Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos Secretaría de la Función Pública, 2011

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2 Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos Secretaría de la Función Pública, 2011 Se prohíbe la reproducción total o parcial de este documento por cualquier medio sin previo y expreso consentimiento de la Secretaría de la Función Pública a cualquier persona y actividad que sean ajenas a la misma. 2 Quinto informe de labores

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5 QUINTO INFORME DE LABORES SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Secretaría de la Función Pública 3

6 4 Quinto informe de labores

7 CONTENIDO Secretaría de la Función Pública 5 Secretaría de la Función Pública 5

8 6 Quinto informe de labores

9 CONTENIDO PRESENTACIÓN 23 ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ESTRUCTURA ORGÁNICA MEJORAR LA EFECTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL POLÍTICA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS NORMATIVIDAD EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS NUEVOS REGLAMENTOS DE LAS LEYES DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Y LINEAMIENTOS EN LA MATERIA COMITÉ TÉCNICO DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL ASESORAMIENTO PREVENTIVO NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTO COMPRAS CONSOLIDADAS CONTRATOS MARCO TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN EN CONTRATACIONES PÚBLICAS MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO EFICACIA Y EFICIENCIA GUBERNAMENTAL PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN ACCIONES DE MEJORA DEL PROYECTO 10 INSTITUCIONES CON PROCESOS, TRÁMITES Y SERVICIOS CRÍTICOS EN LA APF CONVOCATORIA CIUDADANA PARA IDENTIFICAR EL TRÁMITE MÁS INÚTIL Secretaría de la Función Pública 7 Secretaría de la Función Pública 7

10 ELIMINACIÓN Y FUSIÓN DE TRÁMITES REDUCCIÓN DE NORMATIVIDAD INTERNA MEJORA REGULATORIA NORMATECA FEDERAL NORMATECAS INTERNAS COMITÉS DE MEJORA REGULATORIA INTERNA PLANEACIÓN, OPERACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PADRONES DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (SIIPP-G) PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS Y SISTEMA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO Y SU IMPACTO EN LA POBLACIÓN PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE GASTO PÚBLICO, FINANCIAMIENTO Y DESINCORPORACION (CIGFD) PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN (PETIC) GRADO DE MADUREZ EN GOBIERNO DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DECRETO DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA DEL GASTO EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN ESQUEMA DE INTEROPERABILIDAD Y DATOS ABIERTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (MAAG-TIC) MEJORA DE PROCESOS, TRÁMITES Y SERVICIOS GUBERNAMENTALES INVENTARIO DE TRÁMITES Y SERVICIOS DEL GOBIERNO FEDERAL CARTAS COMPROMISO AL CIUDADANO CENTROS INTEGRALES DE SERVICIO PROCESOS EVALUACIÓN CIUDADANA DEL SERVICIO MONITOREO CIUDADANO DE TRÁMITES Y SERVICIOS EVALUACIÓN DE LOS TRÁMITES Y SERVICIOS CON USUARIOS 80 8 Quinto informe de labores 8 Quinto Informe de Labores

11 SIMULADOS VERIFICACIONES A TRÁMITES Y SERVICIOS PÚBLICOS FEDERALES EN PUNTOS DE INTERNACIÓN COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL MECANISMOS DE ATENCIÓN CIUDADANA ATENCIÓN A PETICIONES CIUDADANAS MECANISMOS DE COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA CANALES DE COMUNICACIÓN VÍA TELEFÓNICA Y PERSONALIZADA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA AGENDA DE GOBIERNO DIGITAL SISTEMATIZACIÓN Y DIGITALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA PORTAL CIUDADANO COMPRANET REGISTRO ÚNICO DE PERSONAS ACREDITADAS BITÁCORA ELECTRÓNICA DE OBRA PÚBLICA REGISTRO ÚNICO DE CONTRATISTAS DE LA APF VISUALIZADOR GEOGRÁFICO NACIONAL INVENTARIO DE APLICACIONES DE LA APF FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL DESARROLLO HUMANO Y ORGANIZACIONAL DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL POLÍTICAS Y ACCIONES REALIZADAS EN MATERIA DE DESIGNACIÓN Y ROTACIÓN DE PERSONAL EN LOS OVC PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN DE ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL (PAC-OVC) ANÁLISIS Y MODIFICACIÓN DE ESTRUCTURAS DIRECCIÓN Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INTEGRAL DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL DIRECCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL MODELO DE EVALUACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL EVOLUCIÓN DEL MODELO DE EVALUACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL Secretaría de la Función Pública 9 Secretaría de la Función Pública 9

12 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL serovc FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO DE LOS DELEGADOS, SUBDELEGADOS Y COMISARIOS PÚBLICOS DESEMPEÑO DE DELEGADOS Y COMISARIOS PÚBLICOS PRINCIPALES LOGROS EN MATERIA DE VIGILANCIA Y CONTROL POR LOS OIC Y DC MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON ESTADOS Y MUNICIPIOS IMPULSO A LA COMISIÓN PERMANENTE DE CONTRALORES ESTADOS-FEDERACIÓN ACCIONES DE FORTALECIMIENTO AL MARCO NORMATIVO APLICABLE A RECURSOS FEDERALES EN ESTADOS Y MUNICIPIOS ACUERDOS DE COORDINACIÓN ESTADOS FEDERACIÓN PROPUESTAS DE MEJORA DEL MARCO NORMATIVO APLICABLE A LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR ESTADOS Y MUNICIPIOS REVISIÓN A PROCESOS DE PROGRAMAS FEDERALES EJECUTADOS POR GOBIERNOS LOCALES CAPACITACIÓN E IMPULSO DE BUENAS PRÁCTICAS A LOS GOBIERNOS ESTATALES PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO EMISIÓN DE DISPOSICIONES NORMATIVAS PARA FORTALECER Y FLEXIBILIZAR EL SPC ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PARA MEJORAR EL CLIMA ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL OPERACIÓN DEL SISTEMA RHNET PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL OPERACIÓN DEL REGISTRO DE PERSONAL CIVIL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL EVOLUCIÓN DE INSTITUCIONES SUJETAS AL SPC SUBSISTEMAS DEL SPC SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS SUBSISTEMA DE INGRESO SUBSISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL Quinto informe de labores 10 Quinto Informe de Labores

13 SUBSISTEMA DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE CAPACIDADES SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO SUBSISTEMA DE SEPARACIÓN SUBSISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIÓN USO, CONTROL Y APROVECHAMIENTO DE LOS INMUEBLES FEDERALES Y VALUACIÓN DE BIENES NACIONALES AVALÚOS Y JUSTIPRECIACIONES DE RENTA EMISIÓN DE AVALÚOS Y JUSTIPRECIACIONES DE RENTA MEJORA DE LA GESTIÓN PARA LA EMISIÓN DE AVALÚOS EMISIÓN DE NORMAS VALUATORIAS BASES DE COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES DE CARÁCTER ACADÉMICO PARA LA DIFUSIÓN DE LA NORMATIVIDAD VALUATORIA ACTIVIDADES INMOBILIARIAS INVENTARIO, REGISTRO PÚBLICO Y CATASTRO DE LA PROPIEDAD FEDERAL ADMINISTRACIÓN INMOBILIARIA FEDERAL COMERCIALIZACIÓN DE INMUEBLES NO ÚTILES PARA EL SERVICIO PÚBLICO CONCESIONES ADMINISTRACIÓN Y CONSERVACIÓN DE INMUEBLES FEDERALES COMPARTIDOS ASIGNACIÓN DE ESPACIOS A INSTITUCIONES PÚBLICAS CONCESIONES EN INMUEBLES FEDERALES COMPARTIDOS PROGRAMACIÓN Y OBRAS DESARROLLO REGIONAL ACTIVIDADES JURÍDICAS JUICIOS CIVILES JUICIOS DE AMPARO JUICIOS AGRARIOS JUICIOS EN LINEA 113 Secretaría de la Función Pública 11 Secretaría de la Función Pública 11

14 CONTRATOS, CONSULTAS JURÍDICAS Y SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL NORMATIVIDAD DONACIONES DE BIENES MUEBLES NOTARIOS DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO FEDERAL REDUCIR LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CONTROL PATRIMONIAL DECLARACIONES DE SITUACIÓN PATRIMONIAL RECEPCIÓN Y DISPOSICIÓN DE OBSEQUIOS Y DONATIVOS O BENEFICIOS QUE EN GENERAL RECIBAN LOS SERVIDORES EVOLUCIÓN PATRIMONIAL CONSTANCIAS DE NO INHABILITACIÓN SANCIONES ADMINISTRATIVAS A SERVIDORES PÚBLICOS VERIFICACIÓN DE IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS SANCIONES ADMINISTRATIVAS A SERVIDORES PÚBLICOS ASUNTOS RELEVANTES DE RESPONSABILIDADES ÁMBITO JURÍDICO PENAL ASESORÍA JURÍDICO PENAL FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS, QUERELLAS Y PROPUESTAS DE DECLARATORIA COADYUVANCIA AL MINISTERIO PÚBLICO INTELIGENCIA PARA EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN PROGRAMA DE USUARIO SIMULADO INTERVENCIONES ESPECIALIZADAS EN INFORMÁTICA INVESTIGACIÓN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN Quinto informe de labores 12 Quinto Informe de Labores

15 PROGRAMA DE BLINDAJE ELECTORAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON PROCESOS ELECTORALES 2.6. ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO A LAS CONVENCIONES ANTICORRUPCIÓN COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA EN EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN CONVENCIONES INTERNACIONALES ANTICORRUPCIÓN CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) CONVENCIÓN PARA COMBATIR EL COHECHO DE SERVIDORES PÚBLICOS EN TRANSACCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES (CONVENCIÓN ANTICOHECHO DE LA OCDE) CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA AL CORRUPCIÓN (CNUCC) CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS INTERNACIONALES POR PARTE DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SENSIBILIZACIÓN DEL SECTOR PRIVADO COMO PARTE DE LAS RECOMENDACIONES ESTABLECIDAS EN EL MARCO DE LAS CONVENCIONES ANTICORRUPCIÓN CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN CONSOLIDAR LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS MEDICIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL PAÍS ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN ÍNDICE DE INTEGRIDAD GLOBAL ENCUESTA NACIONAL DE CORRUPCIÓN Y BUEN GOBIERNO REFORMAS NORMATIVAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN TRANSPARENCIA FOCALIZADA MEJORA DE LOS SITIOS WEB DE LAS INSTITUCIONES DE LA APF 3.4. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EN LA GENERACIÓN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA EJERCICIOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LA SOCIEDAD TESTIGOS SOCIALES PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA VIGILANCIA DE RECURSOS 143 Secretaría de la Función Pública 13 Secretaría de la Función Pública 13

16 CONTRALORÍA SOCIAL EN PROGRAMAS FEDERALES CONTRALORÍA SOCIAL EN ESTADOS Y MUNICIPIOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE VALORES ASOCIADOS A LA CULTURA DE LA LEGALIDAD ACCIONES REALIZADAS PARA FORTALECER UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN CONCURSO DE DIBUJO ADIÓS A LAS TRAMPAS PROYECTOS PARA FORTALECER UNA CULTURA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 3.7. VINCULACIÓN DE LA SECRETARÍA CON SUS AUDIENCIAS EN EL EXTERIOR PARTICIPACIÓN DE LA SFP EN FOROS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES ACCIONES DE COOPERACIÓN MULTILATERAL ACCIONES DE COOPERACIÓN BILATERAL DIFUSIÓN, COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y POSICIONAMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y AVANCES PROGRAMAS PARA FOMENTAR LA CULTURA DE LEGALIDAD Y DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN CAMPAÑAS PARA FOMENTAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN PROMOCIÓN DE LA INFORMACIÓN DE INTERÉS GENERAL MEDIATE CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN 4. VIGILAR QUE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL SE APEGUE A LA LEGALIDAD FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AUDITORÍA GUBERNAMENTAL AUDITORÍAS Y REVISIONES DE CONTROL REALIZADAS POR LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL AUDITORÍAS EXTERNAS FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN, SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA PÚBLICA AUDITORÍAS A ENTIDADES FEDERATIVAS REALIZADAS CONJUNTAMENTE CON ÓRGANOS ESTATALES DE CONTROL REINTEGROS DERIVADOS DE LAS AUDITORÍAS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Quinto informe de labores 14 Quinto Informe de Labores

17 OTRAS ACTIVIDADES PARA MEJORAR EL CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE RECURSOS FEDERALES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CONTROVERSIAS Y SANCIONES EN CONTRATACIONES PÚBLICAS CONCILIACIONES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA RESOLUCIÓN DE INCONFORMIDADES SANCIONES A LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS INICIATIVA DEL PROYECTO DE LA LEY ANTICORRUPCIÓN EN CONTRATACIONES PÚBLICAS MEJORA REGULATORIA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIFUSIÓN DEL MARCO NORMATIVO COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO EN EL MARCO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES ORIENTACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL, PARA EL FORTALECIMIENTO Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE CONTROL INTERNO EN LA APF ACTUALIZACIÓN Y DIFUSIÓN A LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL, DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE AUDITORÍA Y CONTROL REVISIÓN, REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL, EN MATERIA DE AUDITORÍA Y CONTROL ATENCIÓN A LA PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTAN LAS INSTITUCIONES DE LA APF DETERMINADA POR LAS DIVERSAS INSTANCIAS FISCALIZADORAS ACCIONES DE COORDINACIÓN ENTRE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN REVISIÓN, REGISTRO Y SEGUIMIENTO DEL EJERCICIO DE LAS PARTIDAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PUBLICIDAD POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS FORTALECIMIENTO DEL CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARTICIPACIÓN EN LOS COMITÉS DE CONTROL Y AUDITORÍA ASUNTOS JURÍDICOS LEGISLACIÓN Y CONSULTA DISPOSICIONES JURÍDICAS QUE SON DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O QUE INCIDEN EN EL 177 Secretaría de la Función Pública 15 Secretaría de la Función Pública 15

18 ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES CONVENIOS, CONTRATOS Y DEMÁS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN LOS QUE INTERVIENE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ASESORÍA Y APOYO JURÍDICO EN MATERIA DE LEGISLACIÓN Y CONSULTA SINOPSIS INFORMATIVA, PRONTUARIO DE DISPOSICIONES JURÍDICAS Y COMPILACIÓN DE NORMATIVIDAD JURÍDICO CONTENCIOSO RECURSOS ADMINISTRATIVOS JUICIOS LABORALES JUICIOS DE NULIDAD JUICIOS DE AMPARO APOYO EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SERVICIOS E INNOVACIÓN JURÍDICOS DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN ACCIONES DE INNOVACIÓN JURÍDICA SEGUIMIENTO LEGISLATIVO CONTRALORÍA INTERNA MEJORA DE LA GESTIÓN Y CONTROL INTERNO MEJORA DE LA GESTIÓN CONTROL INTERNO CAPACITACIÓN Y DESARROLLO AUDITORÍA Y CONTROL PARTICIPACIÓN EN COMITÉS Y ACTAS DE ENTREGA- RECEPCIÓN QUEJAS Y DENUNCIAS INCONFORMIDADES DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA SFP RESPONSABILIDADES E INCONFORMIDADES PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO INCONFORMIDADES Quinto informe de labores 16 Quinto Informe de Labores

19 VERIFICACIONES PROCESOS DE REVISIÓN DE CONTRATOS Y CONVENIOS COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MEJORA DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS INGRESO Y CONTROL DE PLAZAS CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN REMUNIERACIONES Y PRESTACIONES EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE MANDOS MEDIOS PREMIO NACIONAL DE ANTIGÜEDAD COMUNICACIÓN INTERNA EQUIDAD DE GÉNERO EVENTOS INSTITUCIONALES CLIMA ORGANIZACIONAL RECURSOS FINANCIEROS PRESUPUESTO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS CARTERA DE INVERSIÓN SEGUIMIENTO DEL AVANCE DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO FONDO REVOLVENTE VIÁTICOS Y PASAJES NACIONALES E INTERNACIONALES CONTROL DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS PAGO A PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS ESTADOS FINANCIEROS CUENTA PÚBLICA INFORMES PARA EL SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN ACTIVIDADES REALIZADAS COMO PARTE DEL PROCESO DE REESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA SECRETARÍA 207 Secretaría de la Función Pública 17 Secretaría de la Función Pública 17

20 PROGRAMA DE REDUCCIÓN DEL GASTO TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN PLANEACIÓN Y ALINEACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN INFRAESTRUCTURA DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN SISTEMAS DE INFORMACIÓN OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN MANTENIMIENTO A SISTEMAS DE INFORMACIÓN MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PROCESOS PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PRESENTADAS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) EN LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA GESTIÓN DE LA CALIDAD Y MEJORA DE PROCESOS MODERNIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS Y OCUPACIONALES ESTRUCTURAS ORGÁNICAS Y OCUPACIONALES DE LOS OIC RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES ADMINISTRACIÓN DE INSTALACIONES PROGRAMA DE AHORRO PRESTACIÓN DE SERVICIOS GENERALES BIENES INSTRUMENTALES CENTRO DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN [CIDOC] SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL ADQUISICIONES Y CONTRATOS CUMPLIMIENTO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN 214 ANEXO ESTADÍSTICO NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS ELIMINADOS Y FUSIONADOS Quinto informe de labores 18 Quinto Informe de Labores

21 EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, POR INSTITUCIÓN NÚMERO DE NORMAS SUSTANTIVAS ELIMINADAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL POR INSTITUCIÓN NÚMERO DE BENEFICIARIOS REGISTRADOS EN EL SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PADRONES DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES POR PROGRAMA NÚMERO DE PROYECTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES POR TIPO ÍNDICE DE MADUREZ DE GOBIERNO DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL POR SECTOR NÚMERO DE VERIFICACIONES A TRÁMITES Y SERVICIOS PÚBLICOS FEDERALES REALIZADAS POR SUPERVISORÍA REGIONAL NÚMERO DE PETICIONES SOBRE TRÁMITES Y SERVICIOS POR INSTITUCIÓN Y TIPO NÚMERO DE QUEJAS Y DENUNCIAS CAPTADAS POR INSTITUCIÓN NÚMERO DE ATENCIONES DIRECTAS OTORGADAS POR TIPO NÚMERO DE CONTRATACIONES REGISTRADAS POR TIPO DE PROCEDIMIENTO Y CARÁCTER DE CONTRATACIÓN MONTO DE CONTRATACIONES REGISTRADAS POR TIPO DE PROCEDIMIENTO Y CARÁCTER DE CONTRATACIÓN NÚMERO DE CONTRATACIONES REGISTRADAS POR DEPENDENCIA, TIPO Y CARÁCTER DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN MONTO DE CONTRATACIONES REGISTRADAS EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL POR DEPENDENCIA, TIPO Y CARÁCTER DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ÚNICO DE SERVIDORES PÚBLICOS POR MES NÚMERO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS A SERVIDORES PÚBLICOS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD Y TIPO DE SANCIÓN NÚMERO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS A SERVIDORES PÚBLICOS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD Y ORIGEN NÚMERO DE SANCIONES FIRMES POR DEPENDENCIA O ENTIDAD Y TIPO DE SANCIÓN NÚMERO DE SANCIONES REVOCADAS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD Y TIPO DE SANCIÓN Secretaría de la Función Pública 19 Secretaría de la Función Pública 19

22 NÚMERO DE DENUNCIAS PENALES POR DEPENDENCIA Y ENTIDAD, SEGÚN NÚMERO DE PERSONAS Y MONTOS INVOLUCRADOS NÚMERO DE TESTIGOS SOCIALES DESIGNADOS Y MONTO DE LOS PROYECTOS DE CONTRATACIÓN POR INSTITUCIÓN NÚMERO DE PROGRAMAS FEDERALES DE DESARROLLO SOCIAL CON ESQUEMAS DE CONTRALORÍA SOCIAL POR RAMO ADMINISTRATIVO 4.1. NÚMERO DE AUDITORÍAS GUBERNAMENTALES POR ENTE FISCALIZADOR Y SECTOR 4.1. NÚMERO DE OBSERVACIONES DETERMINADAS Y SOLVENTADAS POR LAS INSTANCIAS FISCALIZADORAS DEL SISTEMA FUNCIÓN PÚBLICA POR SECTOR NÚMERO DE ACCIONES DE MEJORA DE CONTROL INTERNO CONCERTADAS E IMPLEMENTADAS DERIVADAS DE LAS REVISIONES DE CONTROL POR SECTOR MONTO DE RECURSOS GENERADOS DERIVADOS DE LA GESTIÓN DE LOS OIC EN LA ATENCIÓN DE LAS OBSERVACIONES DE LAS DIVERSAS INSTANCIAS FISCALIZADORAS DE LA APF, POR SECTOR Y TIPO NÚMERO DE DICTÁMENES EMITIDOS POR AUDITORES EXTERNOS A ESTADOS FINANCIEROS DE ORGANISMOS Y EMPRESAS DEL SECTOR PARAESTATAL Y A PROYECTOS FINANCIADOS POR ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES, POR TIPO DE OPINIÓN MONTO Y NÚMERO DE OBRAS PÚBLICAS CON VISITAS DE INSPECCIÓN PERMANENTES Y DIRECTAS POR ENTE FISCALIZADO MONTO Y NÚMERO DE OBRAS PÚBLICAS CON VISITAS DE INSPECCIÓN PERMANENTES Y DIRECTAS POR ENTIDAD FEDERATIVA NÚMERO DE AUDITORÍAS DE OBRAS PÚBLICAS CONCLUIDAS Y MONTO DE LAS OBRAS AUDITADAS POR ENTE FISCALIZADO NÚMERO DE AUDITORÍAS, OBSERVACIONES Y MONTO DE REINTEGROS POR ENTIDAD FEDERATIVA NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN RESUELTOS POR DEPENDENCIA Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO DE INCONFORMIDADES RECIBIDAS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD SEGÚN MATERIA NÚMERO DE INCONFORMIDADES RECIBIDAS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD SEGÚN ACTO IMPUGNADO NÚMERO DE INCONFORMIDADES RESUELTAS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO DE RESOLUCIONES DE SANCIONES A LICITANTES, Quinto informe de labores 20 Quinto Informe de Labores

23 PROVEEDORES Y CONTRATISTAS POR DEPENDENCIA O ENTIDAD NÚMERO DE ACCIONES NOTIFICADAS Y SOLVENTADAS DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DERIVADAS DE LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA POR SECTOR NÚMERO DE ACUERDOS ASUMIDOS Y CONCLUIDOS EN LOS COMITÉS DE CONTROL Y AUDITORÍA POR SECTOR 5.2. NÚMERO DE JUICIOS CONCLUIDOS EN LOS QUE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ES PARTE, POR MATERIA Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONCLUIDOS, POR MATERIA Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN Secretaría de la Función Pública 21 Secretaría de la Función Pública 21

24 22 Quinto informe de labores 22 Quinto Informe de Labores

25 PRESENTACIÓN Secretaría de la Función Pública 23 Secretaría de la Función Pública 23

26 24 Quinto informe de labores 24 Quinto Informe de Labores

27 PRESENTACIÓN Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos: De conformidad con el régimen democrático imperante en nuestro país y en estricto apego a los principios de transparencia y rendición de cuentas, los cuales forman parte de la política del Gobierno de la República Mexicana, así como con fundamento en lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 8º de la Ley de Planeación, la Secretaría de la Función Pública presenta ante el Honorable Congreso de la Unión su Informe de Labores respecto del periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 y el 31 de agosto de La Secretaría de la Función Pública encuentra en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal la delimitación de sus atribuciones, facultades y responsabilidades, las cuales se complementan por otros ordenamientos, tales como la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; la Ley Federal de Entidades Paraestatales; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal; la Ley General de Bienes Nacionales; así como otras leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos, bases, programas e instrucciones del Presidente de la República. El informe se estructuró de acuerdo con los objetivos y estrategias de los cinco ejes de política pública establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo , y de los objetivos estratégicos de la Secretaría de la Función Pública (SFP): mejorar la efectividad de la Administración Pública Federal (APF); reducir los niveles de corrupción en la Administración Pública Federal; consolidar la transparencia y la rendición de cuentas en los asuntos públicos; y vigilar que la actuación de la Administración Pública Federal se apegue a la legalidad. Entre los resultados que se presentan, destacan los siguientes: 1) Mejorar la efectividad de la Administración Pública Federal Para el fortalecimiento integral del marco normativo del Sistema de Contrataciones Públicas del Gobierno Federal, la Secretaría de la Función Pública expidió cinco Acuerdos en materia de Contrataciones Públicas, Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, Obras Públicas y servicios Relacionados con las Mismas; en los que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet. Con estas acciones se brinda mayor certeza jurídica a licitantes, proveedores, contratistas, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. En concordancia con el mejoramiento del marco normativo, la Secretaría de la Función Pública, a través del programa de Asesoramiento Preventivo, brindó asesoría y orientación multidisciplinaria a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en procesos de contratación pública. De septiembre de 2010 a junio de 2011, se incorporaron cinco proyectos con un valor estimado de 3,700 millones de pesos de los cuales 2 corresponden a adquisiciones, arrendamientos y servicios y los 3 restantes a obra pública. En lo que va del sexenio y hasta junio de 2011, se encontraban activos nueve proyectos por un valor de 21,010 millones de pesos; de los cuales 7 corresponden a adquisiciones por 18,610 millones de pesos y 2 a obra pública por 2,400 millones de pesos. Una de las innovaciones alcanzadas por la Secretaría de la Función Pública, consistió en la promoción de nuevas modalidades de contratación pública, como las Ofertas Subsecuentes de Descuento, las Compras Consolidadas y los Contratos Marco. Con esas nuevas estrategias, se lograron ahorros sin precedentes en materia de contrataciones públicas, que de septiembre de 2010 a junio de 2011 alcanzaron los millones de pesos. Todas las modalidades se incorporaron al Sistema CompraNet, el cual también se transformó y pasó a ser un sistema con capacidad para realizar los procedimientos de contratación en forma 100% electrónica. Entre septiembre de 2010 y junio de 2011 se dieron de alta en dicho sistema 2,301 unidades compradoras de 300 dependencias y entidades federativas; y se habilitaron 23,850 potenciales compradores y contratistas de los cuales 91.3% son micros, pequeñas y medianas empresas. Secretaría de la Función Pública 25 Secretaría de la Función Pública 25

28 El impulso a la eficacia y eficiencia gubernamental ha sido y seguirá siendo una de las prioridades de la Secretaría de la Función Pública. Al respecto y en consonancia con el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal (PMG), desde el inicio de este proyecto en octubre de 2008 y hasta julio de 2011, se han eliminado y fusionado un total de 2,257 trámites y servicios en la Administración Pública Federal. Por otra parte, el gobierno federal también ha logrado reducir la normatividad interna administrativa, que al mes de agosto de 2011 alcanza un total de 16,174 normas eliminadas (10,327 administrativas y 5,847 sustantivas). Los esfuerzos realizados en materia de regulación fueron reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el marco del Día de la Administración Pública, celebrado el pasado 23 de junio de 2011, evento en el que el Gobierno de México, a través de la Secretaría de la Función Pública, recibió dos primeros lugares del Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público. Este premio es el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en el sector público y es la primera vez que México recibe un premio de tal envergadura, que se recompensan las contribuciones creativas de las instituciones del servicio público, para mejorar la eficiencia en la administración pública de los países que pertenecen a la ONU. Como parte de la consolidación de la eficiencia y eficacia del gobierno federal, la Secretaría de la Función Pública realizó en los últimos meses del año 2010, los estudios de Mejores Prácticas y Visión Nacional para generar el documento normativo con el cual se implantará un Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos para la Administración Pública Federal. Este esquema es el resultado de un esfuerzo consensuado entre la industria, la academia y diversas instituciones gubernamentales. El objetivo de éste es el establecimiento de las bases, principios y políticas que deberán observar las instituciones y dependencias federales en la integración de los procesos relacionados con los trámites y servicios digitales, así como para compartir y reutilizar plataformas y sistemas de información que tengan como finalidad incrementar la eficiencia operativa de la Administración Pública Federal y facilitar su relación con la sociedad. En materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, la Secretaría de la Función Pública expidió el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MAAG-TIC), el cual también obtuvo un reconocimiento internacional tanto de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) como por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Todos estos esfuerzos se enmarcan en la Sistematización y Digitalización de la Gestión Pública, que durante el periodo de septiembre de 2010 a agosto de 2011, significó el fortalecimiento de diversas herramientas tecnológicas como lo son: el Portal Ciudadano, que le permite al ciudadano encontrar de manera rápida y sencilla información gubernamental, así como trámites y servicios en línea, a través de una página personalizada, de fácil acceso y amigable; el CompraNet; el Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) el cual permite a los particulares acreditar su personalidad jurídica para realizar la gestión de trámites y servicios ante la Administración Pública Federal; la Bitácora Electrónica de Obra Pública con el que se facilita el acceso a la información y apoya la transparencia, el control y seguimiento de los proyectos de obra pública financiados con recursos federales; el Registro Único de Contratistas de la Administración Pública Federal, mediante el cual se consolida la información de los contratistas del Gobierno Federal; y el Visualizador Geográfico Nacional (VGN) proyecto estratégico de gobierno digital en el que se construye una infraestructura de datos espaciales que integra servicios y datos producidos por el Gobierno Federal y que son de tipo geográfico. Las mejoras en la gestión de la Administración Pública Federal se encuentran enmarcadas en el combate a la corrupción. Y dentro de este marco, la Secretaría de la Función Pública se mantuvo en el fortalecimiento de los Órganos de Vigilancia y Control, quienes ejercen la vigilancia y el control en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y en la Procuraduría General de la República (PGR). Durante el periodo de septiembre de 2010 a julio de 2011, fueron nombrados 69 titulares de Órganos Internos de Control (OIC), 156 titulares en las áreas de Responsabilidades, Auditoría y Quejas y 16 titulares de área en OIC Regionales. Se estrecharon los mecanismos de coordinación con Estados y Municipios a través del impulso a la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación. Entre septiembre de 2010 y agosto de 2011, se atendieron los temas de: Evaluación de la gestión pública y sistemas de control interno; Revisión de recursos federales; Innovación y mejora administrativa; Contraloría Social; Transparencia; y Revisión jurídica y normativa. De igual forma se revisaron los acuerdos de coordinación con: Aguascalientes, Campeche, Jalisco, México, Michoacán, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Veracruz, con la finalidad de avanzar en su actualización. Al mes de junio de 2011, el 56% de las entidades federativas han renovado sus respectivos acuerdos de coordinación con el Gobierno Federal. 26 Quinto informe de labores 26 Quinto Informe de Labores