Auditoría de los sectores gas, petróleo y lubricantes. Ecuador Septiembre 2013
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- Felisa Aguilera Cordero
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1 Auditoría de los sectores gas, petróleo y lubricantes Ecuador Septiembre 2013
2 CONTENIDO 1 2 SECTOR PETROLERO EN EL ECUADOR ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 3 RIESGOS IDENTIFICADOS 4 PERSPECTIVAS A FUTURO
3 1. SECTOR PETROLERO EN EL ECUADOR 14 operadores privados ( E&E de Petróleo) 2 operadores públicos (E&E de Petróleo y Gas Natural) 1 operador de economía mixta (E&E de Petróleo) 150 (aprox.) compañías servicios petroleros privadas 4000 (aprox.) contribuyentes del sector privado 1 contribuyente sector público 3 contribuyentes economía mixta 2 compañía privadas 2 compañías públicas Upstream Midstream Downstream Datos sujetos a revisión
4 1. SECTOR PETROLERO EN EL ECUADOR ANTES: Empresas privadas extracción y exportación directa del crudo. Pago al país de una participación fijada en contrato. AHORA (desde 2011): Petróleo pertenece al Estado Nuevos contratos Empresas privadas reciben un pago por el servicio brindado de explotación petrolera.
5 1. SECTOR PETROLERO EN EL ECUADOR Fuente: Ministerio de Finanzas, julio de 2013 Fuente BCE Petróleo : Ingresos: 22% PIB. Exportaciones: 73% producción pública y 27% producción privada Precio promedio por barril USD
6 1. SECTOR PETROLERO EN EL ECUADOR Fuente: Ministerio de Finanzas, julio de 2013 Derivados 2012: Importación: USD 5.009,50 millones Ingresos: USD 1.603,8 millones Existe subsidio Fuente BCE
7 2. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Grupos especiales Grandes Contribuyentes (privadas) Contribuyentes especiales (privadas y públicas) Grandes contribuyentes Catastro del sector petrolero 10 extractoras de petróleo 1 de transporte (oleoducto) 6 de servicios petroleros 12 de derivados de petróleo (incluye lubricantes)
8 2. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL EQUIPO SEGUIMIENTO CONTROL Personal especializado en estos sectores. Nacional Lineamientos estratégicos Seguimiento del comportamiento Asesoramiento a empresas Apoyo y supervisión a Regionales Regionales Ejecución de procesos de control Retroalimentación Análisis del comportamiento en oficina Estudios sectoriales Monitoreos Extensivos: Omisos Inconsistencias - Diferencias Intensivos - Determinación
9 2. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
10 2. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Grandes contribuyentes 10.00% 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 9.32% 9.00% Carga Fiscal Sector Recursos No Renovables % 3.08% 7.93% 7.63% 4.69% 6.56% 4.72% 6.65% 4.27% 9.66% 9.09% 4.52% 4.66% 2.00% 2.18% 1.00% 0.23% 0.26% 0.40% 0.45% 0.53% 0.73% 0.69% 1.08% 0.00% Combustible, Lubricantes, Gas y Transporte Petróleo, Extracción Servicios Petroleros Datos sujetos a revisión
11 3. RIESGOS IDENTIFICADOS DETERMINACIÓN RIESGOS - EXTRACCIÓN DE PETRÓLEO RIESGO SHIP OR PAY: Costo de capacidad reservada vs utilización real Deducible lo que genere ingresos gravados Esencia sobre forma: Accionistas = clientes. Cantidad a transportar no se podía producir. Deuda de construcción subordinada al pago fijo de los clientes (accionistas) Amortización de inversiones: Valores que no corresponden a la inversión Precios de Transferencia: CUP exportación con intermediario internacional. No proporcionan información sobre: Intermediarios: real presencia en residencia. Activos, riesgos y funciones acordes a volumen negociado. Actividad principal no sea de rentas pasivas ni de intermediación Operaciones con otros miembros del grupo económico vinculado al Consorcio no superen el 20% de las operaciones de los intermediarios internacionales. Ingresos extraordinarios: 70% de ventas a precios superiores a los pactados o previstos en los respectivos contratos
12 3. RIESGOS IDENTIFICADOS DETERMINACIÓN RIESGOS - DERIVADOS DE PETRÓLEO RIESGO Omisión de ingresos: Ventas no reportadas cruce entre información de empresa estatal y la contabilidad. Amortización good will: No deducible Diferencia en Inventarios: Excedentes no facturados, fuente: Informe de Hidrocarburos, Venta de gas subsidiado como gas industrial.
13 4. PERSPECTIVAS A FUTURO Precios de transferencia Nuevos contratos petroleros Nuevas formas de determinar Focalización de riesgos identificados A un grupo de contribuyentes relacionados Especialización del personal Análisis de riesgos
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