Gobierno y Sociedad Civil

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Antonia Navarro Córdoba
hace 8 años
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1 Gobierno y Sociedad Civil Contemplamos como pilar fundamental de nuestra actuación en materia de Cooperación el trabajar en el Desarrollo Comunitario y en la Vertebración Social como ejes necesarios a la hora de intervenir en los diferentes territorios y sectores. Entendemos la Vertebración Social como un conjunto de acciones que nos permiten aunar los esfuerzos de la sociedad civil y de los poderes públicos. Actualmente la forma de acuñar los conceptos que definen nuestra forma de trabajo en el quehacer comunitario, han evolucionado en consonancia con nuestro sector de trabajo, no obstante: los logros cosechados, los canales de trabajo compartido entre los diferentes agentes sociales que actúan en los territorios en los que estamos presentes y la categorización de contenidos que nos ha acompañado estos últimos años, nos hace seguir hablando en paralelo de Animación Socio-Cultural, de Desarrollo Comunitario y de Vertebración Social, como componente de fondo de conceptos nuevos acuñados dentro del sector de Gobierno y Sociedad Civil. Desde la FAD entendemos que el Desarrollo Comunitario parte de un proceso de adquisición de competencias individuales y grupales que implica que el individuo no puede ser un mero sujeto pasivo, sino que debe tener -junto a otros miembros de su grupo social- un papel activo ante las circunstancias de su propio desarrollo. En consecuencia la educación para la participación social no puede limitarse a una mera labor instructiva que facilite a los individuos un mejor conocimiento de su medio, sino que implica un trabajo en profundidad sobre la forma en que cada individuo elabora y organiza ese conocimiento, así como sobre sus expectativas, actitudes, sentimientos, valores, etc. Es decir, la educación para la participación social implica incidir sobre las estructuras cognitivas y afectivas de los individuos ya que sólo así es posible un verdadero cambio de conducta que mejore sus relaciones con otras personas, que favorezca su convivencia familiar, que cambie sus actitudes frente a la cultura y las subculturas y, en definitiva, que le convierta en una persona responsable y capaz de asumir los principios de una justa convivencia social. Propugnamos que desde la educación y el desarrollo personal se generan cambios sustanciales en la realidad social y en las necesidades de los ciudadanos. En este sentido, la educación social no sólo debe responder a las necesidades existentes, sino que debe crear conciencia acerca de cuáles son los derechos sociales del ciudadano y generar nuevas demandas de educación social. De esta forma, podemos afirmar que la educación social es una acción permanentemente referida a la comunidad, que se realiza en la comunidad y tiene en ella su principal elemento metodológico. 1

2 Esta orientación hacia la comunidad, que es propia de la educación social en general, alcanza su máxima expresión cuando la comunidad se convierte en la protagonista y el verdadero agente de la intervención educativa. Cuando esto ocurre, es decir, cuando la educación social no sólo se hace "en" y "por" la comunidad, sino que también se hace "con" la comunidad, podemos hablar de educación comunitaria. Nuestro modelo, al igual que en otros sectores de intervención, se integra dentro del Programa Integral de Desarrollo Educativo (PIDE) que ha sido diseñado y ha evolucionado a lo largo de los últimos dieciséis años, para facilitar el desarrollo endógeno de las comunidades a través de la potenciación de la comunicación entre sus miembros y de su participación en la búsqueda activa de nuevas formas para mejorar su calidad de vida. Por otro lado, toda actuación educativa -y, por tanto, intencional y perfectiva- requiere la acción de un mediador que ponga en marcha el proceso. Desde esta visión participativa de la educación social que hemos llamado educación comunitaria, en la que la propia comunidad se convierte en la protagonista de su proceso de cambio, la función de este mediador no es tanto la transmisión del conocimiento como la de servir de catalizador de los procesos de participación. De acuerdo a este planteamiento, el mediador comunitario no tiene por qué ser un profesional externo, sino que esta función puede ser desempeñada por personas, grupos o instituciones, que de forma individual o colectiva contribuyen a la implicación del resto de la comunidad en su proceso de desarrollo. En resumen, nuestro modelo de trabajo, fue concebido y evoluciona como una propuesta de actuación en el marco de la educación comunitaria, que asume como propias todas estas consideraciones y se presenta como una propuesta de intervención que busca la formación integral de los individuos en sus vertientes cognitiva, afectiva y social a través de la participación activa de esos mismos individuos en sus comunidades, promoviendo no sólo su adecuada integración en el grupo al que pertenecen, sino su participación como agentes de cambio de las formas de vida de su entorno, responsabilizándose de su evolución hacia condiciones que permitan un adecuado desarrollo de todos sus miembros y evitando las condiciones que puedan perjudicar la participación productiva en la comunidad. 2

3 Líneas de Acción a. Integradas en la política sectorial de la Cooperación Española En función del III Plan Director de la Cooperación Española Sector 1- Gobernabilidad Democrática Fortalecer las administraciones públicas que mejoren la cohesión social, contribuyendo a la creación de instituciones públicas y estructuras estatales sostenibles que garanticen la gobernabilidad democrática y que lleven a la construcción del Estado y a una situación de paz. Fortalecer la seguridad pública, el acceso a la justicia y la promoción de los derechos humanos. Apoyar la organización de la sociedad civil y la participación ciudadana. Apoyar la institucionalidad democrática territorial y el fortalecimiento de los entes locales Sector 2 - Desarrollo rural y lucha contra el hambre Fomentar los sistemas de producción sostenibles y el apoyo a los pequeños productores. Apoyar e incentivar un desarrollo rural con enfoque territorial que incorpore a la población vulnerable y a todos los actores en la puesta en valor del potencial de las zonas rurales. Sector 6 - Crecimiento económico para la reducción de la pobreza Impulsar políticas públicas activas destinadas a reducir las disparidades sociales y regionales y contribuir a una mayor cohesión económica y social en los países socios. Apoyar e incentivar políticas públicas que impulsen la creación de empleo y aprovechen y desarrollen las capacidades emprendedoras, en especial, en colectivos en situación de vulnerabilidad. Fomentar y apoyar los espacios para el diálogo, la coordinación y la acción conjunta entre sector privado, sector público y organizaciones de la sociedad civil en los países socios en la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas. 3

4 Sector 9 - Cultura y desarrollo Fortalecer el desarrollo del sector cultural como factor de cohesión social en los países socios, impulsando la institucionalidad y las políticas públicas inclusivas y potenciando la articulación del tejido social y cultural. Sector 12 - Construcción de la Paz Incorporar la construcción de la paz como el enfoque de trabajo integrador y transversal en las estrategias de cooperación en países o zonas en situaciones de conflicto y posconflicto atendiendo a los factores estructurales (políticos, sociales, medioambientales) y culturales que favorecen el mismo. Fortalecer capacidades institucionales y sociales para la resolución pacífica de los conflictos y para la construcción de una cultura de paz. Aumentar el conocimiento y el compromiso de la ciudadanía y de los actores de la Cooperación Española en temas de paz y de gestión pacífica de los conflictos. Políticas para el desarrollo de la infancia y de la juventud Apoyar el reconocimiento de la infancia y la juventud como colectivos titulares de derechos, en los ámbitos internacionales, en los países socios y en sus sociedades civiles. Contribuir a la inserción laboral de la población juvenil. Fomentar la participación de la juventud para su integración plena en la vida social y política de sus países. b. Integradas en plataformas y/o acuerdos internacionales Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 1 - Erradicar la extrema pobreza y el hambre Meta 1 - Reducir a la mitad la proporción de personas cuyo ingreso sea menor a un dólar por día. Objetivo 7 - Garantizar el sustento del medio ambiente Meta 11 - Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 1000 millones de habitantes de barrios marginales. 4

5 Objetivo 8 - Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 16 - En cooperación con los países en desarrollo, impulsar e implementar estrategias para el trabajo de los jóvenes en forma decente y productiva. Meta 18 - En colaboración con el sector privado, facilitar la disponibilidad de los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de información y comunicación. 5

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META 1 : Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día META 2 : Lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo