PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE. MUNICIPIO DE MONTORO

Transcripción

1 PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE. MUNICIPIO DE MONTORO Fecha de Adhesión al Pacto de Alcaldes 23/02/2009 Año del referencia del PAES 2007 Población 9.824

2 EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MONTORO Plaza de España, 1 Els. MARIA JOSEFA GARCIA PALMA, SECRETARIA GENERAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MONTORO (CÓRDOBA) CERTIFICO: Que por el Pleno del Ayuntamiento en sesión ordinaria celebrada el día 28 de MARZO de dos mil once se adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo que copiado dice así: "8.- PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE. Conocían los Sres concejales como antencedentes de este asunto que por acuerdo plenario de 23/02/2009 fue aprobado el texto del pacto de Acaldes en la lucha contra el cambio climático, y una vez remitido el Plan de Acción para la Energía Sostenible. Con la venia de la Presidencia intervino el Sr, Peinado Fajardo, portavoz del PSA, quien señaló que se lleva muchos años hablando de energía sostenible pero no se hace nada. Le respondió el Sr. Alcalde que no estaba de acuerdo en absoluto con esa afirmación por cuanto este Ayuntamiento fue el primero que puso en marcha el Plan de ahorro energético y sustituyó, financiado con el Banco de Crédito Local, el alumbrado público de mercurio por el de sodio y ahora se está volviendo a sustituir por otro sistema que supone más ahorro y menos contaminación. En votación ordinaria, previo dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Asuntos Generales, por unanimidad de los trece Sres. Concejales asistentes, lo que representa la totalidad del número legal de sus miembros se adoptó el siguiente ACUERDO: PRIMERO - Ratificar y aprobar el Plan de Para la Energía Sostenible municipal. SEGUNDO: Iniciar el desarrollo del Plan de acción a través de: La difusión de la estructura de planificación del PAES (Plan de Acción de Energía Sostenible) los agentes implicados en su desarrollo, utilizando para ello los distintos medios de comunicación al alcance (Web, BOP, circulares, bandos, tablón de anuncios...) Comunicar a todas las áreas de la organización del Ayuntamiento la estructura de planificación del PAES para que todos los proyectos relacionados con el mismo, incorporen su consideración correspondiente y registren la actuación en una ficha de informe anual de desarrollo del PAES. 3. Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos.

3 TERCERO: Dar traslado de este acuerdo a la Excma Diputación Provincial de Córdoba, a la Federación andaluza de Municipios y Provincias y a la Dirección General de Cambio climático y Medio ambiente de la Consejería de Medio ambiente" Y para que conste y surta efectos donde proceda, expido la presente de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde, a reserva de lo que resulte de la aprobación definitiva del acta, conforme establece el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, en la Ciudad de M00 a seis de abril de dos mil once. V. B. EL ALCALDE

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15 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template This is a working version for Covenant signatories to help in data collection. However the on line SEAP template available in the Signatories Corner (password restricted area) at: is the only REQUIRED template that all the signatories have to fill in at the same time when submitting the SEAP in their own (national) language. 1) Overall CO2 emission reduction target (%) by 2020 OVERALL STRATEGY? Instructions Please tick the corresponding box: Absolute reduction Per capita reduction 2) Long term vision of your local authority (please include priority areas of action, main trends and challenges) Montoro, with its baseline emission inventory, is aware of its contribution on climate change and has identified its priority spheres of action. Due to particular capacities and possibilities of local administration, key areas will be: Municipal and residential buildings Renewable energy Land use planning Working with citizen and stakeholders Through the Covenant of Mayors the municipality has committed itself to reduce its GHG emissions, so Montoro will carry out several measures on these key areas to achieve the CO2 emission reduction target by ) Organisational and financial aspects Coordination and organisational structures created/assigned Responsible for SEAP: Environment Delegation Staff capacity allocated 1. One person (Half time) 2. Occasional collaborations from many departments that have been involved in the participation process Involvement of stakeholders and citizens Montoro has organized two types of participation processes: internal and external. On the one hand, the Municipality has organized an internal participation process where most of the Departments have contributed. On the other hand, citizens, through the citizen participation bodies, have also had access to the elaboration of the action plan for sustainable energy in Montoro. Overall estimated budget Foreseen financing sources for the investments within your action plan Municipal Annual Budget, with the cooperation of provincial and regional administrative entities, companies, citizens, private investors, financing bodies and financing tools provided by the EIB. Planned measures for monitoring and follow up Those defined by the EU, as well as by the supporting structures for Covenant of Mayors (Regional Government), including Implementation report every second year Go to the second part of the SEAP template > dedicated to your Baseline Emission Inventory! DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein. More information: Council of Montoro Overall Strategy 1

16 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template BASELINE EMISSION INVENTORY 1) Inventory year 2007 For Covenant signatories who calculate their CO2 emissions per capita, please precise here the number of inhabitants during the inventory year: 9824? Instructions 2) Emission factors Please tick the corresponding box: Emission reporting unit Please tick the corresponding box: Standard emission factors in line with the IPCC principles LCA (Life Cycle Assessment) factors CO2 emissions CO2 equivalent emissions Council of Montoro Baseline Emission Inventory 2

17 3) Key results of the Baseline Emission Inventory Green cells are compulsory fields Grey fields are non editable A. Final energy consumption Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Category Electricity Heat/cold FINAL ENERGY CONSUMPTION [MWh] Fossil fuels Natural gas Liquid gas Heating Oil Diesel Gasoline Lignite Coal Other fossil fuels Plant oil Biofuel Renewable energies Other biomass Solar thermal Geothermal Total BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES: Municipal buildings, equipment/facilities 4.470,00 Tertiary (non municipal) buildings, equipment/facilities 9.353,00 Residential buildings ,00 Municipal public lighting Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading scheme ETS) 5.115,00 Subtotal buildings, equipments/facilities and industries ,00 0, , ,58 550, ,30 524, ,81 9, ,40 TRANSPORT: Municipal fleet Public transport Private and commercial transport Subtotal transport , , ,35 Total ,00 0, , , ,69 550, ,30 524, ,81 9, ,75 Municipal purchases of certified green electricity (if any) [MWh]: CO2 emission factor for certified green electricity purchases (for LCA approach): B. CO2 or CO2 equivalent emissions Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Category Electricity Heat/cold CO2 emissions [t]/ CO2 equivalent emissions [t] Fossil fuels Natural gas Liquid gas Heating Oil Diesel Gasoline Lignite Coal Other fossil fuels Biofuel Plant oil Renewable energies Other biomass Solar thermal Geothermal Total BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES: Municipal buildings, equipment/facilities Tertiary (non municipal) buildings, equipement/facilities Residential buildings Municipal public lighting Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading scheme ETS) Subtotal buildings, equipments/facilities and industries TRANSPORT: Municipal fleet Public transport Private and commercial transport Subtotal transport OTHER: Waste management Waste water management 532 Please specify here your other emissions Total Corresponding CO2 emission factors in [t/mwh] 0,45 0,20 0,24 0,26 0,25 0,35 0,27 0,00 0,00 0,00 CO2 emission factor for electricity not produced locally [t/mwh] Council of Montoro Baseline Emission Inventory 3

18 C. Local electricity production and corresponding CO2 emissions Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Locally generated electricity (excluding ETS plants, and all plants/units > 20 MW) Wind power Hydroelectric power Photovoltaic Combined Heat and Power Other Please specify: Total Locally generated electricity [MWh] Energy carrier input [MWh] Fossil fuels Steam Waste Plant oil Natural gas Liquid gas Heating oil Lignite Coal Other biomass Other renewable other CO2 / CO2 eq emissions [t] Corresponding CO2 emission factors for electricity production in [t/mwh] D. Local heat/cold production (district heating/cooling, CHPs ) and corresponding CO2 emissions Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Locally generated heat/cold Combined Heat and Power District Heating plant(s) Other Please specify: Total Locally generated heat/cold [MWh] Energy carrier input [MWh] Fossil fuels Waste Plant oil Natural gas Liquid gas Heating oil Lignite Coal Other biomass Other renewable other CO2 / CO2 eq emissions [t] Corresponding CO2 emission factors for heat/cold production in [t/mwh] 4) Other CO2 emission inventories If other inventory(ies) have been carried out, please click here > Otherwise go to the last part of the SEAP template > > dedicated to your Sustainable Energy Action Plan DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the informat More information: Council of Montoro Baseline Emission Inventory 4

19 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template SUSTAINABLE ENERGY ACTION PLAN 1) Title of your sustainable Energy Action Plan Sustainable Energy Action Plan of Montoro (Córdoba - Spain)? Instructions Date of formal approval 28/03/2011 Authority approving the plan Municipal Council 2) Key elements of your Sustainable Energy Action Plan Legend of colors and symbols Green cells are compulsory fields Grey fields are non editable [PAES online template: save the information after each sertor, otherwise you will lose your data.] Add Action Delete Action SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in 2020 BUILNGS, EQUIPMENT / FACILITIES & INDUSTRIES: , ,18 Edificios y equipamiento/instalaciones municipales Energy saving strategy of Montoro Ayuntamiento de Montoro ,00 752,88 338, Installing solar thermal energy in public buildings Ayuntamiento de Montoro ,00 107,14 37,50 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 1

20 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in Replacement of diesel boilers by biomass boilers in municipal buildings Ayuntamiento de Montoro ,00 476,32 119, Municipal employee training as Energy Manager Ayuntamiento de Montoro ,00 446,89 201,10 Edificios y equipamientos/instalaciones terciarios (no municipales) Energy audits, energy efficiency improvement and systematic measurement of energy consumption in services sector Empresas , ,60 841,77 Edificios y equipamientos/instalaciones residenciales Campaign to promote solar thermal energy in households Ayuntamiento de Montoro , ,00 388, Campaign to promote biomass boilers in households Ayuntamiento de Montoro , , , Eco-housing construction and/or rehabilitation of existing ones Ayuntamiento de Montoro ,00 360,00 126,00 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 2

21 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in 2020 Alumbrado público Optimizing and improving the energy efficiency of public lighting, observing the Energy saving strategy of Montoro Ayuntamiento de Montoro ,00 536,40 241, Installation of solar lampposts in the "Carretera del Jarrón" Ayuntamiento de Montoro ,00 4,56 2, Public lighting replacement in some places of Montoro Ayuntamiento de Montoro ,50 21,89 9,85 Industria Energy audits, energy efficiency improvement and systematic measurement of energy consumption in industry Empresas , ,00 460,35 TRANSPORT: 1.947,07 495,58 Transporte público Public transport infrastructure improvements Ayuntamiento de Montoro ,00 75,59 27,71 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 3

22 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in 2020 Transporte privado y comercial Promoting electric, hybrid, biodiesel and low emissions vehicles in private sector Ayuntamiento de Montoro , ,48 467,87 LOCAL ELECTRICITY PRODUCTION: 4.414, ,68 Fotovoltaica Renewable Energy Promotion Plan in households Ayuntamiento de Montoro , ,40 547, Construction of solar photovoltaic power plants on roofs or land by private investors, with a total power of kw Iniciativa privada , , , Construction of solar photovoltaic power plants on roofs by private investors, with a total power of 83 kw Aceites Rosan S.L ,00 121,62 54, Construction of solar photovoltaic power plants on roofs or land by private investors, with a total power of 100 kw Jose de la Rosa Vacas ,00 146,00 65,25 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 4

23 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in 2020 LAND USE PLANNIG: 5.713, ,18 Planificación de los transportes / movilidad Accessibility and Mobility Improvement Ayuntamiento de Montoro , ,00 523, Development of a Sustainable Urban Mobility Plan Ayuntamiento de Montoro , , ,10 WORKING WITH THE CITIZENS AND STAKEHOLDERS: 4.956, ,65 Servicio de asesoramiento Advisory service on energy efficiency and sustainable mobility Ayuntamiento de Montoro , , ,06 Sensibilización y creación de redes locales Awareness campaigns on energy efficiency in households Ayuntamiento de Montoro ,00 879,00 395, Awareness campaigns on water saving and waste segregation Ayuntamiento de Montoro ,00 124,05 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 5

24 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in Awareness campaigns on energy efficiency in services sector Ayuntamiento de Montoro ,00 971,37 420, Awareness campaigns on sustainable mobility Ayuntamiento de Montoro ,00 639,06 OTHER SECTOR(S) - Please specify: 620,00 248,74 Gestión de los residuos urbanos Construction of Recycling Centre Epremasa ,00 71, Household used oil collection Ayuntamiento de Montoro ,00 22,69 Gestión de residuos agrícolas Promotion of agricultural waste recovery for biomass Ayuntamiento de Montoro ,00 620,00 155,00 Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 6

25 SECTORS and fields of action KEY actions/measures per field of action Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties) Implementation [start and end time] Estimated costs per action/measure Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] CO2 reduction target per sector [t] in 2020 TOTAL: , , ,01 3) Web Address Direct link to the webpage dedicated to your SEAP (if any) DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsib for any use that may be made of the information contained therein. More information: Council of Montoro Sustainable Energy Action Plan. 7

26 ÍNDIÍ ICE 1. Introducción El Pacto de Alcaldes/as, un Nuevo Marco de Referencia Trabajando en equipo en la lucha contra el cambio climático: el camino recorrido ÁMBITO DE REFERENCIA ÁMBITO EUROPEO ÁMBITO ESTATAL ÁMBITO AUTONÓMICO Análisis Actual Presentación del Municipio Planificación territorial: Acciones puesta en marcha Datos de Partida INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) DEL MUNICIPIO. HERRAMIENTA HUELLA DE CARBONO MUNICIPAL RESUMEN DE LOS DATOS Plan De Acción: Medidas concretas dirigidas a la mitigación de emisiones Visión General y Objetivos Estratégicos VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Tabla resumen Desarrollo De Las Actuaciones Proceso de Participación Proceso De Participación Interno Participación Ciudadana Evaluación y seguimiento Organización interna para el seguimiento del plan de acción Resumen del avance de implantación de las acciones Financiación Anexo I: Compatibilidad del Inventario con la Herramienta Huella de Carbono de Andalucía Anexo II: Fichas de Actuación... 20

27 1. INTRODUCCIÓN 1.1. EL PACTO DE ALCALDES/AS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA La Unión Europea adoptó, el 9 de marzo de 2007, el paquete de medidas La Energía para un Mundo Cambiante, comprometiéndose unilateralmente a reducir sus emisiones de CO 2 en un 20% para el año 2020, mediante objetivos parciales en las áreas de las energías renovables y la eficiencia energética. Las medidas tomadas desde la perspectiva local se están situando como claves en un escenario global cada vez más exigente. Tras el conocido piensa globalmente, actúa localmente son numerosos los municipios que están tomando en consideración la implementación de acciones que persiguen un modelo de desarrollo sostenible. Ante esta realidad, el Plan de Acción de la UE para la Eficiencia Energética: Comprender el Potencial, establece como prioridad la creación de un "Pacto de Alcaldes, teniendo en cuenta que los pueblos y ciudades contribuyen a la emisión de más de la mitad de los gases de efecto invernadero derivados de la utilización de la energía relacionada con la actividad humana. El 29 de enero de 2008, durante la celebración de la Semana de la Unión Europea de la Energía Sostenible (EUSEW), se puso en marcha el Pacto de Alcaldes, liderado por el Comisario Europeo de la Energía. Desde entonces, se ha trabajado sin descanso en los compromisos y en los pasos a dar para hacer de esta iniciativa una realidad a nivel local. El alcalde del municipio de Montoro, D. Antonio Sánchez Villaverde, al igual que el resto de municipios europeos que a día de hoy se han adherido al Pacto, asume firmemente los siguientes compromisos: Sobrepasar los objetivos comunitarios de reducción de las emisiones de CO 2, mediante actuaciones de eficiencia energética y las relacionadas con las fuentes de energías renovables. Elaborar un inventario de referencia de las emisiones, como base del Plan de Acción para la Energía Sostenible. Elaborar y presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de un año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes. Adaptar las estructuras urbanas del municipio, para el desarrollo de las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan. Poner en común sus experiencias y organizar Días de la Energía o Días del Pacto de Alcaldes para dar a conocer a la ciudadanía las ventajas de un uso energético más inteligente. Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos. La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, junto con las ocho Diputaciones Provinciales de la Comunidad Autónoma (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla), constituidas como Estructuras de Apoyo, están promoviendo medidas en materia de lucha contra el cambio climático, apoyando y facilitando el cumplimiento los compromisos adquiridos por el municipio a la hora de firmar el Pacto de Alcaldes. PAES Montoro 1

28 1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL CAMINO RECORRIDO Ámbito de Referencia En las últimas décadas, el cambio climático se ha configurado como uno de los principales retos ambientales, sociales y económicos de nuestra sociedad. Tras numerosos proyectos de investigación científica y ante los resultados obtenidos, en 1988 se crea el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Entre las funciones principales de este grupo destaca su labor por analizar la información científica, técnica y socioeconómica publicada para entender los riesgos asociados al cambio climático procedente de la actividad humana, sus repercusiones y las opciones de mitigación y adaptación. En sus últimos informes de evaluación publicados, se pone de manifiesto que el calentamiento detectado a nivel global es de 0,76 C y el nivel del mar aumenta una media anual de 1,8 mm. Según este informe, en caso de continuar con el nivel de emisión de gases de efecto invernadero actual, en las próximas décadas se esperarán aumentos de hasta 4 C, con los consecuentes efectos sobre los ecosistemas naturales y el sistema económico. Casi diez años después, en 1997, se constituye el primer gran compromiso a nivel mundial para la lucha contra el cambio climático: el Protocolo de Kyoto. En él se establecían objetivos concretos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a los países desarrollados, con el objetivo de alcanzar una reducción mundial del 5,2% en el periodo respecto al año Ámbito Europeo En esta línea, la Unión Europea y sus Estados miembros ratificaron en mayo del 2002 el Protocolo de Kyoto y aceptaron reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 8% respecto al año 1990 en su conjunto. Entre los programas e iniciativas llevados a cabo para alcanzar los objetivos se pueden destacar las siguientes: El Primer Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC), puesto en marcha en junio de 2000, y cuyo objetivo se ha basado en definir y formular medidas eficaces y de baja inversión que ayuden a la UE a alcanzar la reducción del 8% en las emisiones de GEIs. El Segundo Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC II), establecido en el año 2005, pretende facilitar la consecución de los objetivos y prioridades que fueron identificados en el primer programa, actuando en sinergia con la Estrategia de Lisboa para impulsar el crecimiento y empleo en nuevas tecnologías. Es en este marco, en el que se hace especial hincapié en la integración de medidas de adaptación al cambio climático. En este contexto y reconociendo por primera vez el papel de las Administraciones Locales en materia de lucha contra el Cambio Climático, a principios de 2008 la Comisión Europea diseñó una iniciativa apoyada fuertemente en el ámbito local, a través del Pacto de Alcaldes/as. Esta iniciativa tiene como precedente la Carta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles, donde ya se avanzaba en este campo reconociendo la importancia de actuar desde el nivel local. En esta Carta, los países se comprometían a trabajar hacia un desarrollo urbano sostenible, incluyendo los espacios urbanos, la mejora de la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la innovación. PAES Montoro 2

29 Ámbito Estatal A nivel estatal, la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia (horizonte ) supone el marco sobre el que garantizar el cumplimiento de los compromisos de España en materia de Cambio Climático, estableciéndose un objetivo de reducción de las emisiones totales de gases de efecto invernadero del 37% respecto a las emisiones del año base. En referencia a las acciones concretas que se recogen en la Estrategia, figuran la aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el aumento de la concienciación y la sensibilización publica en este tema o el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación en este campo. Por otro lado, el Plan de Acción de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (PAE4+) prevé obtener una reducción de emisiones GEI próxima a los 240 millones de toneladas de CO 2, un 16% respecto a la asignación del Plan y un 20% respecto a las emisiones que generó la industria española en Para su consecución, se han aprobado un total de 59 actuaciones que cubren los sectores industriales y de transformación de la energía, transporte, residencial y primario Ámbito Autonómico A nivel Autonómico, en la Comunidad Autónoma de Andalucía se aprobó en septiembre de 2002 la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático, como aportación a la Estrategia Española de Cambio Climático siendo, además, la primera Comunidad Autónoma de España en aprobar una Estrategia de estas características. La Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático tiene como objetivos mejorar el conocimiento sobre el mismo en Andalucía, garantizar la adecuada coordinación institucional, mejorar y adaptar la normativa autonómica, analizar la vulnerabilidad e impactos del cambio climático en diversos sectores y establecer medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Como desarrollo de dicha Estrategia, el Plan Andaluz de Acción por el Clima Programa de Mitigación (PAAC), es la respuesta concreta y adicional del Gobierno Andaluz a la urgente necesidad de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero, de forma más acelerada, al tiempo que amplía la capacidad de sumidero de estos gases. Además, con la aprobación del Programa Andaluz de Adaptación al Cambio Climático, Andalucía ha sido la primera Comunidad Autónoma de España en elaborar sus propios escenarios climáticos de futuro y en diseñar una serie de medidas para asegurar un desarrollo sostenible, mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y evitar impactos irreversibles en los ecosistemas naturales. El objetivo de este Programa es el análisis de sensibilidad, vulnerabilidad e impacto del cambio climático sobre los distintos ámbitos susceptibles de ser afectados directa o indirectamente por éste, proponiéndose medidas para adaptarse a los cambios previstos. Se trata, pues, de ajustar los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos previstos o a sus efectos, reduciendo los daños y riesgos. Además, Andalucía cuenta con su Plan de Sostenibilidad Energética , que establece las directrices y referencias que especifican de forma explícita el compromiso de lucha andaluz por las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética. El desarrollo industrial y tecnológico basado en la autosuficiencia energética, así como el impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética representan los objetivos principales del Plan. Sin embargo cabe destacar otros objetivos planteados a 2013 en el Plan: Disponer de un aporte de las fuentes de energía renovable a la estructura de energía primaria del 17%. PAES Montoro 3

30 Contar con una potencia eléctrica total instalada con tecnologías renovables de 37,8%. Ahorrar un 8% de la energía primaria consumida en Reducir la intensidad energética primaria en un 2% respecto a l2006. Reducir las emisiones de CO 2 por unidad de generación eléctrica en torno a un 20%. Por último, dado que el cambio climático constituye un problema social que nos afecta a todas las personas y, sin embargo, la conciencia de la necesidad de actuar se está produciendo a un ritmo más lento de lo que sería de esperar, la Junta de Andalucía también está trabajando en el diseño de un Programa de Comunicación y Participación frente al Cambio Climático que constituirá el tercer eje de desarrollo del PAAC. 2. ANÁLISIS ACTUAL 2.1. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO Montoro se encuentra localizado al noreste de la provincia de Córdoba, perteneciendo a la Comarca del Alto Guadalquivir. La estructura urbana de Montoro, y el aspecto de la localidad desde el exterior viene marcado por la relación estrecha entre el núcleo urbano y el río Guadalquivir, que lo rodea por todas partes menos por el sur, y que constituye el espejo en el Montoro se mira. Montoro ofrece dos imágenes bien diferenciadas desde el exterior según se observe desde sus límites con el río o desde la entrada por el sur. En el primer caso, Montoro muestra su casco histórico, constituido por un racimo de viviendas bajas y encaladas sobre las que desde cierta distancia destaca la torre de San Bartolomé, característica por su tamaño, forma y policromía. Cuenta con espacios donde el medio mantiene sus características naturales en un estado de conservación óptimo. No en vano, el norte de su extenso término municipal forma parte del Parque Natural de Cardeña y Montoro, declarado como tal por la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección. PAES Montoro 4

31 Existen dos núcleos de población (Montoro y Los Huertos Familiares de San Fernando). El principal sistema de comunicación es el transporte por carretera. La Ciudad de Montoro fue declarada Conjunto Histórico-Artístico en 1969, según Decreto 1239/1969 de 6 de junio. Persiguiendo la finalidad de preservar, proteger y mejorar las características urbanísticas y arquitectónicas de la ciudad, Montoro con un Plan Especial de Protección y Catálogo del Conjunto Histórico Artístico. Se cumple así de la obligación establecida por la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español para los municipios que cuenten con un conjunto Histórico-Artístico de redactar un Plan Especial o cualquier otro instrumento con fines de protección. Visión Medioambiental La Agenda 21 Local, fue consensuada con los agentes de participación, incluyendo actuaciones relacionadas con los planes, programas y proyectos que tienen que ver con el desarrollo sostenible del municipio en los temas ambientales, sociales y económicos. La Agenda 21L presenta ventajas como: ayuda a tomar decisiones de las autoridades locales, genera cultura hacia el desarrollo sostenible con la identificación de procesos de sostenibilidad municipal, fomenta la participación ciudadana y crea competitividad en la socioeconomía local. Como proyectos clave impulsados en los últimos años podemos citar, la instalación de contenedores de recogida selectiva por parte de EPREMASA (1994); Aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) Y del Plan de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural de Cardeña y Montoro; Inauguración y puesta en marcha de la EDAR; Programa de Rehabilitación del Casco Histórico; Instalación de contenedores soterrados; Campañas de Sensibilización; convenio de Recogida Residuos Tóxicos Peligrosos; Implantación del Punto Limpio Municipal. Visión Energética Respecto a eficiencia energética, actualmente el municipio de Montoro está actuando sobre el alumbrado público, colocando reductores de flujo en las luminarias. En cuanto a energías renovables se refiere, se está realizando un estudio para la colocación de placas solares fotovoltaicas sobre las cubiertas de edificios municipales. Sería interesante, para mejorar el potencial de ambas actuaciones, ampliar las zonas de actuación. PAES Montoro 5

32 Visión Social La evolución de la población de Montoro ha experimentado una tendencia de descenso progresivo desde los años 60. Este fenómeno se ha debido a la fuerte emigración en un principio y a la caída de la natalidad, después. Así las condiciones sociales de empleo, inserción laboral de la mujer, elevado precio de la vivienda, etc., están originando una disminución de la natalidad. Si a la caída de la natalidad se le añade el aumento de la esperanza de vida determinada por la mejora de las condiciones sanitarias, laborales, nutricionales, etc., se encuentra la causa principal del envejecimiento progresivo de la población que marca la dinámica demográfica actual de Montoro. Este envejecimiento es apreciable en la pirámide de población de Montoro, que presenta la forma típicamente abombada de las poblaciones ancianas. Por su parte, el saldo migratorio, es positivo, es decir: las inmigraciones superan a las emigraciones En cualquier caso la población ocupada ha experimentado un incremento importante, consecuencia fundamentalmente de la incorporación de la mujer al trabajo. Población total Número de extranjeros Población. Hombres Principal procedencia de los extranjeros residentes Rumania Población. Mujeres Porcentaje respecto del total de extranjeros Población en núcleo Emigrantes Población en diseminado Inmigrantes Porcentaje de población menor de 20 años ,38 Nacidos vivos por residencia materna Porcentaje de población mayor de 65 años ,66 Fallecidos por lugar de residencia Incremento relativo de la población ,84 Matrimonios por lugar donde fijan la residencia Fuente: SIMA, Instituto de Estadística de Andalucía. PAES Montoro 6

33 Visión Económica La mayor parte de la población se emplea en el comercio y la agricultura. El tejido empresarial de Montoro es aún débil en relación a la media nacional, siendo en su mayoría PYMES. Con la creación de la Asociación de Empresarios de Montoro se pone solución a los principales obstáculos a los que se enfrentaba el sector empresarial de Montoro, la falta de asociacionismo y de estructuración interna. Este hecho se traduce en un mayor desarrollo y competitividad del sector empresarial del municipio. Por otro lado el Ayuntamiento de Montoro, en convenio con la Consejería de Innovación Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía ha puesto en marcha el proyecto Tecnoceldas, ubicado en el edificio de Las Tercias, con el fin de ayudar al desarrollo de pequeñas y medianas empresas convirtiéndose en el punto de partida de nuevos empresarios con ideas de negocio, dando formación, soporte e información a la hora de crear su propia línea de negocio. Este proyecto permite el desarrollo de trabajo cooperativo en red, que consiste en globalizar los servicios del Ayuntamiento a través de las nuevas tecnologías, mediante un sistema de gestión que pueden utilizar los empresarios de forma gratuita. Otra línea que se ha puesto en marcha es el Entorno Virtual, que consiste en dar cobertura WIFI a varias zonas de la localidad, como son la Plaza de España, el edificio de Las Tercias, Plaza del Charco, Plano de la feria y Piscina Municipal, con una velocidad de 6 megas de subida, de manera que, de forma gratuita, puedan interconectarse todos los ciudadanos, principalmente los empresarios. PAES Montoro 7

34 2.2. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: ACCIONES PUESTA EN MARCHA El Ayuntamiento de Montoro a lo largo de los últimos años ha trabajado intensamente en la planificación municipal, estableciendo planes de referencia y ordenanzas para diversos ámbitos generales como la ordenación del territorio, y el desarrollo estratégico del municipio, así como otros que abarcan temáticas específicas: alumbrado público, gestión de los residuos, y movilidad, entre otros. A continuación se indican los diferentes instrumentos de planificación que incluyen actuaciones y mecanismos de trabajo que contribuyen en una u otra medida a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero: TIPO DE DOCUMENTO NOMBRE Año Ordenanza Ordenanza municipal reguladora de las actuaciones, servicios y control municipal de la protección y disciplina medioambiental 1995 Ordenanza Ordenanza municipal reguladora de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial 2001 Planificación Agenda 21 Local 2002 Reglamento Reglamento del transporte urbano por autobús 2005 Planificación Sistema de Recogida especial destinado a los comerciantes de la localidad para la recogida de Cartón 2006 Reglamento Reglamento del transporte urbano por autobús 2005 Ordenanza Ordenanza de vertidos de aguas residuales no domésticas e industriales a la red de saneamiento En los municipios de la provincia de córdoba cuya gestión del ciclo integral del agua haya sido cedida a la Diputación de Córdoba 2009 En el proceso de elaboración del Plan de Acción para la Energía Sostenible de Montoro se considera relevante para la consecución del compromiso de reducción adquirido, el análisis de toda la planificación y por lo tanto de todas las actuaciones concretas derivadas de ésta. Se debe tener en cuenta, que todas las acciones llevadas a cabo desde el año tomado como base hasta la actualidad, y que han supuesto una reducción de emisiones de CO 2, serán tomadas en cuenta en el computo global. Dado que el objetivo de reducción del 20% es muy ambicioso a escala local y las competencias municipales en el ámbito PAES son limitadas, toda contribución se considera vital para su cumplimiento. PAES Montoro 8

35 2.3. DATOS DE PARTIDA Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del municipio. Herramienta Huella de Carbono Municipal El Inventario de referencia para la elaboración de PAES de todos los municipios andaluces se ha elaborado a partir de los resultados de la herramienta Huella de Carbono Municipal de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, lo que asegura un tratamiento homogéneo para todos los municipios en términos de metodologías y origen de los datos, y ofrece la posibilidad de actualizar la información anualmente. El año de referencia se ha fijado en el año La Huella de Carbono Municipal calcula las emisiones de los principales gases de efecto invernadero (CO 2, CH 4 y N 2 O) en términos de CO 2 equivalente de los principales sectores emisores. Las metodologías de cálculo empleadas están basadas en las metodologías del Inventario Nacional de Emisiones de GEI y en las Directrices del IPCC para la elaboración de Inventarios. Los datos de partida utilizados son valores estadísticos consolidados, procedentes del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía del Instituto Andaluz de Estadística y datos de la propia Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. La compatibilidad de la Herramienta Huella de Carbono de Andalucía con el inventario tipo especificado en el documento de referencia del COM viene reflejada en el documento Anexo I Resumen de los datos Dato Población habitantes Emisiones de CO 2 totales (taño de CO 2 eq) ,62 Objetivo a reducir (t/año de CO 2 eq) Porcentaje de Reducción de CO ,01 t/año de CO2 eq 20,13% t/año de CO2 eq PAES Montoro 9

36 Emisiones equivalentes de CO2 [t] El municipio de Montoro tuvo un consumo energético total de ,75 MWh en 2007, en los sectores indicados en la gráfica adjunta, que se traduce en un total de t equivalentes de CO 2.emitidas a la atmósfera. De estas emisiones, el 39% provienen del sector transporte. A continuación se encuentran las emisiones producidas por la quema de los combustibles fósiles (butano, propano, diesel, carbón y fuel), con un 27%. Seguidas están las emisiones procedentes del consumo eléctrico en edificios residenciales y el consumo eléctrico en edificios, y equipamiento/instalaciones terciarias (no municipales),, con un 15% y 8%, respectivamente. En menor medida están las emisiones procedentes del consumo eléctrico en industria (salvo la incluida en régimen de comercio de derechos de emisión de la UE) y el consumo eléctrico en edificios y equipamiento/instalaciones municipales y alumbrado público, con un 4% cada una de ellas. Esto resalta la importancia de intentar enfocar las actuaciones a ejecutar en este plan a la disminución de las emisiones producidas por el transporte, la quema de combustibles fósiles y el consumo eléctrico en edificios residenciales y equipamiento/instalaciones municipales y alumbrado público. PAES Montoro 10

37 3. PLAN DE ACCIÓN: MEDIDAS CONCRETAS DIRIGIDAS A LA MITIGACIÓN DE EMISIONES 3.1. VISIÓN GENERAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Visión El cambio climático es un fenómeno global que requiere soluciones tanto a corto como a largo plazo. Por ello, siguiendo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el Ayuntamiento de Montoro quiere sumarse a los esfuerzos internacionales para hacer frente a este reto ambiental y por ello se compromete a reducir su contribución global al cambio climático en un 20,13% para el año 2020 respecto a las emisiones que generó en el año Para la consecución de este porcentaje de reducción, se han aprobado una serie de medidas de actuación que se recogen en este documento y que constituyen la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos adquiridos. Estas medidas parten de las necesidades y requerimientos de los responsables municipales, de la propia ciudadanía y de los datos reflejados en el inventario de emisiones Objetivos Estratégicos Reducir la producción eléctrica municipal aumentando su eficiencia, tanto en edificios, equipamientos e instalaciones públicas y privadas, así como en alumbrado público y semafóricos Apostar por una movilidad sostenible que implique actuaciones en el transporte público y privado Fomentar la producción de energías renovables Desarrollar una planificación territorial lo más sostenible posible, incorporando normas y requisitos de contratación más eficientes Colaborar con los ciudadanos en la creación de hábitos más eficientes energéticamente. Mejorar la gestión de determinados servicios (residuos, agua) fomentando la reducción de las emisiones de GEI 3.2. TABLA RESUMEN Se plantean una serie de medidas de actuación que se recogen en este documento y que constituyen la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos adquiridos. Estas medidas parten de las necesidades y requerimientos de los responsables municipales, de la propia ciudadanía y de los datos reflejados en el inventario de emisiones. PAES Montoro 11

38 LE 1: EDIFICIOS EQUIPAMIENTO/INSTALACIONES E INDUSTRIA PROGRAMA 1.1: Edificios y equipamiento/instalaciones municipales Actuación 1.1.1: Estrategia de ahorro energético de Montoro Actuación 1.1.2: Instalación de energía solar térmica en edificios públicos Actuación 1.1.3: Sustitución de calderas de gasoil por biomasa en edificios públicos Actuación 1.1.4: Formación de técnico municipal como "gestor energético" PROGRAMA 1.2: Edificios y equipamientos/instalaciones terciarios (no municipales) Actuación 1.2.1: Auditorías, mejora de eficiencia energética y medición sistemática de consumos en sector servicios PROGRAMA 1.3: Edificios y equipamientos/instalaciones residenciales Acción 1.3.1: Campaña de fomento de energía solar térmica para agua caliente en viviendas Acción 1.3.2: Campaña de fomento de calderas de biomasa en residencial Acción 1.3.3: Construcción y/o rehabilitación de ecoviviendas PROGRAMA 1.4: Alumbrado público Actuación 1.4.1: Optimización y mejora de la eficiencia energética del alumbrado público, siguiendo una Estrategia de Ahorro Energético Municipal Actuación 1.4.2: Instalación de farolas solares en la Carretera del Jarrón Actuación 1.4.3: Sustitución de alumbrado público en varias zonas de Montoro PROGRAMA 1.5: Industria Actuación 1.5.1: Auditorías, mejora de eficiencia energética y medición sistemática de consumos en industria LE 2: TRANSPORTE PROGRAMA 2.1: Flota municipal Sin actuaciones PROGRAMA 2.2: Transporte público Actuación 2.2.1: Mejora de infraestructuras del Transporte Público PROGRAMA 2.3: Transporte privado y comercial Actuación 2.3.1: Fomento de compra de vehículos privados eléctricos, híbridos, biodiesel y baja emisión PAES Montoro 12

39 LE 3: PRODUCCIÓN LOCAL DE ELECTRICIDAD PROGRAMA 3.1: Hidroeléctrica Sin actuaciones PROGRAMA 3.2: Eólica Sin actuaciones PROGRAMA 3.3: Fotovoltaica Actuación 3.3.1: Plan de fomento de energías renovables en viviendas Actuación 3.3.2: Construcción de instalaciones solares fotovoltaicas de iniciativa privada en suelo o cubierta, con una potencia global de kw Actuación 3.3.3: Construcción de instalaciones solares fotovoltaicas de iniciativa privada en cubierta, con una potencia global de 83 kw Actuación 3.3.4: Construcción de instalaciones solares fotovoltaicas de iniciativa privada en suelo o cubierta, con una potencia global de 100 kw PROGRAMA 3.4: Cogeneración de calor y electricidad Sin actuaciones LE 4: CALEFACCIÓN / REFRIGERACIÓN URBANAS LOCALES, COGENERACIÓN PROGRAMA 4.1: Cogeneración de calor y electricidad Sin actuaciones PROGRAMA 4.2: Planta de calefacción urbana Sin actuaciones LE 5: ORDENACIÓN TERRITORIAL PROGRAMA 5.1: Urbanismo Sin actuaciones PROGRAMA 5.2: Planificación de los transportes / movilidad Actuación 5.2.1: Mejora de la accesibilidad y movilidad Actuación 5.2.2: Desarrollo de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) PROGRAMA 5.3: Normas para la renovación y la expansión urbanas Sin actuaciones PAES Montoro 13

40 LE 6 CONTRATACIÓN PÚBLICA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS PROGRAMA 6.1: Requisitos / normas en materia de eficiencia energética Sin actuaciones PROGRAMA 6.2: Requisitos / normas en materia de energías renovables Sin actuaciones LE 7 COLABORACIÓN CON LOS CIUDADANOS Y LAS PARTES INTERESADAS PROGRAMA 7.1: Servicio de asesoramiento Actuación 7.1.1: Servicio de asesoramiento en eficiencia energética y movilidad sostenible PROGRAMA 7.2: ayuda financiera y subvenciones Sin actuaciones PROGRAMA 7.3: Sensibilización y creación de redes locales Actuación 7.3.1: Campañas de concienciación ciudadana sobre eficiencia energética Actuación 7.3.2: Campañas de concienciación ciudadana sobre ahorro de agua y sobre segregación de residuos Actuación 7.3.3: Campañas de concienciación sobre eficiencia energética en sector terciario Actuación 7.3.4: Campañas periódicas de concienciación sobre movilidad sostenible PROGRAMA 7.4: Formación y educación Sin actuaciones LE 8: OTROS PROGRAMA 8.1: Gestión de los residuos urbanos Actuación 8.1.1: Creación de un Punto Limpio Actuación 8.1.2: Recogida de aceite usado doméstico PROGRAMA 8.2: Gestión del agua Sin actuaciones PROGRAMA 8.3: Gestión de los residuos agrícolas Actuación 8.3.1: Promoción de la recuperación de residuos agrícolas para biomasa PAES Montoro 14