UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA Estudios con Reconocimiento de Validez Oficial por Decreto Presidencial del 3 de abril de 1981

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1 UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA Estudios con Reconocimiento de Validez Oficial por Decreto Presidencial del 3 de abril de 1981 MODELO DE REINCORPORACIÓN DE ZONAS INDUSTRIALES EN PROCESO DE ABANDONO A LA DINÁMICA URBANA A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE PROYECTOS SOSTENIBLES. CASO DE ESTUDIO: ZONA INDUSTRIAL DE ALCE BLANCO, MUNICIPIO DE NAUCALPAN DE JUÁREZ, MÉXICO. TESIS Que para obtener el grado de MAESTRO EN PROYECTOS PARA EL DESARROLLO URBANO Presenta FRANCISCO GILBERTO VILLANUEVA MARTÍNEZ Director: Mtro. Jose Luis Arbesú Verdusco Lectores: Mtra. Carolyn Aguilar DuBose y Mtro. César Rafael Chávez Ortiz México, D.F 2006

2 II UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA Estudios con Reconocimiento de Validez Oficial por Decreto Presidencial del 3 de abril de 1981 MODELO DE REINCORPORACIÓN DE ZONAS INDUSTRIALES EN PROCESO DE ABANDONO A LA DINÁMICA URBANA A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE PROYECTOS SOSTENIBLES. CASO DE ESTUDIO: ZONA INDUSTRIAL DE ALCE BLANCO, MUNICIPIO DE NAUCALPAN DE JUÁREZ, MÉXICO. TESIS Que para obtener el grado de MAESTRO EN PROYECTOS PARA EL DESARROLLO URBANO Presenta FRANCISCO GILBERTO VILLANUEVA MARTÍNEZ Director: Mtro. Jose Luis Arbesú Verdusco Lectores: Mtro. Carlos De Leo Gándara y Mtro. Bolívar Hernández Estrada México, D.F 2006

3 III Capitulado Introducción Capítulo 1. Antecedentes 1.1 Proceso de Deterioro en Áreas Urbanas Decadencia de la Zona Industrial en Naucalpan de Juárez, México Proceso de Industrialización Factores generales de la decadencia industrial en el municipio de Naucalpan Análisis de la decadencia industrial en el municipio de Naucalpan El caso de la Zona Industrial Alce Blanco Conclusiones...43 Capítulo 2. Marco teórico 2.1 Breve semblanza de la planeación en México Planeación estratégica como elemento importante en la planeación de proyectos sostenibles Bases conceptuales de la planeación estratégica empresarial Planeación estratégica aplicada a las ciudades Alcances del modelo Organización Caracterización del modelo de desarrollo Análisis externo Análisis interno Análisis FODA Formulación de la visión estratégica Desarrollo de proyectos sostenibles Conclusiones...83

4 IV Capítulo 3. Casos Análogos 3.1 Barakaldo en Bilbao, España: La Operación Galindo Antecedentes Acciones emprendidas Resultados alcanzados Poblenou en Barcelona, España El Manchester Catalán: Proyecto Barcelona Antecedentes Características del Barrio Poblenou, Barcelona Modelo Barcelona y la transformación olímpica de Acciones emprendidas La transformación del modelo actual de la ciudad Modificación del Plan General Metropolitano de Características del Proyecto 22@ Barcelona Resultados Alcanzados Avances del Proyecto 22@Barcelona Críticas al Proyecto 22@Barcelona Conclusiones Capítulo 4. Aplicación del modelo de planeación estratégica en Alce Blanco 4.1 Organización Identificación y consideración de los agentes involucrados Diseño del modelo organizativo Estructura organizativa Fuentes de financiamiento Caracterización del modelo de desarrollo (Análisis) Aspectos físico-espaciales Aspectos económicos Aspectos sociales...185

5 V Aspectos ambientales Aspectos juridico-políticos Análisis Externo Análisis del entorno Aspectos físico espaciales Aspectos económicos Aspectos sociales Aspectos ambientales Aspectos jurídico-políticos Análisis de la demanda Agentes económicos Agentes sociales Agentes Ambientales Agentes políticos Análisis de competidores Definición del Sistema Industrial Determinación de la jerarquía Evaluación de ventajas comparativas Evaluación de ventajas comparativas Identificación de oportunidades y amenazas Aspectos físico espaciales Aspectos económicos Aspectos sociales Aspectos ambientales Aspectos jurídico- políticos Síntesis del análisis externo Análisis interno Definición de los componentes de la oferta urbana Revisión y jerarquización de competitividad y habitabilidad Evaluación de los requerimientos de competitividad y habitabilidad Identificación de fortalezas y debilidades...265

6 VI Aspectos físico-espaciales Aspectos económicos Aspectos sociales Aspectos ambientales Aspectos jurídico políticos Análisis FODA Aspectos físico espaciales Aspectos Económicos Aspectos sociales Aspectos ambientales Aspectos jurídico-políticos Formulación de la visión estratégica Diseño de escenarios Delimitación del entorno analizado Identificación de las variables clave Generación de escenarios Elección de escenarios finales Evaluación de las implicaciones Desarrollo de la visión estratégica Definición de principios Respuesta a cuestiones clave Contraste con los representantes de la comunidad Identificación de temas críticos Visión estratégica Desarrollo de proyectos sostenibles Identificación de estrategias Formulación de proyectos sostenibles Líneas estratégicas y proyectos sostenibles Instrumentación jurídica y fundamentación jurídica Conclusiones...349

7 VII Índice de cuadros estadísticos Capítulo 1 Cuadro 1.1 Fraccionamientos Industriales en el Municipio de Naucalpan de Juárez Cuadro 1.2 Características del Sector Industrial de Naucalpan, Tlalnepantla, Azcapotzalco y Gustavo A. Madero Cuadro 1.3 Evolución de las localidades de Naucalpan Cuadro 1.4 Población y densidad demográfica Estado de México y Naucalpan Cuadro 1.5 Usos de suelo en el municipio de Naucalpan Cuadro 1.6 Distribución de usos de suelo en hectáreas de los Distritos Urbanos de Naucalpan Cuadro 1.7 Superficie total ocupada en Naucalpan Cuadro 1.8 No. de Establecimientos industriales en Naucalpan al año Cuadro 1.9 No. de establecimientos en el municipio de Naucalpan...39 Capítulo 2 Cuadro 2.1 Matriz FODA...71 Capítulo 3 Cuadro 3.1 Distribución de superficies de la Operación Galindo...97 Cuadro 3.2 Disponibilidad de viviendas a la venta Cuadro 3.3 Renovación de sectores estratégicos Capítulo 4 Cuadro 4.1 Número de niveles Cuadro 4.2 Estado de Conservación Cuadro 4.3 Uso de suelo normativo...179

8 VIII Cuadro 4.4 Uso de suelo existente Cuadro 4.5 Características de ocupación Cuadro 4.6 Características de Alce Blanco, zonas homogéneas de Naucalpan y el Distrito Federal Índice de gráficas Capítulo 1 Gráfica 1.1 Ubicación geográfica del Municipio de Naucalpan... 8 Gráfica 1.2 Población urbana y rural en Naucalpan Gráfica 1.3 Fraccionamientos Industriales en el Municipio de Naucalpan de Juárez...11 Gráfica 1.4 Vialidades primarias e implantaciones industriales en las tendencias de desarrollo urbano de la ZMCM Gráfica 1.5 Dinámica poblacional de Naucalpan Gráfica 1.6 Empresas de exportación en el Estado de México Gráfica 1.7 Distrito No. 8 del Municipio de Naucalpan: Ubicación de los fraccionamientos industriales...23 Gráfica 1.8 Naucalpan tu mejor inversión: Una exploración a las oportunidades de inversión en Naucalpan...24 Gráfica 1.9 Distribución de uso de suelo en Naucalpan al año Gráfica 1.10 Comparación del sector industrial con el sector servicios en base al personal ocupado Gráfica 1.11 Empresas con licencia de funcionamiento...31 Gráfica 1.12 Altas, bajas y revalidación de empresas en Naucalpan Gráfica 1.13 Personal ocupado de Parques, Ciudades y corredores Industriales del Estado de México

9 IX Capítulo 2 Gráfica 2.1 Proceso metodológico de la planificación estratégica empresarial...56 Gráfica 2.2 Variables de la planeación tradicional vs. planeación estratégica Grafica 2.3 Metodología desarrollada de la planificación estratégica de ciudades...65 Gráfica 2.4 Agentes involucrados en la planificación estratégica de una ciudad...65 Gráfica 2.5 Involucración de agentes en el proceso de planeación...66 Gráfica 2.6 Análisis del entorno Gráfica 2.7 Diseño de escenarios Gráfica 2.8 Metodología simplificada de la planificación estratégica de ciudades...68 Gráfica 2.9 Organización...71 Gráfica 2.10 Caracterización del Modelo de desarrollo...73 Gráfica 2.11 Análisis Externo...76 Gráfica 2.12 Análisis Interno...78 Gráfica 2.13 Formulación de la visión estratégica Gráfica 2.14 Desarrollo de proyectos sostenibles...82 Capítulo 4 Gráfica 4.1 Modelo de reincorporación de Alce Blanco a la dinámica urbana Gráfica 4.2 Organización Gráfica 4.3 Identificación y consideración de los agentes involucrados Gráfica 4.4 Agentes económicos Gráfica 4.5 Agentes sociales Gráfica 4.6 Agentes ambientales Gráfica 4.7 Agentes políticos Gráfica 4.8 Modelo organizativo Gráfica 4.9 Caracterización del Modelo de Desarrollo (Análisis) 161 Gráfica 4.10 Delimitación del polígono de estudio Gráfica 4.11 Zona Metropolitana del Valle de México Gráfica 4.12 Vías regionales Gráfica 4.13 Vías primarias...167

10 X Gráfica 4.14 Vías secundarias Gráfica 4.15 Vías férreas Gráfica 4.16 Infraestructura de agua potable Gráfica 4.17 Río de los Remedios Gráfica 4.18 Electrificación y alumbrado público Gráfica 4.19 Red de hidrocarburos Gráfica 4.20 Equipamiento Urbano Gráfica 4.21 Deterioro de la imagen urbana de Alce Blanco Gráfica 4.22 Número de Niveles Gráfica 4.23 Estado de conservación Gráfica 4.24 Uso de suelo normativo Gráfica 4.25 Uso de suelo existente Gráfica 4.26 Características de ocupación Gráfica 4.27 Análisis externo Gráfica 4.28 Análisis del entorno Gráfica 4.29 Análisis de la demanda Gráfica 4.30 Análisis de competidores Grafica 4.31 Zonas industriales de Naucalpan Gráfica 4.32 Zona industrial de Azcapotzalco Gráfica 4.33 Análisis interno Gráfica 4.34 Formulación de la visión estratégica Gráfica 4.35 Diseño de escenarios Gráfica 4.36 Desarrollo de la visión estratégica Gráfica 4.37 Desarrollo de Proyectos Sostenibles...324

11 XI Índice de imágenes Capítulo 3 Imagen 3.1 Ubicación de Barakaldo...86 Imagen 3.2 Zona industrial de Barakaldo a principios de siglo...87 Imagen 3.3 Fábrica Sefanitro Imagen 3.4 Vista de la Fábrica Sefanitro...89 Imagen 3.5 Río Kadagua Imagen 3.6 URBAN...93 Imagen 3.7 Sociedad Bilbao Ría Imagen 3.8 Galindo antes de la regeneración urbana Imagen 3.9 Operación Galindo Imagen 3.10 Planteamiento de la Operación Galindo...98 Imagen 3.11 Herriko Plaza de Barakaldo Imagen 3.12 Edificio Ilgner Imagen 3.13 Proyecto Plaza del Desierto Imagen 3.14 Plaza del Desierto Imagen 3.15 Campo de fútbol de Lasesarre Imagen 3.16 Polideportivo de Lasesarre Imagen 3.17 Vista del Proyecto Imagen 3.18 Fachada exterior del Bloque A Imagen 3.19 Fachada del Bloque C Imagen 3.20 Vista de las nuevas viviendas en Galindo Imagen 3.21 Cargadero de mineral de la Compañía Franco Belga Imagen 3.22 Nuevo trazado de la BI Imagen 3.23 Ronda Norte Imagen 3.24 Vista de la BI Imagen 3.25 Vista de la BI Imagen 3.26 Nuevo embarcadero de Galindo Imagen 3.27 Espacio designado para el parque Imagen 3.28 Vista general del proyecto del Parque Lasesarre...108

12 XII Imagen 3.29 Parque Lasesarre Imagen 3.30 Vista nocturna del Parque Lasesarre Imagen 3.31 Área de Galindo: antes y después Imagen 3.32 Ubicación de Poblenou Imagen 3.33 Industria Textil Can Saladrigas Imagen 3.34 Torre de les Aigües Imagen 3.35 Automóviles Hispano-Suiza Imagen 3.36 Metalúrgica en Poblenou Imagen 3.37 Vivienda en antiguos espacios industriales de Poblenou Imagen 3.38 Juegos Olímpicos Barcelona Imagen 3.39 Villa Olímpica Imagen 3.40 Puerto Olímpico Imagen 3.41 Diagonal Mar Imagen 3.42 Estructura del Proyecto 22@Barcelona Imagen 3.43 Área Metropolitana de Barcelona Imagen 3.44 Barcelona Imagen 3.45 Vista Aérea de Poblenou Imagen 3.46 Plan General Metropolitano de Imagen 3.47 Plan General Metropolitano de Imagen 3.48 Planteamiento de la MPGM Imagen 3.49 Plan Especial de Infraestructuras Imagen 3.50 Planes Especiales de Reforma Interior Imagen 3.51 Conjunto de Barcelona: Escala de las intervenciones de los Juegos Olímpicos del 92 y las actuales del 22@, Diagonal Mar y zona del Forum Imagen 3.52 Viviendas existentes en Poblenou Imagen 3.53 Proyecto del Campus Tecnológico y Empresarial de Barcelona (CTEB) Imagen 3.54 Sede de la Sociedad 22@bcn S.A Imagen 3.55 Planes de Mejora Urbana aprobados a Septiembre de Imagen 3.56 Renovación de Manzanas Imagen 3.57 Renovación de Áreas industriales...136

13 XIII Imagen 3.58 Zona de renovación urbana de Poblenou predominando la Torre Agbar Imagen 3.59 Manifestación de los vecinos de Poblenou Imagen 3.60 Manifiesto contra el Plan Imagen 3.61 Oposición al Proyecto Imagen 3.62 Oposición al Proyecto Bibliografía y fuentes de información Anexos Anexo 1. Entrevistas Entrevista al Lic. Carlos Cortés Sánchez, Gerente de la zona de Naucalpan de la Asociación de Industriales del Estado de México (AIEM) Entrevista a funcionario de la Dirección General de Desarrollo Económico de Naucalpan en el periodo Anexo 2. Cédula de levantamiento físico Anexo 3. Encuesta Resumen de la encuesta Levantamiento físico Anexo 4. Mapas del levantamiento físico Plano base Estado de conservación Uso de suelo normativo Uso de suelo existente Características de ocupación Anexo 5. Álbum fotográfico Glosario Siglas utilizadas

14 XIV Introducción En México existen zonas industriales en proceso de desindustrialización inmersas en la estructura urbana de las grandes ciudades, sin la aplicación de políticas técnico jurídicas y económicas principalmente, originando espacios subutilizados y fragmentados, con un alto potencial para la generación de nuevas actividades urbanas, de investigación y desarrollo, comerciales, tecnológicas y de servicios, entre otros, potenciando su ubicación local y regional, accesibilidad y conectividad así como de infraestructuras existentes. En la década de los setentas se da una desindustrialización de las principales ciudades como resultado del cambio de la lógica de implantación territorial en la cual viejas zonas industriales en las áreas centrales están siendo abandonadas, debido a las deseconomías de aglomeración; esto originó que muchas de las industrias se establecieran en los municipios conurbados. Como resultado se plantea la necesidad de identificar dichos espacios y establecer propuestas tendientes a aprovechar este potencial de desarrollo, para lo cual se establece la pregunta que da origen a la presente tesis: Cómo reutilizar y reincorporar zonas industriales en proceso de abandono a la dinámica urbana?. Lo anterior lleva a considerar la aplicación de un modelo metodológico, basado en la planeación estratégica de ciudades, que enmarque la generación de proyectos detonadores sostenibles de la zona potenciando su vocación del suelo, permitiendo su reincorporación a la dinámica urbana a nivel local y regional. A lo anterior se ha considerado como caso de estudio la Zona Industrial de Alce Blanco en el Municipio de Naucalpan de Juárez, México, que enfrenta actualmente el proceso de decadencia y fragmentación de sus espacios teniendo como resultado la pérdida de su dinámica industrial, económica y social. Por lo que se considera un lugar representativo de la problemática a la que se pretende dar una alternativa de solución, con la aplicación del modelo.

15 XV Realizando el desarrollo a nivel propuesta del Modelo de Reincorporación de Zonas Industriales en Proceso de Abandono a la Dinámica Urbana a Través de la Generación de Proyectos Sostenibles. Se trata de un modelo metodológico establecido bajos los principios de la planeación estratégica aplicada a las ciudades, con aportaciones propias al modelo, bajo el eje de la sostenibilidad urbana, integrado en los capítulos que conforman la presente tesis. En el Capítulo 1 Antecedentes de la tesis titulada: Modelo de reincorporación de zonas industriales en proceso de abandono a la dinámica urbana a través de la generación de proyectos sostenibles. Caso de estudio: Zona industrial de Alce Blanco, Municipio de Naucalpan de Juárez, México se abordan los aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos, que sirven de base para entender el contexto de la problemática en cuestión de la decadencia industrial y transformación a comercio y servicios, a la que se enfrenta las zonas industriales del municipio de Naucalpan de Juárez, México. Se habla en primer lugar, el tema del Proceso de deterioro en áreas urbanas donde se explican los factores que puede propiciar el detrimento urbano, realizando un análisis de la centralidad de las ciudades, y cómo ésta puede llegar a transformarse por diversidad de causas dando por resultado la progresiva decadencia de las mismas, conteniendo características comunes con el deterioro de zonas industriales, sin dejar de considerar que existen particularidades que puedan ser exclusivas de las zonas industriales cuando se analiza un fenómeno de este tipo. El caso de estudio de la presente tesis es la Zona Industrial Alce Blanco, la cual forma parte del distrito industrial, localizada al oriente del municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de México, siendo conveniente conocer en primer lugar los aspectos que han causado la decadencia de las zonas industriales en el municipio. Esto permitirá entender algunos de los procesos que ha tenido que afrontar Alce Blanco. Se realiza un análisis del proceso de industrialización que ha tenido el municipio, enmarcado como parte integrante de la Zona Metropolitana del Valle de México, así como los factores tanto a nivel regional como local que han alentado el proceso de deterioro industrial y sus consecuencias. Se resaltan aspectos importantes de Alce Blanco que

16 XVI permitan tener una visión general del mismo y alguno de los problemas específicos sido detectados. El Capítulo 2 comprende un recorrido general de la planeación en México con la finalidad de entender la forma de aplicación predominante que ha sido utilizada. Posteriormente se elabora un marco teórico, donde se desarrollan las bases de la planeación estratégica la cual se confronta con la planeación tradicional, como elemento importante en la reincorporación de zonas industriales en desuso a proyectos sostenibles. Con esto se plantean los alcances que se manejarán para la propuesta del modelo de reincorporación de zonas industriales, empleando la metodología de la planeación estratégica aplicada al ámbito urbano para el caso de estudio específico la Zona Industrial Alce Blanco. La propuesta de modelo de reincorporación, esta basado en la planeación estratégica de ciudades, tomando como referencia el Libro Planeación Estratégica de Ciudades, del autor José Miguel Fernández G., tesis doctoral, aplicando la metodología a la Ciudad de Urbania, llegando a establecer un Plan Estratégico para la Ciudad; Esta referencia metodológica, sirvió para establecer un modelo de planeación estratégica enfocado a la reincorporación de zonas industriales en decadencia, bajo proyectos sostenibles, con aportaciones propias, tomando la sostenibilidad urbana y agregándola al modelo metodológico, dando como resultado una respuesta mas a la reincorporación de zonas industriales en proceso de abandono. El Capítulo 3 tiene la finalidad de analizar dos casos análogos a nivel internacional, encontrándolos en España, siendo el primero Barakaldo, Bilbao y el segundo en Poblenou, Barcelona, por contar con características homogéneas a Alce Blanco, de decadencia y abandono, con la aplicación de propuestas sostenibles y teniendo como base conceptual para su reincorporación la planeación estratégica. Dando un parámetro de referencia para la concepción del modelo a desarrollar, permitiendo integrar una visión sobre formas de llevar a cabo la recuperación zonas industriales en decadencia y la potencialidad urbana que las mismas pueden llegar a presentar.

17 XVII En el capítulo 4 se plantea y desarrolla el modelo metodológico basado en la planeación estratégica, con aplicaciones propias en base a la sostenibilidad urbana, abordando el caso de estudio: Zona Industrial Alce Blanco, Naucalpan de Juárez, México. El modelo establece una serie de pasos o fases recomendados cuya característica es la flexibilidad del proceso, culminando en el planteamiento de líneas estratégicas donde se derivan los proyectos sostenibles, necesarios para reincorporar a la dinámica urbana a Alce Blanco, sin perder su vocación del suelo, ni su aportación a la economía local y regional, así como la instrumentación y fundamentación jurídica para llevar a cabo la reincorporación. La tesis, es una aportación metodológica enriquecida no únicamente de la bibliografía de que sirvió como guía referencial, sino también de diversas fuentes bibliográficas y casos análogos a nivel internacional, con aplicaciones al caso de estudio, además de fuentes de consulta directas como entrevistas a asociaciones de industriales y funcionarios públicos involucrados, además de enriquecerla con aplicaciones propias basadas en la sostenibilidad urbana, llevando a emprender una empresa en la investigación de la planeación estratégica; de cada línea estratégica establecida derivan proyectos sostenibles, los cuales pueden servir como base para futuras líneas de investigación, así como el modelo metodológico propuesto puede ser tomado por el sector publico y privado para desarrollarlo, por su flexibilidad y aplicación real.