Regulación del Sector Eléctrico y su Adaptación a los Nuevos Escenarios

Transcripción

1 Regulación del Sector Eléctrico y su Adaptación a los Nuevos Escenarios Expansión de los Sistemas de Transmisión en Brasil Paulo Cesar Vaz Esmeraldo paulo.esmeraldo@epe.gov.br Empresa de Pesquisa Energética - EPE

2 Nuevo Modelo del Sector Eléctrico MME Industria G ANEEL ONS T EPE CCEE Funciones Integradas Consumidor Cautivo D / C Consumidor Libre I & D

3 Instituiciones del Sector Elétrico Brasileño MME (Ministerio de Minas y Energía): Responsable de la política de Expansión de la Generación, Inversiones, Concesiones y Monitoreo del Sector Eléctrico (CMSE) ANEEL (Agencia Reguladora): Realiza la Regulación Técnica y Económica, Inspecciones, Subastas e impone Penas ONS (Operador Nacional del Sistema Eléctrico): Realiza la Operación Eléctrica y Energética Óptima del SIN EPE (Agente de Planificación): Realiza la Planificación Energética y Eléctrica de Largo y Medio Plazo CCEE (Agente Comercializador de Energía): Responsable por la factibilidad de las transacciones comerciales de energía eléctrica en el SIN ACL y ACR

4 Estructura Institucional del Sector de Energía Eléctrica Brasileño Directrices para la elaboración de la política energética y decisiones del Gobierno CNPE Comisión de Política Energética Monitoreo CMSE Comité de Supervisión del Sector Elétrico Operación ONS Operador del Sistema Política y Planificación Energética MME Ministerio de Minas y Energía Regulación y Supervisión ANEEL Agencia Reguladora EPE Empresa de Pesquisa Energética ANP Agencia Reguladora (petróleo, gás y biocombustibles) Comercialización CCEE Subastas de Energía Eléctrica, Contabilización y Liquidación Financiera Planificación

5 Estructura Institucional Gabinete del Ministro Estructura del MME Secretaría Ejecutiva Minas y Metalurgia Petróleo y Gas Energia Eléctrica Planificación y Desarollo Energético.

6 EPE Organización Estructural Presidencia Asistente de personal, y jurídico, área de prensa y suporte técnico. Directorio (4) Estudios Energéticos, Económicos y Ambientales. Estudios Eléctricos Estudios relacionados con el petróleo, gas y biocombustibles Gestión Empresarial Planificación de la expansión de la Generación y de la Transmisión Infraestructura financiera Estudios Energéticos y Económicos Estudios Ambientales Estudios relacionados con Gas, Petróleo (upstream) Petróleo (downstream) y biocombustibles

7 EPE Es una compañía 100% estatal, relacionada con el Ministerio de Minas y Energía - MME, creada por la Ley , del 16 de abril de Desarrolla estudios de planificación para el sector energético brasileño, que incluye los sectores de: energía eléctrica, petróleo y gas, energías renovables y eficiencia energética. Desarrolla estudios para determinar las usinas que estarán disponibles en las subastas públicas de energía. Realiza estudios para el Ministerio de Minas y Energía estableciendo las políticas para el sector energético brasileño. Desarrolla estudios de planificación de la generación y de la transmisión

8 EPE - Actividades Principales Balance Nacional de Energía (publicado anualmente) Plan Nacional de Energía A Largo Plazo (actualmente en proceso de elaboración horizonte 2035) Plan Decenal de Expansión de la Energía (publicado anualmente) Informe de análisis de mercado (mensual y trimestral) Estudios de Inventario de Generación hidroeléctrica, incluyendo la evaluación ambiental integrada de las cuencas hidrográficas

9 EPE - Actividades Principales Estudios de viabilidad de los proyectos de generación hidroeléctrica Subastas de Energía - registro, habilitación técnica, cálculo de la energía asegurada, evaluación del precio de referencia de la subasta Plan de Expansión de la Transmisión - subsidia el proceso de licitación de las instalaciones de transmisión conducidas por la ANEEL Evaluación de los potenciales en las cuencas petrolíferas Expansión de la infraestructura de gas subsidia el proceso de licitación de la ANP para la instalación de gasoductos

10 Estructura do Planificación de la Transmisión MME EPE SPE AGENTES PARTICIPANTES Responsable por coordinar toda la planificación Empresa de Pesquisa Energética Agentes de G,T e D Grandes Productos Planificación de la Expansión de la Transmisión Ciclo Decenal PDE (10 años) Programa de la Expansión de la Transmisión PET (5 años)

11 Proceso Institucional de Planificación de Expansión de la Transmisión

12 Plan Decenal de la Expansión de Transmisión Proyección de Demanda Plan de Generación Estudios de Transmisión Grupos de Estudios Regionales de Transmisión (GETs) Estudios Internos (EPE) Estudios de las Distribuidoras Plan Decenal de la Expansión da Transmisión Recomenda Emprendimientos para licitación Emprendimientos recomendados para estudios específicos y la evaluación de la integración de proyectos de generación

13 Corrente em ka Proceso de Expansión de la Transmisión Plan Decenal Estudios en Régimen Permanente y Contingencia Simple Criterio (n-1) Estudios de Estabilidad Análisis de Cortocircuito Superación de Equipos y las especificaciones Expansión de las Interconecciones Generación Transmisión - Análisis Económica 25 20? 50,0 ka 15 16,0 ka Barramentos de 345 kv

14 TUST mensal (R$/kW.mês) Proceso de Expansión de la Transmisión Plan Decenal Análisis de Confiabilidad Nuevas tecnologias Programa de I & D Evolución de las Tarifas de Transmisión LPNE 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 TUST média de carga Norte Nordeste Centro-Oeste Acre-Rondonia Sudeste Sul 1, ,5 0 Sul Sudeste/Centro-Oeste Nordeste Norte Norte Nordeste Centro-Oeste Acre-Rondonia Sudeste Sul TOTAL TCSC 1000kV

15 Diagrama de Flujo de los Estudios de Planificación de la Transmisión Estudios de Transmisión (Etapa de Concepción de Alternativas de Expansión) Estudios Técnicos y Viabilidad Económica (Selección de la Mejor Alternativa) Estudios de Ingeniería Estudios Sociales y Ambientales Restricciones Ambientales sí no Licitación/Subasta o Proceso de Autorización (Agencia Reguladora - ANEEL)

16 Estudos de viabilidade técnico-econômica e socioambiental Não Estudos para elaboração do Relatório R2 Detalhamento da Alternativa de Referência Houve alteração na Alternativa de Referência? Sim Estudos para elaboração do Relatório R3 Caracterização e Análise Socioambiental Sim Não Houve alteração na Alternativa de Referência? Atualizar a Alternativa de Referência (ajustando R1) Início do processo de Licitação de implantação do empreendimento Elaboração do Relatório R4 Caracterização da Rede Existente Sim Requer informações de instalações vizinhas? Não Edital de Leilão

17 Instalaciones de Transmisión Red Básica líneas de transmisión, transformadores de potencia y equipos de subestación 230 kv Las tarifas de uso del sistema TUST son basadas en una metodología nodal (localización) y son fijadas a todos los que ingresan a la red Redes de distribución líneas de transmisión, barras, transformadores de potencia y equipos de subestación 138kV Otras instalaciones las centrales eléctricas y las conexiones de cargas a la Red Básica o a las redes de distribución conexiones internacionales

18 Principales aspectos del marco regulatorio de la transmisión Toda la transmisión es completamente regulada es un monopolio natural Subastas de transmisión son ganadas por los menores Ingresos Anuales Ofrecidos (RAP) Ingreso Anual Permitido Todos los interesados en accesar a la Red Básica ( 230 kv) tienen los costos de transporte recuperado por las tarifas. Las conexiones de los generadores y de los consumidores a la Red Básica son de su responsabilidad, pero de acuerdo con la planificación de EPE.

19 Principales relaciones contractuales GENERACIÓN RED BÁSICA CONTRATO DE CONEXIÓN A LA RED DE TRANSPORTE (CCT) CONTRATO DE CONEXIÓN (CCT) CONTRATO DE USO DE LAS INSTALACIONES DE TRANSPORTE (CUST) TRANSPORTISTAS CONTRATO DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE (CPST) ONS CONTRATO DE USO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE (CUST) DISTRIBUIDORES CONTRATO DE CONEXIÓN A LA RED DE DISTRIBUCIÓN (CCD) CONTRATO DE USO DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN (CUSD) GENERACIÓN EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN

20 Contratos de Transporte (Red Básica) Contrato de Servicios Partes: Operador del Sistema y Transportistas Finalidad: mantenimiento de la red, de la comunicación y de los servicios auxiliares Pago: Transportistas - ingresos anuales - penas por las fallas Duración: 30 años Contrato del Uso Partes: Operador del Sistema y usuarios de la red Objetivo: operación del sistema, supervisión y control Pago: Tarifas de Transmisión Duración: 30 años Contrato de conexión Partes: Transportistas y usuarios de la red Objetivo: define las condiciones y reglas para la conexión de Distribuidores y Generadores al sistema de transporte Pago: encargos de conexión Duración: 30 años

21 21 Contratos de Distribuición Partes: Distribuidores y usuarios de la red Objetivo: definir las condiciones y reglas para la conexión entre DISCOs y GENCOs al sistema de distribución Pago: encargos de conexión Duración: 30 años

22 Requisitos para el acceso a la red Los mecanismos de acceso para los generadores conexión profunda (deep connection) = impacto mínimo en la red nueva tendencia: la conexión poco profunda (shallow connection) = impacto grande, pero estimula la nueva generación. Acceso de los consumidores minimización del coste global y minimización del impacto en la red Nuevo Concepto de Subestaciones Colectoras ICGs e SE Coletoras de la Red Básica (ex: Conexión de plantas eólicas, del Madeira y Teles Pires )

23 Instalaciones Compartidas de Generación- ICG Definición: Instalaciones de conexión compartida por un número de pequeñas plantas de generación de energía (PCH, Eólicas y Biomasa). Son instalaciones de transmisión que no integran la Red Básica y fueran creadas para estimular el acceso compartido de plantas a la Red Básica. Objetivo: Mejorar la viabilidad de las pequeñas plantas de energía renovables, alejadas de la red.

24 Expansión del Sistema de Transmisión INSTALACIONES COMPARTIDAS DE GENERACIÓN (ICGs) Instalación de red básica, vinculada a la conexión de un conjunto de plantas ubicadas en la misma área geográfica SE Coletora SE SubColetora Instalaciones de Transmisión que no hacen parte de la Red Básica, para el acceso ICG ICG compartido a la Red Básica Red Básica 230kV TR LT G4 G3 G1 Instalaciones de transporte de uso exclusivo IEG Fonte: EPE

25 PLANIFICACIÓN DE LA TRANSMISIÓN SUBASTAS PARA FUENTES ALTERNATIVAS EN 2010 COLETORA LAGOA NOVA (RN) ICG: 2 x 150 MVA Fuente: EPE

26 Integración de las Plantas del Río Madeira Rio Branco 305 km 160 km 30km +600 kv 500 kv 230 kv Back-to-back 2x400MW 150k m 41km 165k m Samuel 118k m Ariquemes 160k m Jiparaná Pimenta Bueno 354k m Vilhena Cuiabá Alternativa en corrente contínua Ribeirãozinh o Subasta realizada en Trindade Distancia entre faixas:10 km Rio Verde Itumbiara Atibaia 350 km N. Iguaçu Araraquara 3 x kv 440 kv 345 kv 440 kv 138 kv

27 Integración de las Plantas del Río Teles Pires S.Antônio Jauru UHE São Manoel UHE Foz do Apiacás UHE Teles Pires SE Paranaíta UHE Colider SE Cláudia UHE Sinop SE Paranatinga SE Ribeirãozinho SE Rio Verde Norte SE Marimbondo Fonte: EPE (Plano Decenal de Expansão da Energia - PDE 2020) Araraquar a Taubaté

28 Integración de las Plantas del Río Teles Pires ~ ~ São Manoel 700 MW Teles Pires 1820 MW 32 Km 7,5 Km SE Paranaíta 500 kv SE Claudia 500 kv SE Paranatinga 500 kv ( 4 x 954 MCM ) ( 4 x 954 MCM ) ( 4 x 954 MCM ) 300 Km 350 Km 350 Km ( ( ( ( SE Ribeirãozinho 500 kv 242 Km ( 4 x 954 MCM ) ( ( ( SE Marimbondo II 500 kv SE Rio Verde Norte 500 kv ( ( ( 4 x 954 MCM ) 345Km ~ Foz do Apiacás 230 MW 35 Km CE CE ~ Colider 300 MW ~ Sinop 400 MW 16 Km 64 Km ~ Torixoréu 400 MW 22 Km 154 Km Toricoejo 76 MW ~ ~ Água Limpa 320 MW

29 Estudios de Planificación (EPE) Nuevos Emprendimientos de Transmisión Evaluación de las inversiones (EPE) Proceso de Subastas de Nuevas Instalaciones de Transmisión Definición de Otorga MME Proceso de Otorga ANEEL Subasta Analisis de las Inversiones ANEEL Base de Datos Precios de Referencia Cálculo de los Ingresos Anuales Permitidos valor máximo Propuesta en los Documentos de Licitación ANEEL Ingresos Anuales Permitidos Propuesta en los Documentos de Licitación Emprendedor Autorización Analisis de las Inversiones Empresas Propuesta para los Ingresos Anuales Permitidos Flujo de caja( recuperación del capital invertido): 30 años; Promedio Ponderado del Costo de.capital=7,24%; O&M=2%; Impuesto sobre la renta + Contribución... Social=34%; Depreciación promedio; Encargos Setoriales: RGR=2,5%, TFSEE=0,5%. e P&D=1%; Impuestos: PIS/PASEP, REIDI e COFINS=7,74 % BAJAS!!!!!

30 Inversiones en Transmisión

31 Evolución de los ingresos anuales permitidos - RAP

32 Descuentos en las Subastas de Transmisión - Resumen

33 Sistema de Transmisión Brasileño ~4.300 km STA ELENA BOA VISTA COARACY NUNES SA NTANA MIRAM AR TAB AT INGA MANA US UTINGA S.MARIA SANTARÉM BALBINA V. CONDE RURÓPOLIS ITA ITUBA ALTAMIRA TUCURUÍ IMP ERATRIZ MARABÁ P.DUTRA SÃ O LUÍS TERESINA FORTALEZA MOSS ORÓ AÇU NATAL LT 230 kv : km LT 345 kv : km LT 440 kv : km LT 500 kv : km LT 600 CC : km LT 750 kv : km Total km RIO BRANCO PO RTO VELHO SA MUEL AB UNÃ GUAJ ARÁ- MIRIN ARIQUEME S JIPARANÁ P.BUENO VILHENA URUGUAIANA 50 MW ALTA FLORES TA CUIAB Á RONDONÓP OLIS CORUMBÁ C.GRANDE ITAIPU P.FUNDO SINO P SORRIS O NOVA MUTUM MANSO GA RAB I STO. ANGELO LIVRAMENTO A LE GRETE BARRA DO PEIXE RIO V ERDE XINGUARA REDENÇÃO ITÁ CANDIOTA GOIANIA IVA IPORÃ F.AREIA MIRA CEMA S ERRA DA MESA C.NOVOS COLINAS GURUP I B.ESP ERANÇA BA RRE IRAS S.J.P IAUÍ SOBRADINHO B.J.LAPA IRECÊ FUNIL MONTES CLAROS COMPLEXO RIO PARANAÍBA CURITIB A BLUME NA U PORTO ALEGRE BRA SÍLIA T.MARIA S RIO DE JANEIRO SÃ O PAULO GOV. MA NG. B ELO HORIZONTE VITÓRIA J. FORA CA MPOS J.PE SSOA RECIFE MA CE IÓ XINGÓ ARACAJU SALVADOR ~4.100 km

34 Evolución de la Expansión de los Sistemas de Transmisión Modelo actual - Leyes nº 9648/98 e 10848/ Modelo Anterior Taxa Média 0,96% a.a. Taxa Média 3,5% a.a Taxa Média 6,1% a.a. (Previsto) Cerca de km em 10 años

35 Muchas Gracias Muchas Gracias