UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

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1 UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN COOPERATIVA DE NICARAGUA, EN LA UNIÓN DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS AHMED CAMPOS COREA R.L. DEL MUNICIPIO DE NUEVA GUINEA TESIS MONOGRÁFICA PARA OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO Autor: Eduardo José Vallecillo Navarrete Tutor: Prof. Roger Alfaro Cortez Managua, Nicaragua Noviembre de 2012

2 Índice: Introducción Capítulo I. Cooperativismo Mundial y Nicaragüense Historia del Cooperativismo Mundial. Precursores del Cooperativismo Los Pioneros de Rochdale Enunciado de los principios de Rochdale Nacimiento del Derecho Cooperativo. La Alianza Cooperativa Internacional Definición de Cooperativa, según la ACI (1995). Valores Cooperativos promulgados por la ACI (1995) Principios cooperativos promulgados en el Congreso Centenario de la ACI en Historia del Cooperativismo en Nicaragua. Código de Comercio de Código del Trabajo de Ley General de Cooperativas de Ley de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales de Legislación Cooperativa Vigente. Constitución Política de la República de Nicaragua. Ley General de Cooperativas del año Ley No. 804 del año Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. CAPÍTULO II. Constitución y Autorización de una Cooperativa y su Organización Interna. Proceso de Constitución y Autorización de una Cooperativa. Constitución de una Cooperativa. Acto Constitutivo.

3 Estatutos. Capacitación de 40 Horas. Estudio de Viabilidad. Régimen Administrativo. Asamblea General. Consejo de Administración. Junta de Vigilancia. Comisión de Educación y Promoción del Cooperativismo. Aplicación de la Ley 499/2005 a las Cooperativas de segundo grado, referente a su Constitución y Autorización, y a los Órganos de Dirección y Control. Constitución y Autorización de una Unión de Cooperativas. Órganos de Dirección y Control de la Unión de Cooperativas. CAPÍTULO III. Aplicación de la Ley 499/2005 en la Unión de Cooperativas Agropecuarias Ahmed Campos Corea R.L., del municipio de Nueva Guinea, RAAS. Antecedentes de la Unión de Cooperativas Agropecuarias Ahmed Campos Corea R.L. Constitución y Autorización de la Unión de Cooperativas Ahmed Campos Corea R.L. De las Asociadas a la Unión de Cooperativas Ahmed Campos Corea R.L. Del Régimen Administrativo de la Unión de Cooperativas Agropecuarias Ahmed Campos Corea R.L. De la Asamblea General de Delegados y Delegadas. El Consejo de Administración. De la Junta de Vigilancia. De las Comisiones. Aspectos generales de la Unión de Cooperativas Agropecuarias Ahmed Campos Corea R.L.

4 Conclusiones Recomendaciones Bibliografía

5 Introducción. El Derecho Cooperativo es una rama de las Ciencias Jurídicas, que contiene una serie de regulaciones especiales, doctrina y principios básicos del cooperativismo, como un movimiento creado para revolucionar y competir con los modelos capitalistas creados posterior a la primera Revolución Industrial en Inglaterra en el siglo XIX. Dentro del cuerpo de la presente monografía presentaré la evolución de este movimiento a nivel mundial, cuando y donde surgió y cuáles han sido los resultados desde su aparición. Uno de los pilares más importantes del cooperativismo, y propio del Derecho Cooperativo como tal es su base ideológica consagrada en una serie de principios enunciados por la Alianza Cooperativa Internacional, como el organismo representante del cooperativismo a nivel mundial, de los cuales nace el mismo. Dicho lo anterior explicaré cada uno de los siete principios básicos del cooperativismo a nivel mundial, dando a conocer su origen, que según la Alianza Cooperativa Internacional, nace de los valores del movimiento cooperativo. De igual forma determinaré cuales son los principios del cooperativismo en nuestra legislación nacional, ya que ellos conforman la base de la misma y de los Estatutos que norman cada Cooperativa en especial. La Cooperativa es la partícula por medio de la que funciona el movimiento cooperativo, pues es el medio que utilizaron los fundadores de este movimiento para salir adelante y afrontar sus problemas, por lo que dentro de esta monografía explicaré el concepto de una Cooperativa, y como está organizada internamente. Para ir delimitando el tema principal de esta tesis monográfica, que es el de Analizar la Legislación Cooperativa Nicaragüense y la realización de un estudio de la Aplicación de la misma en una Unión de Cooperativas, como organismo cooperativo de integración de segundo grado, que se denomina Unión de Cooperativas Agropecuarias Ahmed Campos Corea R.L., ubicada en el municipio de Nueva Guinea, de la circunscripción de la Región Autónoma del Atlántico Sur, RAAS, explicaré el proceso por medio del cual se constituye

6 legalmente una Cooperativa, y a propósito del tema en cuestión, explicare cual es el procedimiento aplicable a los organismos cooperativos de integración. Por último desarrollare todo lo concerniente a la Unión de Cooperativas Ahmed Campos Corea R.L., lo que indicará el cumplimiento de la Legislación y la filosofía cooperativa dentro de la misma, ya que ello significa el punto por medio del cual la Unión de Cooperativas, y las Cooperativas misma tendrán éxito y determinará si las Cooperativas funcionan como un modelo económico alterno, al modelo societario mercantilista.

7 Capítulo I. Cooperativismo Mundial y Nicaragüense. Historia del Cooperativismo Mundial. La cooperación como una forma de asociatividad nace a lo largo de la historia del ser humano, y quizás con el nacimiento del ser humano mismo, en ciertas formas de trabajo conjunto que se puede observar en la evolución de su existencia, sin embargo la cooperación como se conoce hoy en día nace con la Revolución Industrial, como un medio de subsistencia de la clase obrera. En la Revolución Industrial se cambio el trabajo a mano o trabajo artesanal, con la invención de la industria y la manufactura, por el uso de las maquinas industriales y la energía generada a base de vapor. La Revolución Industrial fue llamada así porque produjo cambios significativos en la sociedad y en el desarrollo de la economía de la época, ocurrió a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, los descubrimientos más importantes de la época se encuentran en la industria textil, como lo fue la maquina tejedora y la máquina de hilar, que conllevó a un cambio significativo, principalmente en Gran Bretaña, en el sector laboral y en el sector de producción(instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP)), se cambiaron los molinos por las fábricas y cada uno de los artesanos fueron entonces llamados obreros, se dio una migración abundante del campo a la ciudad por la necesidad de personal en las fábricas y porque era donde se encontraba ahora el mayor movimiento del comercio. (Olimpiadas Nacionales de Contenidos Educativos en Internet). Una de las consecuencias más relevantes de la Revolución Industrial fue la pobreza extrema en la población trabajadora, y la migración del campo a la ciudad, no se debió únicamente por la Revolución Industrial como tal, sino debido a la Revolución Agrícola que se desarrollaba en Inglaterra a principios del siglo XVIII, basada en nuevas formas de producir la tierra. La Revolución Agrícola Inglesa y la Revolución Industrial nacieron de la mano cuando se comenzó a forjar el hierro con carbón de coque en horno alto, esto significaba una mayor producción de hierro en menor tiempo. (Pastrana) Con la aparición de una mejor producción del hierro, se implementaron nuevas formas agrícolas en la campo, como el arado de hierro y poco a poco las

8 personas se quedaban sin empleo, mientras que en la ciudad con la invención de las maquinas y con la necesidad de trabajadores para forjar el hierro y trabajar en las fábricas, las personas emigraban del campo a la ciudad, con salarios mínimos, jornadas de trabajo de doce a catorce horas, se tenían que emplear niños y mujeres y con un gran problema de viviendas familiares en la ciudad, por la necesidad de los dueños de las fabricas de obtener mayor producción (Valladares Castillo, 1996). Las nuevas formas en las que el hierro se forjaba, utilizaba el carbón, como un mineral explotable que tenía mayor duración que la madera, que hasta en ese entonces era lo que se había utilizado para dicha actividad. Inglaterra, lugar donde nace la Revolución Industrial, tenía grandes yacimientos de carbón, de los que se dice que aun hoy son explotados. (Centro de Estudios y Capacitacion Cooperativa, 2005) La Revolución Industrial se caracterizo por resaltar la diferencia de las dos grandes clases sociales: la burguesía, que eran los dueños de las fábricas e industrias con un gran capital propio, y el proletariado, que eran los obreros de las fábricas e industrias (Valladares Castillo, 1996). Esas masas obreras cada vez más empobrecidas se encuentran frente a una nueva clase social: La Burguesía Industrial. Esta burguesía ávida de poderío económico permanece indiferente ante cualquier problema obrero (Valladares Castillo, 1996, p. 5). Un suceso histórico que fue clave para lo que ocurría en ese momento para las clases más desfavorecidas se debió en gran manera a la Revolución Francesa que conllevo al nacimiento de la libertad individual de la sociedad y en las personas de mayores recursos económicos los condujo a un capitalismo salvaje que oprimía a los más pobres y que produjo la Revolución Industrial de los años posteriores. (Daly Guevara, 1967) La mayor problemática de la revolución industrial fue el desempleo por parte de los trabajadores, que se vieron en la suma necesidad de buscar una nueva fuente de ingresos para sus familias, debido a que se vieron sustituidos por la manufactura y por las principales maquinas creadas como los últimos inventos tecnológicos de la época para acelerar el proceso de producción por parte de los dueños de las fabricas.

9 Explica Valladares Castillo (1996) que la catástrofe causada por la Revolución Industrial fue el enriquecimiento ilimitado de unos pocos, que poseían el capital y disponían de el de la manera que les placiere, y el otro fue el empobrecimiento extremo de la mayoría que ante la aparición de las nuevas tecnologías se vieron en la necesidad de vender únicamente lo que poseían, que era su trabajo y para ellos este era su objeto de comercio. Daly Guevara (1967) pone en relieve cuales fueron los elementos y situaciones económicas nuevas : a) La transmisión de la simple producción de clientela a la producción de mercado; b) El gran tráfico mercantil de ciudad a ciudad; c) El desarrollo del dinero y la banca; d) Una interrelación de los artesanos con los comerciantes, de los cuales obtenían las materias primas, a la vez que se aseguraban la salida de sus productos; e) La necesidad de hacer participar en las artesanías y compañías de comercio capitalistas ajenos tanto a la producción como al comercio propiamente dicho; f) Un crecimiento industrial en forma de muchas fábricas(p. 21). Los obreros buscaron formas de organización que les ayudara a defender sus intereses, y poder hacer frente a las nuevas formas de capitalismo que los oprimía, sin embargo estas formas de asociatividad, que incluso se llegaron a conformar en formas de sociedades cooperativas, carecían de la base ideológica que se les dio en los años posterior por los seguidores de Robert Owen, el llamado Padre del Cooperativismo. Estas Sociedades Cooperativas que existieron antes de las cooperativas del siglo XIX, son únicamente a como dice Valladares Castillo (1996) una analogía de lo que son las cooperativas modernas, y en su mayoría se trataban de colonias religiosas que trabajaban en regímenes de economía colectiva (p. 8), no con el objetivo de dar una respuesta a los problemas sociales que les provocaba el capitalismo, sino porque ellos creían en que tenían que vivir de

10 una manera diferente y sencilla que las demás personas debido a sus creencias religiosas. De todas estas agrupaciones que surgieron existe una en particular que fue reformada por el Padre del Cooperativismo, Robert Owen, La Sociedad Harmonie. Ésta fue fundada por un Alemán que emigró a los Estados Unidos llamado George Rapp, era un reverendo pietista, con una ideología de reformas en la iglesia, por lo que creó esta sociedad utópica en los años de 1790 (University of Southern Indiana). Esta sociedad fue vendida en 1825 a Robert Owen, y le puso el nombre de New Harmony y en base a esta comenzó a aplicar sus ideas socialistas criticando al hombre de no poder vivir sin propiedad privada ya que en esta aldea, todos trabajaban entre si (El Pelopódromo, 2008) Sin embargo el cooperativismo tal y como hoy en día se conoce, no fue únicamente una concepción ideológica o una necesidad que el ser humano presentaba para asociarse, sino que nació como un reproche al industrialismo que nació con la Revolución Industrial, fue necesario para el proletariado para hacer frente a las dificultades que el capitalismo del siglo XVIII y XIX les causaron.(centro de Estudios y Capacitacion Cooperativa, 2005). Dice el texto de CENECOOP R.L. (2005) que la cooperativa se creó como un medio de defensa por parte de la clase trabajadora para tratar sus problemas de una manera conjunta, ya que individualmente difícilmente iban a poder soportar el cambio drástico que ocurría, por lo que la cooperativa fue el medio de enfrentar los problemas económicos y sociales de la clase trabajadora y como un medio para defender sus derechos de trabajador ante la burguesía en las industrias nacieron los sindicatos. La cooperativa luchaba contra el lucro que predominaba en el sentimiento de la clase burguesa que era ambiciosa y nació como una forma de buscar la justicia social bajo una serie de principios que iban a aportar a conseguir sus fines y que iban a ser los pilares que rectoraban el funcionamiento de la cooperativa.

11 Precursores del Cooperativismo El movimiento cooperativo moderno surge del pensamiento de unos hombres conocidos como los precursores del cooperativismo, que con sus ideas y sus conocimientos, proporcionaron la base ideológica de las cooperativas a través de una serie de reformas al sistema que imperaba en la época, aplicándola algunos en sus propias fábricas como es el caso de Owen. Entre los más importantes precursores del cooperativismo tenemos: Robert Owen ( ): Nació en Gales en una ciudad llamada Montgomeryshire, trabajó desde muy pequeño en una fábrica como aprendiz de hilador, (Valladares Castillo, 1996). Después de vivir en Manchester ocho años acumulo un capital con el que pudo adquirir unas fábricas en New Lanark, Escocia, lugar en el que fue mal recibido por no ser nativo de Escocia, sin embargo el mismo Owen escribiría posteriormente de su rápida aceptación y de la influencia que tuvo en sus fabricas. En un artículo de Peter Gordon en la revista de la UNESCO (1993) se citaría a Owen (1858) quien escribió de su experiencia en las fábricas de Manchester: Trataba de un modo tan natural a la gente que conocía que pronto gané su confianza, lo que me permitió aprovechar únicamente sus cualidades. Con frecuencia me sorprendió mucho descubrir la facilidad con que conseguía mis objetivos, en comparación con otros que habían recibido una educación muy superior a la mía Este poder sobre los demás, del que yo no era consciente, produjo tales efectos sobre los trabajadores de la fábrica en los seis primeros meses de mi gestión que acabé ejerciendo sobre ellos la más absoluta influencia, y nadie podía comparárseles en Manchester y en sus alrededores en cuanto a orden y a disciplina; asimismo, su regularidad y sobriedad hacía de ellos un ejemplo inimitable (pp. 2-3) Robert Owen fue distinto a los que hasta entonces habían sido sus empleadores, fue distinto al sistema en cual él se desarrolló, porque su primer éxito fue que desde muy joven paso a ser el propietario de la fábrica textil en la que había trabajado desde niño, y su objetivo era el de mejorar la vida de los

12 trabajadores de las fábricas porque el no comprendía como los dueños de las fábricas trataban mejor a las máquinas que a los trabajadores, seres humanos y dignos de todo respeto (Valladares Castillo, 1996, p. 11) Owen es conocido como un socialista utópico porque se empecinó en bucar una respuesta a la problemática que se daba en las fábricas, una de sus más importantes situaciones por corregir era la del papel de los niños dentro de las fábricas, por lo que se dice que no admitió niños menores de diez años dentro de sus fábricas (Valladares Castillo, 1996) Como una forma de solucionar la situacion que vivian los trabajadores propuso lo que el llamo pueblos de cooperación (Daly Guevara, 1967) o Villas cooperativas (Valladares Castillo, 1996), que eran una sociedad de propiedad conjunta de los trabajadores en los que la base de su economía iba a ser la producción agrícola, los fines de esta sociedad creada por Owen era la de erradicar la pobreza y el desempleo para los trabajadores y de distribuir las riquezas de manera colectiva y no en manos del Estado, sino en las manos del pueblo. Los intentos de Owen por establecer un nuevo modelo económico que beneficiara a las clases menos favorecidas fracasaron en todos los lugares en donde lo intento, desde Escocia hasta los Estados Unidos, en Escocia lo intento en New Lanark al establecer las villas cooperativas, y en los Estados Unidos con la ya mencionada New Harmonie, sin embargo el legado de Owen fue el que inspiro a lo que hoy se conoce como la cooperación moderna siendo sus seguidores los pioneros de Rochdale por lo que fue llamado el Padre del Cooperativismo. El importante legado de Robert Owen lo resume Valladares Castillo (1996) en: a) Disminuye las horas de trabajo. b) Aumenta los salarios. c) No admite niños menores de 10 años d) Establece educación gratuita para los hijos de los trabajadores. e) Forma biblioteca para los trabajadores.

13 f) Si las máquinas no funcionan, les paga a los obreros el salario correspondiente a esas horas. (pp ) William King ( ): Nacido en Gran Bretaña en la ciudad de Brighton, era médico de la ciudad de Brighton, y era discípulo de Owen. En 1829 proclamó que las formas de asociación cooperativa eran de naturaleza voluntaria, principio que hoy en día es arraigado en el movimiento cooperativo, como una de las bases fundamentales del cooperativismo, porque se necesita de voluntariedad para que los fines que persiguen los individuos en una cooperativa puedan cumplirse. (Daly Guevara, 1967). William King era de religión católica, sin embargo promovió la neutralidad de la cooperativa ante las ideas religiosas o políticas de los asociados, principio que aun hoy es concebido dentro del movimiento cooperativo. No es conveniente para la cooperativa misma que se haga una distinción en una persona únicamente por su credo, sea político o religioso, recordando que para el cooperativismo lo más importante es la persona. Daly Guevara (1967) da una explicación al posible medio que inspiró a King a impulsar este principio fundamental en el cooperativismo moderno: seguramente inspirado en el Mandamiento de la caridad Esto es caridad cuando se hace por amor a Dios (p. 28). Esta afirmación de Daly Guevara, es fundamentada en que una persona no puede dejar de percibir cada uno de los beneficios que se goza por ser asociado a una asociación cooperativa únicamente por su ideología, de ahí la palabra caridad, porque es un acto que King ideó por ser un ferviente cristiano y amar a Dios. William King, citado por Daly Guevara (1967) expresó que la piedra angular del movimiento cooperativo y el desarrollo de la economía se basaban en priorizar el consumo, antes que la producción, ya que los medios capitalistas y las imperfecciones del sistema priorizaban a la producción, asegurándola antes que enfatizarse en el problema que surge por el consumo. Se puede producir y aun generar empleos a causa de la necesidad de producir, pero el problema yace en cómo hacer para satisfacer las necesidades del consumidor y hacer que esa producción llegue a todos los lugares que se necesitan.

14 Era un hombre de acción al igual que Owen y para el año de 1827 creó una cooperativa de consumo en la que implantó la base de su pensamiento, estableciendo que es necesario que el hombre se esfuerce para obtener los beneficios que el mismo necesita. (Economía Solidaria). En esta organización cooperativa de los excedentes se compraban tierras, pero como el sistema era fundamentado por el principio de ayuda mutua, estas les pertenecían en común a todos los asociados de la cooperativa. (Valladares Castillo, 1996). Aunque sus intentos de realizar una organización cooperativa que ayudara a los problemas de los trabajadores y del proletariado industrial fracasaron, sus modelos de organización sirvieron como bases del cooperativismo y demostraron a como dice Daly Guevara (1967): que el cooperativismo es acción y no teoría (p. 29). Charles Fourier ( ): Nació en Besancon, Francia, fue un modesto empleado de comercio y en los años posteriores un pequeño rentista. Su aporte nace en crear una forma de cooperación integral en cooperativas de producción y consumo llamadas falanges, que eran unidades de producción con incidencias socioeconómicas, y que iban a ser establecidas en los falansterios(economía Solidaria). Se distingue de la forma de ser de Owen, porque este no actuaba, no intentaba lo que planeaba, porque Owen ideó un cambio en la sociedad y lo intentó y aunque sus esfuerzos fracasaran, a él se le atribuye ser el precursor del movimiento cooperativo moderno. Fourier escribió su propuesta de los falansterios pero nunca los llevo a cabo. En los falansterios la producción se realizaría en conjunto en toda la comunidad, y las ganancias serian proporcionales a lo que cada trabajador aporta a la falange. Los falansterios considerarían también la creación de una bolsa comunal (Valladares Castillo, 1996, p. 12) de la cual su mayor objetivo es la eliminación de los intermediarios en el eterno problema del canal de distribución que ocurre del productor al consumidor. Fue al igual que Robert Owen el que desarrollo los principios de la libertad de asociación y el principio de democracia dentro del modelo de administración de

15 los ministerios, ya que estas formas de asociación eran creadas para satisfacer las necesidades de la comunidad y no la de unos pocos. (Economía Solidaria). La principal debilidad de Fourier es que no llegó a contar con el dinero necesario para crear un falansterio y de poner en marcha sus ideas, e incluso espero a que el capitalismo le financiera el falansterio como un medio que lucharía contra el mismo capitalismo. Muchos de sus seguidores desarrollaron sus ideas e incluso uno llamado Víctor Considerant, fundó un falansterio en Estados Unidos en 1869 (Economía Solidaria). Michel Derrion ( ): Originario de Lyon, Francia y discípulo de Fourier, sus ideas se inclinaban más por el consumo que por la producción, fundó una cooperativa de consumo con muy poco tiempo de existencia, sin embargo en ella implantó su principal aportación al movimiento cooperativo moderno que es el Principio de retorno de excedentes en proporción a patrocinio (Daly Guevara, 1967, p. 30). Cada trabajador, de acuerdo a este principio, iba a obtener su remuneración o excedente de acuerdo al trabajo que había realizado. Louis Blanc ( ):Discípulo de Fourier, sus ideas estaban basadas en la asociación y el Derecho al trabajo (Economía Solidaria). La forma de asociación cooperativa que ideó Blanc consistía en la creación de unas cooperativas obreras de producción, llamadas Talleres Sociales. Los talleres sociales iban a estar integrados por un conjunto de obreros en los que no se iba a hacer distinción alguna de sus habilidades que tenían en el trabajo (Valladares Castillo, 1996). Blanc propuso que los talleres sociales debían de ser financiados con fondos del Estado, ya que los obreros de la época no eran capaces de poner a favor de una sociedad un gran capital para aperturar operaciones. En tanto en cuanto los talleres sociales fueran sostenibles por sí mismos, la ayuda por parte del Estado se les iba a ser retirada. Los talleres sociales se iban a regir por los principios de asociación y el de repartir excedentes de acuerdo a la cantidad u horas de trabajo que los obreros laboraban.

16 Hernan Shulze-Delitzsch ( ): Profesional de leyes, juez y magistrado, fue uno de los promotores del Derecho Cooperativo en Alemania. En el año de 1852, fundó una entidad de crédito que financiaba a los artesanos, convirtiéndose en el modelo de bancos populares del movimiento cooperativo. (Economía Solidaria). En el año de 1867 fue autor de la primera legislación en materia de Derecho Cooperativo, aprobado por el parlamento de Prusia. Entre los aportes más importantes de Shulze según Valladares Castillo (1996) están: Establecer un sistema de ayuda mutua entre los miembros asociados, sin permitir la ayuda por parte del Estado; estableció que se determinaran cuotas de ahorro mensual o semanal; impuso el fondo de reserva al capital social, el cual sería financiado con los excedentes resultantes que obtuviera la asociación cooperativa, siempre y cuando no fuera mayor al 10% del capital social; propuso que se dieran créditos a corto plazos y estableció que se limitara la responsabilidad de los asociados a la aportación al capital social. Peter Cornelius Plockboy: Nacido en 1620 en Holanda, de ideas reformistas religiosas, interpretaba las sagradas escrituras a su manera, y era seguidor de un grupo llamado los cuáqueros, liderado por George Fox. Es llamado el patriarca del cooperativismo, porque sus ideas sirvieron para inspirar el pensamiento de Robert Owen, con sus Villas Cooperativas y los Falansterios de Fourier. En el año de 1664 Plockboy organizo una colonia agroindustrial de base precooperativa, pero fue disuelta por ordenes del Gobernador inglés (Garteiza Urrecoa, p. 147). La obra cumbre de Plockboy se dio en el año de 1659, a través de un ensayo en el que propone la creación de las Repúblicas Cooperativas, que iban a ser pequeñas asociaciones controladas democráticamente en el que sus gobernantes iban a ser elegidos anualmente y bajo la decisión de todos los integrantes de la pequeña república cooperativa, el lucro iba a pasar a un segundo plano, por ser la causa de la discordia entre los hombres, y lo que impedía el desarrollo socioeconómico de los mismos. En las asociaciones de Repúblicas Cooperativas, Plockboy respeta el derecho de la propiedad privada y los derechos sucesorios de los asociados, establece

17 jornadas de trabajo de seis horas, en las que al final el ejercicio económico los trabajadores iban a tener derecho a los excedentes, y al establecerse la voluntariedad en la asociación, cuando un asociado quisiera retirarse se le iba a devolver el dinero aportado (Garteiza Urrecoa, 2010). De ahí que a Plockboy se le conoce como el patriarca del cooperativismo, porque aún en el siglo XVII estableció las bases por medio de las cuales el cooperativismo se iba a desarrollar en los siglos posteriores y que iban a ser mejorados e incluso llevado a la práctica por los precursores del movimiento cooperativo en el siglo XIX. Philippe Buchez ( ): Nacido en Francia, es uno de los padres del cooperativismo francés, al ser discípulo de Fourier. Socialista utópico que creía firmemente en la cooperación, para el desarrollo socioeconómico de los trabajadores, apoyaba la idea de que los trabajadores eran los únicos que podían salir adelante a base de trabajo y esfuerzo, sin ayuda estatal, ni de las clases pudientes de la época. Su influencia en el cooperativismo moderno yace en que Buchez creó una forma asociativa de trabajo, en el que los dirigentes de su sociedad eran elegidos por los mismos trabajadores. Se le atribuye que fue el primero en usar el término capital social, dentro de este modelo de asociación. El capital social constituía un fondo inalienable e irrepartible, que se constituía a base de las ganancias de la sociedad, una parte pertenecía a este fondo y otra parte era en beneficio de los trabajadores, de acuerdo al trabajo realizado (Perez Riestra, 2006). Friedrich Wilhelm Raiffeisen ( ):De origen alemán, es el precursor del movimiento cooperativo agrícola y de crédito en Alemania, es llamado el precursor de la cooperación rural. A finales del año 1847, una ola de hambre azotaba a Europa Central, por lo que Raiffeisen ideó una manera que beneficiara a la población más afectada, incentivando a las personas de mayores recursos, a crear un fondo para comprar granos, los que serian vendidos al crédito a los afectados, y cuando ellos pudiesen pagarían el crédito en efectivo (Klein, 2009).

18 Su legado, en conjunto con Shulze-Delitzsch, se encuentra en la fundación de cajas de crédito que servirían para financiar la producción y la compra de insumos para la producción en el sector rural, su éxito fue rotundo que incluso a las cooperativas de ahorro y crédito alemanas se les denomina, Cajas Raiffeisen (Economía Solidaria). Los precursores del cooperativismo propusieron modelos económicos nuevos, con el fin de hacerle frente al capitalismo que devoraba a las clases menos favorecidas, y aunque todos fracasaron en la aplicación de sus ideas, estos modelos sirvieron como un medio de inspiración para lo que hoy en día es el movimiento cooperativo. Cada uno de los pensamientos y de las acciones que fueron tomadas por estos hombres, fueron perfeccionadas y retomadas por sus seguidores y principalmente por un grupo de veintiocho tejedores en Rochdale, Inglaterra, incluyendo a Charles Stewart y James Standrig. Los Pioneros de Rochdale. Las sociedades que hasta en ese entonces se habían organizado en cooperativas no habían resultado, ya sea a como decía Valladares Castillo (1996) por la falta de: TÉCNICAS Y MÉTODOS ADMINISTRATIVOS Y OPERACIONALES (p. 14), o porque dentro de la organización no existía un modelo de control democrático que hiciera imperar el orden y que pudiera hacer posible que se instalara el pensamiento y las ideas de los ilustrados que promovían las cooperativas como un modelo de economía colectiva. A principios del siglo XIX en Rochdale, Inglaterra, ciudad que se dedicaba a la industria textil, los obreros sufrían los embates de la Revolución Industrial por sus mínimos salarios y por los costosos precios de los productos vitales para su existencia, por lo que recurrían a realizar huelgas en las fabricas en contra de los propietarios de las fabricas, sin embargo estas no tenían éxito, porque se daban cuenta que se encontraban desorganizados y estaban desunidos y no podían afrontar los costos que les llevaba realizar las manifestaciones. (Valladares Castillo, 1996) Al ver las problemáticas y darse cuenta que no podían luchar de manera individual por sus intereses, un grupo de veintiocho tejedores conocidos como

19 los pioneros de Rochdale, se dispusieron a discutir sobre su situación y buscaron como organizar una asociación que les ayudara a enfrentar su problemáticas de manera conjunta y a buscar como independizarse del capitalismo salvaje o al menos poder sobrevivir a él. El principal objetivo de estos trabajadores fue el de eliminar a los intermediarios, porque no podían competir contra las fabricas ni sus dueños, porque era de donde adquirían sus escasos recursos, pero si lucharon por eliminar a los comerciantes que acaparaban el mercado y los explotaban con precios exorbitantes en los productos.(centro de Estudios y Capacitacion Cooperativa, 2005). Estos veintiocho tejedores decididos a encontrar una forma que mejorara sus condiciones sociales y económicas, y liderados por Charles Howart y James Standrig, discípulos de Robert Owen, se dispusieron a crear una cooperativa de consumo reuniendo con mucho esfuerzo un capital de veintiocho libras esterlinas, una libra por asociado, para iniciar sus operaciones y establecer una tienda que cubriera sus necesidades básicas. Los pioneros de Rochdale tenían experiencia en organización al ser discípulos de Owen y vivir en la época en donde la doctrina y los movimientos sociales les favorecían y les impulsaban a desarrollar esta forma de asociación en cooperativas, como un medio que les ayudaría a independizarse de lo que les causaba el industrialismo debido a las medidas tomadas por los dueños de las fábricas, como el hecho de pagarles en especie, o de pagarles en unas clases de bonos que les permitían ir a las tiendas a adquirir los bienes y en donde en su mayoría los dueños de las tiendas eran los mismo dueños de las fábricas, por lo que les brindaban un mal servicio. (Movimiento Cooperativo por la Esperanza, 2010). Con el modesto capital reunido decidieron iniciar operaciones el 21 de diciembre de 1844, comprando un número limitado de artículos, pero aún con los malos augurios recibidos por parte de las demás personas de la ciudad, la cooperativa de consumo iba a ser un medio de desarrollo para las familias de estos veintiocho tejedores, que priorizaron el esfuerzo mutuo para el desarrollo de la cooperativa, antes que el lucro que ésta les iba a generar.

20 La cooperativa nació con el objetivo de proveer de artículos necesarios a los asociados como alimentos y vestimenta, sin embargo en los años siguientes a su inauguración la cooperativa de consumo tuvo un éxito rotundo, aumentando la variedad de artículos que ofrecían, y aumentando sus fines a la promoción de granjas, talleres, y a la construcción de viviendas para los asociados, permitieron la libertad de asociación y de aportación a la cooperativa y se fijaban limites a la aportación al capital (Movimiento Cooperativo por la Esperanza, 2010). Entre los objetivos y metas más importantes planteadas por los pioneros de Rochdale tenemos (CENECOOP R.L., 2005): 1. Organización de un almacén con el objetivo de vender provisiones, ropa y otros artículos. 2. Construcción o adquisición de cierto número de casas, donde pueden residir los asociados que deseen ayudarse recíprocamente en el mejoramiento de su condición social y domestica. 3. Fabricación de los artículos determinados por la sociedad con el fin de asegurar la ocupación de los asociados que se encuentren sin trabajo, o cuya situación económica sea angustiosa, como consecuencia de las repetidas reducciones de los salarios. 4. Como un beneficio adicional para sus asociados, la cooperativa comparte o arrenda una o varias propiedades agrícolas, susceptibles de ser cultivadas por los asociados quienes se encuentren sin trabajo o cuyo trabajo sea mal remunerado. 5. Tan pronto como sea posible, la sociedad procede a organizar los poderes de la producción, distribución, educación, y administración, o en otras palabras, establece una colonia autónoma financiada por intereses unidos, o ayuda a otras sociedades a establecer tal clase de colonia. 6. Inaugurar cuando fuera conveniente, un Hotel de Temperancia para promover la sobriedad en la bebida en un inmueble de propiedad de la sociedad. (p. 18)

21 Se proponían trabajar de una manera distinta al de los propietarios de las otras tiendas de la ciudad, a manera de que además de que iban a obtener un beneficio para cada uno de los asociados, adquirieron un compromiso con la comunidad y cuidaron la calidad en la atención a sus clientes y de venderles productos libres de químicos, experimentando un crecimiento que los llevó en 1850 a tener una cantidad de 600 asociados y obtenían ganancias en ventas de trece mil libras anuales (Movimiento Cooperativo por la Esperanza, 2010). De la experiencia iniciada por estas veintiocho personas, obreros de profesión, se extendió el movimiento cooperativo a lo largo de toda Europa, llegando a Norte América a finales del siglo XIX y principios del siglo XX(Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP)). Las cooperativas de consumo se extendían a lo largo de Gran Bretaña inspirados por la Rochdale Society of Equitable Pioneers, nombre con el que inauguraron la cooperativa de consumo los veintiocho tejedores de Rochdale, y en los otros países europeos comenzaron a aparecer cooperativas de otro tipo, como las de ahorro y crédito impulsadas en su mayoría por la doctrina y la base ideológica de sus precursores, Raiffeisen y Shulze, con el objetivo de financiar a los artesanos y a las pequeñas fábricas (FENACOOP R.L., 2006). A como explica el texto del Movimiento Cooperativo por el Desarrollo (2010) el éxito que obtenía el movimiento cooperativo y la explosión que se dió en los primeros años de su creación no se debe a poder económico, sino al valor de las ideas y a la fidelidad que estos iniciadores tuvieron para con esas ideas (p. 43). Esto se refiere a que ya no se dio más una organización cooperativa como las primitivas que eran sin una base legal que las rigiera y por la que cada uno de sus miembros tenía a actuar. El mérito que se llevaron los pioneros de Rochdale en lo que hoy es la primera cooperativa del movimiento cooperativo moderno, no consiste únicamente en el hecho de organizarse en cooperativa o de aportar sus escasos recursos para el desarrollo de la misma, sino el hecho de que lo hicieron ajustándose a una serie de principios que regulaban el comportamiento de la cooperativa y de los asociados. Esta serie de principios son los que hicieron nacer la fórmula que

22 hoy en día rige en los principios cooperativos, y se aplica tanto a cooperativas de consumo, como a cooperativas de producción (Valladares Castillo, 1996). Estos principios cooperativos que estipularon en sus estatutos los pioneros de Rochdale fueron obra de un don de autorregulación que poseían, como los primeros cooperativistas y seguidores de Owen. Nacieron como simples normas de conducta que venían a establecer la forma en que su pequeña sociedad iba a ser regulada(juliá Igual & Gallego Sevilla, 2000). Enunciado de los principios de Rochdale: Los principios prescriben normas de conducta por medio de las cuales una organización es regulada y orientada hacia los fines que esta pretende conseguir, están fundamentados en base a creencias, valores y normas de los sujetos que conforman la organización, influenciados por su cultura y sociedad (Instituto de Iberoamérica). Cada uno de los objetivos y los fines con los que fue creada la primera cooperativa de consumo en Gran Bretaña, denominada Rochdale Society of Equitable Pioneers, iban a ser conseguidos a través de una serie de principios los cuales harían más fácil su consecución y evitaría que los errores cometidos en el pasado por los precursores del movimiento cooperativo se volvieran a repetir, quedando, como en el pasado, únicamente como un intento. Los principios contenidos en los estatutos de la Rochdale Society of Equitable Pioneers son los siguientes (Hernández Sánchez, 2011): 1. Adhesión Libre 2. Control Democrático 3. Devolución o bonificación sobre las compras 4. Interés limitado al capital 5. Neutralidad política y religiosa 6. Ventas al Contado 7. Fomento de la Enseñanza. La adhesión libre se le conoce también como el principio de Puerta Abierta, en el que un asociado tiene el derecho de ingresar a la cooperativa o de

23 retirarse en el momento que él así lo desee, la devolución o bonificación sobre las compras, es el que hoy en día se conoce como la devolución de los excedentes en correspondencia con el número de operaciones realizadas en la cooperativa, hay que recordar que este principio fue ideado por Michel Derrion, discípulo de Fourier, con inclinaciones a las cooperativas de consumo. El interés limitado al capital exime al asociado de tener que responder con los bienes personales que afectaren el núcleo de su familia, víctima de la pobreza extrema causado por el industrialismo de la época. El principio de neutralidad política y religiosa, fue propuesto por el Doctor William King, que aun siendo religioso propugnó por la neutralidad de la cooperativa en temas de religión y política para evitar afectar a los asociados y que estos cayeran en discusiones engorrosas, o dejasen de percibir los beneficios propios de una cooperativa, únicamente por su base ideológica. Como estos veintiocho tejedores fueron discípulos de Robert Owen, se inclinaron a que uno de los ejes fundamentales de sus sociedad cooperativa debía de ser el de fomento a la educación, que fue uno de los principios que Owen puso en práctica, en la aplicación de su pensamiento cooperativista, en sus Villas Cooperativas, en las que creo escuelas, con educación gratuita para los hijos de los asociados (Valladares Castillo, 1996). Estos principios conformados en el estatuto de la cooperativa modelo del movimiento cooperativo moderno, no es que fueron creados por los pioneros de Rochdale, porque en todo caso, muchos de ellos nacieron del pensamiento de los precursores del cooperativismo, como hombres de acción u hombres de pensamiento, y de las cooperativas que se crearon antes de esta, sin embargo el mérito de ellos es dado por el hecho de compilar todos estos principios dentro de los estatutos de la sociedad cooperativa. Para esta afirmación el texto de Centro de Estudios y Capacitacion Cooperativa (2005), cita al historiador Paul Lambert quien expresa que el acierto de los pioneros consiste primordialmente, en lograr reunir las ideas que, en ese momento, se encuentran dispersas, en una síntesis original y armónica (p. 19). Los principios enunciados por la cooperativa de consumo de los pioneros de Rochdale, base de sus estatutos y de su éxito, marcan el inicio del Derecho

24 Cooperativo, dado al gran auge que tuvieron las sociedades cooperativas en todo Europa y Norte América, por lo que los Estados de vieron en la obligación de darle una regulación a través de normas jurídicas, que iban a regular su funcionamiento. Nacimiento del Derecho Cooperativo. El Derecho tiene la característica de ser cambiante de acuerdo a los fenómenos sociales que ocurren con el transcurso del tiempo, por lo que cuando sucede una situación que no se tiene prevista, es necesario una regulación abstracta a través del Estado que norme el comportamiento del nuevo fenómeno que ha sido creado a través de la sociedad. El Derecho Cooperativo nace como un esfuerzo por aplicar la justicia y la equidad, como característica propia del Derecho, a un fenómeno socioeconómico que emergía, que si bien es cierto se basaba en la economía social e interesaba más el ser humano que el capital, también producía lucro para sus miembros, por lo que surge la necesidad de que el Estado haga uso de su facultad normativa para que sea aplicada al fenómeno natural que aparece en el siglo XIX llamado Movimiento Cooperativo en sus relaciones internas y externas(daly Guevara, 1967). El cooperativismo estalló luego de la primera cooperativa formal creada el 21 de Diciembre de 1844 en Rochdale, las personas de todo el mundo, Europa, Asia y América, comenzaron a repetir las experiencias de aquellos veintiocho tejedores decididos a mejorar sus condiciones sociales y económicas. Se crearon cooperativas de todo tipo alrededor del mundo, por lo que el cooperativismo era ahora, un fenómeno mundial. La cooperativa de consumo Rochdale Society of Equitable Pioneers se registró en Inglaterra al amparo de la ley de 1832 que regulaba a las sociedades mutuales, fue entonces que en el año de 1852 apareció la primera legislación reguladora exclusivamente de las cooperativas, llamada Industrial and Provident Societies Act, o Ley de sociedades Industriales y de Previsión, sin embargo muchas de las disposiciones de la ley de sociedades mutuales de 1832 y de 1846, incluida sus reformas, quedaron todavía vigentes. Luego la

25 Industrial and Provident Act fue reformada en los años posteriores en múltiples ocasiones.(arella & Flores Aranda, 2007). Esta ley fue considerada como la primera gran victoria del movimiento cooperativo y significaba para ellos un reconocimiento por parte del Estado (Valladares Castillo, 1996). A esta ley le siguieron un sinnúmero de leyes por parte de los otros países, dentro de las cuales, las más relevantes son la Ley de sociedades de capital variable, promulgada en Francia en el año de 1867, y el código cooperativo aprobado en el mismo año por el parlamento prusiano, bajo las influencias de Hernan Shulze (Arella & Flores Aranda, 2007). Para el año de 1895 el impacto que el cooperativismo había tenido en el mundo era tan grande, que solo Inglaterra poseía la cantidad de ochocientos mil asociados en sus cooperativas, por las que con el ánimo de integración, propio desde su nacimiento, realizaron el primer congreso internacional de cooperativas, con miras a crear una unión internacional de cooperativas, que dio origen a lo que hoy se conoce como Alianza Cooperativa Internacional, ICA, por sus siglas en inglés (Arella & Flores Aranda, 2007). La Alianza Cooperativa Internacional En el Primer Congreso Internacional de Cooperativas, participaron países de todo el mundo en representación de las organizaciones cooperativas que existían en cada uno de ellos, crearon la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) con el propósito de que promoviera el movimiento cooperativo a nivel Internacional, que sirviera como un medio de información para las cooperativas y que definiera de manera universal los principios que iban a regir al movimiento cooperativo (Gonzalez Soler, 2005). La ACI es un organismo no gubernamental en el que su principal objetivo es el de custodiar los valores y principios cooperativos y ser el organismo representante del movimiento cooperativo a nivel internacional (Centro de Estudios y Capacitacion Cooperativa, 2005). La Alianza Cooperativa Internacional puede presumir que fue una de las pocas organizaciones sobrevivientes a la primera y a la segunda guerra, argumentando que esta centro sus esfuerzos en la neutralidad política, como principio del Derecho

26 Cooperativo, centrándose únicamente en los objetivos que tiene como organización (Gonzalez Soler, 2005). Este organismo Internacional, representante del sector cooperativo, afirmaba que los principios de Rochdale, eran la esencia sobre la cual se erigía el cooperativismo, sin embargo no eran permanentes, debido a que se tiene que hacer un estudio acerca del impacto que tienen estos en las cooperativas, si de verdad se aplican, así como establecer de manera clara el significado de cada principio, fue por eso que en el año de 1930, en el trece congreso de la ACI, que se llevo a cabo en Viena, se conformo una comisión que se iba a encargar de estudiar bajo qué condiciones se aplican los principios en diversos países y de ser necesario definirlos (Federación Uruguaya de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FUCAC)). En el año de 1937 mientras se desarrollaba el quince congreso de la Alianza Cooperativa Internacional en París, se aprobaron los nuevos principios del cooperativismo, nombrados como las Reglas de Oro del Cooperativismo (Valladares Castillo, 1996), en los que se obtuvo de manera relevante que los primeros cuatro principios eran condición necesaria para pertenecer y ser reconocidos por la ACI, mientras que los tres últimos eran opcionales. Los principios primarios, los cuales eran condición necesaria para pertenecer a ACI como una cooperativa y ser reconocida como tal, eran Libre Adhesión, el control democrático, distribución de excedentes de acuerdo a operaciones realizadas y el principio de interés limitado al capital, mientras que los principios secundarios u opcionales, los que fueron proclamados por la ACI como una recomendación para las cooperativas para que fuesen incorporados a sus estatutos, son los de neutralidad política y religiosa, compras y ventas al contado y la promoción a la educación (Martínez Charterina, 1995). La neutralidad política y religiosa ya no fue considerada como un principio fundamental para el cooperativismo, porque estudiándose en el contexto histórico el mundo venía de la primera guerra mundial y la neutralidad había sido pieza clave para la subsistencia de la organización misma, sin embargo en 1917, un año antes de terminar la primera guerra mundial se instauro el bloque comunista de la Unión Soviética y las cooperativas de estos países debían

27 servir al régimen, aquí se observa claramente como los principios del cooperativismo se adaptan a la realidad social (Mignot, Defourny, & André, 1999). En 1963, en un nuevo congreso, la ACI nombró una comisión denominada Comisión sobre los Principios Cooperativos, con el fin de adecuar nuevamente los principios cooperativos a las exigencias del mundo actual. Fue entonces en el vigésimo tercer congreso de la ACI en el año de 1966 que la Comisión sobre los Principios Cooperativos brindó su informe, luego de una serie de encuestas a las cooperativas de muchos países así como de trabajo de campo en las mismas (Federación Uruguaya de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FUCAC)). En la nueva promulgación de los principios cooperativos del año de 1966 la ACI no estableció prioridades en unos principios sobre otros, afirmado que son un sistema y tienen la característica de ser inseparables entre sí, cada uno es necesario para la vigencia de una cooperativa, se mantuvo el principio de Educación cooperativa, indicando su importancia en el sector cooperativo y por primera vez se establece la integración entre cooperativas en el ámbito nacional e internacional (Federación Uruguaya de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FUCAC)). Los principios establecido por la ACI en 1966, según Valladares Castillo (1996): 1. Adhesión Libre y Voluntaria 2. Control Democrático. 3. Interés Limitado al Capital 4. Los excedentes pertenecen a los asociados. 5. Provisión para la Educación 6. Cooperación entre Cooperativas La Adhesión libre y voluntaria se refiere a que los asociados tienen libertad para entrar y para salir de la cooperativa, por lo que deben de asumir sus responsabilidades como asociados de la cooperativa, así como de gozar de sus beneficios y no ser discriminados por motivo alguno (FUCAC). Las cooperativas son sociedades de personas en las cuales su importancia radica