Julio - Agosto 2006 Año 2

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1 Julio - Agosto 2006 Año 2

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4 Sumario 3 Editorial 38 Columna Fernando Vigorena: Capacitación transversal en empresas mineras Entrevista 4Rafael Lorenzini: Desafíos pendientes para las Empresas Mineras en Materia Ambiental. 40Crónica Positivas reuniones en Bélgica para analizar normativa REACH r e v i s t a Representante Legal Raúl Meneses Miranda Director Ejecutivo Néstor Fernández Rojas Editor Periodístico Nicolás Candel Pozo Roberto Celis Palma Periodistas Susana Meersohn María José Pinares Fotógrafo Mario Tejeda Sanhueza Arte y Diagramación Juan José Parra Pino Colaboradores Fernando Vigorena Pérez Ventas Verónica Lobos Elena Rodríguez D María Pía Latorre Javier Fernández Rojas Revista ÁreaMinera es una publicación de propiedad de Ediciones Empresariales Limitada. José Miguel de la Barra 412. Piso 5, Santiago - Chile Teléfonos: Reportaje Sewell, desde Chile para toda la humanidad 12 Entrevista Doctor Rodrigo Romero : Más allá de los Reglamentos 16 Especial Expomin 30Empreas & Cluster Hidronor Una Empresa con Historia 47 Contingencia Barrick apela a dictamen que anuló contrato 52 Empresas Feria Mundial Bauma 56Contingencia Sonami proyecta precio del cobre 34Entrevista Antonio Horvath: Hacia una nueva institucionalidad Ambiental 60Misceláneos

5 Editorial Producción Limpia, requisito para el desarrollo El constante cuidado del medio ambiente, es tema en la actualidad no sólo de grupos ecologistas o de empresarios extranjeros. Hace pocos años era impensable, que en nuestro país, un proyecto de más de mil millones de dólares pudiera correr peligro por razones ambientales, esto marca claramente un antes y un después de lo ocurrido en Valdivia con la planta de celulosa, Celco. Hoy, toda actividad productiva que se realice en nuestro país, debe enmarcarse dentro de una normativa que demoró 10 años en ser aprobada. Si ya es cotidiano hablar de producción limpia y de aquellos que se han comprometido a hacerlo bajo ciertos parámetros, hoy existe el DS 148, que no sólo viene a definir lo que se puede o no hacer, sino que además otorga un marco regulatorio que establece condiciones para todos cuantos quieran invertir en nuestro sector. La implementación de toda la tecnología necesaria para cumplir con lo establecido por la nueva norma, llevará a que se invierta aún más en este ámbito, impulsando a Chile a alinearse con los países desarrollados en lo referente al cuidado de los entornos y del medioambiente. La legislación actual, más que dar a conocer el daño que se puede producir, trata de manejar el riesgo de contaminar, específicamente, con residuos peligrosos. Estos son los tópicos que lideran ésta, nuestra séptima edición, donde temas como producción limpia, la contaminación global, residuos peligrosos y sus tratamientos fueron el hilo conductor. JULIO-AGOSTO

6 Entrevista a Rafael Lorenzini, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Producción Limpia Desafíos pendientes para las Empresas Mineras en Materia Ambiental. R e p o r t a j e 4 En julio del año 2000 se creó el Comité de Fomento a la Producción Limpia, bajo la forma de un comité CORFO. Se trataba de una instancia de participación público privada, dirigida por un Consejo Directivo que lo presidía el ministro de Economía y que estaba integrado además por autoridades de fomento productivo, ambientales y fiscalizadoras del sector público, como también por representantes del sector privado, de la grande, mediana y pequeña empresa, junto a miembros del sector laboral. Luego, la producción limpia (PL) surge como una política de estado el 29 de noviembre de 2001, mediante D.S. 414 del Ministerio de Economía, cuando el entonces Presidente Lagos promulgó el decreto que estableció la Política Nacional de Fomento a la Producción Limpia , a cuya firma concurrió, entre otros, la actual Presidenta Michelle Bachelet, por esos días ministra de Salud. La PL es una estrategia de gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización del trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones y/o descargas en la fuente, reduciendo riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando simultáneamente la competitividad. La producción limpia, como concepto, consiste en un enfoque preventivo de gestión ambiental. Es el resultado de un proceso realizado por diversos organismos internacionales, por más de 20 años y que engloba términos tales como ecoeficiencia, minimización de residuos o prevención de la contaminación, poniendo énfasis en cómo los bienes y servicios son producidos con el menor impacto ambiental, teniendo en cuenta las limitantes económicas y tecnológicas. De esta forma, el Consejo Nacional de Producción Limpia (CNPL) se define como un espacio de diálogo y acción conjunta entre los sectores público y privado, con la misión de articular, perfeccionar y promover iniciativas que faciliten el desarrollo e impacto de la producción limpia en el sector productivo chileno. En este sentido, el CNPL debe conocer y evaluar las iniciativas que promuevan la producción limpia y la prevención de la contaminación que se adopten en diversas instituciones públicas, con el objeto de contar con toda la información necesaria para monitorear el avance del tema a escala nacional, y generar propuestas para desarrollar y perfeccionar dichas iniciativas. También debe promover y articular esta política entre todos los actores relevantes del país, y tiene la responsabilidad de evaluar su avance y ejecutar los cambios para su perfeccionamiento. Consejero Titular del CNPL y su Director Ejecutivo es el Ingeniero Civil Industrial Rafael Lorenzini Paci, quien además es Magister en Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y Diplomado por la Academia Internacional de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual de Ginebra, Suiza. En 1998 fue Secretario Ejecutivo del Programa de Producción Limpia del Ministerio de Economía de Chile y desde enero de 2001 ejerce como Director Ejecutivo del CNPL. Su misión ha sido la de impulsar la Política Nacional de Fomento a la Producción Limpia y acelerar la asimilación de esta estrategia por parte de las empresas del país. En el ejercicio de esas funciones ha dirigido la negociación de diez iniciativas voluntarias, o acuerdos de producción limpia, para mejorar la gestión ambiental de diversos sectores de la industria nacional. Respecto del sector minero, la siguiente es la entrevista que sostuvo con Revista AreaMinera. El 27 de noviembre de 2000 se firmó un Acuerdo Marco sectorial para la Producción Limpia. Qué ha ocurrido con este acuerdo tras estos seis años? Un acuerdo marco consiste fundamentalmente en un convenio público-privado con el objeto de asentar, en un clima de confianza y transparencia, las bases y directrices que permitan la situación ambiental de un sector productivo determinado. En el Acuerdo Marco de la Gran Minería se logró contar con diagnósticos más objetivos respecto a temáticas como eficiencia energética, uso eficiente del agua, cierre de faenas mineras, residuos sólidos, industriales líquidos y drenaje ácido. Estos permitieron generar manuales de buenas prácticas, como herramientas ambientales prácticas, para orientar una gestión responsable respecto a los recursos. A mi juicio, el mayor avance estuvo en el trabajo compartido entre las distintas autoridades públicas, el Consejo Minero y las propias empresas.

7 Hasta ahora no se ha firmado un acuerdo en el sector minero. Por qué cree usted que ha pasado esto con la minería si otros sectores como el salmonero, construcción y vitivinícola han logrado acuerdos concretos? Efectivamente, hasta ahora no se ha firmado un Acuerdo de Producción Limpia, APL, con estándar de Norma Chilena Oficial con el sector de la gran minería, pero se han realizado importantes avances en la gestión ambiental de algunas empresas, incorporándose los reportes ambientales, que hacen transparente los efectos de su gestión productiva a quienes estén interesados en conocer sus detalles. Es importante mencionar que el desafío sigue pendiente respecto a establecer estándares uniformes en todas las empresas de ese importante sector productivo. Curiosamente, serán la pequeña y mediana minería las primeras en comprometerse con un Acuerdo de Producción Limpia. Actualmente se está desarrollando la fase final del proceso de negociación con quienes concurren a este APL y que está siendo coordinado en la parte productiva por SONAMI y ENAMI. Hay que destacar que la pequeña minería, desde un punto de vista tecnológico, dispone de escasa mecanización y tecnología, normalmente obsoleta, y dada su pequeña escala y costos de producción son superiores a los obtenidos por la mediana y gran minería, por ello se puede afirmar que este sector es muy vulnerable a las fluctuaciones de precios de los metales y tiene bajas posibilidades de inversión y adecuación a las demandas del mercado, por lo que requiere de políticas permanentes de fomento productivo. En base a este diagnóstico, la obtención de los beneficios de la pequeña minería sólo puede ser factible a través de la implementación de una estrategia de mejoramiento continuo en las condiciones ambientales y de competitividad de las empresas, lo que se traducirá muy probablemente en una serie de APL, sucesivos y complementarios, que irán incorporando las diversas materias requeridas en la producción limpia y a lo largo de toda su cadena productiva. r e v i s t a fuimos capaces de ponernos de acuerdo para llevar a cabo un proyecto de Ley. Por qué ocurrió esto? y qué medidas se tomarán para poder impulsar un marco jurídico que oriente y promueva la prevención de la contaminación? En primer lugar, hay que destacar que existe consenso en continuar con la Política de Producción Limpia para Chile. Esto es reconocido por todos sus actores, públicos y privados. Los logros alcanzados muestran que se ha creado un instrumental valioso para el desarrollo productivo y la sustentabilidad de las empresas, basado en la cooperación públicoprivada, que potencia la acción y la responsabilidad de los diversos sectores públicos y privados. Esto es lo que representa en su esencia un Acuerdo de Producción Limpia. El consenso logrado en torno a un proyecto de ley no fue suficiente, principalmente porque los tiempos legislativos eran complejos, y por estar insertos en el contexto del final de un gobierno. La tarea esencial en este plano es definir la forma en que se potencian aún más los APL, como un instrumento de gestión ambiental y productiva, de tal manera que se reconozcan en la institucionalidad ambiental los esfuerzos de las empresas que incrementan su gestión ambiental, y que incluso van más allá de las exigencias regulatorias. A la fecha los APL se han ido posicionando como instrumentos de gestión ambiental y productiva complementarios a los diversos instrumentos de gestión ambiental existentes; el desafío como país es cómo potenciamos esta complementariedad entre los instrumentos de gestión de carácter voluntario, económico y de comando y control. La experiencia de los países desarrollados nos muestra que para lograr objetivos de sustentabilidad se requiere de esta complementariedad. Respecto de lo anterior. Cuál ha sido hasta este momento la disposición de las empresas y los distintos sectores de participar en los diferentes acuerdos, tomando en cuenta que estos son del tipo voluntario? Las cifras hablan por sí solas: Hasta el día de hoy se han firmado 30 Acuerdos de Producción Limpia, con altos porcentajes de participación de las empresas de los sectores productivos firmantes y de los servicios públicos con competencia ambiental, sanitaria y de fomento productivo, tanto a nivel nacional como regional. Si sumamos a todas las empresas que han adherido Acuerdos, alcanzamos las empresas, con un total de instalaciones. Actualmente contamos con la cooperación y compromiso de una veintena de sectores productivos, y quienes se han comprometido representan sobre el 10% del PIB, y sobre el 20% del total de las exportaciones, cifras que naturalmente se verían aumentadas con la incorporación del sector minero. Estas cifras demuestran el interés y disposición del sector privado de avanzar ambientalmente a través de la incorporación de la Producción Limpia y tal como usted lo señala a través de un instrumento voluntario, como son los APL, que definen acciones metas y un procedimiento de auditorias externas que culminan en una certificación oficial. El Acuerdo Marco de Producción Limpia es un compromiso de voluntades. Al respecto usted señaló con motivo del texto donde se plasma la historia del Consejo y los acuerdos logrados hasta ahora que no 5 JULIO-AGOSTO 2006

8 R e p o r t a j e 6 El interés continúa, a la fecha están en proceso de gestación una decena de nuevos Acuerdos, con diversos sectores productivos. Uno de los principios del acuerdo marco con la minería es la gradualidad. Pese a ello, el Consejo Nacional para la Producción Limpia no menciona en su balance acuerdos o avances con la gran minería, a diferencia de otros sectores económicos. De hecho, la gran minería parece estar realizando esfuerzos voluntarios y sin mayor participación de las entidades fiscalizadoras... Qué ha faltado para transformar estos acuerdos en políticas eficientes y constantes? El Acuerdo Marco con la Gran Minería permitió coordinar un número importante de servicios públicos con competencia ambiental que muy pocas veces o mejor dicho nunca se habían sentado en la misma mesa con todas las empresas de la Gran Minería, las oportunidades generadas a partir de dicha instancia de diálogo y acción permitió abordar temas sensibles del sector como, por ejemplo, el cierre de faenas mineras y el drenaje ácido de aguas. En el sector de la Gran Minería se ha avanzado mucho en la gestión ambiental, pero básicamente se han abordado como esfuerzos individuales de cada empresa. Los Acuerdos de Producción Limpia buscan también generar economías de escala y asociatividad en la identificación y solución de los problemas ambientales. Finalmente, la agenda de la Gran Minería estuvo muy tensionada los últimos años por el tema del royalty. Ahora bien, los Acuerdos de Producción Limpia buscan resolver los problemas ambientales y son un instrumento más de que disponen las empresas para avanzar en su gestión ambiental y productiva, y siempre estarán disponibles para aquellas que quieran obtener una certificación en producción limpia. Cuáles son las metas y desafíos del consejo de producción limpia para los próximos cuatro años?, en qué áreas específicas centrarán su accionar? Continuaremos ampliando la cobertura de los Acuerdos de Producción Limpia y consolidando la cooperación público privada, en el entendido que esta última se expresa en un diálogo transparente y en compromisos concretos. Nuestros desafíos futuros se centrarán en desarrollar nuevos incentivos para la incorporación de la producción limpia en las empresas, fortaleciendo y dando un mayor valor agregado a los certificados de cumplimiento de los APL. Promoveremos estos certificados tanto en los mercados nacionales como internacionales, especialmente con los países donde Chile ha suscrito Tratados de Libre Comercio. Seguiremos con el desarrollo de capacidades en producción limpia, tanto en el sector privado como público, profundizaremos el cambio cultural, pues se requiere no sólo una cultura de control de la contaminación, sino que especialmente de prevención de ella, que es lo que ofrece la estrategia de producción limpia. Por lo tanto, el esfuerzo es priorizar la prevención de la contaminación en la futura regulación y en la acción del sector público, pero especialmente son las empresas las que deben optar por las medidas preventivas y por la minimización de la contaminación en origen, que es siempre más barato que controlarla. Finalmente, seguiremos trabajando en un reconocimiento legal de los APL y centraremos nuestro accionar en la creación de nuevos instrumentos -de innovación y fomento productivo-, dirigidos específicamente a reforzar la producción limpia en las Pymes y microempresas. Objetivos de la Política Nacional de Producción Limpia 1. Impulsar la Cooperación Público-Privada para el Fomento de la Producción Limpia, lo cual apunta a desarrollar y fortalecer las iniciativas voluntarias en producción limpia, como son los Acuerdos de Producción Limpia (APL), como también a fortalecer la capacidad de coordinación y articulación entre instituciones, tanto públicas como privadas, así como el instrumental público para la producción limpia. Esto último compromete la inserción de la óptica preventiva en la labor de fiscalización. 2. Perfeccionar y simplificar el marco regulatorio, teniendo como objetivo incentivar y facilitar la prevención de la contaminación. En este sentido, se propone, por una parte, la incorporación de una gestión ambiental que ponga el acento en la reducción y minimización de emisiones desde el origen, en la incorporación de las mejores tecnologías disponibles, y en la presentación de planes que aborden un control integrado de la contaminación. 3. Desarrollar instrumentos de incentivo a la Producción Limpia. Esta línea de acción plantea la integración y vinculación de los distintos instrumentos, la adaptación y desarrollo de instrumentos de fomento en modernización productiva y desarrollo e innovación tecnológica, la generación, adaptación y desarrollo de líneas financieras en producción limpia y el desarrollo de otros incentivos. 4. Desarrollar Capacidades en Producción Limpia. Aquí se incorporan iniciativas tanto en materia de transferencia e innovación tecnológica en producción limpia, en el sentido de favorecer la oferta de servicios para ella y en otorgar mayor transparencia al mercado, a través del desarrollo de un Sistema Nacional de Acreditación, Certificación y Verificación de Tecnologías Limpias. Implica además, desarrollar programas de formación de recursos humanos y de capacidades a escala regional. 5. Acción Internacional, lo cual busca consolidar iniciativas dirigidas a fortalecer la cooperación técnica y financiera, la interlocución oficial entre los Gobiernos y las relaciones institucionales dentro del país en temas de producción limpia, desarrollo económico sustentable, políticas regulatorias, tecnologías, productos y servicios ambientales. 6. Hacia una Cultura de la Producción Limpia, planteándose el desarrollo de propuestas en materia de política comunicacional, utilización de tecnologías de información y comunicación, promoción de la participación a través de canales formales y difusión de iniciativas exitosas. 7. Seguimiento, Evaluación y Control de la Política, a través del establecimiento del Sistema Nacional de Producción Limpia y un mecanismo de seguimiento y control del mismo, con el fin de monitorear, evaluar y controlar las acciones comprometidas desde el 2001 al 2005.

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10 Sewell, desde Chile para toda la humanidad R e p o r t a j e 8 En la Cordillera de Los Andes, en plena zona central de Chile, escaleras silenciosas asomando entre la nieve dejan ver la columna vertebral de la cuidad que se esparce en lo alto de los cerros sobre un manto blanco que la ilumina. Y, sin embargo, unos gritos y aplausos desde el otro lado del mundo, en Vilnus, Lituania, la sacuden con sus ecos que no dejan de escucharse ni dejarán de hacerlo. Sewell, la ciudad de las escaleras, la ciudad de la Braden y luego de la División El Teniente es hoy una ciudad del mundo, es Patrimonio de la Humanidad. El pasado 13 de Julio el Consejo del Patrimonio Mundial de la UNESCO aprobó dicha inscripción en su trigésima reunión. Luego de casi ocho años de gestiones por parte de Codelco, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Ministerio de Relaciones Exteriores, los ministerios de Bienes Nacionales y de Cultura, y la Intendencia de la VI Región, el anhelado objetivo ya estaba logrado. El Comité -integrado por 21 países-, analizó 37 postulaciones, entre ellos la de Sewell. Con este título, la ciudad fundada por William Braden en 1906 se transformó en el quinto patrimonio mundial de Chile, sumándose a la Isla de Pascua, la oficina salitrera Humberstone, las iglesias de Chiloé y la ciudad de Valparaíso. Así vieron el hecho los distintos actores involucrados en el reciente nombramiento de la ciudad Patrimonio de la Humanidad: José Pablo Arellano, Presidente Ejecutivo de Codelco Para la Corporación, la resolución del Comité del Patrimonio Mundial es un orgullo y también un compromiso. Es un orgullo porque valora y reconoce ante el mundo lo que hicieron tantas personas, chilenas y extranjeras, para explotar lo que con generosidad nos da la naturaleza. También es un compromiso y una responsabilidad para continuar con el trabajo de restauración y conservación de Sewell para que las actuales generaciones y las que vendrán puedan conocer en su fuente misma, el esfuerzo que hicieron esos compatriotas y extranjeros para comenzar la explotación del cobre de manera industrial en condiciones absolutamente precarias y desfavorables. Pilar Armanet, Embajadora de Chile ante Francia y la UNESCO En un ambiente de discusión apasionada, tuvimos la enorme satisfacción de que la inscripción de Sewell en la lista del Patrimonio Mundial fuese aprobada por aclamación y con aplausos. Nos llena de orgullo que se haya hecho expresa mención a la calidad del trabajo realizado y al de la presentación formulada, lo que habla bien de la preparación y seriedad con ella se realizó. Este es el fruto del trabajo mancomunado entre los organismos públicos, Codelco y la comunidad local. Alberto Van Klaveren, subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores La inclusión del ex Campamento Sewell como nuevo sitio de la lista del Patrimonio Mundial es sin duda un orgullo para todos nosotros como chilenos. Valoramos especialmente el decidido apoyo de los países miembros del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO, quienes reconocieron la importancia y el valor histórico y cultural de Sewell. Paulina Urrutia, ministra de Cultura La nominación de Sewell como Patrimonio de la Humanidad es un valioso reconocimiento internacional al trabajo que desarrolla el pueblo de Chile por el rescate y preservación de su identidad cultural. Pero, además, es un sentido homenaje a los trabajadores del cobre y a su larga historia de esfuerzo y abnegación, lo que les permitió -incluso- dar vida a este particular modelo socio-cultural en plena Cordillera de los Andes.

11 Nivia Palma, Directora de Bibliotecas, Archivos y Museos y Vicepresidenta Ejecutiva del Consejo de Monumentos Nacionales Agradezco el permanente compromiso de Codelco con la preservación de Sewell y también a los profesionales del Consejo de Monumentos Nacionales y de la Dibam que trabajaron para hacer posible esta declaración de Unesco. La DIBAM desarrolla un programa de recuperación de la memoria del campamento minero, con talleres para registrar temas de su vida cotidiana. De ellos, quedará un registro en imagen y sonido en la Biblioteca Nacional y el Museo de Sewell. Fotografías y recortes de prensa también constituirán archivos especiales DE MONUMENTO NACIONAL A PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD En agosto de 1998 el ex campamento de Sewell fue declarado Monumento Nacional en la categoría Zona Típica y Pintoresca de la Sexta Región gracias a los esfuerzos desplegados por Codelco, División El Teniente y la Intendencia Regional. Ese mismo año, en diciembre, la Cámara de Diputados propuso crear en Sewell el Museo Nacional de la Gran Minería del cobre e iniciar las gestiones para su reconocimiento como Patrimonio de la Humanidad, ante la UNESCO. Ante esta situación la División El Teniente, en 1999, elaboró un Plan de Acción Estratégico para la conservación de Sewell que consideraba principalmente la gradual autosustentabilidad económica para la conservación del ex campamento minero y su desarrollo como foco turístico cultural asociado a un sistema regional. De este modo se propuso una ruta asociada a la razón de ser de Codelco, la producción de cobre, pero sin olvidar el entorno en el que está inserto. Se incentivó la participación de operadores privados para la explotación turística de Sewell uniéndolo a visitas a las faenas mineras que lo rodean, es decir, mina y fundición, además de recorridos por lugares de interés de la comuna de Machalí y se incorporaron a esta gestión turística a miembros de la comunidad como protagonistas del proyecto. NACIMIENTO, APOGEO, OCASO Y RENACIMIENTO En 1905, William Braden encarga al ingeniero Marcos Chiapponi la construcción del nuevo camino para carretas tiradas por bueyes, partiendo desde la hacienda La Compañía en Graneros, el que es inaugurado en noviembre de Paralelamente, el superintendente Thomas Hamilton avanza en la construcción de las primeras viviendas y colectivos para cerca de trabajadores casados y solteros, que se dispondrán en torno a la planta concentradora ( El Molino ) y El Dínamo, conformando el primer campamento, denominado El Establecimiento. Se crean además en Pueblo Hundido y Teniente C, precarios asentamientos para la explotación de la Mina Fortuna, unida al Establecimiento por un andarivel de aproximadamente 2 kilómetros. La peligrosa ubicación de estos campamentos, en laderas de fuerte pendiente, expuestos a frecuentes rodados, el difícil acceso y el peligro de explosiones e incendios, era amenaza latente, que más de alguna vez se concretó, en forma de avalanchas, rodados, derrumbes e incendios, como los de 1906 y JULIO-AGOSTO

12 R e p o r t a j e 10 Posteriormente, en 1915 El Establecimiento toma el nombre de Sewell, en homenaje a Barton Sewell, ex presidente de Braden Copper Co., muerto ese año. La localidad se caracteriza por su condición dispersa, en torno a áreas de actividad industrial, en esta etapa se construyen las primeras casas del barrio Americano, en la falda norte del Cerro Negro, destinadas a los profesionales norteamericanos y sus familias; se agregan grupos de viviendas dispuestas entre el Concentrador y la Fundición; se construyen los notables edificios de la población Sorensen, situados en la intersección del río Teniente con la quebrada del Diablo y considerados modelos en su tipo, en la Exposición de Vivienda Popular de Santiago, en El equipamiento formal se había ampliado a un hospital (1912), al Centro Social (1914) y la Compañía de Bomberos (1916), al margen de actividades de desarrollo social, como conjuntos de música y baile, academias y centros sociales. Pueblo Hundido aloja personas en invierno y en verano. A su vez, entra en funcionamiento el ferrocarril desde Rancagua a Sewell. La Primera Guerra Mundial genera un importante aumento en la demanda de cobre, hecho que se va a reflejar en un gran crecimiento de Sewell y en la consolidación de su desarrollo urbano. La población que en 1916 era de alrededor de personas, en 1917 asciende a algo más de y en 1918 supera los habitantes, con una densidad de alrededor de 500 habitantes por hectárea. Posteriormente comienza la etapa de la Ciudad Madura, desde 1918 en adelante la construcción de viviendas y equipamiento se desarrolla de manera diversificada, ofreciendo distintas opciones, de tal modo que se construyen cientos de viviendas de variados tipos. En esta etapa ya funcionan tres escuelas, un cine, catorce clubes, asociaciones culturales y deportivas, etc. Se inaugura el gran hospital de Sewell, instalándose en su antiguo edificio; una escuela de artes femeninas y dos escuelas vocacionales. Existen, además, las principales instituciones propias de una ciudad. En esta época se vivió el apogeo de la ciudad, con adelantos que no existían en el resto del país tales como exclusivos estrenos de cine, de teatro y piscina temperada. Un complejo sistema social con los solteros y las solteras juntos pero no revueltos y los casados, los gringos y los supervisores en su propio sector, y con dispositivos de seguridad diseñados a la medida, se ordenaba armónicamente la vida de los Sewellinos. Aunque una que otra vez su tranquilidad se veía interrumpida por la irrupción encubierta de algún huachuchero, lugareño que desafiaba los macizos cordilleranos desde Machalí o poblaciones cercanas para contrabandear alcohol entre los mineros, que no soportaban más la ley seca. A partir de 1969 y hasta 1980, se inicia un prolongado período caracterizado por el traslado de las familias hacia Rancagua, lo que determinó el abandono y demolición de una parte de los edificios habitacionales y de equipamiento. Desde 1982 hasta 1998, Sewell pasa a convertirse en Campamento de Contratistas, situación distinta a las etapas anteriores, ya que Sewell no sería habitado por familias, sino por trabajadores contratados temporalmente para laborar en proyectos de inversión del área Mina. Esta situación se caracterizó por el escaso arraigo de los residentes, donde se perdieron la variedad y riqueza de actividades sociales y la oferta de servicios. Pero Sewell se niega a desaparecer ante la modernidad y se alza hoy como una veta inmortal de riqueza en lo alto de Los Andes para las generaciones futuras que quieran conocer más detalles de su historia. Primero fue Codelco quien se dio cuenta de que había que protegerlo, luego Chile le otorgó el rango de Monumento, y hoy es un regalo para la humanidad que nos recuerda la lucha del hombre con la naturaleza, hasta que su ingenio lo lleva a establecer la tregua necesaria en la que si ambos ceden y entregan, potenciarse como aliados inseparables.

13 En Vallenar ENAMI inició construcción de planta de cátodos. Producirá 200 toneladas al mes y su inauguración se proyecta para inicios del La Empresa Nacional de Minería, inició las obras de una planta de electrobtención, que producirá 200 toneladas de cátodos al mes, en la comuna de Vallenar, III región. La primera piedra de instalación fue colocada en una ceremonia encabezada por la Intendenta Regional de Atacama, Julieta Cruz, y el Vicepresidente Ejecutivo de ENAMI, Oscar Landerretche, y contó con la presencia de autoridades locales y ejecutivos de la empresa estatal. Esta planta forma parte del plan de modernización que lleva a cabo ENAMI en sus instalaciones productivas de beneficio de minerales, que comenzó con la construcción de una planta de extracción por solvente y electrobtención en la comuna de El Salado y luego con una de iguales características a la que actualmente se construye, en la comuna de Taltal, II Región. La planta SX EW de Vallenar contempla una inversión de 3,1 millones de dólares, con una producción de 200 toneladas de cátodos de cobre al mes. Con su puesta en marcha se hará posible la incorporación de yacimientos de menor ley al proceso productivo, lo que generará un positivo impacto en los costos de las pequeñas mineras de la zona. El proceso de innovación tecnológica de la Planta Vallenar contempla, además, la ampliación del área de flotación para los minerales súlfuros de cobre, con una inversión de 1,1 millones de dólares y cuyos trabajos se iniciaron en marzo. Sumando ambos proyectos, la inversión total que ENAMI realizará en la planta será de 4,2 millones de dólares, lo que apunta a dotar a Vallenar de la infraestructura necesaria para entregar un óptimo servicio, a los productores mineros de pequeña escala de la zona del Huasco. Director de Sernageomin designó nuevos cargos El Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería, Patricio Cartagena, anunció el nombramiento de Soledad Santa Ana Loeser como Jefa del Departamento de Planificación y Estudios, a contar del 1º de junio del presente año. Desde esta misma fecha designó para ocupar el cargo de Jefe del Departamento Jurídico de esta institución a Raúl Campusano Droguett. Con anterioridad, el Director Nacional de Sernageomin había nombrado a Claudio Valencia Montero como Subdirector Nacional de Minería. Soledad Santa Ana es Administrador Público de la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Chile, es egresada de Maestría en Estudios Internacionales de la misma casa de estudios y posee, además, un Diploma sobre Política Exterior de los Estados Unidos de Norteamérica de la School of Public Affairs de la Universidad de Maryland. Antes de asumir la Jefatura del Departamento de Planificación y Estudios se desempeñó como profesional encargada de Organismos Internacionales en la Unidad de Asuntos Internacionales y de Medio Ambiente (UAI- MA) en la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco). Claudio Valencia, por su parte, tiene el título de Ingeniero Civil de Minas de la Universidad de Santiago y posee un Doctorado en Economía de Minerales de la Escuela de Minas de Colorado. Su área de especialización está vinculada a la economía en el ámbito minero, en particular a la gestión estratégica de negocios en la minería, análisis económico y modelos econométricos de mercados de minerales y metales. Valencia, quien asumió sus funciones de Subdirector de Minería el 17 de abril pasado, previamente se desempeñaba como Asesor de Evaluación Económica y Temas Estratégicos en la Dirección de Evaluación y Gestión Estratégica de la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) y ha estado vinculado como asesor al Centro de Investigación Minero y Metalúrgico, Tecnologías y Servicios (CIMM). Asimismo, a la fecha es Director del Instituto de Ingenieros de Minas de Chile y Profesor de la Universidad de Santiago de Chile. Campusano, en tanto, es Abogado de la Universidad de Chile. Con anterioridad se desempeñó como Director de INGEDER Consultores Limitada y como asesor de la Comisión Chilena del Cobre en materias internacionales y medioambientales. 11 JULIO-AGOSTO 2006

14 Más allá de los Reglamentos Es el manejo de los residuos peligrosos lo prioritario en el mundo actual. Más aún cuando ya se habla de una contaminación global. Doctor Rodrigo Romero, PHD en Química, Subgerente de Investigación, Calidad y Desarrollo de Hidronor Chile S.A. y Consultor de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. E n t r e v i s t a 12 Cerca de 10 años en demoró en Chile en aprobar un Reglamento para el Manejo Sanitario de Residuos Peligrosos. De hecho, el Decreto Supremo Nº 148, que en la actualidad regula este tema, fue aprobado el 12 de junio de 2003, publicado en el Diario Oficial el 16 de junio de 2004 y comenzó a regir recién el 16 de junio de La nueva normativa elaborada por el Ministerio de Salud (Minsal), establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a las que deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, re uso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos. Uno de los aspectos más importantes del Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos, Decreto Supremo Nº 148, es que establece un umbral frente al riesgo. No es precisamente el daño lo que en él se trata, sino que el manejo y reducción del riesgo, de cara al manejo de residuos peligros, precisó el Doctor Rodrigo Romero, PHD en Química, Subgerente de Investigación, Calidad y Desarrollo de Hidronor Chile S.A. y Consultor de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. El experto agregó que si bien este Decreto viene a regular un ámbito de nuestra economía y sociedad de gran importancia, también existen algunos vacíos, especialmente en la parte analítica, para lo que Chile debe prepararse ya que representa un desafío país. Por una parte, el Reglamento presenta un carácter presuntivo, es decir, se presume peligrosidad a través de la asimilación de los residuos generados, con listados ya establecidos, asociados a procesos y/o actividades productivas. En tal caso, la ecuación es simple, se presume peligrosidad y luego se asume el costo que significa el manejo de residuos peligrosos. Sin embargo, este mismo Reglamento establece en su articulado que el Generador, vía analítica, es decir, vía análisis químico, podrá demostrar que aun cuando su residuo esté en uno de los listados antes mencionados, éste no es peligroso, aseveró el doctor Romero. Lo anterior, significa que el país debe estar en condiciones de dar acceso a la capacidad analítica adecuada para poder responder al desafío anterior. Esto, independiente de que el Código Sanitario establezca al Instituto de Salud Pública como Laboratorio Central de Referencia en estas materias. Según Romero sería inadecuado pretender cargar al Estado con todos los requerimientos analíticos que este Reglamento significa, desde el punto de vista del control y la fiscalización necesaria para su implementación. Asimismo, para un país como el nuestro, resulta improcedente dejar de lado la capacidad analítica existente en el sector privado, específicamente en algunas empresas tanto generadoras como destinatarias de residuos peligrosos. A juicio del experto, de acuerdo al D.S. 148, dentro de las características que definen un residuo peligroso, hay algunas que desde el punto de vista del análisis son relativamente simples (inflamabilidad, corrosividad, etc). Sin embargo, están aquellas en las que hay que demostrar que el residuo tiene una toxicidad aguda o crónica. Para ello el D.S. 148 establece dos largos listados con cerca de 500 sustancias, las cuales el generador debería poder caracterizar. En química analítica, esto se llama especiación porque implica individualizar los componentes que pueden existir en un residuo, uno por uno. Esto verdaderamente resulta ser un desafío país. Otro desafío de este Decreto Supremo es el de control y aseguramiento de calidad (QA/QC), donde no basta con que se tenga un buen laboratorio, con equipos de última generación. El Control de Calidad requiere de procesos y normas estrictas, ya que, no es posible que se tomen decisiones en base a datos no confiables y es una pérdida de recursos hacer mediciones sin proporcionar los medios que aseguren que éstas cumplen con la calidad necesaria, aseveró el profesional. El segundo desafío, según relata el doctor

15 Romero, es la identificación individualizada de las sustancias, y para ello hay que tener la capacidad analítica para hacerlo. Hoy existen estimaciones de que los residuos industriales generados en el país son alrededor a los 3 millones de toneladas al año, de las cuales entre un 5 y 7 por ciento serían residuos peligrosos, con lo cual estamos hablando de cerca de 200 mil toneladas. De estas 200 mil toneladas, no más del 30% tienen destinos conocidos como es el caso de Hidronor u otras empresas autorizadas para el manejo de residuos peligrosos. Es decir, no menos de cien mil toneladas de residuos peligrosos van, año a año, a lugares desconocidos y estamos hablando de cromo, cadmio, plomo, etc.. CONTAMINACIÓN GLOBAL Los mitos se dan en todos los ámbitos del quehacer humano. El del medioambiente no es la excepción. Para todos aquellos que hasta hace unos años atrás pensaban que cuanto más cerca estuviese una persona de un foco contaminante, más afectado sería, le informamos que esa teoría ha cambiado, ya que hoy se sabe que por muy alejado que se esté, puede incluso ser más afectado. Lo que antes fue, ya no lo es, es la teoría respecto a la contaminación global que plantea el doctor Rodrigo Romero. El especialista se refirió a la importancia del óptimo tratamiento de los residuos peligrosos, por cuanto lo que hoy se conoce como contaminación global puede afectar zonas indeterminadas y de formas insospechadas. Innumerables estudios y paneles científicos bajo el marco r e v i s t a del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, indican que la contaminación puede trasladarse de un lugar a otro del globo terrestre, afectando la salud humana y la integridad de nuestro planeta, por ello la necesidad de la acción concertada y global que se requiere para enfrentar estos problemas, que se traduce en una serie de Convenciones Internacionales jurídicamente vinculantes y de las cuales Chile es Parte, como son los Convenios de Basilea, Estocolmo, Rótterdam y Montreal. Varias de las sustancias que presentan estos efectos, hoy día también se encuentran normadas dentro del D.S. Nº 148 Según estudios de las Naciones Unidas, si se hace una relación entre concentración versus distancia, a partir de un sitio caliente (Hot Spot), es decir, un sitio contaminado, las teorías antiguas cambian, ya que antes se suponía que a medida que nos alejamos del foco contaminante, la contaminación disminuía. Este es el concepto clásico que tiene nuestra sociedad, pero lo que se observa en la actualidad, con las nuevas contaminaciones identificadas, como lo es por sustancias orgánicas persistentes, es que a medida que aumenta la distancia del foco contaminante, la contaminación también aumenta, lo que algunos científicos plantean como hipótesis denominándola destilación global del planeta o efecto saltamontes. Esto significa que, sustancias que fueron usadas fundamentalmente en las zonas templadas del planeta, como por ejemplo algunos plaguicidas, pesticidas, así como otras sustancias de uso industrial como aceites dieléctricos (Askareles), los que sin duda fueron un inmenso aporte en su momento para la sociedad, producto de factores climatológicos y físico-químicos lograron migrar y llegar a las zonas polares, donde se han podido concentrar y por ende ser detectados de acuerdo a la información recopilada por PNUMA Químicos (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, División Productos Químicos), según explica el doctor Romero. Finalmente el experto precisó la importancia de contar con empresas especializadas, donde no sólo se asegura el tratamiento ambientalmente amigable para cada ente contaminante, sino que también con un sistema analítico adecuado para el tratamiento y detección de estos residuos sólidos peligrosos. Doctor Rodrigo Romero. JULIO-AGOSTO

16 La minería ha excedido con creces el acuerdo marco de producción limpia Los proveedores mineros y la producción limpia E n t r e v i s t a 14 El objetivo básico de Aprimin, la Asociación de Proveedores de la Gran Minería, es promover la racionalización, desarrollo, protección, progreso, perfeccionamiento e información de la industria proveedora de la minería. En su código de ética está estipulado que sus asociados se comprometen a proteger el medio ambiente y a velar por la salud y seguridad de los trabajadores y la comunidad en general. Sin embargo, tras el establecimiento del Acuerdo Marco de la Gran Minería en el año 2001, los proveedores mineros no han tenido gran participación en materias de producción limpia, su compromiso en las materias medioambientales se ha dado básicamente a partir del cumplimiento de las normas internacionales como las ISO y OHSAS, por parte de cada empresa. Nos acercamos a Pedro Lasota, gerente general de Aprimin, para conocer con mayor detalle la postura de su asociación en estas materias... Por qué los proveedores de la gran minería no han firmado acuerdos de producción limpia entre 2001 y 2005? Hubo falta de interés o las exigentes normas internas del mercado minero superan los estándares de la norma chilena? Yo no sé si no interesa un acuerdo de producción limpia. Lo que hacen nuestras empresas asociadas es seguir las políticas de sus casas matrices, que operan en países que nos han anticipado en estos temas, como en EUA, Australia, Canadá. Esta es una materia que viene desde hace 20 años aplicándose y estas empresas trajeron estas políticas y las desarrollaron como entidades individuales y no se adhirieron tanto a estos acuerdos marcos a nivel nacional. En este sexenio un sinnúmero de cosas en el manejo de las actividades mineras se han llevado a cabo y no solamente en la minería privada, sino que también en la estatal. Tomemos en cuenta lo que ha pasado en Codelco en los años 80 y lo que ocurre hoy en materia de contaminación del aire, que se ha reducido a un 10%. Hoy se fabrica ácido sulfúrico que se utiliza en el desarrollo de toda la hidrometalurgia y eso es parte de este desarrollo que se ha realizado por la llegada de estas empresas extranjeras. Ellas han forzado a las nacionales para que se fijen en lo que está pasando en temas como la estabilidad de los caminos, el polvo, el control de la salud de los trabajadores hay que tener en cuenta que el medioambiente también ha cambiado. Desde el punto de vista de los proveedores de la gran minería. Por qué está herramienta como los APL no se han utilizado? Los proveedores desarrollan gran parte de sus actividades dentro de los grandes recintos mineros. Estamos dentro de Escondida, Chuquicamata, Collahuasi o en las minas de más al sur, por lo que nos hemos ido ciñiendo a sus exigencias. No hemos firmado un acuerdo, pero tenemos que cumplir las normas internacionales de la gran minería, como las ISOs yo la OHSAS. Para cumplir tenemos que adecuarnos a los protocolos internacionales y la gran mayoría de los asociados de Aprimin están calificados en ellas. Usted cree, entonces, que el acuerdo marco firmado entre el Consejo Minero y el Consejo Nacional de Producción Limpia tiene parámetros de medición que lo hacen menos importante respecto de las normas internacionales? Yo no digo que no sea importante. Un acuerdo siempre es importante y hay que cumplirlo. Pero yo creo que la minería ha excedido con creces este acuerdo, porque la gran minería se maneja en marcos internacionales muy estrictos, que tienen inspecciones cada dos años. Entonces, si no se cumplen se pierde la clasificación y esto le da un carácter más mandatario que voluntario. Entonces le parece que no tiene el peso específico que debiera Yo no diría eso, porque siempre hay una utilidad. Nuestras empresas están certificadas, pero hay un gran número que no lo está. Es importante que las grandes compañías informen a la sociedad que esas empresas que les colaboran están cumpliendo, pero también es necesario que aquellas que no responden a los estándares exigidos por los compromisos propios de la gran minería, como sí lo hacen los asociados de Aprimin, empiecen a familiarizarse con el concepto de producción limpia. Ahí surge la necesidad de seguir implementando los acuerdos de producción limpia Ahora bien, el hecho de que Aprimin comience a firmar acuerdos de producción limpia podría ser un buen ejemplo para incentivar a otras medianas y pequeñas empresas Por supuesto que se puede hacer y no hay inconveniente. Si nuestras asociadas ya están clasificadas en normas internacionales no veo problemas en sumarse a este acuerdo voluntario y transformarnos en un ejemplo para otras empresas. Pedro Lasota, gerente general de Aprimin.

17 Finning y su exitosa experiencia en el cumplimiento de la ISO Las ISO son criterios o estándares creados por la International Organization for Standarization (ISO), con sede en Ginebra. A fines de la década de los 80 y comienzos de los 90, la organización impulsó la elaboración de varias normas para el control ambiental, que fueron agrupadas en la serie ISO la norma base de ellas es la ISO 14001, la cual entrega los requisitos que debe tener un sistema de gestión ambiental. Oscar Hodges, Gerente de Prevención de Riesgo y Medio Ambiente regional de Finning, explica la importancia de esta norma y la experiencia de su empresa en este sentido. La norma ISO busca conducir a la organización dentro de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) certificable estructurado e integrado a la actividad general de gestión, especificando los requisitos que debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y tamaño de organización, explicó Hodges. Los beneficios concebidos por la ISO para un sobresaliente Sistema de Gestión Ambiental conducen a que las empresas tengan un desempeño ambiental sano, control sobre el impacto de sus actividades, productos o servicios en el ambiente de acuerdo a su política objetivos y metas ambientales El Certificar la norma ISO estandariza la empresa, presta auditorias y certificaciones internacionales. Es flexible de adaptar a la realidad de toda empresa, es un mecanismo eficaz para lograr los compromisos legales, es consistente con la política de desarrollo sustentable y entrega una imagen positiva y responsable de la empresa, aseveró el gerente. Para Finning la certificación en normas como la ISO es un cambio fuerte y trascendental que prueba la consolidación de esta empresa en Argentina, Bolivia, Chile y Uruguay. Además constituye un sistema vigente de gestión que atiende a los estándares dictados a nivel mundial. Se trata de una normativa actual que incorpora la declaración de mejoramiento continuo y prevención de la contaminación; destaca la importancia que tiene el que cada miembro de Finning se cuide y cuide a su par, lo que finalmente se traduce en que sea un referente que funciona para todos y que también requiere de la colaboración ágil de la totalidad de los equipos que conforman nuestra organización. Concluyo el gerente de prevención de Riesgo y Medio Ambiente de Finning. 15 JULIO-AGOSTO 2006

18 Presidenta Bachelet inauguró EXPOMIN 2006 Michelle Bachelet, Presidenta de la República y autoridades Ceremonia de Inauguración. E s p e c i a l E X P O M I N Con la presencia de la Presidenta de la República Michelle Bachelet, la ministra de Minería y Energía, Karen Poniachik y diversas autoridades del sector, se inauguró la novena edición de EXPOMIN. La Presidenta de la República destacó el gran avance que ha tenido la minería en estos últimos años y que lo ha llevado a convertirse en un sector moderno y dinámico. Bachelet, centró su discurso en los altos precios del cobre y dio a conocer la importancia de incentivar la innovación, la cooperación entre el sector público y privado y la relevancia de fortalecer la PY- MES mineras a través de ENAMI. La ceremonia comenzó con el discurso del presidente de FISA, Luis Schmith, quien realizó una cordial bienvenida a la novena versión de la Feria de la Minería. Luego, se dirigió a los asistentes el presidente de la SONAMI Alfredo Ovalle, quien instó a las entidades del sector a invertir en nuevas tecnologías e investigaciones con el fin de apoyar a las empresas mineras. Más tarde el turno fue de Francisco Costabal presidente del Consejo Minero de Chile, quien reiteró los agradecimientos a los organizadores y resaltó el optimismo y Michelle Bachelet, Presidenta de la República Ceremonia de Inauguración cautela con que el sector asume el buen momento por el que pasa la minería nacional, debido al buen precio del cobre.

19 EXPOMIN 2006 Carlos Parada Gerente de Ferias FISA. Alfonso Ovalle, presidente de Sonami. María Antonieta Saa, Diputada. junto a invitado. Alberto Salas Gerente General de SONAMI junto a expositores. Francisco Costabal, presidente del Consejo Minero. José Pablo Arellano Presidente Ejecutivo de CODELCO, junto a invitados. 17 JULIO-AGOSTO 2006

20 Secretario de minería argentino y gerente de EXPOMIN Jorge Mayoral, secretario de Minería dependiente del Ministerio de Planificación Federal Argentina, junto a Carlos Parada. Pabellón Argentino. E s p e c i a l E X P O M I N En una reunión protocolar realizada en el marco de la Feria de la Minería 2006, el secretario de Minería argentino, Jorge Mayoral, y el gerente de EXPOMIN, Carlos Parada, conversaron acerca de cómo se ha desarrollado la Feria y de los desafíos para el futuro. De muy buen ánimo, contento por lo que ha sido hasta ahora EXPOMIN y con la expectativa de continuar en esta senda de aprendizaje, Jorge Mayoral agradeció la invitación a participar y la preocupación Entrega de reconocimiento a Jorge Mayoral, junto a Carlos Parada. que demostró la organización del evento por el bienestar de la delegación argentina. Además, manifestó que los expositores estuvieron muy contentos, realizaron negocios y vendieron productos, además de concretar un gran intercambio de experiencias, que los llevó a estar muy felices de participar en la Feria, señaló. A su vez, el gerente de EXPOMIN agradeció la participación del vecino país, incentivándolos a seguir con su valioso aporte a este gran encuentro de la minería chilena y mundial.

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