SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERAL NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

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1 I RALORIA NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB "AUTO DE APERTURA" PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL Proceso: GE - Gestión de Enlace Código: RGE-06 Versión: 01 SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERAL NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL La Secretaria Común - Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima, dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011, procede a notificarle por medio del presente AVISO a LUIS FABIÁN CASTILLA RODRÍGUEZ identificado con cédula de ciudadanía N DE Cartagena - Bolívar, el Auto de Apertura N 052 del 22 de Diciembre de 2015 del proceso de Responsabilidad Fiscal radicado N /2015 ante EMPUMELGAR E.S.P, expedido por la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima. Contra la presente providencia no procede recurso alguno. Se les hace saber que esta notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente a la fecha de Desfijación de este aviso en cartelera y en la página Web Institucional de la Contraloría Departamental del Tolima. Se publica copia íntegra del Auto en (04) folios. COMUNIQUESE^NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE PAVA Se fija el presente AVISO en un lugar público y visible, en cartelera de la Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima y en Página Web institucional por un término de cinco (05) días hábiles, a partir del 27 de Enero de 2016 siendo las 07:30 a.m. PAVA DESFIJACION Hoy 02 de Febrero de 2016 a las 06:30 p.m., venció el término de fijación del anterior AVISO, se desfija y se agrega al expediente respectivo. SANDRA BRIYIDI ROZO PAVA Aprobado 19 de noviembre de 2014

2 CON 1 KAl.íHUA No. 052 En la ciudad de bagué, a los veintidós (22) días del mes de Diciembre, de dos mil quince (2015), Funcionario de conocimiento de la dependencia y sustanciado^ procede a dictar Auto de Apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal, bajo el radicado No , adelantado ante LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR, con fundamento en los artículos 40 y 41 de la Ley 610 de 2000, teniendo en cuenta lo siguiente: COMPETENCIA: Este despacho es competente para adelantar el presente proceso de Responsabilidad Fiscal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 268 y s.s de la Constitución Política de Colombia, Ley 610 de 2000, ordenanza N 008 de 2001, y Auto de Asignación N 115 de fecha 9 de noviembre de 2015 y demás normas concordantes. FUNDAMENTOS DEL HECHO: Motiva la iniciación de la presente apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal el memorando 0637 de 2015 remitido el día 16 de Octubre de 2015 por el Despacho del Director Técnico de Control Fiscal y Medio Ambiente, Doctora SAYDA ENNIN CASTAÑO CARDOZO a la Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal Doctora JOHANIMA AZUCENA DUARTE OLIVERA en el que se traslada el Hallazgo No. 037 de 16 de Octubre de 2015, hallazgo que se depone en los siguientes términos: " Existe dentro de los soportes allegados a la Auditoria Exprés a Hydros Melgar S. en C.A. E.S.P., el oficio del 14 de Febrero de 2014, remitido por el Doctor EDIBERTO GRANADOS BARBOSA, Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Girardot (A) y OSMARY TRONCOSO COGOLLO, Jefe División de Gestión de Recaudo y Cobranzas (A), fotocopias simples de dos (2) recibos oficiales de pago de Impuestos Nacionales, que detallan la omisión del pago oportuno de la vigencia 2012, por concepto de Renta de los meses de Enero y Febrero; generando esta omisión de Gestión Administrativa, el pago de Intereses de Mora por $ , el día 29 de Noviembre de 2013 y la suma de $ oo el 31 de Enero de 2014, incrementando la difícil situación financiera que presenta la empresa HYDROS MELGAR 5. en C.A. E.S.P Recibo Oficial de Pago "DIAN" - Intereses de Mora Recibo Oficial de Pago "DIAN" - Intereses de Mora TOTAL Intereses Moratqrios Fuente: Oficio de Febrero 13 de 2014 DIAN Girardot Lo anterior registra un total de $ Q.oo como Observación de Auditoría con Incidencia fiscal, al configurarse estos pagos como una presunta lesión a la Empresa, al omitir el pago oportuno de sus obligaciones; lo anterior, de conformidad con los Artículos 3, 4, 5 y 6 de la Ley 610 de Sobre el particular, se trae a colación lo que en su momento consignó el Informe de Auditoría realizada por la firma "IDEAS GENERALES S.A.S., representada por LIBARDO GUERRERO SALAS, al señalar en uno de sus apartes lo siguiente: La presunta lesión a las arcas de la empresa pública, sucedió por indiferencia de los actores en el cumplimiento de sus funciones, demostrando así negligencia y falta de cuidado, que el cargo les exigía; igualmente, no existió un control interno o externo eficiente, el cual, de haber existido, habría impedido dichas falencias administrativas que incidieron económicamente a la Empresa, y que generaron su intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios..." (...) Aprobado 7 de julio de 2014 Página 1 de 8 ld

3 @ T.ON 1 U M.OÍíl.V Agrega la disposición que dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento al patrimonio público. Este precepto legal, tiene un carácter enunciativo, pues incluye dentro del concepto de daño, los perjuicios, definidos como la ganancia lícita que deja de obtenerse, o gastos que se ocasionen por acto u omisión de otro y que éste debe indemnizar, además del daño o detrimento material causado por modo directo que pueda sufrir la Nación o el establecimiento público. Por lo anterior, en aras de proteger y garantizar la correcta y legal utilización de los fondos públicos, se estima conveniente disponer la apertura del proceso de responsabilidad fiscal ante el LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR, conforme a los hechos que son motivo de pronunciamiento a través de esta providencia y que tienen origen en el hallazgo fiscal remitido por la Dirección Técnica de Control Fiscal y Medio Ambiente, al determinar que se genera un presunto detrimento al patrimonio de la LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR por valor de $ ll oo, al omitir la cancelación oportuna a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, por concepto de la renta de los meses de enero y febrero de 2012, generando esta omisión de gestión administrativa el pago de Intereses de Mora por valor de $ OOO.oo, el día 29 de Noviembre de 2013 y la suma de $ el 31 de Enero de 2014 (fol. 24 y 25). De tal manera se establece un presunto detrimento patrimonial en las arcas de LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR., en cuantía de ONCE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE ($ ), de conformidad con lo establecido en el hallazgo de responsabilidad fiscal N 037 de 16 de Octubre de Se ordenará vincular al señor LUIS FABIÁN CASTILLA RODRÍGUEZ, identificado con C.C. No de Cartagena; en calidad de GERENTE Gestaguas hoy caudales de Colombia S.A. E.S.P., Entidad que represento legalmente a la sociedad HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., y como socio gestor de la misma, para la época de los hechos. PRUEBAS: El proceso de responsabilidad fiscal que se apertura por medio del presente se fundamenta en el siguiente material probatorio: 1) Auto de asignación No. 115 de 9 de Noviembre de (Fol 1) 2) Memorando No. 095 de 2013 de Mayo 17. (Fol 2) 3) Denuncia Hydros Melgar (fol. 3 a 7) 4) Memorando No de 2015 de Octubre 16. (Fol. 8 a 11) 5) Hallazgo Fiscal 037 de 16 de Octubre de (Fol. 12 a 15) 6) Informe definitivo Contraloría Departamental del Tolima (fol. 16 a 22) 7) Informe Preliminar auditoría exprés (fol. 23) 8) Copia recibo oficial de pago DIAN por valor de $ (fol. 24) 9) Copia recibo oficial de pago DIAN por valor de $ (fol. 25) 10) Copia Escritura pública No 9156 y sentencia Tribunal Administrativo (folio 26 a 48) 11) Copia oficio reiteración documentación a caudales de Colombia (fol. 49) Aprobado 7 de julio de 2014 Página 3 de 8

4 c*s CONTRALOREA Así las cosas, se apertura el proceso de responsabilidad fiscal, dentro del cual, se procederá a determinar probatoriamente, la existencia de estos tres elementos constitutivos de responsabilidad. La competencia del órgano fiscalizados Que recae directamente sobre la Contraloría Departamental del Tolima, por tratarse de un sujeto de control del Departamento, ya que LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR, se encuentra subordinado fiscalmente al control y vigilancia de la Contraloría Departamental del Tolima. La ocurrencia de la conducta y su afectación al patrimonio estatal. La conducta que se evalúa, por la cual se inicia el proceso de responsabilidad fiscal No , se encuentra soportada en el hallazgo N 037 de 16 de Octubre de 2015, suscrito por el Director Técnico de Control Fiscal y Medio Ambiente, a través de memorando N 0637 de Octubre 16 de Según el hallazgo N 037 de 16 de Octubre de 2015, se pudo constatar mediante auditoría exprés realizada por este órgano de control; se configuró un presunto detrimento patrimonial, correspondiente a la vigencia fiscal de 2012, donde LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR., al omitir la cancelación oportuna a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, por concepto de la renta de los meses de enero y febrero de 2012, generó el pago de Intereses de Mora por valor de $ , el día 29 de Noviembre de 2013 y la suma de $ el 31 de Enero de 2014 (fol. 24 y 25), para un valor de total de $ configurando estos pagos una presunta lesión a la empresa de servicios públicos. Según la auditoría de este órgano de control, logró establecer que LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR., por denuncia realizada por el señor RODRIGO MARÍN BURGOS gerente de EMPUMELGAR E.S.P., el 04 de abril de 2013, dirigida a la Contraloría Departamental de Tolima y recibida por la Dirección Técnica de Participación Ciudadana, donde da a conocer el presunto detrimento patrimonial en la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios HYDROS MELGAR donde argumenta los siguiente: (...) Extracto 1. "GESTAGUAS S.A ES.P. en su calidad de Socio Gestor y representante legal de HYDROS MELGAR S. en C. A. presentó serias irregularidades en la administración causándole perjuicios a los socios comanditarios, lo cual se demuestra con los estados financieros para la vigencia del año 2011, donde aparece un patrimonio negativo conforme a lo informado por el Revisor Fiscal de CINCO MIL SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS VEINTINUEVE MIL PESOS (-$ ) MONEDA LEGAL Es decir, ocurrieron pérdidas que redujeron el patrimonio neto por debajo del cincuenta por ciento del capital suscrito. Lo más grave es que GESTAGUAS S.A ES.P. ocultó las verdaderas perdidas y la causal de disolución a los socios comanditarios y continuó realizando operaciones en perjuicio de ellos y terceros. La causal de disolución y liquidación de la sociedad fue ocultada por el socio gestor ya que venía presentándose desde años atrás tal y como consta en las salvedades realizadas por el Revisor Fiscal para aprobación de los estados financieros año tras año. 2. GESTAGUAS S.A ES.P. al ocultar las perdidas violó el Parágrafo Tercero del Artículo Cuarenta y Cuatro de los Estatutos que señala: "PARÁGRAFO TERCERO. En ningún caso y de ninguna manera los administradores de la empresa podrán ocultar a los terceros con quienes negocie la sociedad, la situación de disolución en que esta se encuentre, so pena de responder solidariamente por las obligaciones que contraigan a nombre de la sociedad y/o por los perjuicios que con tal ocultamiento llegaren a ocasionar, todo de conformidad con ios dictados del artículo de la ley 142 de 1994". De lo cual la Contraloría Departamental del Tolima, con fundamento en las facultades otorgadas por la constitución política de Colombia, practico auditoria exprés a la empresa de servicios públicos domiciliarios HYDROS MELGAR S. en C.A E.S.P., donde encontró que Aprobado 7 de julio de 2014 Página 5 de 8

5 <3 CoVTkAl.ORÍA escritura pública 9156 del 6 de septiembre de 2002, y ordena HYDROS MELGAR S. EN C.A E.S.P., que restituya y/o entregue a EMPUMELGAR E.S.P. toda la infraestructura para la prestación del servicio público de acueducto y alcantarillado y aseo que son propiedad del Municipio de Melgar, asi como subrogar en todos sus derechos y obligaciones los contratos de condiciones uniformes, la entidad afectada de este proceso sería EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE MELGAR "EMPUMELGAR E.S.P.," que de conformidad con los pagos realizados por concepto de Intereses de Mora por valor de $ , el día 29 de Noviembre de 2013 y $ el 31 de Enero de 2014 (fol. 24 y 25),para la época de los hechos, se configuro un presunto daño patrimonial por valor de total de $ , como también al identificar al señor LUIS FABIÁN CASTILLA RODRÍGUEZ,; en calidad de GERENTE Gestaguas hoy caudales de Colombia S.A. E.S.P., Entidad que represento legalmente a la sociedad HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., y socio gestor de la misma, para la época de los hechos; se evidenció la existencia de una conducta omisiva, gravemente culposa, por parte del señor LUIS FABIÁN CASTILLA en el ejercicio de su Gestión Fiscal que produjo un daño sobre los bienes de la empresa de servicios públicos. Así las cosas, se apertura el proceso de responsabilidad fiscal de acuerdo con lo señalado en el hallazgo determinado por la Dirección Técnica de Control Fiscal y Medio Ambiente en el proceso auditor, al tener plenamente identificados a los presuntos responsables, y al tener establecido el presunto daño patrimonial. Por lo anterior, es evidente la existencia de hechos irregulares que presumen la responsabilidad, al existir indicios serios del daño patrimonial al estado y de sus posibles autores. DECRETO DE MEDIDAS CAUTELARES Si a ello hubiere lugar se ordenará mediante auto y en cuaderno separado, el decreto de medidas cautelares, de conformidad con lo establecido en el Artículo 12 de la Ley 610 de VINCULACIÓN AL GARANTE Si a ello hubiere lugar se ordenará mediante auto de vinculación y en el evento en que aparecieren y se allegaren nuevas pruebas que responsabilicen a terceros civilmente responsables no vinculados y que se encontraren en los hechos que sirvieron de base para la determinación del daño patrimonial en cada uno de los puntos relacionados en el presente Auto, se procederá a su posterior vinculación, conforme a lo establecido en el ordenamiento legal. En mérito de lo anteriormente expuesto el Funcionario Competente, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Avocar conocimiento de la presente diligencia de Responsabilidad Fiscal bajo el radicado No , ante LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR. ARTICULO SEGUNDO: Ordenar la apertura formal del Proceso de Responsabilidad Fiscal No , ante LA EMPRESA HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., HOY EMPUMELGAR., cuyo representante legal es RODRIGO MARÍN BURGOS. ARTÍCULO TERCERO: Vincular como presunto responsable al señor LUIS FABIÁN CASTILLA RODRÍGUEZ identificado con C.C de Cartagena, en calidad de GERENTE Gestaguas hoy caudales de Colombia S.A. E.S.P., Entidad que represento legalmente a la sociedad HYDROS MELGAR S. EN C.A. E.S.P., y como socio gestor de la misma, para la época de los hechos. Aprobado 7 de julio de 2014 Página 7 de 8