Agustín Ibáñez Martínez. Gustavo Gutiérrez Fernández. Manuel A. Alcántara Izquierdo.

Transcripción

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2 EL LATIDO DEL AGUA

3 El Latido del Agua es un proyecto desarrollado de forma conjunta por la Secretaría General de Medio Ambiente, dirigida por Julio G. García-Caloca, y el Centro de Investigación del Medio Ambiente (CIMA), dirigido por Mª Luisa Pérez García, bajo la coordinación de Mario Corral García, adscrito a la Secretaría General de Medio Ambiente. Personal de la OPHIC que ha hecho posible el desarrollo del presente proyecto: Agustín Ibáñez Martínez. Gustavo Gutiérrez Fernández. Manuel A. Alcántara Izquierdo. Edición: Centro de Investigación del Medio Ambiente (CIMA). Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria. Fotografías: Gustavo Gutiérrez Fernández. Textos: Manuel A. Alcántara Izquierdo. Mario Corral García. Agustín Ibáñez Martínez. Diseño y maquetación: 7PIES Impresión: Gráficas Eujoa. Depósito legal: AS / 09 Para la presente edición: Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria. De las fotografías: Gustavo Gutiérrez Fernández, salvo fotografía de la Ferrería de Cades, propiedad del Grupo de Acción Local Saja - Nansa, y fotografía de la página 43, tomada del banco de imágenes de la Dirección General de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua. Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento mecánico o electrónico, actual o futuro, incluyendo las fotocopias y la difusión a través de internet, sin el permiso preciso y por escrito de los titulares de los derechos. Impreso en papel totalmente libre de cloro.

4 D. Francisco L. Martín Gallego Consejero de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

5 Vivimos en una sociedad de consumo. Es incuestionable. Consumir significa utilizar productos o recursos naturales para satisfacer necesidades que pueden ser materiales o inmateriales. Las necesidades fundamentales del ser humano son nueve, las recordamos: subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad. Estas necesidades son comunes al género humano, no así las distintas estrategias que los individuos o sociedades desarrollan para cubrirlas, denominadas satisfactores, en constante revisión y reajuste en función de su valía, oportunidad o acierto. La sociedad de consumo no está condenada a ser insostenible, pero la nuestra lo es. El desequilibrio existente entre aspiraciones sociales, economía y medio ambiente, del que el cambio climático es consecuencia palpable, se explica por la primacía de satisfactores erróneos plegados al universo unidimensional del beneficio. El agua no ha logrado zafarse de este utilitarismo mercantilista y corre el riesgo de ser reducida a mero recurso. Debemos corregir este desajuste y recolocarla en el epicentro. Para calibrar los satisfactores a desarrollar en materia hidrológica de acuerdo con criterios sostenibles, la Consejería de Medio Ambiente creó en 2006 la Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC), coordinada desde el Centro de Investigación del Medio Ambiente (CIMA). 5 Los resultados obtenidos con esta apuesta por acercar ciudadanía y administración hidrológica son rotundos: desde 2006 la OPHIC ha cribado el territorio de Cantabria celebrando setenta actividades de participación distribuidas por todas las cuencas hidrológicas de la región, en las que han participado dos mil ochocientas diecinueve personas que plantearon dos mil doscientas ochenta propuestas concretas que se van a sistematizar e integrar en los nuevos Planes Hidrológicos. Es decir, estamos hablando de democracia directa, de toma de decisiones participativas, de un esquema social que se desarrolla en horizontal, igualitario y equitativo. A nadie escapa, en definitiva, que estamos hablando de ciudadanos y ciudadanas responsables que son la esperanza de un mundo mejor.

6 Claves interpretativas El presente proyecto persigue un doble objetivo: poner en valor el trabajo realizado por la Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC) y servir como agradecimiento a las entidades y particulares que intervinieron en los distintos procesos participativos que se han desarrollado en todas las cuencas de la región durante el período comprendido entre los años 2006 y 2009, aportando propuestas de mejora y soluciones concretas. Los contenidos que conforman el libro se estructuran en dos apartados básicos: el primero contextualiza la labor de la OPHIC y el segundo explica las coordenadas medioambientales de las distintas cuencas hidrológicas cántabras. En el primer bloque prevalece el texto frente a la imagen y en el segundo lo contrario, es decir, la imagen frente al texto. Ambas estrategias comunicativas, cada una aprovechando las características que le son propias, coadyuvan a la transmisión de un mensaje unitario, que coincide, como no podía ser de otro modo, con el doble objetivo del proyecto. 6 El primer apartado está compuesto por tres epígrafes: el primero explica los objetivos y nuevos escenarios que introduce la Directiva Marco del Agua, marco teórico asumido por la OPHIC, que se explica en el segundo epígrafe, cuyo ámbito de trabajo se centra en la realidad hidrológica de Cantabria, descrita en el tercer y último epígrafe. El segundo apartado, por su parte, se estructura en quince epígrafes que hacen referencia a otros tantos temas de interés hidrológico, todos ellos identificados gracias al trabajo de campo realizado por el personal de la OPHIC y sobre todo a las aportaciones de las entidades y particulares que han intervenido en los distintos procesos participativos desarrollados entre 2006 y Son quince realidades ambientales que ejemplifican en algunos casos las problemáticas, y en otras las soluciones, que la ciudadanía de Cantabria considera prioritarias. Cada uno de estos epígrafes está compuesto por un texto explicativo y por un número variable de fotografías, nunca menor de dos, con sus correspondientes pies de foto.

7 Índice Presentación del Sr. Consejero de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria Claves interpretativas Índice La Directiva Marco del Agua (DMA) La Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC) Cuencas Cántabras Abastecimiento: Agua para el consumo Industria y agua Caudal de vida Las corrientes del olvido: Basureros y vertederos incontrolados Saneamiento y depuración: Devolviendo lo prestado Raíces y ríos: Cultivos forestales El río y la ganadería Sotos y riberas Infraestructuras, desarrollo y ríos Cuando el río crece: Avenidas y erosión El río fragmentado: Presas y azudes Patrimonio hídrico: La herencia construida del agua Ciudadanía del agua Estuarios: Donde el río se une al mar Costas: El abrazo del mar

8 La Directiva Marco del Agua (DMA) Cuencas Cántabras La Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC)

9 Marco teórico 9

10 La Directiva Marco del Agua (DMA)

11 La política europea de aguas cobró gran importancia en los años setenta del pasado siglo. El número de Directivas relacionadas directa o indirectamente con los recursos hídricos, tales como la de aguas prepotables, promulgada en 1975, de protección de aguas subterráneas, en 1980, o de tratamiento de las aguas residuales urbanas, en 1991, entre otras, comenzó a multiplicarse. Tanto es así, que avanzada la década de los noventa resultaba inoperante. Poliedro inconexo o mosaico de compartimientos estancos, era preciso fijar un marco regulador. La ecuación se despejó con el cambio de milenio. Definición y objetivos En el ecuador de los años noventa, la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo y el Consejo formularon una petición para que se revisara la normativa comunitaria en materia de política de aguas. La consiguiente Propuesta de Directiva fue publicada dos años después y, tras su revisión, cobró cuerpo: la Directiva 2000/60/CE, también conocida como Directiva Marco del Agua, en adelante DMA, fue aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo el 23 de octubre de 2000 y publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE, antes DOCE) el 22 de diciembre del mismo año. 11 Los Estados Miembros de la Unión Europea se comprometieron a transponer la DMA a sus respectivos ordenamientos jurídicos durante los tres años siguientes a su publicación. España lo hizo el 30 de diciembre de 2003 por medio del artículo 129 de la Ley 62/2003 de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2003) por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

12 La DMA, por consiguiente, establece un marco legislativo coherente, efectivo y transparente de alcance europeo. El objetivo es claro: alcanzar el buen estado ecológico de las aguas y de los ecosistemas terrestres asociados y humedales antes de 2015 mediante el articulado de medidas que: Prevengan todo deterioro adicional de los recursos hídricos, los proteja y mejore. Promuevan un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles. Garanticen la supresión o reducción progresiva hasta su completa erradicación de los vertidos, también por lo que respecta a la contaminación de las aguas subterráneas. Contribuyan a paliar los efectos de inundaciones y sequías. 12 Principios básicos La DMA se sustenta en cinco principios básicos, que son: 1. Principio de unidad de cuenca Los ríos vertebran la noción de cuenca, que abarca desde el pico más alto donde primero tocan las nubes hasta las masas de agua del litoral costero. Así, estuarios, embalses o masas de agua subterráneas son distintas facetas de un mismo sistema complejo.

13 Las cuencas hidrográficas son sistemas abiertos donde: El todo es más que la mera suma de las partes. Cualquier modificación introducida en alguno de sus elementos repercute en el resto debido a la relación mutua existente. El equilibrio dinámico entre las distintas partes que componen el sistema se adapta a los cambios operados en el entorno. Los cambios son inevitables, no así su signo, que puede ser positivo o negativo: positivo cuando los cambios actualizan la relación existente entre los distintos elementos que componen el sistema y la de éste con su entorno; negativo, por el contrario, cuando los cambios son espurios, es decir, ajenos tanto a la naturaleza del sistema -dimensión interiorcomo a la relación que mantiene éste con su entorno -dimensión exterior-, pudiendo entonces desestabilizar e incluso poner en riesgo la continuidad de ambos, sistema y entorno, al menos con las características con que los conocemos y por las que los valoramos. 13 Las relaciones internas son equivalentes a las funciones de las cuencas hidrográficas; las externas, por su parte, a los usos. La relación entre ambos polos es bidireccional, de manera que a todo cambio en una dirección le corresponde otro equivalente en sentido inverso. La DMA integra ambas dimensiones, interna y externa, funciones y usos, y vela porque el intercambio sea equilibrado y adopte signo positivo. Río Saja a su paso por Terán de Cabuérniga

14 2. Principio de no deterioro Conservar no es suspender ni inmovilizar, sino intervenir para actualizar. Alcanzar el buen estado ecológico de las aguas y los sistemas acuáticos, recuperar el equilibrio entre funciones y usos, implica tomar partido, obliga a actuar. La realidad muta. Adaptarse a esta realidad cambiante es condición indispensable para el progreso. Las rectificaciones o reajustes también deben serlo: así, caso de suceder un episodio de contaminación, además de hacer frente a una compensación económica, el responsable deberá devolver al estado natural el entorno dañado. Para facilitar la tarea, la DMA introduce unos parámetros de calidad que no pueden ser rebajados. Estos parámetros son de dos tipos: biológicos y morfodinámicos, los primeros relativos a la flora acuática o a los macroinvertebrados y los segundos relacionados con el régimen hidrológico, morfología de los cauces, estructura de los bosques de ribera, etc. La DMA es precisa y rigurosa: las sanciones que exige imponer son elevadas para que a las empresas contaminantes les compense aplicar medidas correctoras, tales como depuradoras o sistemas de reciclado, antes que continuar perjudicando al medio ambiente. La DMA busca, en definitiva, que el respeto al entorno sea, además de correcto, rentable. Tramo bajo del río Deva 3. Principio de racionalidad económica y recuperación de costes El agua es un bien finito que debe hacer frente a una demanda mundial creciente, motivo por el que, además de finito, es un recurso escaso. Durante la última centuria, el consumo de agua ha aumentado a un ritmo dos veces superior a la tasa de crecimiento de la población mundial, una tendencia que, según previsiones del Consejo Mundial del Agua, puede condenar a cerca de millones de personas a morir de sed en los próximos diez años.

15 La solución no pasa por reducir el crecimiento, sino por redefinirlo y corregir la demanda de acuerdo con criterios racionales de consumo. La DMA obliga a que las tarifas se ajusten a los costes reales derivados de: Los servicios relacionados con los recursos hídricos, como por ejemplo la construcción y mantenimiento de infraestructuras tanto de abastecimiento como de saneamiento. La recuperación y conservación del buen estado ecológico de las aguas y ecosistemas asociados. La DMA aboga por poner fin al agua subvencionada. Y lo hace para incentivar el uso responsable de un bien limitado al que gran parte de la población mundial, a pesar de ser un derecho universal, no tiene acceso Principio de precaución y adaptación El cambio climático, definido por la Convención de las Naciones Unidas como la suma de alteraciones en el clima atribuible de forma directa o indirecta a la actividad humana, es seguro que agravará en intensidad y frecuencia los ciclos de sequía y de crecidas provocados por lluvias torrenciales, entre otras consecuencias de signo negativo. En este contexto no es suficiente con reparar, sino que se ha de intervenir para prevenir y adaptarse a las tan indeseables como inevitables sequías e inundaciones que están por llegar: así, recuperar los bosques de ribera y meandros, las lleras de los ríos, ensanchar cauces y desplazar escolleras, promover sistemas urbanos de drenaje sostenible, tales como cunetas verdes o pavimentos permeables, sistemas de reciclaje de aguas grises y pluviales, etc.

16 El corpus de conocimientos y prácticas tradicionales ofrece numerosas soluciones que se han probado eficaces durante generaciones. Es necesario actualizarlas conforme a los avances científicos actuales. Evolucionar, no revolucionar, lo que implica discernir entre lo que es viable y lo que no, entre lo que es sostenible y lo que no, es decir, identificar aquellos valores que respetan el medio ambiente y, por ende, también al ser humano, y potenciarlos, darles continuidad, ofrecerles la oportunidad de re-existir. 16 Las tecnologías blandas de depuración representan una opción adecuada para los pequeños núcleos de población, incluidos aquéllos que forman parte del modelo de asentamiento pasiego, organizado en barrios, en vigor desde hace cinco siglos: siendo el saneamiento una meta irrenunciable, estas tecnologías blandas permiten conservar, mejor dicho, contemporizar con los resortes de un sistema de vida, como pueda ser el pasiego, que explica, y he ahí su importancia, un patrimonio medioambiental que es también irrenunciable. Las soluciones de ambas necesidades, siendo distintas, son complementarias. Pasado, presente y futuro se enhebran en un único hilo conductor: el de la sostenibilidad. La DMA promueve la puesta en valor de una cultura del agua que reactive la relación íntima que de forma tradicional ha mantenido el ser humano con su entorno. 5. Principio de participación ciudadana y transparencia en la toma de decisiones Concepto previo: empoderamiento, el poder de hacer o de ser capaz de hacer, que sitúa al conjunto de la sociedad en el epicentro de la toma de decisiones.

17 Concepto clave enlazado con el anterior: participación hidrológica o participación ciudadana en materia hidrológica, todas aquellas acciones orientadas a mejorar y ajustar las políticas del agua al interés general y a fomentar la corresponsabilidad institucional y social en el uso y gestión de los recursos hídricos. La participación así entendida genera los siguientes valores añadidos: Acceso a información valiosa que discurre en paralelo a los canales oficiales. Mayor legitimación de las decisiones de alcance público. Corresponsabilidad entre todos los agentes implicados. Creación de sinergias de cooperación entre administración y administrados. La participación activa de la sociedad no es reactiva, sino proactiva, es decir, no se limita a exigir que sus necesidades y expectativas adquieran peso específico en la planificación, sino que trabaja mano a mano con los técnicos de la administración para garantizar que así sea. La participación activa significa que los agentes interesados han de poder influir en el proceso desde su puesta en marcha hasta que llega a término, de manera que el resultado final sea un logro colectivo. Para ello es necesario que las opiniones estén informadas, es decir, que todos los agentes interesados conozcan las claves interpretativas del asunto a tratar, en otras palabras, que las opiniones estén niveladas para que todas valgan lo mismo, logrando entonces que éstas pertenezcan antes al ámbito del sentido común que a cualquier otro. Es lo que se conoce como conocimiento compartido, que asegura la adopción de las mejores decisiones de entre todas las posibles. La ciudadanía ha de escoltar todas las etapas del proceso. A la administración corresponde materializar los consensos alcanzados. Costa Quebrada

18 La Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC)

19 La Directiva Marco del Agua (DMA) ha recalado en Cantabria de la mano de la Consejería de Medio Ambiente, que, en su afán por hacer de la realidad ambiental cántabra una oportunidad de futuro para todos los ciudadanos, ha implicado a dos unidades de trabajo complementarias: la Dirección General de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua, por una parte, y al Centro de Investigación del Medio Ambiente de Cantabria (CIMA), por otra, estando la primera encargada de materializar las propuestas recogidas por el segundo. Esta labor cuenta con la colaboración tanto de otras consejerías cántabras como de aquellos organismos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España con competencias en la materia, tales como la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar y las distintas Confederaciones Hidrográficas competentes. Contexto y dependencia orgánica La participación pública en Cantabria se bifurca en dos vertientes complementarias, la primera dirigida hacia la sociedad civil, organizada o no, y la segunda hacia los organismos con atribuciones legales que se relacionan con el ciclo integral del agua y ecosistemas asociados. Estos últimos se articulan en una Comisión de Seguimiento de carácter eminentemente técnico, dentro del interés de la Consejería de Medio Ambiente por integrar la filosofía de la DMA, de vocación transversal, en el mayor número posible de planes y programas sectoriales, relacionados, por ejemplo, con el abastecimiento, saneamiento, recuperación de espacios naturales, reducción de riesgos de inundación u ordenación del territorio fluvial y costero. 19 El CIMA, organismo autónomo dependiente de la Consejería de Medio Ambiente, gestiona los procesos participativos en ambos ámbitos, sociedad civil y organismos competentes, a través de la Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria, en adelante OPHIC.

20 Gestación y objetivos La OPHIC se presentó a la sociedad cántabra el 29 de septiembre de 2006 en la sede del CIMA, ubicada en las instalaciones de la antigua fábrica La Lechera de Torrelavega. Quedó así constituida como organismo responsable de canalizar el proceso de información, consulta y participación pública asociado a la implantación de la DMA en Cantabria, que tiene como hito inmediato fijar los contenidos de los futuros Planes de Demarcación Hidrográfica, llamados a ser los vectores del nuevo ciclo de planificación del agua y ecosistemas asociados en España entre 2009 y 2015, el primero que se llevará a cabo íntegramente en el marco de una política y directrices de cuño europeo y clara vocación sostenible. Descendiendo al detalle, los objetivos de la OPHIC se pueden desglosar como sigue: Movilizar a todos los sectores de la sociedad implicados e interesados para participar de forma activa en la elaboración de los nuevos Planes Hidrológicos de cada Demarcación Hidrográfica mediante el desarrollo de dinámicas de trabajo inclusivas, es decir, que promuevan los consensos a partir del contraste de perspectivas. Divulgar los contenidos de los Planes Sectoriales existentes relacionados con el agua, trátese de abastecimiento, saneamiento, ahorro de agua o cualesquier otro. Jornada inaugural del proceso participativo de la cuenca del Deva Transmitir las propuestas consensuadas en los grupos de participación a los organismos competentes para que sean consideradas en los Planes de Demarcación Hidrográfica correspondientes. La OPHIC ha contado en sus tres primeros años de andadura con un técnico de perfil ambiental, además de divulgador científico, y un experto en legislación ambiental y dinamizador social, Gustavo Gutiérrez Fernández y Agustín Ibáñez Martínez, respectivamente, apoyados en el último tramo de los procesos participativos por Manuel A. Alcántara Izquierdo, experto en ecosistemas acuáticos. No obstante, son

21 varios los técnicos y gestores que orbitan en torno a la OPHIC, procedentes tanto de la Universidad de Cantabria, en particular del Instituto de Hidráulica Ambiental IH Cantabria, como de las distintas unidades administrativas de la Consejería de Medio Ambiente, en particular de la Dirección General de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua, dirigida por Ana Isabel Ramos Pérez. El CIMA, dirigido por Mª Luisa Pérez García, aprovechando sinergias positivas, acoge iniciativas de similar espíritu que la OPHIC, como el Proyecto Ríos y la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria, con quienes existe un vínculo estrecho y fructífero. Equipo humano y estrategias de actuación La OPHIC dispone de una amplia batería de herramientas que ha ido adaptándose a la realidad ambiental y social de cada una de las cuencas tratadas, que son todas las de la región. En el modelo final optimizado, encontramos: Diagnósticos Participados: documentos de trabajo donde se analizan los aspectos ambientales y sociales de las cuencas correspondientes. Jornadas de Presentación de los Procesos Participativos: reuniones donde se trasladan las claves interpretativas del proceso al conjunto de la sociedad. Foros del Agua, Mesas Sectoriales y Mesas Temáticas: reuniones donde se ensayan dinámicas de concertación de consensos y de implicación de los principales actores sociales en colaboración con técnicos y autoridades. Reunión sectorial de los agentes sociales de la cuenca Saja Besaya Mesas Intersectoriales: reuniones que culminan los procesos previo debate de las propuestas recogidas y asignación de prioridades por parte de los representantes de los distintos sectores sociales implicados.

22 En suma, las distintas herramientas y estrategias desplegadas buscan cubrir todos los flancos de un proceso tan complejo como la propia sociedad a quien se dirige y de quien depende. Cronología de los procesos participativos emprendidos El primero de los procesos participativos se desarrolló a finales de 2006 y tuvo como ámbito de trabajo la cabecera del Ebro, dentro del contexto de la planificación que, fruto de la colaboración con la Confederación Hidrográfica del Ebro, dará como resultado el futuro Plan de Demarcación del Ebro. 22 A lo largo de 2007 se ejecutaron los procesos participativos vinculados a la planificación de las cuencas del Pas-Pisueña y Saja-Besaya, de forma coordinada con la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. En la primera mitad del 2008 se desarrolló un novedoso proceso de participación social en las cuencas del Miera-Bahía de Santander y Campiazo, para posteriormente ejecutar nuevos procesos en las cuencas internas de Castro Urdiales y del Escudo y otros ríos costeros occidentales en el otoño de En 2009 la OPHIC ha desarrollado procesos en las cuencas intercomunitarias de Cantabria, esto es, Asón, Agüera, Deva, Nansa y Camesa, con lo que se ha logrado cubrir todo el territorio cántabro dentro de los plazos previstos.

23 En la transición del 2009 al 2010 le toca el turno a la evaluación y revisión de todo el trabajo realizado. Las cifras son rotundas: en tres años, han participado más de dos mil ochocientas personas en un total de setenta actividades de participación que han generado dos mil doscientas ochenta propuestas que serán trasladadas a los organismos competentes para su integración en los Planes de Demarcación correspondientes. Gracias a este esfuerzo colectivo, las cuencas cántabras mejorarán su calidad ambiental en beneficio de todos. Foro del Agua de Ruiloba

24 Cuencas Cántabras

25 Los ríos son los hilos conductores o matrices de aquellas porciones de territorio cuya escorrentía superficial fluye hacia una única desembocadura que conduce al mar. Por consiguiente, no son un mero conducto de agua, al igual que los montes tampoco son una reserva de madera que cortar. Los ríos forman parte de una densa red capilar que irriga un cuerpo. La cuenca hidrográfica es ese cuerpo. Además, los ríos y sus cuencas, que también dan cabida a los estuarios y aguas costeras, son un elemento esencial del territorio de Cantabria. Ellos explican la compartimentación en distintos valles, la articulación de nuestro sistema de comunicaciones y la ubicación de gran parte de los núcleos de población. La suma de cuencas da lugar a una Demarcación Hidrográfica, que se define de la siguiente manera: la zona marina y terrestre compuesta por una o varias cuencas vecinas y las aguas subterráneas y costeras asociadas. La Demarcación Hidrográfica es considerada principal unidad de gestión de las cuencas hidrográficas. El orden como se exponen las cuencas cántabras en el presente libro pivota en torno a la Cordillera Cantábrica, que hace las veces de rosa de los vientos geográfica: al norte, hacia el mar, los ríos son cortos, bravos y caudalosos; al sur, tierra adentro, tendidos y espaciados, sinuosos. En primer lugar se describe la red de drenaje superficial de las cuencas situadas al sur, esto es, de los ríos Camesa y Ebro, para a continuación proceder con las situadas al norte, que se exponen en el sentido de la lectura occidental, de las agujas del reloj o, también, de acuerdo con el flujo del río Ebro, es decir, de izquierda a derecha o, en clave geográfica, de oeste a este. Río Camesa en Casasola

26 Cuenca del Ebro El nacimiento del río Ebro se ha fijado tradicionalmente en Fontibre, topónimo que procede del latín Fontis Iberis o Fuentes del Ebro, en el municipio de Campoo de Suso. No obstante, en la actualidad se opta por un nacimiento difuso asociado a las fuentes del río Híjar, enriscadas en las estribaciones del Pico Tres Mares, que se alza en el Circo de Alto Campoo. La cuenca hidrográfica del río Ebro, de forma triangular, se halla comprendida entre el extremo oriental de la Cordillera Cantábrica, los Montes Vasco-Cantábricos y los Pirineos al norte, al oeste y sur por el Sistema Ibérico y al este por las Cordilleras Costero Catalanas y el Mar Mediterráneo. 26 La cabecera del río Ebro abarca desde las faldas de las montañas que se pliegan en torno a Fontibre hasta la localidad de Quintanilla-Escalada, en la vecina provincia de Burgos. La superficie de cuenca drenante de esta cabecera es de 990 Km 2, de los cuales el 78 por ciento corresponde a Cantabria. La cabecera del río Ebro se divide en tres tramos básicos: El superior, que cubre desde el nacimiento hasta la localidad de Reinosa, tradicional nexo económico entre la meseta castellana y el escalonamiento de montañas que conducen a los puertos de mar. El intermedio, que corresponde al embalse del Ebro. El inferior, desde el embalse del Ebro hasta la localidad burgalesa que clausura la cabecera del río. En el primer tramo, la cabecera superior, el río Ebro recibe las aportaciones de los ríos Híjar e Izarilla, cuyos nacimientos están ligados a las descargas de las cumbres principales.

27 El embalse, protagonista del segundo tramo, fue concluido en 1952 tras anegar numerosos núcleos de las comarcas de Las Merindades y Campoo - Los Valles, en Burgos y Cantabria, respectivamente. Las aguas que lo nutren provienen del río Ebro, que arrastra a las del Híjar e Izarilla, del desnieve de las cumbres del Pico Tres Mares y de toda la Sierra de Isar, y del módico caudal del río Vilga, burgalés, de recorrido pronto cercenado por el embalse. Dos son los aprovechamientos básicos de que es objeto: el bitrasvase a las cuencas del Besaya y Pas y el regadío aguas abajo, especialmente fructífero en La Rioja, Navarra y Aragón. En el tercer y último tramo de la cabecera, donde se suceden los aportes de los ríos Nava, Polla e Hijedo, la cuenca se abre y el río Ebro se va espurriendo antes de alcanzar los Cañones del Ebro, en Burgos, gozne entre las regiones eurosiberiana y mediterránea y punto de partida del tramo medio del río, que avanza imparable al encuentro del vértice del Delta del Ebro, triángulo que replica, como un fractal, al de la cuenca del río, también triangular. 27 El río Camesa posee una carga simbólica enorme: a pesar de su escasa entidad, el hecho de ceder sus aguas al río Pisuerga, afluente a su vez del Duero, lo convierte en el único río cántabro que conecta, aunque de forma muy indirecta, con el Océano Atlántico. Cuenca del Camesa Nace el Camesa en las estribaciones de Peña Rubia, en la Sierra de Híjar, concretamente en el paraje conocido como Honcamesa, topónimo que deja entrever la influencia del latino fons, fontis, fuente, localizado al norte de la vecina provincia de Palencia. Pronto accede a Cantabria a través del municipio de Valdeolea, donde hace suyas las aguas de tributarios procedentes en algún caso del municipio de Valdeprado del Río, al que integra en su radio de influencia. Regresa a Palencia tras recorrer 18 Km. en tierras cántabras y se une al río Pisuerga a su paso por Villaescusa de las Torres, localidad próxima a Aguilar de Campoo.

28 La cota que perfila el río Camesa apenas rebaja los m. de altitud. Pero además de río de altura, es sinuoso: parece zigzaguear en busca de pequeños afluentes como el arroyo de Fuente Arenosa, incorporado a la altura de Mata de Hoz, el arroyo de La Nava, en Casasola, el arroyo de Henares, en Mataporquera, el arroyo de Las Quintanillas, en la localidad con la que comparte nombre, o el río Berzoso, entre otros. La sucesión de meandros e incorporaciones de caudales secundarios explican la etimología del río: Camesa, de una raíz prerromana asociada con la idea de curva, presente también en términos cántabros como, por ejemplo, camba, pieza curva de la rueda del carro chillón, o cambáu, media luna en la base de la cuna, que son hermanos de sangre del gaélico carnadh, curva, y del noruego hempa, asa, entre otros términos de ámbito europeo que pertenecen a un mismo campo semántico presidido por la noción de curvo. 28 Cuenca del Deva La cuenca hidrográfica del río Deva es intercomunitaria: con una superficie aproximada de Km.², la mitad en tierras cántabras, es de las más extensas de la región. La cuenca del Deva está segmentada en cuatro unidades básicas: Picos de Europa: enorme bloque calizo fracturado donde el agua se infiltra con rapidez, condicionando su disponibilidad en superficie, que depende en buena medida de la presencia de afloramientos kársticos. Los cursos fluviales buscan acomodo en la orografía existente, de procedencia glaciar, acentuando perfiles y desniveles. En este tramo fundacional, el Deva recibe al Urdón y sobre todo al Cares, principal afluente en lo que queda de recorrido hasta llegar al mar. Liébana: depresión elíptica de origen tectónico y excavada por la erosión fluvial, esta comarca está delimitada por los relieves de la Cordillera Cantábrica en su parte más oriental, las sierras de Peña Labra y Peña Sagra al sur y al este, y por los Picos de Europa al norte y oeste. El circo de cumbres funciona como pantalla que intercepta

29 las masas de aire húmedo, dotando a los fondos de valle lebaniegos de un carácter mediterráneo que en clave hidrográfica se traduce en marcados estiajes en los meses cálidos. Los ríos dominantes en esta sección son el Bullón y el Quiviesa con sus respectivos tributarios. Desfiladero de La Hermida: paréntesis rocoso incidido por el agua, comienza en Allende, municipio de Cillorigo de Liébana, y concluye transcurridos 21 Km. de meandros encajonados entre paredones calizos. Los afluentes peñarrucos son el Navedo y la riega de Cicera, en Peñarrubia, ambos enriscados y pindios en extremo. Franja costera: la tortuosidad del desfiladero da paso a suaves pliegues de rocas modernas que se recrecen al llegar al estuario de Tina Mayor, preludio del Cantábrico. Desde su desembocadura hasta las cubres de Peña Vieja y Torre Blanca, donde nace, es decir, en apenas 60 Km. de longitud, la cuenca del río Deva alcanza los m. de altitud. Es, pues, además de amplia, la cuenca con mayor desnivel de la región. 29 La cuenca hidrográfica del río Nansa cubre unos 430 Km.² de superficie a caballo entre Cantabria y, de forma testimonial, el vecino Principado de Asturias. Cuenca del Nansa El río del que la cuenca toma su nombre se extiende a lo largo de unos 57 Km. desde su nacimiento en la sierra de Peña Labra, en Polaciones, hasta su incorporación al mar a través de la ría de Tina Menor.

30 Así como el rostro es un brocal donde afloran las emociones, el relieve de la cuenca y la forma de los valles que horada a su paso dependen de lo que no se ve: el subsuelo. Areniscas y calizas, principalmente, rocas duras, pues, segmentan la cuenca del río Nansa en cuatro bandas, provocando el encajamiento de los cursos de agua: dos en la cabecera, germen de los escarpados relieves de Peña Labra y Peña Sagra, donde predominan areniscas muy resistentes que se complementan con los aprovechamientos hidroeléctricos de que son objeto; una tercera banda de dominancia calcárea atraviesa la cuenca al sur de Puentenansa y Lamasón, en el extremo occidental de la sierra del Escudo de Cabuérniga; y la cuarta y última, de cuarcitas, cierra la cuenca en la desembocadura, en las sierras litorales de Pechón y Prellezo. Comprendidas entre cada una de estas bandas se alojan otras rocas menos consistentes que dan lugar a relieves más suaves y redondeados y a valles más abiertos. 30 Los principales tributarios del río Nansa se encuentran en la cabecera y en la cuenca media. Entre los primeros destacan los arroyos Verdujal, Espinal y Collarín, que confluyen en el entorno de Puente Pumar. En el tramo medio el río Nansa recibe por la margen derecha las aguas carmoniegas del río Quivierda, y por la izquierda, procedentes de Peña Sagra, las aguas del Vendul y el Lamasón, una vez han subsumido las del Sebrando, el primero, y las del Tanea y el arroyo de La Fuente, el segundo. Otros arroyos de menor entidad se suceden en el tramo bajo, como el Suspina, que se incorpora al Nansa a la altura de Trascudia, o los ríos de La Espina o de Berellín, en Bielva, poco antes de que el río desemboque entre las alturas que flanquean Tina Menor. Cuencas del Escudo y ríos costeros occidentales Las aguas del río Escudo y de los otros ríos de menor entidad de la costa del occidente cántabro tejen una red que se extiende desde las estribaciones de la sierra del Escudo hasta el tramo de costa que corresponde a los municipios de Ruiloba, Comillas, San Vicente de la Barquera, Valdáliga y Val de San Vicente.

31 El principal río del sistema es el Escudo, que nace en la sierra de igual nombre. Recorre apenas 20 Km. y desemboca en la marisma de Rubín, integrada en el estuario de San Vicente de la Barquera. Incorpora en la cabecera las aguas del arroyo San Vicente, a continuación las del Bustriguado y cerca de la desembocadura las correspondientes a los arroyos Panes y Pindal, tras los que aboca hacia el mar. Estos ríos son de escaso recorrido y vigor. No obstante, los estuarios a que dan lugar en los tramos bajos, caso de las marismas de Pombo y Rubín, en San Vicente de la Barquera, y las del Capitán y La Rabia, a caballo entre Comillas y Ruiloba, sí son sobresalientes. El tramo costero, muy rocoso, está graneado de importantes arenales, entre los que destacan el Sable de Merón y la playa de Oyambre. Las cuencas hidrográficas de los ríos Saja y Besaya suman Km.² de superficie. Las divisorias con las cuencas de los ríos Pas y Nansa sirven de límite al este y oeste, respectivamente, colindando al sur con la del Ebro. Cuenca del Saja Besaya 31 En los pastos de Sejos los ríos Corba y del Diablo se hacen uno. Del encuentro surge el Saja. La cabecera de este río es abrupta y los cursos fluviales que acoge, en consecuencia, cortos y de fuerte pendiente. Este primer tramo consta de dos subdivisiones: la que corresponde al propio río Saja, que se ocupa de las aguas seminales, y, en segundo lugar, la del río Argoza, que nace de la confluencia de los ríos Hormigas y de Las Fuentes, incorporándose al Saja a la altura de Los Tojos. Es entonces cuando la cuenca se abre y va dando lugar a amplias llanuras aluviales. Esta zona más amable se halla delimitada por la sierra del Escudo de Cabuérniga y por los altos de Ibio y Mozagro. Los afluentes a destacar son escasos, apenas los ríos Viaña y Bayones, localizados en la parte media y baja de la cuenca, respectivamente, ambos procedentes del alto conocido como La Urdía.

32 El río Besaya nace en Cueto Ropero, Aradillos, en Campoo de Enmedio. La cuenca que preside limita al sur con la del Ebro, como sabemos, al este con los picos de Mediajo Frío y Batrucos, el monte Tejas y el monte Dobra, y al oeste con la sierra de Bárcena Mayor y los altos de Ibio y Mozagro. Los afluentes son numerosos: el río Torina, que nace en las estribaciones del Pico Hano o Jano y es interceptado por el embalse de Alsa, en el municipio de San Miguel de Aguayo; el río Erecia, que nace al norte del pico de Mediajo Frío; el Llares y Cieza, que lo hacen en la vertiente este y norte, respectivamente, de la sierra de Bárcena Mayor, etc. Al entrar en contacto con el Saja, el río Besaya le arrebata aguas y nombre. La suma de ambos, el Besaya redimensionado y el Saja velado, discurre prácticamente en perpendicular a la costa hasta fundirse con el Cantábrico en la ría de San Martín de la Arena, entre Suances y Miengo. 32 Cuenca del Pas Pisueña Las cuencas hidrográficas de los ríos Pas y Pisueña, el segundo afluente del primero, se encuentran separadas por las sierras de La Dehesa y Fuentellano. La suma de ambas configura un único sistema ahormado por las divisorias con las cuencas de los ríos Miera, Besaya y Ebro, abarcando en total 649 Km.² de superficie. El río Pas nace en las estribaciones de Castro Valnera y Peñas Negras, en el municipio de Vega de Pas, como resultado de las aportaciones del Pandillo, Yera y otros arroyos menores pasiegos. Desde que acumula fuerzas y adquiere carta de naturaleza hasta que alcanza la localidad de Entrambasmestas, el río Pas recibe las aguas de los ríos Viaña, Barcelada, Jaral y Aldano. A la altura de Entrambasmestas, el río Pas recoge las aguas del Magdalena, que a su vez ha subsumido las que proceden de los puertos de la Magdalena y del Escudo. En el límite occidental del municipio de Castañeda los ríos Pas y Pisueña se hacen uno.

33 El río Pisueña nace en La Garma, a los pies de los Picones de Sopeña, en el municipio de Selaya. Abandona la cabecera una vez salvado el puerto de La Braguía, recorre una amplia vega que cubre parte del municipio natal y los de Villacarriedo, Saro y Villafufre, salva el estrechamiento de La Hoz y se derrama por una nueva vega que se extiende por los municipios de Santa María de Cayón y Castañeda, donde se incorpora al Pas, que conduce sus aguas hasta la ría de Mogro, donde se mezclan con las del Mar Cantábrico. Las cuencas hidrográficas de los ríos Miera y Campiazo presentan una geometría similar: alargadas de sur a norte y con una red de drenaje centrada en el eje del río principal, no existiendo tributarios de importancia hasta el tramo medio o bajo. Cuencas del Miera y Campiazo El río Miera nace en el Portillo de Lunada, a unos m. de altitud, y desemboca a través de la ría de Cubas en la bahía de Santander. La cuenca que preside cubre un total de 508 Km.² de superficie. Límites: divisorias con las cuencas de los ríos Pas, Ebro, Asón y Campiazo. La cabecera de la cuenca, en contraste con lo que suele ser habitual en los grandes ríos cántabros, a cuya categoría pertenece, es reducida y abrupta, fruto de la labor de minado de cursos fluviales, caso del río Carcabal, incorporado al Miera a la altura del barrio de La Toba, que, a pesar de su escasa entidad, posee una potente capacidad de erosión. Llegando a Liérganes la cabecera concluye, la cuenca se ensancha y da lugar a un valle mucho más amplio donde se suceden las aportaciones de afluentes con mayor área de drenaje, tales como los ríos Revilla, que nace al norte del puerto de Alisas y se incorpora al Miera en la localidad de La Cavada, y los ríos Aguanaz, Pontones y Pámanes, que lo hacen ya en el tramo bajo. 33

34 El río Campiazo, por su parte, enhebra una cuenca que cubre 115 Km.² y colinda con las del Miera y el Asón. Nace en las estribaciones del Pico Regolfo, en el término municipal de Solórzano, recorre 22 Km. y desemboca en la ría de Ajo. Recibe afluentes de muy escasa entidad por ambas márgenes, destacando el Liermo, que drena la cuenca vertiente interior de una buena parte del municipio de Bareyo. En ambas cuencas destaca la presencia de una pléyade de pequeños estuarios asociados a arroyos costeros o afloramientos del subsuelo: San Juan de la Canal o La Maruca, en la del río Miera, y Victoria y Joyel, en la del Campiazo, a los que se viene a sumar la bahía de Santander. 34 Cuencas del Asón y Agüera Las de los ríos Asón y Agüera son las grandes cuencas hidrográficas del oriente cántabro. Ambas se extienden de sur a norte desde la divisoria con la cuenca del Ebro hasta el Mar Cantábrico. Con 740 Km.², de los que 562 Km.² son cántabros, la cuenca del río Asón es notablemente mayor que la del Agüera, con 135 Km.², de los que aproximadamente el 65 por ciento se sitúan en tierras cántabras y el porcentaje restante en el vecino País Vasco. Tras aflorar a tierra a través de una surgencia kárstica, el río Asón cae en cascada, Cailagua, de etimología transparente, en pleno Parque Natural de los Collados del Asón. La cabecera de la cuenca, como un eco de su nacimiento, es enriscada y con desniveles de vértigo. Los cursos fluviales resbalan cortos y bravíos.

35 A su paso por la localidad de Arredondo, el río Asón confluye con el Bustablado, y posteriormente, llegando a Ramales de la Victoria, lo hace con el río Gándara, su principal afluente. A partir de este punto la cuenca se ensancha, el valle se abre y se suceden las terrazas fluviales. El río Asón recibe entonces las aguas de los ríos Carranza, de origen vizcaíno, y el Bernales, con el que converge en Ampuero, en los aledaños de las marismas de Santoña, interludio del Mar Cantábrico, donde muere. El río Agüera nace en la sierra de la Tejera, en Valle de Villaverde, a unos 600 m. de altitud, y desemboca en el Mar Cantábrico a través de la ría de Oriñón. Primerizo, se interna en el municipio vasco de Trucíos y retorna a Cantabria por la localidad de nombre homónimo, Agüera, término municipal de Guriezo. Recibe entonces las aguas de los arroyos Remendón y Adino. A continuación, recibe los aportes del arroyo Rioseco, próxima ya la ría de Oriñón, que le sirve de pasarela al mar. 35 Las principales cuencas que se dan cita en el municipio de Castro Urdiales, a excepción de las que se encuentran en la banda más occidental, a partir de Islares, encuadradas en la vecina cuenca del río Agüera, son tres, a saber: Cuencas internas de Castro Urdiales Cuenca del río Sámano: Cubre una superficie aproximada de 34 Km.², lo que la convierte en una cuenca menor en relación con la superficie que presentan las cuencas de los mayores ríos cántabros. Recorre unos 6 Km. desde que nace en el manantial conocido como de La Lastrilla, a unos 70 m. de altitud, hasta que desemboca en el arenal de Brazomar.

36 Recibe al poco de nacer las aguas del arroyo Cabañaperaza, al que sigue el Tabernillas y posteriormente el Suma, los tres incorporados por la margen derecha. Antes de llegar al casco urbano de Castro Urdiales, por la margen izquierda, se incorpora el río Brazomar, que da nombre al arenal por donde el Sámano desemboca al mar. Cuenca del río Mioño: Comprende una superficie aproximada de 25 Km.², por lo que también puede ser considerada menor, como es norma en las cuencas internas de Castro Urdiales. Recorre 9,5 Km. desde que nace fruto de la confluencia de varios arroyos en el entorno del Monte Zárzaga, a unos 200 m. de altitud, hasta que desemboca en la ensenada de Dícido. En el tramo medio recibe la incorporación del arroyo Callejamala, que horada el valle de Otañes. Cuenca del río Sabiote: Puerto de Castro Urdiales Abarca una superficie aproximada de 9 Km.², la menor de las tres castreñas aquí contempladas. Recorre 5,7 Km. desde que nace en las proximidades del Pico Mello, a unos 500 m. de altitud, hasta que desemboca en la rada de Berrón. Dadas las características de la cuenca del río Sabiote, los arroyos a que da cabida son cortos y de reducida área vertiente, caso del afluente Baltezana, incorporado al Sabiote a la altura de la localidad de igual nombre.

37 El denominador común de los cursos fluviales que componen el conjunto de cuencas internas de Castro Urdiales es su escaso recorrido y vigor, dado que, por norma, carecen de pendiente y el mar les aguarda al poco de nacer. 37 Jornada de trabajo de campo

38 Abastecimiento: Agua para el consumo Cuando el río crece: Avenidas y erosión Sotos y riberas Costas: El abrazo del mar Infraestructuras, desarrollo y ríos Raíces y ríos: Cultivos forestales 38 Caudal de vida Estuarios: Donde el río se une al mar Patrimonio hídrico: La herencia construida del agua El río y la ganadería Industria y agua Las corrientes del olvido Saneamiento y depuración: Devolviendo lo prestado El río fragmentado: Presas y azudes Ciudadanía del agua

39 Realidades del agua en Cantabria 39

40 Abastecimiento: Agua para el consumo En Cantabria el abastecimiento de agua fuera del periodo estival no supone un problema relevante. Sin embargo, durante los veranos, la conjunción de tres fenómenos supone que algunos de nuestros ríos se expriman hasta extinguir su caudal; éstos son la falta de regulación para abastecimiento de los ríos -embalses-, la marcada estacionalidad en las precipitaciones y el notable incremento poblacional. Las consecuencias inmediatas son las modificaciones de los regímenes hidrológicos, la falta de garantía de suministro y la imposibilidad de respetar los caudales de mantenimiento estival para los ríos, todo ello enmarcado en un escenario de cambio climático global. Con la creación de la Autovía del Agua -infraestructura paralela a la línea de costa para la redistribución del agua de consumo- y del Bitrasvase encargado de conectar la gran reserva que supone el Embalse del Ebro con las dos cuencas que presentan mayor déficit hídrico, el Pas y el Besaya y con la Autovía del Agua, no sólo se garantiza el suministro de agua a poblaciones e industrias, sino que también se asegura la implantación de un régimen de caudales muy próximo al natural para nuestros ríos.

41 Infraestructuras de la captación para el abastecimiento de Santander Río Pas en el valle de Toranzo 41

42 42 El embalse del Ebro, la mayor masa de agua embalsada de nuestro territorio, gracias al Bitrasvase Ebro-Besaya-Pas, se convierte en una fuente esencial para el abastecimiento en Cantabria Presa del Ebro en Arroyo

43 Estación de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) del Saja Municipio de Ruente 43

44 Industria y agua

45 El mantenimiento y desarrollo del tejido industrial global depende directamente del agua. Esta dependencia ha supuesto que las más importantes industrias de la región se hayan asentado en las riberas de los ríos, con especial predilección por las llanuras de inundación. Dicha ubicación exige, en la mayoría de los casos, la canalización del tramo para evitar inundaciones, con la consecuente pérdida de funcionalidad de estas llanuras. Es incuestionable que gran parte de los procesos industriales degradan la calidad del medio receptor. Una vez utilizada el agua necesaria, las devoluciones generan un importante problema de contaminación de nuestros ríos, estuarios y costas. Esta degradación ambiental no sólo afecta a los ecosistemas acuáticos, sino que también limita notablemente el resto de usos y actividades en el río. 45 Afortunadamente, gracias a la creciente sensibilización ambiental, reflejada en transposiciones de directivas europeas como la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación de las Industrias, esta tendencia tiende a revertir. La industria se ubica en las proximidades de los ríos, que cumplen la función de suministrar el agua necesaria para los procesos productivos y recibir los efluentes Río Camesa a su paso por Mataporquera

46 46 Las actividades mineras y extractivas, si no se gestionan correctamente, generan problemas de turbidez en los ríos cercanos al ser arrastrados los sedimentos finos por el agua de escorrentía Río Besaya en el valle de Buelna

47 La industria puede generar diversos impactos a los ecosistemas acuáticos, desde la contaminación química hasta el aumento de temperatura, pasando por los sedimentos cargados de contaminantes Río Besaya en Viveda 47