INTERVENCION DE LA PRIMERA SECRETARIA DE LA MISION PERMANENTE DE CHILE ANTE LAS NACIONES UNIDAS GLORIA CID CARREÑO

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1 INTERVENCION DE LA PRIMERA SECRETARIA DE LA MISION PERMANENTE DE CHILE ANTE LAS NACIONES UNIDAS GLORIA CID CARREÑO Tercera Comision 68ª Sesion de la Asamblea general de Naciones Undias Item 65 Derechos de los Niños (a) y (b) Nueva York, 16 de octubre de 2013 Cotejar con texto leído Permanent Mission of Chile to the United Nations nd Avenue, 40 th Floor, New York, NY Tel (917) Fax (917) chile.un@minrel.gov.cl Website:

2 Señor Presidente, Chile adhiere al discurso pronunciado por el representante de Fiji, a nombre del G77 y China y del representante de Cuba, a nombre del Celac. El derecho a la vida está garantizado en la Constitución Chilena, artículo 19, inciso primero, el cual consagra el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. La ley protege la vida del que está por nacer. En los últimos años Chile ha modernizado su marco legislativo en aquellas materias vinculadas directamente a la infancia y adolescencia, con miras a garantizar el pleno ejercicio y disfrute de los derechos de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos. De esta manera, no sólo se han aprobado nuevas leyes, sino que también se han adoptado medidas concretas para su ejecución. El 2012, Chile firmó el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, el que crea un procedimiento de comunicación para que niños y adolescentes (o sus representantes) denuncien la vulneración de sus derechos y presenten una queja ante el Comité sobre los Derechos del Niño. Señor Presidente En virtud del tiempo, permítame destacar aquellas principales políticas públicas de mi país desarrolladas en los últimos años en beneficio de la infancia, a saber: a) Programa Chile Crece Contigo Como una forma de asegurar el desarrollo infantil, especialmente de aquellos niños y niñas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, es que surge el sistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo, el cual se volvió una política pública continua en el tiempo, a partir del año Chile Crece Contigo entrega a los niños y niñas un acceso expedito a los servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y apoyan su desarrollo en cada etapa de su crecimiento. Adicionalmente, apoya a las familias y a las comunidades donde los niños y niñas crecen y se desarrollan, de forma que existan las condiciones adecuadas en un entorno amigable, inclusivo y acogedor de las necesidades particulares de cada niño y niña de Chile. b) Programa de Salud del Niño y de la Mujer, cuyo objetivo central es aumentar la prevalencia de lactancia materna exclusiva al sexto mes, esto se ha expresado en un incremento de dicha prevalencia desde un 13% el año 1993 a un 44% el 2010, lo cual se ha traducido en la promoción del vínculo madre-hijo y de cambios en la atención del nacimiento. En julio de 2012, el Ministerio de Salud lanzó la campaña Elige

3 amamantar con el objetivo de incentivar la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida, lo cual complementa la extensión del permiso postnatal de la madre a 6 meses. c) El Plan Once Medidas para la Reinserción Juvenil, con la misión de hacer efectiva la responsabilidad de los jóvenes por los delitos que cometen, pero también lograr que los jóvenes en formación no encuentren en el delito una forma de subsistir sino que puedan construir un nuevo proyecto de vida basado en el pleno desarrollo de sus potencialidades y oportunidades, y teniendo presente el Principio del Interés Superior del adolescente. Para ello se ha priorizado el trabajo con jueces de familia a fin de revisar y perfeccionar los mecanismos dirigidos a la adopción de medidas protectoras y su cumplimiento integral a través de los programas que acogen a niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, en especial aquellos separados de su familia. d) El Programa Nacional de Salud Integral de Adolescentes y Jóvenes del Ministerio de Salud, actualmente en proceso de implementación en las redes asistenciales, tiene el propósito de mejorar el acceso y la oferta de servicios, diferenciados, integrados e integrales, en los distintos niveles de atención del sistema de salud, articulados entre sí, que respondan a las necesidades de salud actuales de adolescentes y jóvenes, con enfoque de género y pertinencia cultural, en el ámbito de la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación, incorporando a sus familias y la comunidad. Para esto prioriza 8 áreas temáticas de salud las que se abordan transversalmente con los otros programas del Ministerio, a saber: promoción de conductas protectoras y estilos de vida saludables; salud mental; salud nutricional; salud sexual y reproductiva; discapacidad; enfermedades crónicas y oncológicas; salud dental; y actividad física. e) La Mesa de Infancia y Discapacidad, creada el 2011, que tiene como objetivo la articulación y optimización de los recursos materiales y humanos provistos por el Estado e instituciones privadas, favoreciendo la atención temprana y el desarrollo integral de niños y niñas entre 0 y 6 años que presentan necesidades especiales asociadas a discapacidad y rezago del desarrollo, a fin de potenciar los procesos de inclusión educativa en espacios regulares. f) Protección a niños y niñas indígenas, cuyo objetivo se centra en la realización de medidas para garantizar que niños y niñas estén en condiciones de formarse un juicio propio sobre sus derechos y expresar su opinión libremente; favorecer el entorno familiar y de orientación a los padres desde la perspectiva de las culturas indígenas y en consonancia con la evolución de las facultades del niño; así como la prestación de servicios de atención educativa a pre-escolares indígenas afianzando la identidad

4 cultural; fomento a la asistencia regular a la escuela; y apoyo a las familia indígenas, entre otras. g) El Programa Búsqueda de Orígenes, por medio del cual Chile garantiza plenamente el derecho del niño adoptado a conocer sus antecedentes de origen una vez alcanzada su mayoría de edad, colaborando con el eventual reencuentro con su familia biológica, si así lo requiere, velando por el derecho de esta a que se respete su privacidad. Asimismo, en coherencia con las recomendaciones del Comité sobre los Derechos del Niño, la disminución del sobrepeso y obesidad se ha planteado como un importante desafío de salud pública en mi país para los próximos diez años. La meta seleccionada comprende la disminución de la obesidad en menores de 6 años, etapa clave para disminuir la probabilidad de obesidad en edades mayores. Actualmente se encuentra pendiente para su aprobación por el Congreso Nacional de la Ley sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, que regula la rotulación de nutrientes críticos y prohíbe la publicidad hacia los niños que promueven el consumo de alimentos poco saludables. Señor Presidente, En concordancia con las recomendaciones del Comité sobre los Derechos del Niño, las actuales estrategias desarrolladas por Chile a favor de niños, adolescentes y jóvenes se encaminan al abordaje de la atención integral de salud, incorporando los enfoques de derechos, género e interculturalidad, con participación activa de adolescentes y jóvenes, sus familias, comunidades y escuelas. Chile ha realizado un importante esfuerzo por incorporar, además de los temas nacionales, contenidos de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, la implementación de un apolítica de protección de derechos destinada a los niños, niñas, adolescentes y sus familias en circunstancias de riesgo y vulnerabilidad social. Asimismo, reafirmamos nuestro compromiso de lograr los Objetivos del Milenio, apoyando a que los derechos de las niños y niñas continúen siendo considerados en la agenda de desarrollo post Gracias señor presidente

5 1. ha puesto en marcha una serie de proyectos que han permitido financiar diferentes acciones hacia niños y niñas indígenas, las que apuntan a: la realización de medidas para garantizar que niños y niñas estén en condiciones de formarse un juicio propio sobre sus derechos y expresar su opinión libremente; favorecer el entorno familiar y de orientación a los padres desde la perspectiva de las culturas indígenas y en consonancia con la evolución de las facultades del niño; prestación de servicios de atención educativa a pre-escolares indígenas afianzando la identidad cultural; prestación de servicios de atención infanto-juvenil por medio de becas y hogares indígenas; realización de esfuerzos por hacer la Enseñanza Superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad; adopción de medidas para fomentar la asistencia regular a la escuela y reducir las tasas de deserción escolar; realización de medidas para alentar y fomentar la cooperación intersectorial en cuestión de infancia indígena; y apoyar a las familia indígenas, fortaleciendo su roles en el cuidado y protección de los niños y las niñas. 2. En orden a dar cumplimiento a la recomendación N 6 6 del Comité, el Estado de Chile ha llevado a cabo las siguientes iniciativas y medidas en materia de explotación económica y trabajo infantil. 3. La Ley N establece que los menores de 18 a ños y mayores de 15 podrán celebrar contratos de trabajo solo para realizar trabajos ligeros que no perjudiquen su salud y desarrollo, siempre que cuenten con autorización expresa, y acreditándose el haber culminado la Educación Media, o encontrarse actualmente cursando ésta o la Educación Básica. La misma ley señala que un reglamento deberá determinar las actividades consideradas peligrosas para la salud y el desarrollo de los menores de 18 años, que impidan celebrar contratos de trabajo. En este contexto, en septiembre de 2007 se publica el Decreto N 50 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba el citado reglamento. En él se definen los trabajos peligrosos por su naturaleza y los trabajos peligrosos por sus condiciones, y se prohíbe la participación de menores de 18 años. Asimismo, en su artículo 8 establece que el Ministerio del Trabajo, previo informe de la Dirección del Trabajo, deberá actualizar cada dos años el listado de los trabajos o actividades peligrosas que se establecen en el reglamento. Finalmente, impone una serie de obligaciones que deberán cumplir quiénes contraten a un menor de 18 años (y mayor de 15). 4. En materia de protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, Chile no hace distinciones de procedencia social, económica, étnica, geográfica, religiosa, de género o de otro tipo. Por tanto, las políticas y programas de atención en ese sentido incluyen a la infancia y adolescencia extranjera inmigrante, en consonancia con los compromisos adquiridos por Chile, principalmente el de promover y respetar la igualdad y no discriminación establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. En este contexto, la oferta de programas y estrategias técnicas para la intervención con los

6 niños y adolescentes vulnerados en sus derechos, que son diseñados e implementados por SENAME, son accesibles también a todos los niños, niñas y adolescentes migrantes. 5. En mayo de 2011, se creó la Mesa de Infancia y Discapacidad, que tiene como objetivo la articulación y optimización de los recursos materiales y humanos provistos por el Estado e instituciones privadas, favoreciendo la atención temprana y el desarrollo integral de niños y niñas entre 0 y 6 años que presentan necesidades especiales asociadas a discapacidad y rezago del desarrollo, a fin de potenciar los procesos de inclusión educativa en espacios regulares. Las instituciones que participan en estas mesas son: MDS, SENADIS, Departamento de Educación y Salud del Ministerio de Educación, Unidad de Educación Especial y Educación Parvularia, CHCC, JUNJI, INTEGRA, Teletón, Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda, JUNAEB, SENAME. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo (art. 6) El derecho a la vida está garantizado en la Constitución Chilena, artículo 19, inciso primero. En él se consagra el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. La ley protege la vida del que está por nacer. Como una forma de asegurar el desarrollo infantil, especialmente de aquellos niños y niñas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, es que surge el sistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo, el cual se volvió una política pública continua en el tiempo, a partir del año Chile Crece Contigo entrega a los niños y niñas un acceso expedito a los servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y apoyan su desarrollo en cada etapa de su crecimiento. Adicionalmente, apoya a las familias y a las comunidades donde los niños y niñas crecen y se desarrollan, de forma que existan las condiciones adecuadas en un entorno amigable, inclusivo y acogedor de las necesidades particulares de cada niño y niña de Chile. Todos los lineamientos técnicos de todos los programas de protección del SENAME incorporan el principio de consideración de la opinión del niño y su familia en los asuntos que le conciernen. Junto con ello, cuentan con la aplicación de una encuesta de satisfacción de usuario relativa a la calidad de la atención recibida. En materia de justicia juvenil, la labor de SENAME, a través de los equipos técnicos/profesionales intervinientes en los centros privativos de libertad y programas del medio libre, considera que en todas las actuaciones respecto de los jóvenes, se debe promover, priorizar y facilitar el derecho a expresar su opinión y a la participación, adoptando todas las medidas y procedimientos pertinentes que brinden garantías de ser escuchados. En efecto, desde el primer contacto con el joven, los equipos

7 profesionales deben escuchar y atender su opinión, intereses, motivaciones, necesidades, recursos, riesgos, para la construcción de su plan de acción y/o plan de intervención, según sea la medida o sanción que se trate. Cualquier residente, independiente de su situación legal, incluso indocumentada, puede acceder a la atención de urgencia gratuita en los hospitales públicos. Lo anterior ha quedado plasmado en las instrucciones impartidas por MINSAL respecto de la atención de la población inmigrante en riesgo social y situación de permanencia no regular, mediante Oficio Ordinario N 3229 de junio del Este oficio se refiere a una serie de iniciativas que el Ministerio de Salud en conjunto con el Fondo Nacional de Salud (FONASA) y el Departamento de Extranjería y Migraciones del Ministerio del Interior, han convenido para resolver algunas situaciones en materia de salud que pueden afectar a ciertos grupos de población inmigrante en Chile, las que se mencionan a continuación.