han realizado tres estancias en la localidad de Pipa. La primera del 15 de julio al 2 de agosto de 2009 : sirvió para reconocer el campo, identificar y establecer los primeros contactos con actores sociales relevantes tanto del sector privado como del sector público, ambos tanto a nivel local como estatal. La segunda se llevó a cabo entre el 6 de noviembre al 22 de diciembre de Durante esta segunda estancia se realizaron dos tareas. 1. Análisis de stakeholders relacionados con el desarrollo del turismo residencial en Pipa

16 2.- Un listado de impactos a través de entrevistas en profundidad con actores relevantes identificados en la fase anterior La tercera estancia duró del 13 de enero al 1 de febrero de 2010 Esta última estancia se orientó a la organización y celebración de un taller participativo. El objetivo de esta workshop era realizar un diagnóstico socialmente compartido (con los stakeholders identificados en la fase anterior) a fin de generar cadenas causales que identificasen las causas y consecuencias de los principales impactos sociales y ambientales ocasionados por el turismo residencial en en el municipio de Tibau do Sul. Se siguió la metodología desarrollada anteriormente en el proyecto «Turismo Residencial: análisis de la demanda y propuestas de reestructuración para los destinos consolidados. ( ) I+D Ministerio de Educación y Ciencia y que ha sido sistematizada en la tesis doctoral de Hugo García Andreu Sociedad, turismo y medio ambiente: una propuesta desde la sociología para el diagnóstico y la reorientación de los municipios turístico-residenciales del litoral español (Universidad de Alicante, 2008, ver también García-Andreu, Aledo y Ortiz, 2008). Este Taller participativo para la construcción de cadenas causales de los efectos del turismo residencial en el municipio de Tibau do Sul tuvo lugar el 23 de enero en la Escuela Municipal de Pipa local cedido por el ayuntamiento de Tibau do Sul. Se invitaron a representantes de los diferentes grupos de interés y afectados identificados en las fases anteriores de la investigación. Al Taller acudieron 24 individuos. Tras una fase de presentación y explicación del proyecto y de la dinámica de trabajo. Se formaron 4 grupos de trabajo. Cada grupo trabajó con 2 impactos. Antes hubo una fase de ranqueo de los impactos previamente identificados. Los impactos identificados en la segunda fase del trabajo de campo junto a los que se añadieron durante la workshop fueron los siguientes : 1. Aumento de residuos sólidos 2. Aumento de la divulgación internacional de Pipa como destino turístico

17 3. Priorización de la distribución de los gastos públicos hacia la accesibilidad turística en detrimento de las inversiones en saneamiento ambiental 4. Desequilibrio entre extranjeros y nativos 5. Dificultad para obtener créditos 6. Especulación inmobiliaria 7. Ocupacion dispersa del suelo 8. Diversificación económica 9. Aumento de la inversión en Pipa 10. Repase de verbas gubernamentales 11. Mejoría del planeamiento urbano 12. Aumento de la recaudación municipal 13. Mejoría de la calidad de los servicios comerciales 14. Aumento de la renta per capita 15. Capacitación de la mano de obra 16. Mejora de las infraestructuras y servicios 17. Generación de empleos 18. Conservación de los recursos naturales 19. Intercambio sociocultural 20. Contaminación visual y sonora 21. Deforestación 22. Ocupación irregular de las dunas 23. Fragmentación paisajística 24. No respeto de las normas ambientales 25. Degradación de la imagen turística del municipio 26. Exceso de oferta de hospedaje 27. Masificación del turismo 28. Competencia predatoria 29. Compra y venta ilegal de terrenos 30. Aumento de los gastos públicos en infraestructuras 31. Ciclo corto del destino turístico

18 32. Construcciones abandonas/ilegales 33. Crecimiento urbano desordenado 34. Aumento de la inseguridad (atracos a turistas) 35. Llegada de trabajadores foráneos Dadas las limitaciones temporales que mostraron los asistentes al congreso, se tuvo que seleccionar 7 impactos para construir a partir de ellos una red de cadenas causales. Los impactos seleccionados fueron : 1. Competencia predatoria 2. Crecimiento urbano desordenado 3. Deforestación 4. Intercambio sociocultural 5. Ciclo corto del destino turístico 6. Priorización de las inversiones públicas en facilitar la accesibilidad a los turistas en detrimento del saneamiento y protección ambiental 7. Aumento de la difusión de Pipa como un destino turístico internacional Por Competencia Predatoria se entendía la competencia de las grandes empresas extranjeras orientadas hacia el mercado exterior frente a las empresas locales. Las causas de este impacto residían en, por un lado, la potencia económica de las inversiones extranjeras y, por otro, la debilidad del tejido social local. Las principales consecuencias de este impacto eran, primero, la salida de la riqueza generada por el TR fuera del municpio, por lo tanto, el empobrecimiento de la sociedad local. Asismiso, esa competencia predatoria, ligada a la falta de un planeamiento, la existencia de condominios vacíos y una fuerte segregación socioespacial. Crecimiento urbano desordenado: Por un lado, las causas de este impacto estaban ligadas a la fuerte demanda extranjera de segundas residencias que se haba producido en Pipa durante los últimos años. Por otro lado, se hacia referencia a la falta de control

19 y a la corrupción que propiciaba este desorden urbanístico. Las principales consecuencias se centraban en la perdida de calidad del producto turístico global. Deforestación: El desarrollo horizontal del TR conlleva un alto consumo de suelo. Su extensión en Pipa se realiza sobre zona boscosas. Esa perdida es sentida por la población. Las causas están en el desconocimiento, falta de conciencia y una laxa aplicación de la legislación ambiental. Las principales consecuencias de la deforestación se centraban en la perdida de biodiversidad y el impacto negativo sobre la imagen y paisaje turístico del municipio. Intercambio sociocultural: los contactos son debidos lógicamente al conocimiento internacional de Pipa como un destino turístico y a la llegada de turistas. Las percepción social de las consecuencias de esta impacto era ambivalentes. Por un lado, se entendida que era beneficioso para la población local y turística. Por otro lado, aparecía una preocupación por la desaparición de la cultura local como consecuencia de la mayor potencia cultural de la cultura global traída por los turistas. Ciclo corto del turismo. Durante el Taller apareció con fuerza la preocupación por el impacto negativo que el propio crecimiento turístico podría ocasionar en un futuro sobre el sector. La falta de planes y acciones orientadas a la sustentabilidad y a mejorar la oferta ponían, en la percepción de los participantes, un escenario de riesgo. Las consecuencias estaban todas relacionadas con un descenso en los beneficios socioeconómicos que el turismo generaba en la comunidad. Téngase en cuenta, que la economía local se ha volcad en el sector turístico abandonándose actividades tradicionales como la pesca o la agricultura de subsistencia. Priorización de las inversiones públicas en facilitar la accesibilidad a los turistas en detrimento del saneamiento y protección ambiental. Al mismo tiempo que los participantes eran conscientes de la dependencia del turismo, señalaban que una excesiva orientación de las inversiones municipales hacia el turismo era también

20 perjudicial. Eran conscientes de que el origen del impacto estaba en la escasez de recursos económicos del municipio. Se estaba produciendo una competición por un recurso escaso como era las inversiones municipales. El sector turístico controlado por elites foráneas en connivencia con elites estatales y locales conseguía dirigir esos recursos escasos a solventar sus necesidades. Las consecuencias de esa monopolización del gasto público en determinadas obras de orientación turistica era entendida por los participantes como una amenaza no solo al conjunto de la comunidad sino al propio sector turístico. Se producen descensos en la calidad del producto global, especialmente, relacionados con el medio ambiente y con la salud y que perjudican la experiencia turística. Aumento de la difusión de Pipa como un destino turístico internacional. Como en impactos anteriores, esta cadena causal refleja la preocupación por los impactos negativos que puede ocasionar el rápido y no planeado crecimiento del TR dirgido por las elites inmobiliarias. Un aumento del TR a la larga constituía una amenaza para el turismo y por lo tanto para la comunidad dependiente. En resumen, el análisis de las cadenas causales de los principales impactos el TR sobre l municipio de Tibau do Sul reflejaba la preocupación social por las consecuencias negativas de un rápido crecimiento del turismo. La falta de planeamiento, la hegemonía de las elites en connivencia con los poderes públicos y el deterioro ambiental suponían elementos de riesgo. Apareción durante el Taller un llamamiento a la reorientación de la política urbanísica y turistica encaminada hacia el bien común mediante un mayor control del crecimiento.

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