Los datos que desmienten la propaganda de reducción de pobreza en República Dominicana

Transcripción

1 Los datos que desmienten la propaganda de reducción de pobreza en República Dominicana Las cifras disponibles no sostienen el argumento del gobierno de que la pobreza se ha reducido en cerca de un millón de personas. El gobierno dominicano ha vuelto insistir en que ha reducido la pobreza. Tanto Danilo Medina, Temístocles Montas como la Oficina Nacional de Estadísticas han anunciado al mundo y a los dominicanos y dominicanas que la pobreza se redujo en casi un millón de personas entre septiembre del 2012 y marzo En esta Nota se explora la coherencia de la cifra oficial de la reducción de pobreza. Esa cifra es enorme en términos absolutos y relativos dentro en el contexto social del país y muy probablemente de América Latina y el mundo. Afirmar que se ha sacado de la pobreza a casi el 10% de la población en un período de 5 semestres o que se ha sacado de la pobreza al 21.4% de todos los pobres que habían en septiembre de 2012 es una hazaña extraordinario que necesariamente tuvo que ir acompañada de acontecimientos también extraordinarios en la economía dominica, tales como un extraordinario crecimiento del PIB o en el empleo, o en el ingreso de los pobres, o en los subsidios que reciben los pobres, en una deflación generalizada o en una mejoría de la distribución del ingreso. Sencillamente tuvo que haber ocurrido una hecatombe social que de algún modo tuvo que haber sido percibida por la gran mayoría de los dominicanos y dominicanas en mejoría y haber sido registrada en las cifras económicas del país, dada la profundidad y el corto tiempo en que se ha producido. Cantidad de personas Gráfico 1. que salio de la pobreza según la cifra oficial Fuente: ONE. Boletín de Estadísticas Oficiales de Monetaria. República Dominicana Sept 2012 a Marzo 2013 Marzo 2013 a Sep 2013 Sept 2013 a Marzo 2014 Marzo 2014 a Sep 2014 Sept 2014 a Marzo 2015 que salio de la pobreza según la cifra oficial Total Esta Nota explora el comportamiento de cinco indicadores que tuvieron que ser afectados en una magnitud significativa para haber producido el resultado que la propaganda oficial se ha encargado de repetir. Veamos:

2 1) Lo primero que llama la atención es que no fue un proceso progresivo como ocurre en economía con indicadores como la tasa de pobreza, fue súbito. En los dos primeros semestres del gobierno de Danilo Medina (entre septiembre de 2012 y septiembre de 2013) la pobreza aumentó en 18.7 mil personas. Los cambios ocurrieron en el tercer semestre, cuando las estadísticas oficiales reportan una disminución en la cantidad de personas pobres de 551 mil personas. Esta caída de 13% en la cantidad de personas pobres es la más grande registrada en 31 semestres. Es tan grande, tan súbita, tan brusca en el contexto de la economía dominicana y muy probablemente en América Latina que habría que llamarle a esos 6 meses el Semestre milagroso de Danilo Medina porque esa reducción no se produjo acompañado de ninguna otra mejoría en cualquiera de las variables que afectan a pobreza monetaria. Por lo menos, las cifras oficiales no registran cambio en la economía dominicana capaz de explicar semejante reducción de la pobreza, a menos que nos auxiliemos de una explicación trascendental. 2) En el semestre septiembre de 2014 a marzo de 2015, ocurrió otro Milagrito pue la pobreza se redujo en 326 mil personas, un Cuadro 1. Índice y tasa de crecimiento del PIB semestral 10%, la segunda caída más grande según las cifras oficiales registradas en 31 semestres. Semestres Índice del PIB real 1 Sep mar crecimiento 3) Durante el Semestre Milagroso de DM y 2 Mar sep % en el semestre del Milagrito la economía 3 Sep mar % creció en 4.4% y 4.1%, fueron los dos 4 Mar sep % semestres de mayor crecimiento con 5 Sep mar % relación a los respectivos semestres 6 Mar sep % anteriores. Sin embargo, dada la relación estadística entre el crecimiento económico semestral y la disminución en la cantidad de personas pobres se requeriría un crecimiento del PIB semestral de por lo menos 3% para que la cantidad de pobres no aumentara. Pero para producir el Milagro de reducir la cantidad de pobres en 13% como dice Medina, se requeriría de un crecimiento económico equivalente a 3.5 veces superior al registrado en ese semestre y para producir el Milagrito se requeriría un crecimiento 3.07 veces superior al observado. En otras palabras, se descarta como una variable explicativa del Milagro y el Milagrito el crecimiento del PIB. 4) Se puede argumentar que fue el aumento del empleo lo que produjo el Semestre Milagroso de DM. La única fuente oficial de estadísticas de empleos las publica el Banco Central y la fecha la última cifra publicada fue a octubre de Según estas estadísticas la población económicamente activa aumentó en mil personas y el empleo aumentó en mil, es decir quedaron sin emplearse 16.6 mil personas.

3 Cabría preguntarse: si la economía no fue capaz de emplear a los que entraron al mercado de trabajo durante el período septiembre 2012 a septiembre 2014, cómo se puede hablar de reducción haber reducido la pobreza en medio millón de personas? Si durante el gobierno de Medina, la cantidad de personas desempleadas se redujo en apenas 15 mil personas Cómo se puede hablar de reducir la pobreza en casi medio millón de personas? Supongamos que fue cierto que 583 mil personas salieron de la pobreza en los primeros dos años de gobierno de Medina. Si asumimos que el tamaño promedio de un hogar pobre son 4.2 miembros, entonces se debió haber reducido el desempleo en 139 mil no en 14.7 mil como registró la estadística del Banco Central para los primeros 2 años. Ello implicaría en los primeros dos años se debieron haber creado 359 mil empleos, que cubrirían los 139 mil para reducir la pobreza en más de medio millón de Cuadro 2. económicamente activa ampliada, población ocupada, desocupadas y tasa de desempleo por semestres Período Económicamente Activa Ampliada (PEA ampliada) ocupada Desocupados desempleo sep , , % mar , , % sep , , % mar , , % sep , , % Cambios semestrales y valores acumulados Cambios Períodos Económicamente Activa Ampliada (PEA ampliada) ocupada Desocupados desempleo sep-2012 mar-2013 (1.0) % sep % mar % sep-2014 (6.7) (2.3) % Acumulados (14.7) -1.0% Fuente: Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central de RD personas más 220 mil para cubrir los que entraron al mercado de trabajo, dejando intacta la tasa de desempleo. En conclusión se descarta también que la reducción de la pobreza se debió a un aumento del empleo, pues se requerían 1.75 veces más empleos de los 204 mil que se crearon de septiembre de 2012 a septiembre de ) Se puede argumentar que los ingresos reales se han disparado, sin embargo la evidencia empírica muestra que los ingresos reales de las personas que trabajan, de las personas que están en extrema pobreza y de los que están en pobreza general se han mantenido constante o han aumentado poco. Según la misma encuesta de fuerza de trabajo del Banco Central

4 Durante el Semestre Milagroso el ingreso real promedio de una persona que trabaja creció menos del 1% relación al semestre anterior. El ingreso promedio real de las personas en extrema en extrema pobreza se redujo en -1.45% y las personas en pobreza general aumento en 0.57%. Es decir, utilizando los mismos datos oficiales es evidente que tampoco los aumentos de ingresos de las personas que trabajan, de las que están en extrema pobreza Y en pobreza general pueden explicar la reducción de pobreza que proclama Danilo Medina. Cuadro 3. Ingresos medios reales de una persona que trabaja, en situación de extrema pobreza y en pobreza general (Base sept. 2012) Período Ingresos mensuales medios reales Tasas de crecimiento de los ingresos medios reales extrema general Salario mínimo real de empresas grandes extrema general Salario mínimo real de empresas grandes Septiembre ,510 6,767 11,302 9,905 Marzo ,722 6,870 11,659 9, % 1.53% 3.16% -3.4% Septiembre ,833 7,030 12,127 10, % 2.32% 4.01% 12.2% Marzo ,970 6,928 12,196 10, % -1.45% 0.57% -1.4% Septiembre ,968 6,883 12,378 10, % -0.65% 1.49% -1.4% Marzo , % Fuente: Elaborado con información del Banco Central de RD y Ministerio de Economía 6) Se puede argumentar que los programas del Gabinete Social aumentaron el ingreso medio de las personas en pobreza extrema y general. Según la metodología oficial que se utiliza para medir el ingreso de un hogar en pobreza extrema y general, se contabiliza las transferencias originadas desde el gobierno por los programas asociados al Gabinete Social. El cuadro 4 muestra que el ingreso medio nominal (sin descontar la inflación apenas se ha movido) de un hogar en pobreza extrema y pobreza general apenas se han movido y lo poco que se han movido es para compensar el aumento del ingreso de umbral de pobreza. Para cerrar una brecha de pobreza extrema se requerirían más de RD$2,500 por familias en pobreza extrema y más de RD$6,600 en pobreza general, cifras muy superiores a los RD$1,700 que puede ingresar una familia por recibir simultáneamente los RD$825 de Comer es Primero, RD$300 de incentivo escolar, RD$228 de Bonogas y RD$157 de Bonluz.

5 En resumen, tampoco es creíble argumentar que la reducción de pobreza se debió a un aumento de los subsidios que otorga el Gobierno a través del Gabinete Social. Cuadro 4. Ingreso medio nominal, de umbral de pobreza del hogar en términos nominales Hogar % Ingresos medios / Ingreso medio nominal Umbral de pobreza Umbral de pobreza Semestres Extremo Extremo Ingreso adicional para salir de la pobreza extrema y de un hogar Extrema Extremo Sept ,767 11,302 9,481 18, % 62.20% 2,714 6,880 Marzo ,870 11,659 9,432 18, % 62.80% 2,562 6,919 Sept ,030 12,127 9,708 19, % 63.10% 2,678 7,087 Marzo ,928 12,196 9,505 18, % 64.30% 2,577 6,761 Sept ,883 12,378 9,656 19, % 64.90% 2,773 6,687 Fuente: Elaborado con información del Banco Central, ONE, Ministerio de Economía 7) Se puede argumentar que durante el período de Gobierno se produjo una deflación general que aumentaron los ingresos reales. Sobre esto hay poco que agregar pues todos los meses se encarga de publicar la tasa de inflación que está variando hacia el alza. Toda la evidencia presentada, basada en cifras oficiales muestra que la afirmación de haber sacado a un millón de personas de la pobreza en el período de Gobierno de Medina no se sostiene, es inconsistente por no decir incoherente. Lamentablemente el Semestre Milagroso de Danilo Medina no es más que el exceso de entusiasmo de un político en campaña que se precipita a decir cifras sin analizar los contextos.