PLAN RECTOR SISTEMA PRODUCTO NACIONAL MELÓN 0. (Versión para su revisión y validación)

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1 PLAN RECTOR SISTEMA PRODUCTO NACIONAL MELÓN 0. (Versión para su revisión y validación)

2 CONTENIDO 1. Encuadre Metodológico 1.1 Definición del método 1.2 Objetivos 1.3. Visión 2. Definición del producto asociado al sistema 2.1. Referencias históricas del producto asociado al sistema 3. Definición del objeto de estudio 4. Referencias del Mercado Internacional 4.1 La oferta mundial 4.2 La demanda internacional 4.3. La dinámica del precio 5. Referencias del Mercado Nacional 6. Aproximación a indicadores de rentabilidad 7. Identificación de problemáticas 8. Esquema Estratégico 9. Recomendaciones

3 1. Encuadre metodológico 1.1. Definición del método En el contexto del desarrollo del Sector Primario el gobierno federal ha planteado una estrategia conceptualizada en términos de visión participativa y con enfoque de sistema producto plasmado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La visión participativa se define como el mecanismo de construcción estratégica por parte de los propios involucrados en los objetivos de la misma, es decir, la manera en la que va a conseguirse un esquema rentable en todos los ámbitos de la producción, distribución y consumo del sector primario es a través de la identificación de la problemática, el planteamiento de líneas de acción y la concreción de proyectos específicos de mejora por parte de una entidad representativa de los diferentes agentes económicos del sistema como responsables y directamente involucrados en el éxito de la política a implementar en términos de eficiencia. Las premisas fundamentales de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto son las siguientes: Todo el sustento legal, las características definitorias, las motivaciones y justificaciones de este proyecto se definen como dadas, plasmadas en la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable Se determina como autoridad en el sector la Subsecretaria de Agricultura a través de la Dirección General de Fomento a la Agricultura, esta instancia será la que dicte las líneas de acción, los procesos para dirimir controversias y otro tipo de aclaraciones y ajustes relacionados con la estrategia fortalecimientos del Sistema Producto. Se caracteriza al Sistema Producto como la interacción de agentes económicos con fines de rentabilidad enfocados a la producción, distribución y consumo de un producto susceptible de concretar su valor agregado en un mercado concebido globalmente. Se tipifica el Comité Sistema Producto como la entidad ejecutiva de la concepción, diseño e implementación de la estrategia de fortalecimiento del sistema, dicho Comité es convocado y regulado por la autoridad y tiene como principal característica la representatividad y la capacidad efectiva de corresponsabilizarse en el logro de las metas y objetivos planteados en su propia estrategia de desarrollo. El Plan Rector se define como el documento guía que da dirección a las acciones del Comité, en términos de efectividad y eficiencia, de todas las acciones encaminadas a fortalecer la cadena de valor. El Plan Rector se compone básicamente de un esquema de visión del Sistema Producto, de la caracterización de los actores participantes, y de la definición de las estrategias que permitan la consolidación de la visión consensada del Sistema para finalmente identificar, por parte de los actores, los proyectos que permiten concretar las estrategias. Los

4 diferentes componentes del Plan Rector mantienen como hilo conductor el concepto competitividad del Sistema Producto de forma tal que las acciones que de él se deriven busquen privilegiadamente obtenerlo. Se acota la competitividad como la característica que le permite a un Sistema Producto obtener o elevar su posición de rentabilidad en el mercado meta nacional o internacional. Se reconoce que en el caso de que la obtención de esta característica implique una transformación radical, esta puede representar incluso la sustitución total o parcial del esquema de producción. La rentabilidad se acota conceptualmente como la dimensión de la tasa de retorno sobre la inversión en cada uno de los eslabones del Sistema Producto en términos de un criterio de comparación previamente determinado, enmarcado bajo la perspectiva de rentabilidad sustentable. Esta última se define como aquella tasa de retorno sobre la inversión que tiene la capacidad de prevalecer en el tiempo y cubrir todos aquellos elementos de cambio y mejora que permitan mantener la posición competitiva del Sistema Producto en el largo plazo. Es importante remarcar que la estrategia de fortalecimiento de los sistemas producto deposita en el Comité nacional o estatal la capacidad de gestión implementación evaluación y seguimiento de las acciones de mejora del sistema. Por esta razón, el método debe incluir de manera explícita el reconocimiento de las habilidades existentes y potenciales del Comité en términos de gestión; impulsando de manera explícita las acciones pertinentes para fortalecer sus capacidades para diseñar y concretar acciones de mejora. Sin lugar a dudas, el Comité requiere como condiciones iniciales las siguientes características: El Comité requiere estar formado y bajo el liderazgo de aquellos actores a quienes se les puede atribuir en lo esencial el funcionamiento económico del sistema producto en términos de cada uno de los eslabones que lo conforman. De la misma forma en caso de ser necesario debe poseer la representatividad regional que facilite la convergencia de las necesidades particulares de las diferentes zonas productoras a nivel nacional. Debe tener la visión completa del sistema en términos geográficos, económicos y funcionales Debe ser capaz de verse representado en un esquema influyente para permitir la transformación y fortalecimiento del mismo. Debe ser capaz de plantearse una visión de largo plazo que le permita establecer un esquema deseable en el que se considere la definición real de las condiciones de rentabilidad por eslabón y actor económico; así como los mecanismos mediatos e inmediatos para lograrla y considerar las acciones necesarias para delimitar un esquema estratégico. Debe ser capaz de plantear proyectos específicos en términos de unidades funcionales y concretas que de manera integrada permitan la realización de la propia visión.

5 Debe ser capaz de llevar a cabo un proceso de evaluación y seguimiento de las acciones propias y la consecución de proyectos y líneas estratégicas en aras de lograr la visión definida. Debe conocer las variables fundamentales de manera oportuna y actualizada: o o o Variables de oferta. Competidores directos, indirectos, ciclos de producción, esquema de costos, canales proveeduría, canales y formas de distribución, estructura económica de comercio, etc. Variables de demanda. Perfil del consumidor, sensibilidad del gasto de éste, grado de sustitución de bienes alternativos al producto, sensibilidad de la demanda a cambios en precio; esto es ante qué cambios de variables económicas reacciona el consumidor aumentando o disminuyendo su demanda individual. Conocimiento de la tendencia que mantiene el conjunto de precios; así como el grado de sensibilidad de los diferentes mercados a los cambios que ocurren en éste Objetivos El plan rector del sistema producto melón tiene como objetivo general identificar los factores que determinan la competitividad en cada uno de los eslabones que lo conforman con el propósito de plantear un conjunto de acciones concretas que garanticen la consolidación de todos los participantes como unidades económicas rentables en el largo plazo. El indicador prioritario de rentabilidad está orientado en esta primera etapa a un esquema simple de factibilidad de mercado, es decir, que cada uno de los agentes económicos en los diferentes participantes de la cadena de valor, sea capaz de generar márgenes positivos de ganancia en el largo plazo, aún bajo la incertidumbre natural de los mercados primarios. En adición, el objetivo del Plan Rector del Sistema Producto Melón, es describir de manera integral la operación de la Cadena Productiva asociada al producto, para así identificar de manera específica y adecuada su problemática objetiva, sus oportunidades y amenazas. Ello permitirá estructurar un instrumento guía que derive en la puesta en marcha de acciones que permitan la elevación de la rentabilidad de cada eslabón participante, mediante la solución de la problemática detectada. 1.3 Visión

6 Ser competitivos a nivel nacional y mundial, mediante el cumplimiento de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA s) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM s), obteniendo de esta forma mejores precios por el producto y fomentando el incremento de las utilidades de los eslabones participantes a nivel nacional para recuperar los niveles de rentabilidad y competitividad que tenía antes del cierre de la frontera. Todo ello para lograr mayor beneficio social y económico de los productores y demás agentes de la cadena productiva. 2. Definición del producto asociado al sistema El melón es un cultivo cíclico, de clima seco y cálido, requiere temperaturas de 25 a 28º C para su producción; originario de Asia y África y apreciado por su sabor y su contenido alimenticio. Existen rastros de su presencia desde la antigüedad, sin embargo hasta el siglo pasado se produce y comercializa con métodos modernos, iniciando la competencia por los mercados. En México, el incremento de producción despega en 1960 pasando de 80,000 toneladas anuales a 160,000; en la década de los 80 s, se eleva a 319,000 y cierra el siglo con producciones de hasta 550,000 toneladas. Es un producto perecedero, que requiere de manejo especializado y cadena de frío para llevarlo hasta el consumidor. Durante muchos años la producción nacional fue la base de satisfacción del mercado de Estados Unidos, pero de 2002 a la fecha, ha permanecido cerrada la frontera para las variedades de cáscara rugosa por un problema de contaminación. El melón se produce y se comercializa durante todo el año, por lo que se consigue fresco siempre, careciendo de sentido una industria de conservación. El melón es un cultivo de alto costo, que requiere de una inversión importante además se requiere especialización en la producción para lograr estándares competitivos. También se necesita del conocimiento de los mercados para ubicar la producción en tiempo con buen precio y recuperar los costos; por eso, en su producción participan generalmente empresas que integran la cadena: producen, empacan, transportan y comercializan el producto. Desde los años veinte, ha sido un producto generador de divisa para el país, fuentes de empleo e ingreso de utilidades para los productores mexicanos. Sin embargo, es a partir de los años sesenta cuando su presencia toma importancia entre los productores, derivado de una mayor demanda tanto del mercado nacional como del internacional. No obstante, la creciente participación de los países centroamericanos ha empezado a ganar espacios en el mercado estadounidense, importador del 99% de las exportaciones mexicanas, complicando la mayor comercialización de melón y evitando la participación de más productores mexicanos.

7 A finales de los sesenta se observó en el mundo un franco crecimiento en las superficies dedicadas al cultivo y el mejoramiento de diversos aspectos como el manejo y la selección de especies, y el desarrollo de sistemas modernos de ventas y distribución, manteniéndose con esa tendencia desde entonces. Es hasta la década de los setenta cuando se sitúa a esta especie en competencia en los mercados, al lograr la adaptación del cultivo a diferentes sistemas de producción. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL CULTIVO La agricultura del melón se ha desarrollado ampliamente, existiendo tecnología de alto nivel para su producción, lo que ha elevando los rendimientos, a tal grado que las variedades criollas han desaparecido del mercado. Existen muchas variedades disponibles, que se adaptan y dan resultados en las diferentes regiones donde se cultiva, en el país la más importante es la Cantaloupe, o melón chino y en menor proporción la Honey Dew o melón liso. De esta ultima prácticamente todo se exporta. Con los adelantos tecnológicos se han definido, los óptimos de producción y de calidad en las diferentes regiones, teniéndose que de Noviembre a Abril producen los estados del sur y pacifico y de Mayo a Octubre los de la Comarca Lagunera, existiendo en el marcado fruta de calidad a bajo precio durante todo el año. Los estándares de producción que se han alcanzado son de entre 14 y 20 ton por hectárea El costo de producción es de alrededor de $30, por hectárea, de los cuales el 50% corresponde a cosecha e indirectos y el 9% a mano de obra. Otra proporción importante es la destinada al control de plagas y enfermedades que se eleva hasta el 20% del costo de producción. La superficie sembrada en el país oscila alrededor de las 30,000 hectáreas, con producciones de unas 550,000 toneladas anuales. Los productores mexicanos de melón tienen mucha experiencia y utilizan técnicas de punta en sus cultivos, por esto se ve difícil que se haya cometido un error generalizado cuando se cerro la frontera norte, mas bien existió un criterio de parcialidad y conveniencia en la aplicación de la ley del bioterrorismo por parte de las autoridades sanitarias de los Estados Unidos, lo mas probable es que tras de la ley se escondan intereses de los productores norteamericanos, para cerrar la frontera y últimamente para evitar que logren la certificación de la FDA.

8 PRINCIPALES DATOS TÉCNICOS DEL CULTIVO DE 1996 A 1998 Como anotamos, melón es un cultivo con altos costos y alta tecnología, por lo que la falta de créditos, el cierre de la frontera norte y las variaciones del mercado, han concentrado el cultivo en empresas con suficiente capital disponible, incluyendo trasnacionales que utilizan prestanombres; sin excepción, rentan

9 tierras en la región generando una derrama económica adicional por este concepto. A partir del año 2002, la producción de melón se ha visto seriamente afectada por el cierre de la frontera con Estados Unidos. Aunque no han disminuido los volúmenes de producción en el país, su comercialización se ha complicado mucho, ya que el mercado nacional que en otra época demandaba alguna proporción de melón de importación, en la actualidad es el único con que cuentan los productores y esto provoca una competencia desleal que tiende a disminuir los precios y pone en riesgo la estabilidad de las empresas que participan en el, sobre todo las empresas mexicanas a quienes se les dificulta el crédito, ganando terreno una empresa norteamericana que siembra en la misma región y que obtiene recursos a bajo costo en EUA. Aunque logren la certificación de la FDA a corto plazo, es muy importante la organización del trabajo de las empresas nacionales como Sistema Producto, ya que las coincidencias y las circunstancias en que se dio el cierre de la frontera, seguido de la apertura y / o crecimiento de mercados como Guatemala, Honduras y Costa Rica, así como los indicios de que algunos agricultores de Texas no cuentan con la infraestructura productiva que manejan algunas empresas medianas mexicanas y sin embargo estas ultimas no logran la certificación, son muestras de la necesidad de la organización, haciendo posible además la obtención de capital y en general el fortalecimiento de la actividad en beneficio de los productores y empresarios. 3. Definición del objeto de estudio En estricto sentido, el objeto de análisis y acción del Plan Rector está tipificado en términos del Sistema Producto. De acuerdo a la definición generalmente aceptada, plasmada en el documento de trabajo sobre la Estructuración del Programa estratégico de Investigación y Transferencia de Tecnología en el Distrito Federal, el sistema producto se define como la integración de los agentes y actividades económicas que intervienen en un proceso productivo, desde la actividad primaria hasta la oferta al consumidor final, incorporando procesos de empaque, industrialización o transformación que sean necesarios, para su comercialización en mercados internos y externos. Incluye, además, el abasto de insumos y equipos relevantes, así como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas actividades, como la investigación, capacitación y la asistencia técnica, entre otros. El enfoque se utiliza por diferentes disciplinas, y de acuerdo a las mismas se hace hincapié en algunos de los aspectos relevantes para éstas. Así, por ejemplo, en enfoques mercadológicos es frecuente utilizarla para calcular los

10 márgenes de comercialización e identificar el valor y la participación del productor en cada eslabón de la cadena agroalimentaria. Sirve también para detectar las razones y causas que originan las diferencias entre los precios pagados al productor y el precio pagado por el consumidor. Otras bondades del enfoque se encuentran en que permite detectar las posibilidades del productor primario de aumentar su participación en la generación de valor agregado a lo largo de la cadena. Entre los usos de planeación estratégica del enfoque éste permite identificar los problemas que afectan la competitividad y el crecimiento del sector productivo en cada cadena, desarrollar un sistema de información integral que facilite al productor la toma de decisiones y servicios a los que puede acceder para obtener mayor beneficio económico en su ingreso al mercado, así como proponer lineamientos estratégicos y políticas que permitan el mejor funcionamiento de las cadenas productivas, consideradas como prioritarias a partir de su contribución económica - social. En general, se sugiere integrar al enfoque de cadenas la perspectiva de redes de valor, lo que no es otra cosa que incorporar al concepto los supuestos básicos de la nueva mercadotecnia, donde el consumidor debe ser el centro de las preocupaciones y los productos deben ser diferenciados. Es frecuente, así mismo, invocar cierta falta de competitividad de las cadenas sin redes de valor, considerando las tendencias y las proyecciones los precios en el mercado internacional para los productos básicos (commodites), en franco estancamiento o descenso hasta el 2010, lo que se pretende solucionar dando valor agregado a estos productos. Incluso se comparan dinamismos de importaciones y exportaciones agropecuarias contra las agroindustriales (donde se incluye el renglón de alimentos, bebidas y tabaco), argumentando el retroceso de las primeras a favor de las segundas. También se señala que entre l las exportaciones de productos procesados representaron alrededor del 20%, mientras que entre 1960 y 1998 su participación fue superior a 40%. Finalmente, al menos hay tres maneras de identificar una cadena, según se tenga en consideración un mercado de consumo; un estado de transformación o el empleo de una misma materia prima. En general el enfoque que se adopta en México es el criterio de identificación: de una misma materia prima, según el cual la cadena se define en función del producto primario central (trigo, girasol, leche, algodón, coníferas, eucaliptos, etc.). Este criterio presenta como eje de preocupación el producto primario y el productor agropecuario, aunque sin perder el interés de conocer las interrelaciones con los otros eslabones de la cadena, es decir, los proveedores de insumos, el sector de transformación, la distribución y el consumidor final.

11 Con el fin de tipificar de una forma más operativa el plan rector considera al sistema producto como el conjunto de actores económicos que mediante la interacción de mercado realizan un proceso generador de valor, identificado a través de una estructura insumo producto, proveniente de su interacción y concretado por un consumidor final sujeto a sus necesidades y capacidad de pago. En estricto sentido, el esquema del sistema permite caracterizar los diferentes eslabones y sus elementos diferenciadores, así como los mecanismos de interacción en términos de mercado. Cada eslabón es una actividad completa de mercado en términos de realización del valor agregado mediante un proceso de transformación productiva concretizada en el mercado. El esquema del sistema producto melón propuesto es el siguiente: Dentro de la estructura de costos de producción por insumos y mano de obra se contabilizan los siguientes conceptos: fertilizante, insecticida, fungicida, semilla y agua. Algunos productores seleccionan y empacan el producto de manera rústica, por lo que requieren de rejas; sin embargo, no se dispone de información oficial sobre esta actividad. Obviamente, además de los insumos, en la producción de melón se requiere de infraestructura, servicios como energía eléctrica y la contratación de mano de obra para sus diferentes fases. Insumos requeridos por los Industriales Dentro de los industriales podemos clasificar a los restaurantes, en dicho caso además de la fruta se utilizan otros insumos, los cuales están en función del platillo o postre que se prepare. Insumos requeridos por los Comercializadores:

12 Centrales de Abasto. Debido a que su actividad es la compra-vente del producto requiere de almacén y área de ventas, mobiliario y maquinaria, en este caso anaqueles, equipo de refrigeración, báscula, estibas y monta carga. Además de lo anterior se necesita de personal para ventas y servicios tales como agua potable y energía eléctrica. Entre los insumos requeridos se encuentra material de empaque para las ventas realizadas al menudeo. Centros Comerciales. Requieren del servicio de energía eléctrica para la refrigeración del producto, personal para su manejo y venta. Al mismo tiempo, necesita de maquinaria y equipo, tal como estibas, anaqueles, refrigeradores y báscula. Los insumos utilizados por estos comercializadores son materiales de empaque para su venta, generalmente, bolsas de plástico. Intermediarios. Los comercializadores requieren básicamente de la fruta, algunos de los intermediarios adquieren el melón directamente de los productores, éste es seleccionado y empacado para ser vendido en centros comerciales y de abasto. Por lo tanto, requieren de cera, cajas, charolas, agua y detergente. Estos cuentan además con materiales y equipos para la refrigeración del producto. Los intermediarios son considerados por los productores como un Mal Necesario, ya que es a través de éstos como se ha podido colocar el producto, dado que no cuentan con la infraestructura para seleccionar, enfriar y empacar el melón. Por esto actualmente son un eslabón de vital importancia en la cadena productiva. Sin embargo está por iniciar una planta para llevar a cabo la selección, enfriamiento y empaque del producto y al dar este valor agregado al melón estarán en posibilidades de ubicarse en otros eslabones de la cadena y obtener una mayor utilidad, vendiendo directamente a Centros Comerciales, actualmente es poco el volumen que se vende directamente. Centros Comerciales Los centros comerciales, debido a su tipo de consumidores, requieren productos diferenciados y de calidad, los cuales alcanzan mejores precios en caso de ser productos con certificación de buenas practicas agrícolas y de manufactura. Los principales centros comerciales del estado son: Soriana, Wal-Mart, Gigante y H.E.B., y en otros estados : Carrefour, Costco. Los Centros Comerciales demandan melón durante todo el año; el período de cosecha es de Mayo a Noviembre, sin embargo, los productores venden el 100% de su cosecha a intermediarios quienes al llevar a cabo el proceso de enfriamiento están en posibilidades de satisfacer la demanda de estos clientes durante todo el año, obteniendo mayores utilidades en la época fuera de cosecha. La calidad que demandan es con un sabor de 10 Grados Brix hacia arriba, además de una buena consistencia, malla consistente y uniforme. Centrales de Abasto Existen diversas centrales de abasto con las que se tiene contacto directo por parte de los productores de melón como otros centros de distribución en el país, de los que se tienen registros oficiales: Central de Abasto de Toluca México Mercado de Abasto Adolfo López Mateos de Tepic Nayarit

13 Central de Abasto de Guadalupe Nuevo León Central de Abasto Estrella de San Nicolás de los Garza Nuevo León Mediante estas centrales de abasto el producto llega a misceláneas, mini super, tianguis y restaurantes, así como directamente al consumidor final. Consumo Consumidor Intermedio En este tipo de consumidor se puede distinguir a los restaurantes, en general, los cuales utilizan el melón para la preparación de diverso platillos y postres. El 100% de la producción está destinada al consumo intermedio, ya que el consumo final es atendido por los Centros Comerciales y las Centrales de Abasto Consumidor Final Como su nombre lo indica es el último agente dentro del sistema-producto, está constituido por el público en general, ya que es un producto que es consumido por personas de todos los estratos sociales y es atendido por los Centros Comerciales y Centrales de Abasto. 4. Referencias del Mercado Internacional Hasta el año de 2002, una buena parte de la producción de melón se exportó a los Estados Unidos El esquema de producción, en relación a las exportación, el comercio nacional es: De acuerdo a las cifras oficiales, como se puede ver, los volúmenes de producción no han disminuido, al contrario la tendencia es de un ligero crecimiento, respecto

14 una disminución que sufrió la producción en 2001 y 2002, el año pasado creció nuevamente. Al mismo tiempo, el Precio Medio Rural registró un crecimiento considerable, por lo que es probable que tantos años de exportación hayan provocado un descuido del mercado nacional que tiene un gran potencial. Si se llega a abrir la frontera, esto es, si mediante las practicas de mejoramiento de la calidad logran que les certifique la FDA, indudablemente que traerá un importante beneficio a los productores. Es muy importante considerar que dadas las circunstancias del crecimiento de la producción en Centro América durante los años en que el país no exportó y dado que estos países salen al mercado al mismo tiempo que el estado de Guerrero, convendría mantener un alto índice de presencia y una atención muy especial al mercado nacional. El mercado internacional de interés para los productores mexicanos es el de los Estados Unidos, que es el mas grande y atractivo por su preferencia hacia esta fruta. Como se puede ver en el siguiente cuadro, en este mercado, México despuntó como líder hasta el año 2001, de entonces al 2003, disminuyo sus exportaciones un 84% y en lo que va del año 2004 un 94%, lo que ha perjudicado seriamente el aparato productivo del país. 4.1 La oferta mundial Por otro lado en la siguiente tabla se muestra los precios en los mercados internacionales siendo en comparación con Estados Unidos y Canadá:

15 En promedio los precios del melón mexicano se mantiene con los demás países exportadores de este producto. La competencia de Centro América y de los productores locales de estados Unidos, es importante pero una vez abiertas las fronteras, las potencialidad de la producción nacional permitirá a retomar el mercado de los Estados Unidos. 5.Referencias del Mercado Nacional La toma de decisiones en cualquier planeación estratégica requiere de información veraz, oportuna y continua. Es claro que los Comités sistema producto no tienen la capacidad económica de generar toda la información relevante de manera directa; de tal manera que sería necesario desarrollar una simbiosis con las instancias generadoras de información del sector. Es por esta razón que esta primera parte del análisis se lleva a cabo exclusivamente con la información disponible en el SIAP bajo la premisa de que dicha institución garantiza el seguimiento, la consistencia metodológica y todas aquellas características indispensables para la generación de información de utilidad. Posteriormente se incluirán a manera de referencia otras bases de información complementarias para establecer el criterio de decisión del Comité. La oferta se caracteriza con la información asociada a la producción; aunque es necesario reconocer que existe oferta factible del resto del mundo que por las razones antes expuestas no es posible incorporar. La demanda se mide de manera indirecta puesto que no existen patrones exactos de gasto; en donde las exportaciones e importaciones son variables complementarias a la oferta nacional. En el siguiente cuadro se muestran los precios promedio mensuales del melón en diferentes centrales de abasto del país, de las cuales se obtuvo información oficial de la comercialización del producto.

16 México cuenta con tecnología adecuada, pero es preciso que maneje las cosechas en periodos más cortos, y mejore los procesos de manejo posterior a la cosecha, así como la comercialización del producto. Las principales regiones productoras de melón en México, se concentran, en el caso de Michoacán, en Nueva Italia, El Aguaje, Pucuán, Las Cruces y

17 Tepalcatepec; en Sonora en la Costa de Hermosillo; en Jalisco en el Distrito de Tomatlán, en Colima en Ixtlahuacán y en Durango y Coahuila. La producción nacional de melón durante el periodo disminuyó en 5.7% (28 mil toneladas). Durante el periodo de 1992 a 2001, los principales estados productores de melón en nuestro país fueron Durango y Sonora, seguidos de Michoacán, Coahuila y Guerrero, los que en conjunto sumaron 60% de la producción nacional. Las condiciones de calor, la escasa humedad y la infraestructura hidráulica características de los estados de Durango y Sonora, han sido los factores que les ha permitido, en pocos años, convertirse en los principales productores del país. Durango registró su nivel más bajo de producción en 1996 (36 mil toneladas) y el más alto en 2000 cuando alcanzó las 96 mil toneladas. Sonora a su vez tuvo su punto más bajo en 1993 con 33 mil toneladas y el más alto en 1999 cuando alcanzó las 108 mil toneladas. Michoacán inició la década con 65 mil toneladas producidas, cantidad que para 1996 había disminuido hasta 42 mil toneladas (-35%). Sin embargo, en 1997 tuvo un repunte importante al llegar a 86 mil toneladas (incremento del 105%), aunque dicho incremento se vio disminuido al año siguiente, cayendo 17% al generar una producción de tan solo 72 mil toneladas. Durante el periodo de 1992 a 2001, Michoacán tuvo un promedio anual de 56 mil toneladas, ocupando el tercer lugar en este rubro, estableciendo su peor producción en 1993 con 37 mil toneladas y su máxima en 1997 con 86 mil toneladas. Por lo que toca a Coahuila, durante el periodo analizado ( ) su comportamiento fue francamente zigzagueante con una ligera tendencia a la alza, inició en 1992 con una producción de 40 mil toneladas, que fue la menor del periodo, alcanzando para 2001 las 75 mil toneladas, máxima cantidad cosechada para ubicarse en un tercer lugar en la producción nacional.

18 Asimismo, durante el periodo analizado ( ), el estado de Guerrero tuvo una evolución inconstante alcanzando su máximo en el 2000 al registrar 68 mil toneladas, cayendo drásticamente en 2001 (39%) al llegar a 41 mil toneladas producidas. La producción en las áreas con riego es visiblemente superior a la obtenida en las de temporal, al conjuntarse la mayor superficie bajo cultivo y los mejores rendimientos. La tendencia de la producción en las áreas de riego ha sido a la alza; aunque con un comportamiento de altibajos de 1990 a 1994, a partir de 1995 presentó incrementos año con año. Debido a la diversidad de climas existentes en el país, el melón se produce todo el año, aunque no es uniforme, pues generalmente, la mayor cantidad se cosecha en el ciclo otoño-invierno. COMERCIO EXTERIOR Como referencia de las exportaciones de México en el mundo se mencionan los siguientes datos registrados en el años del 2001, siendo que España destaca entre los principales exportadores con 364 miles de toneladas, participando con el 25 % del total mundial. Esta país destina al exterior alrededor del 37% de su producción de melón, siendo prácticamente abastecedor mayoritario de este producto en toda Europa. México y Costa rica continúan en importancia dentro de las principales naciones exportadoras en el ámbito mundial con 191 y 191 mil toneladas respectivamente. Estos países destinan su producción exportable a estados unidos. La comercialización internacional del melón mexicano esta limitada a la temporada en que el clima afectada de terceros países establecer el cultivo, presentándose en el periodo invernal principalmente. Durante el periodo el crecimiento de la exportaciones del melón ha sido lento debido a diversos factores entre los que destacan la mayor competencia internacional y la virtual saturación de mercados en ciertas temporadas que provocan la caída de precios, el mayor consumo interno. En los últimos años México ha sufrido un gran descenso en sus exportaciones debido a factores como : Las restricciones de carácter arancelario, como en el año del 2003 las exportaciones realizadas entre el 1 de agosto y el 15 de septiembre quedaron exentas de gravamen, luego de haber pagado un arancel de 6% para el año 2000 y 4% para el 2001 y 2% para el 2002.

19 Se ingresa durante el periodo del 16 mayo al 31 de julio, será gravado con 35% de arancel, cuota que fija hasta el 1 de enero del 2008, sin que en contraparte exista restricción alguna que limite el volumen del ingreso del melón del exterior. También existen restricciones de carácter no arancelario como fue la suspensión de melones mexicanos impuesta por autoridades de Estados Unidos el 28 de octubre de 2002, aduciendo una serie de brotes de salmonela, según la agencia reguladora de alimentos y medicamentos (FDA) de este país. Impidiendo de esta forma las exportaciones del melón en la delegación. El Promedio Nacional de Precios en Pesos ($) por Kilogramo fue de: Enero 1.23 Febrero 1.10 Marzo 0.98 Abril 0.98 Mayo 0.90 Junio 0.73 Julio 0.76 Agosto 0.91 Septiembre 1.02 Octubre 1.12 Noviembre 1.20 Diciembre 1.00 FUENTE: INIFAP Laguna Grupo BEBO 6. Aproximación a indicadores de rentabilidad En estricto sentido el criterio de rentabilidad está determinado por la diferencia entre el precio que el mercado o en otras palabras el consumidor inmediato está dispuesto a pagar y los costos en los que el agente económico incurrió para generarlo y llevarlo al mercado. En términos prácticos en un sistema producto existe un margen de rentabilidad en cada uno de los eslabones concretizado por el eslabón inmediato posterior. Una cadena balanceada está definida cuando todos los márgenes de rentabilidad son consistentemente positivos en el largo plazo. Para saber la rentabilidad del productor en la actualidad se acceda a los datos de SAGARPA donde se cuenta con los últimos registros con fecha del mes de junio del 2004 de rentabilidad en los principales eslabones de la cadena del sistema producto. El precio pagado al productor se ubicó en $1.77/kg, mismo que

20 se mantuvo bajo, debido a una amplia oferta de la hortaliza de otros estados (Durango, dentro de la Región Lagunera), además de que se está cosechando la parte alta de las siembras de febrero. En el mes de análisis, el margen total de comercialización del producto fue de $6.50/kg, correspondiéndole de este total $4.34/kg al minorista y $2.16/kg al mayorista. Respecto de la participación de los precios recibidos por el productor, mayorista y minorista, en el precio final del producto, ésta se ubicó en 21%, 26% y 53%, respectivamente. Como se puede ver la participación del productor en el precio final es menor a comparación del mayorista y minorista. A continuación veremos los costos de producción del productor registrados en el año 2004, y analizando el rendimiento por hectárea: Si se tiene como referencia que en el rendimiento en promedio es de 23.3 Ton/Ha de los últimos tres años de registro ( ) y el valor de la tonelada es de $ Se tiene una utilidad Bruta con un sistema de bombeo de $ 16, y por Gravedad $22, por Hectárea Cultivada.

21 Actualmente el mercado meta es el mercado nacional, por las limitaciones que se tienen de carácter arancelario para las exportaciones mexicanas, también existen restricciones de carácter no arancelario como fue la suspensión de la importaciones de melones mexicanos impuestas por autoridades de los Estados Unidos el 28 de octubre de 2002, aduciendo una serie de brotes de salmonera, por tal manera el mercado se reduce al mercado nacional, siendo que la mayoría de exportaciones de la delegación se hacia a este país vecino. El precio como se puede ver es competitivo se muestra estable con un ligero incremento del mes de agosto al precio de los últimos días en registro. a) Análisis de la rentabilidad del productor que no comercializa y vende a granel (Los valores son por kg de melón de calidad promedio): Productor: (Renta tierra, cuenta con Experiencia y Conocimiento de la Tecnología) Costo de Producción $1.00 Precio de Venta $1.21 Utilidad Bruta $0.21 Margen de Ganancia 21% Proporción de la Utilidad Total 4% Comercializador Intermediario: (Cuenta con Capital, Transporte, Bodega, Conocimiento del Mercado) Costo de Comercialización $1.21 Precio de Venta $2.00 Utilidad Bruta $0.79

22 Margen de Ganancia 65% Comercializador Mayorista: (cuenta con Bodega, Capital, Conocimiento del Mercado) Costo de Comercialización $2.00 Precio de Venta $3.50 Utilidad Bruta $1.50 Margen de Ganancia 75% Comercializador Detallista: (cuenta con Infraestructura, Capital, Clientes) Costo de Comercialización $3.50 Precio de Venta $7.00 Utilidad Bruta $3.50 Margen de Ganancia 100% Proporción de la Utilidad Total 58% Consumidor Final: Costo $7.00 Este concepto de producción, donde el productor le vende al siguiente eslabón de la cadena, le permite ganar el 21% en la operación, pero esta cantidad representa solo el 4% de la utilidad generada en toda la cadena, hasta que el producto llega al consumidos. El margen de utilidad que obtiene es bueno por el volumen que producen las empresas, por ejemplo alguna de estas que cultiva 300 has, esta percibiendo una utilidad neta de: Los eslabones de comercialización obtienen márgenes mas amplios pero absorben mayores riesgos y manejan volúmenes mas bajos por unidad comercializadora. El caso de la ANTAD y Walmart, son especiales ya que los volúmenes son también muy altos y los niveles de utilidad deben ser muy elevados. b) Análisis de la rentabilidad del productor que comercializa hasta el nivel del detallista y vende empacado (Los valores son por kg de melón de calidad promedio): Productor: (Renta tierra, Cuenta con Experiencia y Conocimiento de la Tecnología, también Empaca, Almacena y Transporta)

23 Costo de Producción $4.00 Precio de Venta $5.00 Utilidad Bruta $1.00 Margen de Ganancia 25% Proporción de la Utilidad Total 34% Comercializador Detallista: (Cuenta con Infraestructura, Capital, Clientes) Costo de Comercialización $5.00 Precio de Venta $7.00 Utilidad Bruta $2.00 Margen de Ganancia 40% Proporción de la Utilidad Total 66% Consumidor Final: Costo $7.00 La modalidad del productor que vende hasta la penúltimo eslabón de la cadena, es el caso de algunas de las empresas, o algunas de las operaciones de todas las empresas, donde a través de sus bodegas de la central de abastos, venden directamente al detallista, elevando a 25% y a $1.00 por kg. su expectativa de obtención de utilidad neta, respecto de su operación representando un 34% de la utilidad de toda la cadena. En el calculo los valores son estimativos para explicar la rentabilidad de cada eslabón de la cadena y como referencia se incluyen los siguientes cuadros donde se considera un costo de producción de $35, por hectárea de acuerdo a la distribución que se puede ver a continuación:

24 El costo varia en diferentes regiones del país, por lo que se considera un costo de producción promedio de $30, Como se puede observar en el cuadro anterior está un poco elevado, pero en el siguiente cuadro, que contiene un comparativo entre el costo en Sonora Y Michoacán, se entiende este promedio. En este ultimo cuadro aparecido en el numero 82 de Claridades, se tienen datos con diferencias muy marcadas, que explican deferencias tecnológicas y de recursos para la producción, de ahí que la preparación del terreno y la siembra son mas baratos en Sonora, pero el riego y las labores culturales son mas baratas en Michoacán.

25 7. Identificación de problemáticas Los problemas que destacan y que han frenado el desarrollo del cultivo y que además en los últimos años han hecho crisis con el cierre de la frontera son: 1.- Fuerte competencia por el mercado nacional. 2.- Problemas con la FDA para acordar las estrategias y concretar los puntos para obtener la certificación. 3.- Entre las empresas existen diferencias fuertes en el concepto de atención al mercado. 4.- Se ha dificultado el proceso de certificación con FDA retrasando 2 años la posibilidad de continuar las exportaciones y seguramente este ciclo , también será difícil lograrlo. 5.- Alta participación de intermediarios. 6.- Bajos niveles de productividad y rentabilidad. 7.- Deficiente servicio técnico y atención a la producción primaria. 8.- Escasa infraestructura de riegos y postcosecha. 9.- Dificultad para acceder al crédito. 8. Esquema Estratégico Una vez planteada, la problemática, el Comité define las estrategias y las líneas estratégicas a desarrollar para concretar en el tiempo su visión. La primera fase del plan rector determina un calendario de acciones en el corto mediano y largo plazos, con acciones concretas inmediatas, así como un principio de planificación para los proyectos. En primer lugar es necesario plantear el concepto metodológico del esquema estratégico. Estos diez criterios son comunes a todos los sistemas producto y permiten un seguimiento homogéneo de la estrategia aunque sea diferente en términos específicos. El objetivo de este apartado consiste en dotar al Comité nacional de una guía de acción precisa que le permita avanzar en el fortalecimiento del sistema producto como una entidad económica articulada e integral. Las propuestas de acción parten de una visión generada en las previas interacciones con el Comité y están sujetas a su propia validación. El plan se construye con base en el esquema estratégico inherente a todas las actividades desarrolladas previamente por el Comité y asigna un valor numérico a la realización de las diferentes actividades y/o concreción de proyectos específicos que el Comité lleve a cabo, de tal manera que en el transcurso del tiempo el Comité tenga un indicador numérico de su propio avance. Las estrategias que caracterizan todo el esquema de fortalecimiento son: I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones. Este conjunto de acciones está dirigido a que el Comité posea aquellos

26 II. III. IV. elementos de información y conocimiento indispensables para ejercer acciones ejecutivas encaminadas a la resolución de problemáticas y/o a la potenciación de los procesos que generan valor dentro del sistema. Las acciones de desarrollo de conocimiento deben ser puntuales, dirigidas y claramente orientadas a explicar y validar el comportamiento de fenómenos que de alguna forma afecten a la rentabilidad. Es claro que el primer requisito es tener una clara referencia de por qué se realiza o no la ganancia en un proceso económico específico. Perfeccionamiento del modelo de gestión y organización del Comité. Estas acciones están dirigidas a dotar al Comité, como órgano ejecutivo de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto, de las habilidades, competencias y herramientas indispensables para poder diseñar, implementar y evaluar acciones integradas, encaminadas a garantizar la generación de excedentes por parte de todos y cada uno de los eslabones que conforman el sistema. Este conjunto estratégico asegura que el Comité posee las características de representatividad, resolución de controversias, convergencias de intereses que requiere una entidad ejecutora; a través básicamente, del desarrollo de cualidades de liderazgo, trabajo colaborativo y administración por objetivos. Desarrollo del esquema de evaluación y seguimiento. Cualquier acción concreta planteada en una estrategia debe ser capaz de someterse a un proceso de evaluación, el cual consiste básicamente en confrontar las acciones con las metas para dar un criterio de eficiencia a las propias acciones. En estricto sentido un proyecto plantea la consecución de objetivos previamente determinados mediante el uso de recursos específicos, los indicadores de evaluación y seguimiento dan muestra sistemática de este hecho y permiten medir el grado de acercamiento entre lo planeado y lo realizado. Es evidente que en la estrategia de fortalecimiento del Sistema Producto el indicador relevante de última instancia es el propio índice de rentabilidad, de tal manera que todas las acciones en algún momento y de alguna forma deben ser capaces de reflejar su intervención en el crecimiento de la propia variable de ganancia en el sistema. Perfeccionamiento del Proceso Productivo en los eslabones del sistema producto. Estas acciones se refieren al perfeccionamiento y mejora de cualquier proceso de transformación al interior de los diferentes eslabones del Sistema Producto. La ciencia, la tecnología, la mejora en procesos administrativos, la innovación en logística, en empaque y embalaje, en mecanismos de distribución, procesos físicos o químicos y mejora genética, todos son ejemplos de desarrollo e innovación tecnológica, la cual no solo debe generarse en los centros especializados, sino debe ser capaz de ser transferida de forma eficiente a los agentes económicos. Como una especificación, se incluyen las estrategias de innovación tecnológica, los procesos de mejora en sanidad e inocuidad diferentes a los normativos, es decir, todas aquellas campañas y procesos de mejora en la producción

27 asociados al combate de plagas y otras afectaciones biológicas a los cultivos. V. Asignación eficiente de recursos auxiliares de no mercado. Uno de los principios fundamentales de la intervención gubernamental en los sectores productivos reza que dicha intervención debe ser puntual, focalizada y temporal, siempre y cuando haya evidencia contundente que el mercado no es capaz de resolver la problemática inherente que pone en riesgo la existencia o el nivel de rentabilidad en particular. Bajo ese esquema, los tomadores de decisiones tienen la capacidad de definir cuáles son esos elementos, riesgos o problemáticas que ponen en peligro la rentabilidad y que el mercado tajantemente nunca va a resolver. La claridad en la evidencia de esta necesidad de intervención de no mercado da a la argumentación del Comité una solidez incuestionable y en sí mismo una herramienta de argumentación a su favor. VI. VII. VIII. Encadenamiento productivo. Estas acciones se refieren a proyectos que tienen por objeto, el perfeccionar la forma en la que los diferentes eslabones de un sistema se relacionan para llevar a cabo sus funciones productivas. Conceptualmente, el eslabonamiento productivo se basa en la idea de que la función de rentabilidad de cada eslabón, es decir, la capacidad real de obtener ganancias, depende directamente del comportamiento de las ganancias de los otros eslabones de la cadena. Por esta razón adquiere importancia fundamental la definición, el diseño y el seguimiento de un indicador de rentabilidad para cada uno de los eslabones del sistema producto, así como de las diferentes tipificaciones al interior del mismo. En algunas ocasiones es necesario plantear acciones que fortalezcan de manera explícita, la interacción entre los mismos. Desarrollo de infraestructura básica. Toda actividad productiva requiere elementos externos que garanticen la competitividad media de su actividad económica. Comunicaciones, puertos, ferrocarriles, agua, electricidad, son elementos que el conjunto económico debe poner a disposición del agente en particular para que este lleve a cabo su actividad productiva. Las condiciones medias de la infraestructura determinan la denominada competitividad y productividad media del entorno, las cuales son definitivas en términos de rentabilidad en economías globalizadas. Planeación de mercado. Toda acción que predetermine las condiciones de la demanda, la oferta y el precio con el fin de favorecer el aseguramiento de la rentabilidad media se denomina planeación de mercado. Este proceso en algunos casos está disponible para el tomador de decisiones en términos de asociación y las ventajas de las negociaciones al interior del sistema: Control de la producción, expansión de la demanda existente, apertura de mercados, son actividades relacionadas con esta estrategia.

28 IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgo. Toda actividad productiva requiere recursos para emprender, ampliar o redimensionar el proceso productivo. La existencia de un mercado de fondos prestables, desarrollado y competitivo es una condición de difícil obtención en el sector primario, ya que la amplitud en el espectro de riesgo y las complicaciones jurídicas para la enajenación de garantías provocan imperfecciones crónicas en el mercado crediticio en el sector primario. La evidencia internacional demuestra la sistemática intervención de mecanismos de no mercado en el diseño e implementación de políticas crediticias para el sector agropecuario. Por esta razón, es de obvia necesidad el plantear estrategias que coadyuden al aseguramiento de los fondos prestables para inversión de la actividad primaria. Sin lugar a dudas el sector primario está caracterizado por la sistemática presencia de un riesgo no acotado. Esto significa que la realización del valor agregado, y por ende de la ganancia, está crónicamente atada a la realización de riesgos no dimensionables. La recomendación estratégica en la mayoría de las economías desarrolladas es la creación de mecanismos de cobertura que de alguna manera prelimiten el tamaño y el impacto de algún evento aleatorio desastroso para la cadena en su conjunto o de uno de sus eslabones en particular. Es verdad que en México existe poca experiencia de este tipo de mecanismos que permitan delimitar el tamaño e impacto de un riesgo al proceso de producción, sin embargo, es necesario adoptar acciones concretas que al menos den al tomador de decisiones un marco referencial para tomar decisiones bajo incertidumbre. X. Marco legal y regulatorio. En algunos casos muy puntuales los sistemas producto requieren de instrumentos normativos y legales que faciliten la realización de su actividad productiva. En algunos casos patentes, denominaciones de origen, normas de calidad y reglamentaciones precisas sobre alguno de los procesos productivos, son condiciones necesarias para garantizar el funcionamiento homogéneo de un mercado en particular. De la misma manera, en un mercado globalizado existen prácticas desleales de comercio que generan información asimétrica en el mercado y en su caso pueden poner en peligro la factibilidad competitiva del Sistema Producto en el largo plazo. Ante cualquiera de estas circunstancias, es necesario tomar acciones a través de la conceptualización, diseño y en su caso decreto de alguna normatividad pertinente. El sistema producto Melón se ha planteado y enriquecido hasta ahora el siguiente conjunto de acciones estratégicas enmarcadas en siete de los diez esquemas centrales, subdivididas en líneas estratégicas.