La patria, les decía, es una casa donde vivimos todos como hermanos. Es una hermosa casa, mis amigos, que todos afanosos levantamos.

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1 DOS 13 PROPÓSITO DE ESTA UNIDAD: Establecer las bases para que juntos y juntas, desde el enoque del desarrollo humano, la democracia y los derechos humanos, construyamos esa nación que deseamos. Para lo cual es necesario plantearnos una Visión de Nación. 2 La patria, les decía, es una casa donde vivimos todos como hermanos. Es una hermosa casa, mis amigos, que todos aanosos levantamos. La patria, la que sueño, es un plantío donde triuna el tractor, triuna el arado y un enjambre de brazos no se alcanza cosechando los rutos y los granos. Despensa para todos, bien provista: un granero que siempre está colmado de trigos y maíces, orgulloso, en invierno lo mismo que en verano. JULIO FAUSTO AGUILERA. LA PATRIA QUE YO ANSÍO (FRAGMENTO) Ha contado usted las veces que sueña - despierto o dormido, despierta o dormida - en la patria que ansía? Cuántas veces ha pensado y hablado de esa patria, su país? Una, dos...? posiblemente ya haya perdido la cuenta.

2 Esa patria también es la patria de Julio Fausto Aguilera. Y así como el poeta guatemalteco lo escribió, también usted puede hacerlo, en pocas palabras, de manera sencilla le sugerimos que exprese su propia visión y relexione acerca de este país: Cómo se imagina usted a Guatemala dentro de diez, quince o veinte años? Inicie el ejercicio luego de recordar los grandes desaíos de Guatemala, descritos en la primera unidad. Comparta sus puntos de vista con otras personas y recuerde: para construir la nación que todos y todas ansiamos, es necesario ponernos de acuerdo y darle valor a los aspectos comunes. Una Visión de GUATEMALA 14 Desde que se inició en Guatemala el proceso para construir una democracia, a mediados de los años 80, diversas organizaciones de la sociedad civil, el sector público y el sector empresarial han hecho esuerzos por proponer y han presentado su propia visión de cómo quisieran que uera este país. Por ello, vale relexionar acerca de lo que signiica tener visión. Qué es tener VISIÓN? Tener visión es pensar en el uturo, en el largo plazo, tomar en cuenta cada paso para llegar hasta la meta, y teniendo un claro conocimiento de la realidad. Una visión clara nos permite hacer cambios. Una visión clara hace posible que llevemos a la práctica nuestras ideas. Una visión de nación, clara, nos ayudará a concluir ese gran cuadro de la realidad de Guatemala y pensar en el país en el que nos gustaría vivir.

3 Que todos se levanten, que nadie se quede atrás... (Popol Vuh) Los mayas plasmaron en el Popol Vuh una visión de Nación. No somos acaso numerosos? Que no haya uno, ni dos de entre nosotros que se quede atrás. Así hablaron cuando celebraron consejo (Popol Vuh). El sol, en este textil de Chichicastenango muestra la convergencia de los cuatro puntos del universo, es posible la convergencia de los diversos sectores de Guatemala en una visión en común? DOS La necesidad de que todos y todas las guatemaltecas se levanten y que nadie se quede atrás vuelve a cobrar vigencia cuando se piensa en la necesidad de construir una Visión de Nación basada en el desarrollo humano, y con la participación de todos los sectores de la sociedad. Ha habido esuerzos de concertación y éstos demuestran que es posible construir una visión de nación entre todos y todas las guatemaltecas. 15 Para ello, podemos valernos de los acuerdos sociales a los que hemos llegado y que todos y todas debemos conocer. La Constitución Política de Los Acuerdos de Paz. El Pacto Fiscal.

4 El A, B, C, de la Visión de Nación Los Inormes Nacionales de Desarrollo Humano (INDH), principalmente los de 2000, 2001 y 2003 también incluyen una propuesta de visión de nación, que toma en cuenta las relexiones de diversos sectores sociales y ejemplos de aquello que ha sido posible alcanzar en otros países, tomando como base la ampliación de las opciones, capacidades y libertades de las personas. Para poder empezar a construir una Visión de Nación desde la perspectiva del desarrollo humano hay que considerar tres principios: Una Visión de GUATEMALA a b La libertad Es el objetivo último del desarrollo humano. Una vida larga y saludable, con suicientes recursos para vivir de manera digna aumenta la libertad de las personas. Ésta, a su vez es el medio para que hombres y mujeres elijan la orma de vida que más del interesa. La equidad Es el requisito para superar las exclusiones y desigualdades en el ámbito político, social y cultural. 16 CÓMO SE DEFINE LA EQUIDAD? Equidad signiica igualdad de oportunidades y capacidades de los seres humanos para desarrollarse y uncionar en sociedad. La capacidad, a su vez, se reiere a la libertad de las personas de ser y hacer, y de elegir la orma de vida que más valoran. Las brechas de equidad se entienden como: la desigualdad de capacidades, que se originan en la condición social, el género, la edad, la etnia o nacionalidad de las personas. c El respeto a la diversidad y reconocimiento de la pluridad cultural Debemos reconocer que en Guatemala conviven pueblos diversos. Son grupos étnicos con rasgos culturales: idiomas, conocimientos, destrezas y tradiciones distintas. Qué entendemos por cultura? Cultura es, según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), todo aquello, material o inmaterial, que identiica a un determinado grupo de personas. El conjunto de creencias, valores, comportamientos y objetos concretos que surgen de la vida de las personas de una determinada realidad. Es la manera como los seres humanos desarrollamos nuestra vida y construimos el mundo o la parte de él que habitamos.

5 Y qué es interculturalidad? Interculturalidad es convivencia en paz, armonía entre culturas; es cooperación, colaboración, solidaridad y respeto; es relación social justa y equitativa (Desarrollo Humano y Pacto Fiscal, página 151). La población de Guatemala está conormada por dierentes grupos étnicos. Por eso es necesario que conozcamos esa diversidad cultural. Étnico, de la voz griega ethnos signiica gente o nación, es decir un grupo de personas que comparten características comunes, que les permiten identiicarse como pertenecientes al mismo grupo y dierenciarse de otros. Los grupos étnicos pueden dierenciarse entre sí por aspectos como el idioma, el vestido y la organización social o cosmovisión. DOS (DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE SANTA ROSA). FUENTE: REVISTA VOCES DEL TIEMPO NO. 35, JULIO-SEPTIEMBRE DEL GUATEMALA. 17 Las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garíuna y xinca, dentro de la unidad de la Nación y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como componentes de dicha unidad. (Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas) Ningún pueblo es mejor que otro. Por ello, cada uno puede aportar sus conocimientos para construir una Visión de Nación, como lo propone Julio Fausto Aguilera:...que todos aanosos levantemos... cosechando los rutos y los granos... en invierno lo mismo que en verano.

6 En el camino que señala el desarrollo humano, los guatemaltecos y las guatemaltecas decidimos libremente cómo queremos que sean esos rutos y esos granos, mediante un sano diálogo entre las diversas culturas que conviven en el país y con Visión de Nación, porque, en palabras de Aguilera: un enjambre de brazos no se alcanza.... A, B, C + D Desarrollo... Derechos y Democracia Una Visión de GUATEMALA Ahora que conocemos el A, B, C de la Visión de Nación, podemos dar un paso hacia adelante tomando en cuenta los desaíos que vimos en la unidad 1, relacionados con seguridad y derechos humanos, crecimiento económico con equidad, educación, salud y seguridad social. Son los que queremos superar para alcanzar mayor nivel de desarrollo humano, teniendo en cuenta la Visión de Nación. Por ello, también hay que considerar otros aspectos: Ubicarnos desde la óptica del desarrollo humano, ampliando nuestras capacidades y opciones para elegir libremente nos permite hacer planes para el uturo y pensar en cómo queremos que sea Guatemala. Para ello también son importantes: 18 Los derechos humanos El proceso de ampliación de opciones y capacidades está estrechamente relacionado con los derechos humanos: políticos, económicos, sociales y culturales establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Constitución Política de la República y las leyes que posee nuestro país. Un derecho es el poder que tenemos las personas para hacer dentro de la ley, lo que nos ayude a vivir dignamente. Nadie puede impedirlo, al contrario, las autoridades deben velar porque tanto hombres como mujeres podamos hacer uso de nuestros derechos sin ningún problema. Un derecho humano se viola por acción o por omisión. La democracia El proceso que conduce hacia el desarrollo humano, y que toma en cuenta los derechos humanos está estrechamente relacionado con la democracia, porque ésta también amplia las libertades de las personas.

7 El A, B, C + D permite construir una nación plural, justa e incluyente, que toma en cuenta a todos los guatemaltecos y guatemaltecas en las decisiones, porque omenta la participación ciudadana, gracias a que las personas tienen más opciones, capacidades y libertades. DOS A, B, C + D Si el país toma el camino del desarrollo humano, mejora la calidad de vida de la mayor parte de la población. Esto es posible si se construye una nación plural, incluyente, que tiene la capacidad de mejorar sus condiciones de vida, sus ingresos y gozar de opciones y oportunidades que le garanticen una vida larga y saludable. Dicho de otra manera, las personas avanzan hacia una vida más digna, cuentan con mayores y mejores recursos, salud, educación y cultura, orman parte de un grupo de la sociedad que se ortalece: la clase media. 19 Pero ortalecer la clase media no signiica sólo lograr un cambio socioeconómico, sino además, cultural y político. Las personas con mayor educación y cultura participan más y opinan más acerca de los temas o asuntos públicos que les aectan.

8 TRES COMPROMISOS, UNA VISIÓN PARA GUATEMALA Una Visión de GUATEMALA 20 Primer compromiso Una Nación segura y respetuosa de los derechos humanos Segundo compromiso Una Nación próspera, competitiva y justa La inseguridad es uno de los mayores obstáculos para avanzar en la ruta hacia el desarrollo humano de nuestro país. La seguridad y los derechos humanos son dos caras de la misma moneda: el Estado de Derecho. Si éste se cumple, también se cumplirá el primer compromiso de nuestra Visión de Nación. Por ello, es necesario que desaparezca la impunidad y que se cumpla la ley para todos y todas las ciudadanas. Guatemala debe convertirse en una economía capaz de competir en el mercado mundial. Para ello, es necesario que el país invierta en tecnología, inraestructura y recursos humanos. Además, los ingresos que el país recibe, el crecimiento económico, debe beneiciar a todas las personas con equidad. Tercer compromiso Una Nación sin exclusiones sociales Romper con las exclusiones signiica aumentar el nivel educativo de la población, que cada niño o niña menor de 15 años de edad alcance por lo menos nueve años de escolaridad y esto le permitirá ampliar sus opciones y libertades y convertirse en personas productivas. Lo anterior será posible si también mejoran los servicios de salud y de seguridad social con el propósito de que todas las personas gocen de una vida larga y saludable. Los obstáculos que causan las exclusiones sociales son proundos. La Agenda para el Desarrollo (Unidad 4) propone cambios para superarlos.

9 Participar es la clave DIÁLOGO, NEGOCIACIÓN, CONCERTACIÓN DOS EL FUTURO, QUE SIGNIFICA LA VISIÓN DE NACIÓN SE CONSTRUYE CON LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD. EL ESTADO, EL SECTOR PRIVADO, LA SOCIEDAD CIVIL, TODOS Y TODAS LAS GUATEMALTECAS. 21 El Estado: debe ser democrático y concertador Cómo garantiza el Estado la seguridad, los derechos humanos, el desarrollo económico y el desarrollo social? El Estado puede acilitar el diálogo entre los diversos sectores, pero el trabajo de concertación debe ser permanente. El Estado puede acilitar los acuerdos mínimos y debe garantizar el respeto a las opiniones de todos los sectores. El Estado debe ortalecer y descentralizar sus unciones, promoviendo el desarrollo regional. C oncertar Ajustar, tratar, acordar un negocio, ponerse de acuerdo.

10 Los empresarios: competitivos y socialmente responsables El sector privado enrenta el desaío de la competitividad en el marco de la globalización. Cómo puede contribuir el sector privado para construir una Visión de Nación? En el sector privado, la competitividad es la base del crecimiento. El crecimiento requiere inversión, pública y privada. La primera requiere pago de impuestos y recaudación eiciente, pero no riñe con la segunda sino que lo apoya. Una Visión de GUATEMALA En el sector privado se requiere aceptar las reglas del juego con un Estado y una sociedad civil uertes, donde todos obtengan beneicios. En el sector privado, la responsabilidad social rebasa las ronteras de la empresa. El pago de impuestos, los acuerdos laborales y la seguridad social de los y las trabajadoras orman parte de esa responsabilidad. Evitar la corrupción, hacer de la inversión y el empleo un proceso más dinámico, también lo es. El sector privado debe impulsar el surgimiento y desarrollo de motores de crecimiento, que den lugar a inversiones y generen empleo, no sólo en la capital y el área metropolitana, sino en todas las regiones del país, para avorecer el crecimiento económico con equidad. 22 Un crecimiento económico que signiique ganancias para los empresarios, buenos salarios para los trabajadores y el pago de impuestos de acuerdo a lo que dicta la ley contribuirá a la equidad y avorecerá la cohesión social. Esta es la base de la estabilidad política, para alcanzar el desarrollo y el crecimiento económicos. Y como consecuencia, un avance hacia el desarrollo humano. C ompetitividad Capacidad de una empresa de ingresar y mantenerse en un mercado donde existen empresas que orecen productos o servicios similares, brindando ventajas que le permiten competir. La sociedad civil: hombres y mujeres dispuestos a participar y a presentar propuestas de cambio Hemos explicado que el desarrollo humano está directamente relacionado con los derechos humanos y con la democracia. Por ello, la calidad del desarrollo humano depende de la calidad de la democracia. Pero la calidad de la democracia depende también de la calidad de la ciudadanía, y de la participación de ésta en los asuntos públicos. Sin embargo, actitudes como el autoritarismo y la violencia, aprendidas y heredadas, han debilitado la ciudadanía. Aun es débil la capacidad y escaso el interés de los y las guatemaltecas de participar en asuntos públicos. Participar es la clave para construir una Visión de Nación.

11 Cómo puede la sociedad civil ayudar a construir una Visión de Nación? Una sociedad mejor organizada y mejor inormada se interesa por los asuntos que le aectan, tanto positiva como negativamente. Tiene mayor capacidad para participar y proponer. Además de participar y proponer, la ciudadanía debe ser capaz de dialogar y concertar. El diálogo, la negociación y la concertación son la base para que el Estado, el sector privado y la sociedad civil construyan una Visión de Nación. DOS 23 Para concluir con esta unidad... El siguiente esquema nos permite relacionar las primeras dos unidades: los grandes desaíos de Guatemala y la Visión de Nación. Nos ayuda a responder a dos preguntas: Cómo estamos? y cómo queremos estar? Cómo estamos? DESAFÍOS Cómo queremos estar? VISIÓN DE NACIÓN Obstáculos que impiden garantizar la seguridad y el respeto de los derechos humanos Una Nación segura y respetuosa de los derechos humanos Obstáculos que impiden el crecimiento económico y el acceso a los recursos necesarios. Falta de equidad. Una Nación próspera, competitiva y justa Obstáculos en las condiciones sociales. Acceso limitado a la salud, la educación y la seguridad social. Una Nación sin exclusiones sociales

12 En las siguientes unidades describiremos cómo pasar de los desaíos a la Visión de Nación, por medio de acciones concretas para construir un Estado uerte y moderno que garantice seguridad, derechos humanos, crecimiento económico con equidad, educación, salud y seguridad social. Una Visión de GUATEMALA 24 A manera de relexión... Le sugerimos que converse con 5 personas de dierentes grupos sociales y proesiones. Proponemos que les pregunte: Cómo quiere que sea Guatemala dentro de 15 años? Cuando tenga las respuestas, relexione: Coincide usted con esa Visión de Nación expresada por cada persona consultada? Existen puntos en común entre estas visiones? Es posible llegar a un acuerdo acerca de la Guatemala que queremos construir?

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