REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 359ª. Sesión 91ª, en miércoles 5 de octubre de 2011 (Ordinaria, de a 14.

Transcripción

1 REPÚBLICA DE CHILE LEGISLATURA 359ª Sesión 91ª, en miércoles 5 de octubre de 2011 (Ordinaria, de a horas) Presidencia de los señores Araya Guerrero, don Pedro, y Bertolino Rendic, don Mario. Secretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. Prosecretario accidental, el señor Landeros Perkič, don Miguel. REDACCIÓN DE SESIONES PUBLICACIÓN OFICIAL

2 2 ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

3 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE ÍNDICE GENERAL I. Asistencia II. Apertura de la sesión III. Actas IV. Cuenta Envío de proyecto a Comisión de Agricultura Integración de Comisión Especial de la Juventud Autorización de ingreso a la Sala de director ejecutivo de la Conaf a sesión especial Cumplimiento de normas reglamentarias sobre acceso de personas a los pasillos aledaños a la Sala de Sesiones V. Orden del Día. - Creación de Registro Nacional de Prófugos de la Justicia. Primer trámite constitucional Proyecto aprobatorio del Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Malasia. Primer trámite constitucional Eliminación del estado civil de separado judicialmente. Primer trámite constitucional VI. Proyectos de acuerdo. - Recursos a Fuerzas Armadas para crear grupos de rescate y de investigación del fondo marino Modificación de normas sobre jardines infantiles acogidos al sistema de transferencia de fondos Limitación a tenencia de la tierra por extranjeros y protección de tierras rurales. 47 VII. Incidentes. - Pronunciamiento de autoridades sobre mala calidad del agua potable en comunas de Viña del Mar, Concón y Quintero. Oficios Demora en entrega de subsidios a afectados por terremoto por bajas tasaciones. Oficio Alcances a expresiones del gobernador de Concepción relacionadas con la Universidad de Concepción. Oficios Instalación de oficina permanente del Indap en comuna de Pichidegua. Oficios Construcción de segunda vía de puente Antivero en comuna de San Fernando. Oficio Construcción de pasarela en localidad de Agua Buena, comuna de San Fernando. Oficio Pág.

4 4 - Investigación sobre modificaciones de rutas aéreas hacia zona austral. Oficio 54 - Pronunciamiento de la autoridad sobre política comercial de empresas aéreas en relación con pasajes económicos. Oficio Información sobre espacios entre asientos en aviones y sobre normas de transporte de ganado. Oficios Información sobre procedimientos de Carabineros durante visita de Presidente de la República a Región de Magallanes. Oficios Información sobre abandono de dos casas fiscales de Carabineros en Quillota. Oficios Antecedentes para postular a pensión no contributiva de exonerado político. Oficios Medidas por daños de depredadores a ganado de pequeños agricultores en comuna de Quirihue. Oficio Petición de espacios comunes pertenecientes a parceleros para construir sedes comunitarias. Oficio Trato policial dado a estudiantes secundarios de Copiapó en protestas del movimiento estudiantil. Oficios Modificación de la ley Nº para impedir aplicación supletoria del artículo 95 del decreto ley Nº 1.979, de Oficios Sumario para esclarecer entrega de tuición de menor de edad en el Sename de la Décima Región. Oficio Información sobre calidad del agua potable en Concón, Quintero, Puchuncaví y Petorca. Oficio Medidas de mitigación de contaminación en río Aconcagua. Oficio Eliminación de impuesto específico a los combustibles o establecimiento de mecanismos para su rebaja progresiva. Oficio Alcance a críticas a gobernador de la provincia de Concepción VIII. Anexo de sesión. Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes Información sobre ubicación de predios de cultivo con semillas transgénicas. Oficios Recomendación favorable para construcción de subcomisaría en Alerce. Oficios 65 - Suspensión de entrega de becas a estudiantes de educación superior. Oficio Plan de mitigación ambiental para enfrentar alta contaminación en Antofagasta. Oficios Demora en reparaciones de puente en localidad de Polizones, comuna de Fresia. Oficios Déficit presupuestario en departamento de salud de comuna de Chaitén. Oficio. 67 IX. Documentos de la Cuenta. 1. Mensaje de S. E. el Presidente de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que Modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo. (boletín N ) Pág.

5 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que tomó conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados a las enmiendas propuestas al proyecto que Regula instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones.. (boletín N ) Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción, que Modifica la Ley General de Telecomunicaciones derogando el derecho preferente a que se refiere el artículo 13 C).. (boletín N ) Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia discusión inmediata, que Modifica ley N , de subvención escolar preferencial.. (boletín N ) Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje sobre Aumento de plazas en el grado de Contraalmirante.. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Andrade, Aguiló; Díaz, don Marcelo; Jiménez, Salaberry y Schilling y de las diputadas señoras Goic, doña Carolina; Muñoz, doña Adriana y Sepúlveda, doña Alejandra, que Establece fuero para integrantes de Comités Paritarios. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Ulloa, Bobadilla, Norambuena y Sandoval, que Garantiza el acceso a seguros de vida para pasajeros civiles en aeronaves del estado de Chile, operadas por el Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Farías, Auth; García, don René Manuel; Hasbún, Jiménez, Meza, Norambuena; Pérez, don Leopoldo, y Rincón, que Establece la obligación de modificar la seguridad vial en carreteras y zonas urbanas para motocicletas. (boletín N ) Informe del diputado señor Rosauro Martínez sobre la visita de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano al Centro Penitenciario de San Francisco de Marcoris, ubicado en la ciudad de Santo Domingo (República Dominicana), realizada entre del 1 al 4 de septiembre de 2011 pasado Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad: 10. artículo 70 del Código de Minería. Rol INA. (6649). Se tomó conocimiento artículo 237 del D.F.L. N 1, de 1997, Defensa Nacional. Rol INA. (6666). Se tomó conocimiento Pág.

6 6 X. Otros documentos de la Cuenta. Respuestas a oficios. Contraloría General de la República: - Diputado Ascencio, Solicita reconsiderar la Resolución Afecta N 118, de mayo del año en curso, de la Contraloría General de la República, revocando la destitución de la señora Loreto Cifras. (59478 al 2216). - Diputada Sabat doña Marcela, Solicita informar respecto del órgano competente para conocer y resolver los conflictos laborales que afectan a los trabajadores dependientes de las fiscalías del Ministerio Público. (60775 al 3469). Ministerio de Educación: - Diputado Vallespín, Solicita informe sobre la situación que afecta las manipuladoras de alimentos, trabajadoras de la Junaeb, quienes han recibido con retraso de un mes sus remuneraciones correspondientes a enero y febrero (1680 al 2751). - Diputado Cerda, Solicita informar sobre las diferencias en los derechos y beneficios de las trabajadoras de los jardines infantiles que prestan servicios mediante convenios entre la Junta Nacional de Jardines Infantiles y los municipios del país, respecto de aquellas contratadas directamente por ese organismo. (3094 al 3943). Ministerio de Defensa Nacional: - Diputado Espinoza don Fidel, Medidas que se adoptarán para poner término a las intromisiones que efectúa el propietario del hotel Petrohué, ubicado a orillas del lago Todos Los Santos, destinadas a obtener y mantener el acceso exclusivo a la zona lacustre que lo circunda (8371 al 3642). Ministerio de Obras Públicas: - Diputado Vallespín, Continuidad del camino costero que une Puerto Montt con Calbuco. (2376 al 3344). - Diputado De Urresti, Solicita se informe sobre las obras de planificación y mitigación relacionadas con los trabajos de pavimentación que se realizan en el acceso a la ciudad de Valdivia, que provocan diversos inconvenientes a los vecinos del lugar, y de manera muy especial a los comerciantes (2394 al 3267). Ministerio de Trabajo y Previsión Social: - Diputado Monckeberg don Cristián, Deuda total, liquidada al mes de junio del presente año, de la cartera de la ex Asociación Nacional de Ahorro y Préstamos, administrada por el Instituto de Previsión Social. (12353 al 3855). - Diputado Accorsi, Grado de ejecución del presupuesto vigente al mes de junio del presente año, expresado en porcentajes, y cuáles son las expectativas que su Ministerio tiene hasta el fin del mismo en relación con esta herramienta financiera (238 al 3612). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita se disponga realizar una investigación en la sede San Fernando de la Universidad de Los Lagos, acerca de eventuales irregularidades en el pago de sus remuneraciones al profesorado; remitiendo oportunamente sus conclusiones a esta Corporación. (3712 al 2143).

7 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE Proyecto de Acuerdo 393, Solicita reformar la franquicia tributaria Sence para capacitación. (9249). Ministerio de Salud: - Diputado Edwards, Solicita informe sobre diversos aspectos relacionados con el fallecimiento de don Exequiel David Caviedes Alvarado (3267 al 3292). - Diputado Ascencio, Solicita se instruya una investigación, informando del resultado de la misma a esta Cámara, sobre la eventual responsabilidad del personal del hospital de Ancud por el deceso de la menor Emilia Aguilar Barría, quien tras nacer en dicho centro asistencial hubo de ser trasladada al hospital de Castro, donde el martes 17 del presente se produjo su defunción (3268 al 3264). - Diputado Robles, Solicita informar sobre las razones por las que a las trabajadoras temporeras, que se acogen al seguro de cesantía, se les impide el acceso a atención de salud a través de ese fondo. (3283 al 4180). - Diputado De Urresti, Solicita remitir información relacionada con la contaminación atmosférica en la comuna de Valdivia, en la región de Los Ríos. (3284 al 4133). - Diputado Díaz don Marcelo, Solicita gestionar una solución a los problemas que ocasionan en la salud y calidad de vida de los vecinos del sector Punta Colorada, en la comuna de La Higuera, las emanaciones permanentes de humo y olores, que genera la operación de la planta termoeléctrica de la empresa minera Barrick, que en esa zona se ubica. (3285 al 2198). - Diputado Jaramillo, Solicita se realice una fiscalización, informando de sus resultados, a la empresa Quillayes, ubicada en la localidad de Dollinco, comuna de Futrono, Región de Los Ríos (3286 al 4213). - Diputado Hasbún, Funcionamiento de un taller mecánico de desabolladura y pintura, ubicado en calle Trinidad Poniente N 285, en la comuna de la Florida, colindante a un jardín infantil que atiende regularmente a 300 niños, informando a esta Cámara. (3287 al 4136). - Diputado Robles, Solicita informar sobre las razones por las que en el consultorio de Vallenar no se entrega a los pacientes copias de las interconsultas. (3290 al 4386). - Diputado Marinovic, Solicita remitir copia de su petición en que requiere al señor Ministro de Salud disponer la contratación de un médico ginecólogo, que preste servicios en el sistema público de salud de la ciudad de Puerto Natales. (3291 al 1135). - Diputado De Urresti, Solicita informar sobre las razones por las que funcionarios del Centro Regulador del Sistema de Atención Médica de Urgencia del Hospital Base de Valdivia se encuentran contratos a honorarios, e incluso se les recontrata mensualmente, sin que tengan, en consecuencia, la estabilidad laboral correspondiente; y, además, remita la nómina de los trabajadores a honorarios del mencionado. (3293 al 4221).

8 8 - Diputado Ascencio, Solicita instruir la realización de rondas médicas mensuales en el sector de Pastahue, en la comuna de Castro y, asimismo, que en la dotación médica respectiva se incluya a una matrona, para atender de mejor forma las necesidades de salud de los vecinos del sector. (3294 al 2250). - Diputado Robles, Solicita informar sobre el funcionamiento en el país del programa Postrados ; y, en particular, respecto de la Región de Atacama, remitir información desglosada por comunas sobre, entre otros aspectos, los estipendios otorgados a quienes cuidan y asisten a las personas postradas, los medicamentos que se deben suministrar a estos pacientes, y las curaciones que se les realizan. (3295 al 3808). - Diputado De Urresti, Recepción final de las obras del proyecto de reposición del centro de salud Dr. Jorge Sabat, comuna de Valdivia, y cantidad de muertes notificadas por la Seremi de Salud de la Región de Los Ríos, relacionadas con enfermedades respiratorias e influenza durante el 2010 y (3297 al 4331). Ministerio de Minería: - Diputado De Urresti, Solicita informar acerca de los estudios realizados por el Servicio Nacional de Geología y Minería para determinar la composición de las cenizas emanadas por la erupción del complejo volcánico El Caulle, en las regiones de Los Ríos y Los Lagos, y su eventual efecto en la salud de las personas y animales; asimismo, respecto de los mecanismos de intercambio de información con la República Argentina para enfrentar la emergencia provocada por estas emanaciones, y sus consecuencias en este país; y, también, respecto de la realización de un nuevo análisis de la composición química de aquellos residuos, y si con los antecedentes conocidos se puede descartar fehacientemente que sean nocivos para la salud humana. (646 al 3893). - Diputado Schilling, Solicita se informe si es efectivo que el Servicio Nacional de Geología y Minería, elaboró la cartografía con la determinación de las zonas inundables por efecto de maremotos (647 al 4019). Ministerio de Vivienda y Urbanismo: - Diputado Vallespín, Solicita informar sobre las razones por las que el Servicio de la Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Lagos ha rechazado la postulación al subsidio rural del señor Ventura Ojeda Bahamonde; y, además, el procedimiento para postular y obtener el menciono subsidio de acuerdo a la política habitacional del Gobierno. (495 al 3664). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: - Diputada Turres doña Marisol, Disponga un estudio de impacto ambiental sobre la solicitud de ampliación de biomasa del centro de cultivo de salmones ubicado en el sector de Punta Chaica, seno de Reloncaví, presentada con el N por la empresa Granja Marina Tornagaleones S. A., en atención a que afectaría los caladeros naturales de pesca artesanal de la zona, informando a esta Cámara. (4076 al 4504).

9 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE Diputada Zalaquett doña Mónica, Fiscalice la mantención de los buses del sistema público Transantiago, el estado de las rampas de acceso, que éstas se encuentren a la altura correcta y la reposición oportuna de los elementos de seguridad de los espacios destinados a las personas en sillas de ruedas, y capacite a los operadores para estacionarse correctamente, de modo de facilitar el acceso a las personas con discapacidad. (4078 al 2561). Intendencias: - Diputado Díaz don Marcelo, Solicita gestionar la entrega, por la vía legal pertinente, del edificio de la ex estación de trenes de El Molle, en la comuna de Vicuña, para el establecimiento en él de la sede social del club de adultos mayores de la mencionada localidad. (1217 al 2191). - Diputado Díaz don Marcelo, Copia de su intervención en la que requiere informar sobre el estado y características del proyecto para el mejoramiento del agua potable rural de la localidad de Varillar, en la comuna de Vicuña. (1218 al 2342). - Diputado Carmona, Antecedentes sobre el proyecto de extracción de aguas subterráneas del humedal de Piedra Colgada, en el sector norte de la comuna de Copiapó. (970 al 4530). Servicios: - Diputado Walker, Contaminación acústica y por emisiones que generan las aeronaves en el aeródromo La Florida, ubicado en la ciudad de La Serena. (6086 al 2227). - Diputada Molina doña Andrea, Medidas adoptadas para evitar y sancionar la construcción ilícita de pozos y drenes de agua en las localidades del Distrito 10, ante la sequía que la afecta; y, analice la posibilidad de que se mantengan las medidas del estado de emergencia hídrica aplicadas en la zona. (634 al 4452). Varios: - Diputado Espinosa don Marcos, Funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas de Calama, entregada en concesión a la empresa Tratacal S. A., por los olores indeseables que de ella emanan; del cumplimiento del plan de inversiones; y, si es necesario rediseñarla o relocalizarla en atención a su antigüedad. (3894 al 4476). - Diputado Walker, Solicita informar acerca de las razones por las que la empresa Aguas del Valle no ha solucionado el problema de colapso en los sistemas de alcantarillado, que afecta a más de cincuenta familias de la población Gabriela Mistral, sector Baquedano, en la comuna de Coquimbo; específicamente, entre las calles Rosa Mackmann y Risopatrón. (3895 al 4518).

10 10 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (108) NOMBRE (Partido* Región Distrito) Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24 Aguiló Melo, Sergio IND VII 37 Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38 Araya Guerrero, Pedro PRI II 4 Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48 Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58 Auth Stewart, Pepe PPD RM 20 Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1 Barros Montero, Ramón UDI VI 35 Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33 Becker Alvear, Germán RN IX 50 Bertolino Rendic, Mario RN IV 7 Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45 Browne Urrejola, Pedro RN RM 28 Burgos Varela, Jorge PDC RM 21 Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6 Campos Jara, Cristián PPD VIII 43 Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22 Carmona Soto, Lautaro PC III 5 Cerda García, Eduardo PDC V 10 Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40 Cornejo González, Aldo PDC V 13 Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24 Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49 De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53 Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53 Edwards Silva, José Manuel RN IX 51 Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14 Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3 Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56 Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49 Farías Ponce, Ramón PPD RM 30 García García, René Manuel RN IX 52 Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32 Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18 Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13 Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60 González Torres, Rodrigo PPD V 14 Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2 Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39

11 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE Hales Dib, Patricio PPD RM 19 Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22 Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26 Hernández Hernández, Javier UDI X 55 Hoffmann Opazo, María José UDI V 15 Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54 Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41 Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27 Kast Rist, José Antonio UDI RM 30 Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35 Lemus Aracena, Luis PS IV 9 León Ramírez, Roberto PDC VII 36 Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47 Macaya Danús, Javier UDI VI 34 Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60 Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41 Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52 Molina Oliva, Andrea UDI V 10 Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23 Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18 Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46 Montes Cisternas, Carlos PS RM 26 Morales Muñoz Celso UDI VII 36 Moreira Barros, Iván UDI RM 27 Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9 Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19 Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46 Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11 Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55 Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44 Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45 Pascal Allende, Denise PS RM 31 Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47 Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29 Rincón González, Ricardo PDC VI 33 Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11 Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6 Rojas Molina, Manuel UDI II 4 Rubilar Barahona, Karla RN RM 17 Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17 Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42 Sabat Fernández, Marcela RN RM 21 Saffirio Espinoza, René PDC IX 50 Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25 Sandoval Plaza, David UDI XI 59 Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42

12 12 Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12 Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34 Silber Romo, Gabriel PDC RM 16 Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23 Squella Ovalle, Arturo UDI V 12 Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39 Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28 Torres Jeldes, Víctor PDC V 15 Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51 Turres Figueroa, Marisol UDI X 57 Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43 Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31 Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40 Vallespín López, Patricio PDC X 57 Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44 Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1 Verdugo Soto, Germán RN VII 37 Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25 Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5 Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54 Ward Edwards, Felipe UDI II 3 Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20 -Diputados en misión oficial señores Patricio Melero Abaroa y Carlos Recondo Lavanderos. -Asistió el ministro secretario general de la Presidencia, señor Cristián Larroulet Vignau. -Estuvieron presentes los senadores Víctor Pérez Varela y Juan Antonio Coloma Correa. - * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. PC: Partido Comunista. PRO: Partido Progresista.

13 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las horas. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 85ª se declara aprobada. El acta de la sesión 86ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Prosecretario accidental) da lectura a la Cuenta. ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN DE AGRICULTURA. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme a la Cuenta. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra su señoría. El señor URRUTIA.- El número 1 de la Cuenta informa sobre el ingreso a tramitación del proyecto de ley, de origen en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidos en el Código del Trabajo, el cual ha sido remitido a la Comisión de Trabajo. Solicito enviarlo también a la Comisión de Agricultura o, en su defecto, a comisiones unidas de Trabajo y Agricultura. Se trata de un acuerdo alcanzado entre agricultores y trabajadores. Entonces, me parece que lo lógico es que el proyecto también se remita a la Comisión de Agricultura. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado señor Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, en mi calidad de Presidente de la Comisión de Agricultura solicité que el proyecto fuera analizado por nuestra Comisión. Ello se analizó en la Comisión de Trabajo y por parte de la Mesa, y ésta tomó la determinación de aceptar el planteamiento del Ejecutivo respecto de que dicha instancia estudiara la iniciativa previamente, pues modifica el Código del Trabajo. Por lo tanto, pedimos que, una vez la Comisión de Trabajo elabore su informe, la de Agricultura pueda revisar el proyecto. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la diputada señora Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, hicimos la petición formal en la Comisión de Agricultura, y los buenos oficios de nuestro Presidente, Javier Hernández, fueron en tal sentido. Si bien la Comisión de Trabajo debe revisar el proyecto porque dice relación con materia laboral, nuestra Comisión de Agricultura tiene la especialidad para analizar lo relativo al trabajo agrícola, que, entre otros aspectos, tiene aristas y factores de análisis muy distintos.

14 14 Por eso, solicitamos la posibilidad de analizar el proyecto. Sin embargo, no estoy de acuerdo con que ello se realice en la instancia de comisiones unidas, sino que por ambas comisiones en forma separada. Espero que la Mesa se allane para que la Comisión de Agricultura también pueda tomar conocimiento de este importante proyecto para los trabajadores agrícolas. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Habría acuerdo para remitir el proyecto, en primer lugar, a la Comisión de Trabajo y, posteriormente, a la de Agricultura? Acordado. INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL DE LA JUVENTUD. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Propongo integrar la Comisión Especial de la Juventud con los siguientes señores diputados y señoras diputadas: Pedro Pablo Browne, Cristián Campos, María Angélica Cristi, Marcelo Díaz, Marcos Espinosa, Claudia Nogueira, Marcela Sabat, Guillermo Teillier, Víctor Torres, Enrique van Rysselberghe, Orlando Vargas, Matías Walker y Mónica Zalaquett. Habría acuerdo? Acordado. AUTORIZACIÓN DE INGRESO A LA SALA DE DIRECTOR EJECUTIVO DE LA CONAF A SESIÓN ESPECIAL. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Recabo el asentimiento unánime en orden a autorizar el ingreso a la Sala del director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal durante el desarrollo de la sesión especial pedida para el día martes 11 de octubre, con el objeto de conocer mayores antecedentes y analizar la situación que actualmente enfrenta uno de los paisajes naturales más hermosos de Chile: los Saltos del Petrohué, a raíz de la decisión de Conaf de licitar su administración a privados, en lo que constituye el inicio de una política de privatización de áreas silvestres protegidas del Estado en todo el país, con los consiguientes efectos sociales que ello acarrearía. Habría acuerdo? Acordado. CUMPLIMIENTO DE NORMAS REGLA- MENTARIAS SOBRE ACCESO DE PERSO- NAS A LOS PASILLOS ALEDAÑOS A LA SALA DE SESIONES. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor René Saffirio. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, lamento tener que intervenir por un tema de Reglamento. No obstante, ayer ocurrió un episodio que me afecta desde el punto de vista personal. A la salida de la Sala de sesiones, a pocos metros de este lugar, fui abordado por dos sujetos que, atribuyéndose amistad con un hijo, me manifestaron su interés de conversar conmigo. A los veinte segundos, me di cuenta de que se trataba de dos lobbystas asociados a la Ley de Pesca. Debo recordar que, por desgracia, el lobby no es una actividad que esté regulada en nuestro país. Obviamente, no acepté reunirme con ellos y les señalé que el lugar idóneo para ello son las comisiones respectivas y no los pasillos de esta Cámara. Digo esto en este espacio de la sesión, porque tengo entendido que los accesos a los sectores que circundan la Sala de sesiones son restringidos, y, además, las personas que visitan el lugar tienen que llevar su identificación, lo que no ocurrió con estas personas. No estoy dispuesto a tener que soportar improperios de delincuentes de cuello y

15 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE corbata que intenten torcer mi voluntad cuando tenga que decidir respecto de algún proyecto de ley. Por tanto, pido que se instruya al respectivo personal de la Cámara para los efectos de establecer un control más riguroso y que este tipo de personas no afecten ni se entrometan en nuestra labor legislativa. He dicho. -Aplausos. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Señor diputado, la Mesa va a tomar todos los resguardos necesarios y se va a dar la instrucción respectiva para que se cumpla en su totalidad con el Reglamento interno, en cuanto a las personas que pueden circular por los pasillos aledaños a la Sala de sesiones, a los lugares a los cuales pueden acceder y al porte de la identificación. Se va a pedir al señor Edecán llevar a cabo esta medida. V. ORDEN DEL DÍA. CREACIÓN DE REGISTRO NACIONAL DE PRÓFUGOS DE LA JUSTICIA. Primer trámite constitucional. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia. Diputados informantes de las Comisiones de Seguridad Ciudadana y Drogas, y de Hacienda, son los señores Cristián Letelier y Ernesto Silva, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, boletín N , sesión 121ª, en 4 de enero de Documentos de la Cuenta N 2. -Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas, sesión 61ª, en 2 de agosto de Documentos de la Cuenta N 14. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 89ª, en 4 de octubre de Documentos de la Cuenta N 12. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Rendirá el informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas el diputado señor Romilio Gutiérrez. Tiene la palabra su señoría. El señor GUTIÉRREZ, don Romilio (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República y con urgencia calificada de suma, que crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia. La iniciativa legal en tramitación tiene como objetivo crear el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, en el cual se anotarán las órdenes de detención pendientes de quienes se encuentren prófugos de la justicia. Según la información otorgada por el Servicio de Registro Civil e Identificación, el número de órdenes de detención vigentes desde el año 2004 supera las trece mil anuales. Con el objeto de abordar el creciente fenómeno de personas condenadas o imputadas marginadas del sistema, los actores intervinientes han reaccionado buscando soluciones parciales. Así, existen sistemas independientes que buscan registrar información de personas con órdenes de detención pendientes, prófugas del sistema, con el objeto de encontrarlas. Sin embargo, estos esfuerzos no son suficientes, ya que el

16 16 número de personas que se encuentran en esta situación irregular se mantiene alto. Aun más, cuando muchos de ellos han logrado evadir el sistema, burlando la acción de las policías. En el mensaje se hace presente que el Servicio de Registro Civil e Identificación mantiene, desde el año 2002, un catastro de órdenes de aprehensión. Sin embargo, no es un registro propiamente tal, pues fue creado por medio del decreto supremo N 64, de 1960, del Ministerio de Justicia, y no por ley, lo que implica que no existe la posibilidad de obtener un certificado que acredite el registro de una persona en él. Por otra parte, se ha considerado que el acceso se encuentra limitado a las autoridades judiciales, Ministerio Público, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile y Gendarmería, lo que impide una persecución penal coordinada y eficiente de los prófugos de la justicia. Por ende, el mensaje de su excelencia el Presidente de la República pone de manifiesto la evidente necesidad de crear este Registro para una mejor administración de justicia, que deberá redundar en una más eficiente fiscalización y control de las personas que hubieren cometido algún delito y no estuvieren dispuestas a someterse a la acción de la justicia o intentaren evadirla. Asimismo, se intenta impedir que una persona que se encuentre prófuga del sistema, pueda acceder a todas las herramientas que, actualmente, le permiten llevar una vida prácticamente normal. El mensaje consta de 12 artículos permanentes. Por el artículo 1 se crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación, estableciendo la obligación de anotar ciertas órdenes de detención vigentes, y se especifica los casos que quedan comprendidos dentro del concepto de prófugos, el cual básicamente comprende a: a) Imputados: es decir, quienes han sido declarados rebeldes, y los que han sido sometidos a prisión preventiva o arresto domiciliario y se han fugado, y b) Condenados: Esto es, a los que se fugaren mientras se encuentren cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad; a los que se les haya revocado alguna de las medidas alternativas a las penas privativas y restrictivas de libertad previstas, y a quienes se les haya revocado el beneficio de la libertad condicional u otro beneficio penitenciario. El artículo 2 establece las menciones que contendrá el Registro. El artículo 3 establece que, al momento de decretarse una orden de detención librada en contra de un imputado o condenado, el tribunal que la dictó deberá comunicarlo al Servicio de Registro Civil e Identificación por cualquier medio idóneo. El artículo 4 dispone que, recibida la comunicación, el Servicio de Registro Civil e Identificación procederá, inmediatamente, a ingresar la información. El artículo 5, inciso primero, establece que cuando la orden de detención librada fuese dejada sin efecto, el tribunal deberá comunicarlo en el mismo acto al Servicio de Registro Civil e Identificación. El inciso segundo sanciona el incumplimiento de la obligación anterior como grave falta a los deberes del juez. El artículo 6 indica que, recibida la comunicación referida, el Servicio de Registro Civil e Identificación deberá inmediatamente eliminar tal anotación del Registro. El inciso segundo establece la posibilidad de requerir personalmente la eliminación de la anotación, acompañando documentos fidedignos que den cuenta del hecho de haberse dejado sin efecto la orden de detención. Durante el debate, la Comisión acordó fijar un plazo dentro del cual se deberá proceder a la eliminación de la anotación. Asi-

17 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE mismo, se intercaló un inciso segundo que sanciona como falta grave el incumplimiento de tal obligación. El artículo 7 dispone en forma taxativa quiénes tendrán acceso irrestricto al Registro y a la información allí contenida, a saber: Tribunales de Justicia, Ministerio Público, Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile y Gendarmería de Chile. Asimismo, otorgaba acceso restringido a los departamentos de tránsito municipales y a otros organismos públicos definidos por decreto supremo. En este último caso, sólo para los casos previstos en esta ley en tramitación y autorizados en forma escrita por el interesado. La Comisión aprobó una indicación para agregar entre las instituciones que tendrán acceso al Registro, a la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina Mercante. Respecto a los departamentos de tránsito municipales y a otros organismos públicos que serán definidos por decreto supremo, se estableció que sólo podrán ser informados sobre el hecho de encontrarse una persona determinada incorporada en el Registro y podrán acceder al mismo para el solo efecto del trámite que se realiza. Asimismo, se indicó que estas instituciones deberán establecer los procedimientos que determinarán las personas que tendrán acceso a la información, a fin de garantizar la debida confidencialidad. El artículo 8 facultaba al Servicio de Registro Civil e Identificaciones para extender un certificado en el que constare si una persona poseía o no anotaciones vigentes en el Registro. Durante la discusión del proyecto, este artículo fue suprimido. Además, se aprobó otro que tiene por objeto establecer que se debe proporcionar la información suficiente a los interesados respecto de su incorporación al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, para que puedan regularizar su situación judicial, la que sólo será entregada por el Servicio de Registro Civil e Identificación al interesado o a un mandatario de éste. El artículo 9 dispone que las municipalidades suspenderán o no renovarán las licencias de conducir a quienes figuren con órdenes de detención pendientes en el Registro. El artículo 10 prescribe que los organismos públicos que otorguen prestaciones pecuniarias, podrán suspender la entrega cuando el beneficiario sea prófugo de la justicia, salvo las de carácter previsional o de salud. Deja entregada a un decreto supremo la determinación de los organismos públicos facultados y las prestaciones específicas objeto de tal suspensión. Durante el debate en particular, fue sustituido, permitiendo a los órganos de la Administración del Estado diferir el otorgamiento de prestaciones económicas a quienes figuren con órdenes de detención pendientes en el Registro. Estas prestaciones no podrán ser de carácter previsional o de salud, y tampoco podrán afectar a la familia del prófugo. Además, se consagró que no se pueden afectar derechos adquiridos ni garantías reconocidas en la Constitución Política. El artículo 11 disponía que los Tribunales de Justicia, el Ministerio Público y Gendarmería de Chile debían implementar sistemas de control de acceso de público que permitieran verificar si quienes ingresan a estos recintos registran órdenes de detención pendientes. En la Comisión, este artículo fue modificado, estableciendo que los Tribunales de Justicia, el Ministerio Público y Gendarmería de Chile podrán verificar si las personas que ingresan a sus recintos y establecimientos registran o no órdenes de detención pendientes. El artículo 12 establecía que las disposiciones de esta ley no se aplicarían a las personas sometidas al régimen de responsabilidad penal juvenil establecido en la ley N

18 18 La Comisión estimó que esta norma no se ajustaba a la realidad, debido a la proliferación de adolescentes delincuentes, quienes, al ser prófugos, igualmente eluden la sanción y burlan el sistema. Asimismo, se consideró que el nuevo Registro demandará capacidades operativas y técnicas adicionales para implementarlo, así como para su mantención y dotación de personal. Consecuentemente, el Ejecutivo formuló indicación para sustituirlo por una norma referida al financiamiento que pueda requerir la implementación de la presente ley en tramitación. El proyecto fue aprobado, en general, por la unanimidad de los integrantes de la Comisión presentes, señorita Marcela Sabat y señores Giovanni Calderón, Romilio Gutiérrez y Carlos Montes. Por otra parte, se hace constar que la iniciativa legal no contiene disposiciones orgánicas constitucionales o normas que requieran quórum calificado, y que los artículos 1 y 12 son de competencia de la Comisión de Hacienda. En razón de lo expuesto, solicito a la honorable Sala la aprobación de este proyecto de ley en los términos expuestos. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor SILVA (de pie).- Señor Presidente, honorable Sala, en representación de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, cuyo objetivo es facilitar o permitir la detención de quienes se encuentren prófugos de la justicia, estableciendo medidas específicas que obstaculicen la obtención de determinadas prestaciones del Estado por dichas personas. Durante el estudio del proyecto, asistieron a la Comisión los señores Rodrigo Ubilla, subsecretario del Interior; Juan Francisco Galli, asesor del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y Ricardo Alt, asesor del subsecretario del Interior. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 6 de julio de 2011, especifica que el proyecto de ley tiene gastos por una vez, y gastos recurrentes en régimen, conforme a ciertos supuestos. El gasto total para el primer año es de 195 millones de pesos, en tanto que el gasto en régimen asciende a 10 millones y fracción. Durante el debate habido en la Comisión, el señor Ubilla hizo presente que el Registro que se crea estará a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación, el que deberá anotar las órdenes de detención vigentes, cuando éstas hayan sido libradas por los tribunales de justicia con competencia en lo penal, en los siguientes casos: -Respecto del imputado que haya sido declarado rebelde. -Respecto del imputado que se fugare, estando sujeto al régimen de prisión preventiva. -Respecto del condenado que no asista a la audiencia en la que se dicte su sentencia. -Respecto del condenado que se fugare mientras se encontrare cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad. -Respeto del condenado al que se le revocare alguna de las medidas alternativas a las penas privativas y restrictivas de libertad. -Respecto del condenado a una pena privativa de libertad al que se le revocare el beneficio de la libertad condicional. El proyecto, además, regula el contenido del Registro, el acceso a éste y los mecanismos de control. En cuanto al acceso a la información contenida en el Registro, el proyecto establece, por una parte, ciertas instituciones que tendrán acceso irrestricto al Registro y a la información contenida en él, y, por otra, ciertas instituciones que sólo tendrán un acceso restringido.

19 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE En respuesta a diversas consultas formuladas por los señores diputados, el señor Ubilla señaló que la mantención del Portal de la Reforma Procesal Penal, una vez que se agregue esta nueva ventanilla para poder acceder al Registro de Prófugos, estará a cargo del Ministerio Público. Por lo tanto, se financiará con el presupuesto que se entregue a este organismo. Manifestó que uno de los antecedentes que se tuvo a la vista para la elaboración del proyecto fue la constatación objetiva de que las bases de datos de los distintos actores del sistema penal no están en línea -tema que ha sido discutido ampliamente- y, por lo tanto, no comparten información. De ahí surge la necesidad de establecer este Registro Nacional de Prófugos. Al elegir la institución en la cual radicar el nuevo Registro, se optó por el Servicio de Registro Civil e Identificación, porque ha demostrado ser un servicio eficiente, que cuenta con la confianza de todos los actores del sistema y que está equidistante de los órganos relacionados con la persecución penal. El señor Galli, asesor del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, explicó que el acceso a este Registro es restringido porque no existe para las personas la obligación de denunciar o de detener a una persona con una orden de detención vigente; sólo los funcionarios públicos están obligados a denunciar, en caso de delitos flagrantes. Por otro lado, la información que se tiene respecto de las órdenes de detención pendientes, es entregada sólo a aquellos organismos públicos encargados de detener y de perseguir a las personas que han cometido delitos. La idea no es buscar la autotutela, ya que la obligación de garantizar la seguridad pública es del Estado y no de las personas. La Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de los artículos 1 y 12 del proyecto. En relación con la discusión particular del articulado de la iniciativa, cabe señalar que, puesto en votación ambos artículos, fueron aprobados por cinco votos a favor y uno en contra. Se pronunciaron a favor los diputados Joaquín Godoy, Miodrag Marinovic, José Miguel Ortiz, Carlos Recondo y Ernesto Silva. Votó en contra el diputado Alberto Robles. Tratado y acordado en sesiones de fecha 6 y 27 de septiembre de 2011, con la asistencia de los diputados señores Joaquín Godoy (Presidente), Pepe Auth, Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini, Javier Macaya, Miodrag Marinovic, Carlos Montes, José Miguel Ortiz, Carlos Recondo, Alberto Robles, Alejandro Santana, Ernesto Silva y Gastón von Mühlenbrock. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, me llama profundamente la atención la participación de un importante grupo de señoras diputadas y señores diputados en la discusión del proyecto en análisis, quienes lo enriquecieron con sus aportes. Así, por ejemplo, el diputado Harboe señaló en la Comisión que el hecho de que una persona pueda solicitar un certificado para verificar si tiene órdenes de detención se puede prestar para otros objetivos. Agregó que sería probable que esta norma termine, en la práctica -considero de suma importancia este detalle, por eso lo menciono-, por establecer un requisito adicional para las licencias de conducir -algo que no figuraba en el proyecto original, según mi apreciación- y las prestaciones pecuniarias, consistente en contar con un certificado del Registro Nacional de Prófugos de la Justicia.

20 20 Ése es el punto de fondo que se desprende de una de las tantas ideas planteadas en la Comisión de Seguridad Ciudadana por el diputado Felipe Harboe. Me enorgullece escuchar a este jurista cuando hace sus comentarios. El proyecto es muy beneficioso, especialmente para instituciones públicas como los municipios, pues permitirá conocer a personas que tienen la calidad de prófugos de la justicia en nuestro país, que son muchísimas. El proyecto especifica los casos comprendidos dentro del concepto de prófugos, los cuales tratan básicamente de: a) Imputados: quienes han sido declarados rebeldes, y los que han sido sometidos a prisión preventiva o arresto domiciliario y se han fugado. b) Condenados: Es decir, los que se encuentran en el caso del artículo 468 inciso 2 del Código Procesal Penal; los que se fugaren mientras se encuentren cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad; a quienes se les haya revocado alguna de las medidas alternativas a las penas privativas y restrictivas de libertad previstas en la ley N muy conocida-, y a quienes se les haya revocado el beneficio de la libertad condicional u otro beneficio penitenciario. Es decir, las personas que se encuentren condenadas por haber cometido algún delito y estén eludiendo la acción de la justicia, enfrentarán una situación compleja. Considero que podría incorporarse, por ejemplo, la situación de quienes tienen orden de aprehensión por no cumplir el pago de pensiones alimenticias, cuestión tan requerida en nuestras oficinas parlamentarias. Se trata de una situación que muchas veces ni siquiera Carabineros es capaz de hacer cumplir. Si bien en este caso no estamos hablando del ámbito estrictamente penal, los que no cumplen con sus deberes familiares, especialmente respecto de sus hijos menores, muchas veces eluden la acción de la justicia. Éste es un tema no menor, que también debiera ser parte del proyecto. En la Comisión de Hacienda no fue mucho lo que había que discutir, porque el presupuesto es adecuado. En su momento a lo mejor el diputado Robles fundamentará su voto en contra del proyecto, el cual me parece bastante acertado. Finalmente, anuncio que votaré a favor la iniciativa, porque una vez que sea ley de la República, permitirá mejorar el control social de los delincuentes. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, cuando en la Comisión de Hacienda analizamos el proyecto, hicimos algunos consultas al subsecretario del Interior. En su oportunidad, quise destacar un hecho fundamental: estamos de acuerdo, desde todo punto de vista, con que se cree el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, pero ello no se puede prestar para que exista una persecución implacable contra gente que cometió delitos y que transgredió la ley, o para que la información de los registros llegue a niveles que signifiquen problemas a esas personas y a sus familias. En la discusión fuimos muy claros sobre la materia. Cuando preguntamos cuál será la institución encargada de la información de esas personas, se respondió que será el Servicio de Registro Civil e Identificación. Consultamos, entonces, a quiénes se les dará a conocer, y se respondió que a las instituciones que se relacionan con el proceso penal, es decir, los tribunales de justicia, el Ministerio Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones, Gendarmería de Chile, la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y el Servicio de Registro Civil e Identificación.

21 SESIÓN 91ª, EN MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE Después preguntamos si tendrán acceso a esa información los departamentos de tránsito de las municipalidades del país. Ahí quedó claramente establecido, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que sólo figurará el nombre, pero no el delito cometido, porque eso podría prestar para muchas situaciones, especialmente a nivel de provincias y de comunas. Además, el asesor que acompañó al subsecretario del Interior fue claro y categórico en que el acceso al Registro será restringido, porque no existe para las personas la obligación de denunciar o de detener a una persona con una orden de detención vigente, sólo los funcionarios públicos en caso de delito flagrante, están obligados a denunciar. Por otro lado, expresó que la información que se tiene respecto de órdenes de detención pendientes se entregará sólo a los organismos públicos encargados de detener y perseguir a las personas que han cometido delitos. La idea no es buscar la autotutela, ya que la obligación de garantizar la seguridad pública es del Estado y no de las personas. He querido expresar esto porque ése fue el tenor de los dos artículos cuyo conocimiento encomendó la comisión técnica a la Comisión de Hacienda. Quedó claramente estipulado que estamos en un país democrático, con una Constitución vigente y con una institucionalidad que funciona como corresponde. Eso no puede significar individualizar, perseguir y realizar acciones muy especiales para algunas personas. Quienes cometen delitos, deben cumplir su pena, y después -es lo que deseamos todos- volver a insertarse en la institucionalidad y hacer uso de todas las posibilidades que se les ofrece. Somos muchos los que no creemos en la discriminación y sí creemos en la igualdad. En la Comisión, voté favorablemente el proyecto, pero expresé esas inquietudes. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Godoy. El señor GODOY.- Señor Presidente, este proyecto se ve bastante sencillo en el papel, pero, a nuestro juicio, tendrá un impacto superrelevante, porque permitirá entregar una valiosa información a una serie de organismos públicos a la hora de recapturar a gente prófuga. En ese sentido, hay gran consenso acerca de su importancia y de que el Ejecutivo y las distintas autoridades estén siempre coordinados. Respecto del informe financiero, vemos que habrá un gasto relativamente considerable durante el primer año. Con posterioridad, la utilización del Registro significará un costo bastante pequeño para el Estado versus sus beneficios. En la Comisión de Hacienda tuvimos una pequeña diferencia o discusión -lo expresó muy bien el diputado Ortiz- acerca de si esta información debe ser entregada de manera abierta a toda la población o, simplemente, ser dirigida sólo a las personas a las cuales les corresponde tomar alguna acción sobre los prófugos. Finalmente, llegamos al convencimiento de que lo importante es que cuenten con esta información organismos del Estado que tengan alguna incidencia o decisión en esta materia más que buscar que la ciudadanía sea la que persiga, lo que, en algún momento, podría ser peligroso. Por eso, invito a los colegas a aprobar este proyecto, porque su aporte, una vez que se convierta en ley de la República, será sustancial. He dicho. El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.