MARCO DEL ENCUENTRO PARA LA PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE VISIVILIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

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3 MARCO DEL ENCUENTRO PARA LA PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE VISIVILIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS. Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción Aliado estratégico en Antioquia; Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia. Lineamientos del Gobierno Nacional- implementación de mecanismos que generen transparencia en las administraciones departamentales y municipales. 1. Decreto N 341 de julio 26 de Auditorías Visibles 2. Decreto N 342 de julio 26 de Rendición de Cuentas

4 1- Decreto 341 de julio 26 de 2010 POR MEDIO DEL CUAL SE CREAN LAS AUDITORÍAS VISIBLES EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO. Artículo 209 C.P. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Artículo 270 C.P. La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados. El artículo 356[1] C.P. consagra la obligación de fortalecer los espacios para la participación ciudadana en el control social y la rendición de cuentas. Artículo ( ) El Gobierno Nacional definirá una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales.., para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad. Esta estrategia deberá fortalecer los espacios para la participación ciudadana en el control social y en los procesos de rendición de cuentas.

5 Artículo 1. Para el control ciudadano de todos los contratos el alcalde deberá facilitar la creación de un grupo de auditores visibles en los términos del presente decreto. Respecto de los contratos adjudicados cuyo objeto tenga como finalidad satisfacer necesidades básicas insatisfechas, ó que verse sobre vivienda, servicios de agua, acueducto o alcantarillado; hacinamiento, educación, o vías que sean superiores a 461 salarios mínimos mensuales legales vigentes ( modalidad de licitación pública), deberá convocar a todas las personas a través de la página web o de un medio de comunicación masivo, para que si tienen interés en conformar el grupo de auditorías visibles se inscriban ante la Alcaldía por cualquier medio. Cuando se hayan inscrito más de 10 personas beneficiarias directas o vocales de control de servicios públicos; o una o más Juntas de Acción Comunal del sector; o una o más organizaciones cuya misión esté directamente relacionada con el objeto del contrato, se conformará el Grupo de Auditoría visible, el cual creará su propio reglamento de funcionamiento.

6 la Ley 489 de 1998 y el Decreto 2170 de establecen que las entidades deben implementar el registro sistematizado de las observaciones de veedurías y grupos de control social, convocarlos para realizar control social al proceso de contratación y atender sus recomendaciones escritas o verbales frente a este proceso. Así mismo, pueden incorporarse observaciones y recomendaciones de evaluación ciudadana frente a la gestión institucional y la formulación de planes y programas, promover la organización de veedurías o grupos de control social o consultar previamente a ciudadanos sobre proyectos normativos que considere pertinente la entidad o sobre sus necesidades e intereses referente a los servicios que la misma presta

7 Artículo 2. Cuando se haya conformado el grupo de auditores visibles, el Coordinador del Contrato convocará al contratista y al interventor interno o externo según el caso, para que se realice un primer foro, (reunión) en el cual se presente al grupo de auditoría, el proyecto, los términos y condiciones del contrato, las obligaciones del contratista y del interventor. La Dependencia que realice la Contratación y a través del Coordinador del contrato dispondrá de las instalaciones necesarias para desarrollar este primer foro. Artículo 3. Durante la ejecución del contrato deberán realizarse como mínimo dos foros ( reuniones), uno de seguimiento y uno de cierre, que deberán ser convocados por el Coordinador del contrato adscrito a la dependencia que realice la contratación y contará con el apoyo de la Secretaría de Control Interno con el objeto de rendir cuentas al grupo de auditoría visible de la gestión realizada, el cumplimiento del contrato, las dificultades y las causas presentadas durante su ejecución y cómo se han resuelto.

8 Artículo 6. Esta obligación se entenderá incorporada en todos los contratos que se desarrollen en la modalidad de Licitación Pública, cuya ejecución inicie con fecha posterior a la expedición del presente Decreto. Artículo 7. El Coordinador del contrato, el interventor interno y/o externo, deberá rendir dos informes como mínimo al grupo de auditoría visible en un lenguaje común, señalando: Las especificaciones técnicas del objeto contratado. Actividades a cargo del contratista Planes operativos El avance de las obras con respecto a las condiciones del contrato, dificultades y soluciones en su ejecución. El cumplimiento de la entidad contratante Labores realizadas para el seguimiento y vigilancia para la correcta ejecución de los contratos

9 Artículo 8. La página web de la Alcaldía contendrá de manera permanente y con un diseño claro que facilite su consulta, los informes de los foros realizados y para la información relacionada con el contrato tendrá un link directo al SECOP. Dicha información deberá estar publicada hasta dentro de los cuatro meses siguientes a la liquidación del contrato. Artículo 9. La responsabilidad de publicar en la página web será de la Secretaría de Control Interno, a partir de la información suministrada por los coordinadores, interventores internos y/o externos. Todas las Dependencias deberán remitir a la Secretaría de Control Interno a través del correo interno, a partir de la fecha y de manera bimensual todos los procesos de contratación que se realizarán bajo la modalidad de Licitación, para ser publicados en la web.

10 Periódicos locales (donde se anuncia la apertura de Licitación, que se debe hacer a través del periódico regional, se puede hacer la convocatoria a los interesados en participar como Auditores Visibles, describiendo la Zona en donde se realizará la obra ( en donde aplique). Página web Convocando de manera personalizada a los enlaces de los comités Zonales, los cuáles ya están identificados. ( Desde la Oficina Asesora de Planeación, nos pueden colaborar, Con la socialización del Decreto en los Comités Zonales). Cartelera de la Dependencia. Boletín Informativo

11 DECRETO No. 342 (Julio 26 de 2010) POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y DE LA VISIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE ENVIGADO La administración municipal tiene la oportunidad de dar un paso adelante y marcar una pauta de referencia nacional, adoptando normas conducentes a establecer la Rendición de Cuentas y facilitar la Visibilidad que debe tener su actuación. Por Rendición de Cuentas entendemos el acto consistente en informar, dos veces al año, sobre el balance del cumplimiento de las funciones del Alcalde. Por Visibilidad entendemos la obligación de divulgar de manera permanente a través de Internet la información de la administración municipal y su Alcalde.

12 Artículo1 Rendición de Cuentas de la Administración Municipal. La administración Municipal en cabeza de la Oficina Asesora de Planeación y bajo la responsabilidad del Alcalde, rendirá cuentas a la ciudadanía dos veces al año en audiencia pública. En cada rendición deberá informar a la ciudadanía sobre: Situación que se encontró al inicio del período (la línea de base); Avance en el cumplimiento de compromisos contenidos en su plan de desarrollo Metas alcanzadas Costo discriminando funcionamiento e inversión y ejecución de las distintas fuentes de financiación Dificultades que se han enfrentado y cómo se han resuelto Contrataciones a que ha habido lugar Actividades que se relacionan con sus funciones como Alcalde. Los temas de interés de la ciudadanía la cual deberá consultar con el objeto de incluirlos en el informe correspondiente

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