Seminario Agenda Legislativa de la Infancia: Estado, Avances y Prioridades Panel I: Elementos y Prioridades de una Agenda Legislativa de la Infancia

Transcripción

1 Seminario Agenda Legislativa de la Infancia: Estado, Avances y Prioridades Panel I: Elementos y Prioridades de una Agenda Legislativa de la Infancia

2 Proyectos de ley sobre protección de derechos de niños, niñas y adolescentes Expositor: Paola Truffello G. Área Análisis Legal, Asesoría Técnica Parlamentaria BCN

3 Contenido de la presentación 1. Metodología utilizada 2. Avances legislativos Características y estado de los Proyectos de Ley revisados 4. Proyectos de Ley en Segundo Trámite Constitucional 5. Principales temáticas de Proyectos de Ley en tramitación 6. Algunas conclusiones

4 Metodología utilizada 1. Búsqueda proyectos de ley en tramitación en: - Sistema de Tramitación de Proyectos del Congreso Nacional: - Sistema de Proyectos de Ley del Senado: tramitacion/index.php# 2. Diversos parámetros de búsqueda: Resultado exhaustivo no absoluto. 3. Énfasis en proyectos de protección (directa e indirecta) de derechos de niños y adolescentes.

5 Avances legislativos Ley N protección a la maternidad e incorpora el permiso postnatal parental Ley N Prohíbe a los menores de 18 años todo trabajo nocturno en establecimientos industriales y comerciales Ley N Sobre violencia escolar Ley N permiso ausentarse del trabajo a padres de hijos con discapacidad Ley N Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación parvularia, básica y media Ley N Sanciona acoso sexual de menores, pornografía infantil virtual y posesión de material pornográfico infantil Ley N que excluye aplicación Ley N de conductas terroristas a menores de edad Ley N Tipifica tráfico ilícito de migrantes y trata de personas Ley N Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidades.

6 Características Proyectos de Ley revisados Total de proyectos analizados: 119 proyectos de ley Origen de las Iniciativas: 113 Mociones (94,96%) 6 Mensajes Presidenciales (5,04%) Comisiones Legislativas involucradas: Constitución, Familia, Trabajo, Educación, Economía, Obras Públicas, Gobierno, Turismo, Salud, Seguridad Ciudadana, Ciencias y Tecnología.

7 Estado de los Proyectos de Ley revisados Del total de Proyectos de Ley : 106 Proyectos en Primer Trámite Constitucional (89,08%). 2 con Informe de la Comisión (1,89%) 104 no tienen actividad (87,39%) 12 Proyectos en Segundo Trámite Constitucional (10,08%) 1 Proyecto en Tercer Trámite Constitucional (0,84%)

8 Proyectos de Ley con urgencias del ejecutivo 1. Sin urgencia - Estado de la mayoría de los proyectos de ley: 116 proyectos (97,48%). 2. Urgencia Simple - Proyecto de ley sobre venta de videojuegos violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas (Boletín , 2007, segundo tramite) 3. Urgencia Suma - Proyecto de ley modifica cuidado personal de los hijos, estableciendo el cuidado personal compartido (Boletín , segundo trámite). - Proyecto de ley sobre violencia en los recintos deportivos, concordancia límites de edad adolescentes ocasionen violencia (Boletín , segundo trámite).

9 Proyectos de Ley en Segundo Trámite Constitucional Protección integral derechos de la infancia y de la adolescencia - Boletín N Sobre protección de derechos de la infancia y de la adolescencia Protección derecho a la vida, integridad física y psíquica - Boletín Modifica la ley N , facilitando el control al expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad (refundido con ; ; ) - Boletín Regula la venta de videojuegos excesivamente violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas - Boletín Modifica la ley del deporte incorporando 4 horas de Educación Física

10 Proyectos de Ley en Segundo Trámite Constitucional Derechos niños por nacer - Boletín Establece Día de la adopción y del que está por nacer Cuidado personal de los hijos - Boletín Introduce modificaciones en el Código Civil, en relación al cuidado personal de los hijos Responsabilidad Penal Adolescente - Boletín Perfecciona la ley N , que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal - Boletín Modifica inciso segundo del artículo 9 de la ley N , sobre violencia en los recintos deportivos, en el sentido de realizar concordancia legislativa, respecto de los límites de edad de los adolescentes que ocasionen violencia en este tipo de establecimientos

11 Proyectos de Ley en Segundo Trámite Constitucional Conciliación trabajo y familia - Boletín Extiende a los padres trabajadores el derecho de alimentar a sus hijos y perfecciona normas sobre protección de la maternidad - Boletín Modifica el Código del Trabajo en materia de protección a la maternidad, la paternidad y la vida familiar y establece un permiso por matrimonio del trabajador - Boletín Perfecciona el acceso a la Sala Cuna para los hijos de mujeres trabajadoras Trabajo infantil - Boletín Modifica el Código del Trabajo en lo relativo a la participación de los menores en espectáculos públicos

12 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Protección de derechos de la Infancia y Adolescencia. La iniciativa contiene: - Responsabilidad familia, comunidad y Estado en protección derechos - Crea Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia para protección de vulneración de derechos - Crea acciones de protección especiales ante los Tribunales de Justicia - Regula actuación de la Policía en protección de derechos - Deroga la Ley de Menores - Consagración constitucional de derechos. Consagran como derechos fundamentales de los niños: la vida, integridad física y sicológica, salud, seguridad social, nombre, nacionalidad, entre otros. Y garantizan su cumplimiento

13 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Protección del derecho a la vida, integridad física y psíquica. - Controla y restringe el expendio del alcohol y sustancias volátiles - Prohíbe recintos educacionales cercanos a lugares altamente contaminados - Regula venta videojuegos violentos - Sanciona encierro de menores - Protección de la integridad sexual de menores de edad. - Sanciona condenados por delitos sexuales - Monitoreo electrónico de condenados e imputados por delitos sexuales - Declara imprescriptible los delitos sexuales contra menores

14 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Protección de derechos del niño que está por nacer. - Estatuto jurídico del no nacido - Penaliza ofrecimiento de entrega de no nacidos - Protección del derecho a la intimidad y vida privada. - Privacidad datos recolectados por Internet - Tipifica delito injurias contra grupo de niños

15 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Prevención del tráfico de menores. - Modifica cédula identidad para controlar salida del país - Penaliza transacción de la entrega del cuidado de un niño - Maltrato y abandono infantil. - Tipifica maltrato de menores - Crea acción popular por maltrato infantil - Violencia intrafamiliar. - Fortalece medidas cautelares - Inhabilita condenados por VIF en cargos públicos

16 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Infanticidio. - Elimina y restringe el delito de infanticidio - Cuidado personal de los hijos. - Incorpora el cuidado personal compartido de los hijos - Adopción. - Incorpora convivientes como posibles adoptantes - Otorga prioridad a padres guardadores de menores 2 años

17 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Responsabilidad penal adolescente. - Profundiza función rehabilitadora - Agrega intervención socioeducativa para adolescentes en internación provisoria - Regula tratamiento jóvenes dependientes de drogas y alcohol - Derecho a ser oído. - Medidas para garantizar el derecho - Protección derecho al debido proceso. - Curador ad litem procesos judiciales que afecten derechos de menores de edad

18 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Evitan la victimización secundaria: - Declaración judicial única. Víctimas o testigos - Derecho a la educación. - Reforma constitucional derecho y calidad educación - Protege con recurso de protección - Conciliación trabajo y familia. - Fuero paternal - Derecho alimentación menores 2 años estudiantes universidades y institutos profesionales

19 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Trabajo infantil. - Sanciona comercialización productos elaborados menores 15 años - Sancionan padres permiten trabajo menores 15 años en vía pública - Regulan participación en espectáculos públicos - Régimen especial empaquetadores supermercados

20 Principales temáticas Proyectos de Ley en tramitación - Seguridad vial. - Dispositivos seguridad para menores de edad en vehículos motorizados - Sanciona como falta grave conducción exceso velocidad zonas establecimientos educacionales - Protección derechos como consumidor. - Regula publicidad dirigida a público infantil

21 Algunas conclusiones Permanente interés legislativo: Leyes publicadas últimos años 119 proyectos de ley en tramitación

22 Algunas conclusiones La mayoría de los Proyectos de Ley: Son mociones parlamentarias (94,96%). Mocion Mensaje

23 Algunas conclusiones La mayoría de los Proyectos de Ley: Se encuentran en Primer Trámite Constitucional (89,08%). Primer Trámite Cons tucional Segundo Trámite cons tucional Comisión Mixta

24 Algunas conclusiones La mayoría de los proyectos de ley: No tienen urgencia (97,48%) Simple Sin Urgencia Urgencia Suma

25 Algunas conclusiones Proyectos de Ley dan cuenta de: Protección directa de derechos: Consagración derechos fundamentales. Protección derecho a la coparentalidad, educación, salud, debido proceso, del que está por nacer Protección indirecta de derechos: Sanciona conductas atentatorias contra la vida, integridad física, psicológica y sexual de menores de edad. Concilia trabajo y familia Garantías de derechos: Derecho a ser oído, Curador ad litem

26 Algunas conclusiones Diversidad de materias de los Proyectos de Ley y transversalidad de Comisiones Legislativas involucradas dan cuenta de la necesidad de: Orientación común del legislador sobre principios básicos y catálogo de derechos y garantías de la Convención sobre Derechos del Niño. Contar con un marco jurídico de protección integral y universal de derechos de infancia y adolescencia en el cual encuadrar las distintas iniciativas legales.

27 Muchas gracias