CURSO SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES SCN93 CEMLA - INEGI México, D.F., 19 al 30 de abril de 2010 CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO

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1 CURSO SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES SCN93 CEMLA - INEGI México, D.F., 19 al 30 de abril de 2010 CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO Fuente: Capítulo 08 SCN93 1

2 I.INTRODUCCIÓN 1. La cuenta de distribución secundaria del ingreso muestra cómo se transforma el saldo de ingresos primarios de una unidad o de un sector institucional en su ingreso disponible mediante la percepción y el pago de transferencias corrientes, excluidas las transferencias sociales en especie. 2

3 I.INTRODUCCIÓN 2. Esta redistribución constituye la segunda etapa del proceso de distribución del ingreso tal como se muestra en las cuentas del Sistema. 3

4 I.INTRODUCCIÓN 3. La cuenta de redistribución del ingreso en especie lleva el proceso de redistribución del ingreso una etapa más allá. 4. Muestra cómo el ingreso disponible de los hogares, de las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLSH) y de las unidades gubernamentales se transforma en su ingreso disponible ajustado mediante la percepción y el pago de transferencias sociales en especie. 4

5 I.INTRODUCCIÓN 5. Las sociedades no financieras y financieras no intervienen en este proceso. 5

6 II. LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 1. Todos los asientos contables de la cuenta de distribución secundaria del ingreso son transferencias corrientes, excepto el ingreso disponible y el saldo de ingresos primarios, que es el saldo contable que proviene de las cuentas de distribución primaria del ingreso. 6

7 II.LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 2. Una transferencia es una transacción mediante la cual una unidad institucional suministra a otra un bien, un servicio o un activo sin recibir a cambio ningún bien, servicio o activo como contrapartida. 3. Los otros tipos de transferencias se denominan corrientes. 7

8 II.LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 4. En la cuenta se distinguen tres tipos principales de transferencias corrientes: a) Impuestos corrientes sobre el ingreso, la riqueza, etc. b) Contribuciones y prestaciones sociales; y c) Otras transferencias corrientes. 8

9 II.LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 5. Las transferencias a pagar por una unidad o sector institucional se registran en el lado izquierdo de la cuenta, en los empleos. 6. Las transferencias a cobrar por una unidad o sector institucional se registran en el lado derecho de la cuenta, en los recursos. 9

10 II.LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 7. De acuerdo con las reglas contables de carácter general del Sistema, los asientos que se incluyen en la cuenta, excepción hecha de los saldos contables, se refieren a montos por pagar y por cobrar, los cuales no tienen que coincidir necesariamente con los montos realmente pagados o recibidos en el mismo período contable. 10

11 II.LA CUENTA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DEL INGRESO 8. Las transferencias corrientes pueden realizarlas tanto las unidades residentes con unidades no residentes, como las unidades institucionales residentes entre sí. 11

12 III. IMPUESTOS CORRIENTES SOBRE EL INGRESO, LA RIQUEZA, ETC. Estos impuestos son, en su mayor parte, aquéllos que gravan los ingresos de los hogares o los beneficios de las sociedades o aquellos otros que gravan la riqueza y que se pagan regularmente en cada período fiscal (a diferencia de los impuestos sobre el capital, cuya recaudación no tiene carácter periódico). 12

13 IV. CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 1. Las prestaciones sociales son transferencias corrientes que reciben los hogares para que puedan atender a las necesidades derivadas de ciertos sucesos o circunstancias; por ejemplo, la enfermedad, el desempleo, la jubilación, la vivienda, la educación o circunstancias familiares. 13

14 IV. CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 2. Hay dos clases de prestaciones sociales: a) las prestaciones de los seguros sociales y b) las prestaciones de asistencia social. 14

15 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 3. Para calificar a las transferencias como prestaciones de los seguros sociales, tienen que proporcionarse en el marco de sistemas organizados de seguros sociales; estas prestaciones las pueden proporcionar: los sistemas generales de seguridad social, los sistemas privados de seguros sociales basados en fondos especiales o los sistemas no basados en fondos especiales administrados por los empleadores en beneficio de sus actuales o anteriores asalariados, sin la intervención de terceros en la forma de empresas de seguros o de cajas de pensiones. 15

16 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 4. Se excluyen los pagos de las empresas de seguros por las pólizas que han sido concertadas a título individual por la propia iniciativa de los individuos y no dentro de un sistema organizado de seguros sociales, aún cuando dichas pólizas cubran los mismos riesgos y se hayan concertado bajo las mismas condiciones. 16

17 IV. CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 5. Las prestaciones de asistencia social tienen como fin satisfacer las mismas clases de necesidades que las prestaciones de los seguros sociales, pero se proporcionan al margen de cualquier sistema organizado de seguros sociales y no están condicionadas al pago previo de contribuciones. 17

18 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 6. Las prestaciones de los seguros sociales en especie proporcionadas por los sistemas privados de seguros sociales basados en fondos especiales o por sistemas no basados en fondos especiales, se tratan como si se pagaran en dinero y se incluyen en la cuenta de distribución secundaria del ingreso. 18

19 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 7. En cambio, las prestaciones de los seguros sociales en especie proporcionadas por los sistemas generales de seguridad social y todas las prestaciones de asistencia social en especie constituyen transferencias sociales en especie y, por tanto, se incluyen en la cuenta de redistribución del ingreso en especie. 19

20 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 8. Por consiguiente, las prestaciones sociales, distintas de las transferencias sociales en especie, se registran en los recursos del sector hogares, y pueden, en principio, registrarse en los empleos de cualquier sector, ya que cualquier unidad institucional en su condición de empleador puede operar un sistema no basado en fondos especiales que reciba contribuciones imputadas y que pague prestaciones. 20

21 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 9. Las contribuciones sociales son pagos efectivos o imputados a los sistemas de seguros sociales con el fin de efectuar las provisiones correspondientes con las que abordar el pago de las prestaciones de los seguros sociales. 21

22 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 10.Las contribuciones pueden pagarlas los empleadores en nombre de sus asalariados o los asalariados, los autónomos o las personas desempleadas en su propio nombre. 22

23 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 11. Las contribuciones sociales pueden contabilizarse en principio en los recursos de cualquier sector; sin embargo, es muy probable que la mayoría de las contribuciones se registren en los recursos del sector del gobierno general, incluidos los fondos de seguridad social, y en los de las sociedades de seguros y cajas de pensiones del sector de las sociedades financieras. 23

24 IV.CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES SOCIALES 12.Las contribuciones sociales se contabilizan en los empleos de los hogares exclusivamente, sean éstos residentes o no residentes. 24

25 V. OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.En esta partida se incluyen varias clases de transferencias que tienen finalidades muy diferentes. 2.Por ejemplo, un grupo importante está constituido por las primas netas y las indemnizaciones de los seguros no de vida. 25

26 V.OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3. Las primas netas de los seguros no de vida a recibir por las empresas de seguros (es decir, las primas efectivas más las primas suplementarias reducidas de los gastos asociados a los servicios de seguro prestados), se registran en los recursos del subsector de las sociedades de seguros, mientras que las primas netas por pagar se pueden contabilizar en los empleos de cualquier sector. 26

27 V.OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4. Al contrario, las indemnizaciones a pagar por las sociedades de seguros se contabilizan en los empleos del sector sociedades financieras, mientras que las indemnizaciones por recibir pueden registrarse en los recursos de cualquier sector. 27

28 V.OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5. Otro grupo está constituido por las transferencias corrientes que tienen lugar entre los diferentes tipos de unidades gubernamentales generalmente entre los distintos niveles del gobierno y también entre el gobierno general y gobiernos extranjeros. 6. En esta partida se incluyen asimismo otras transferencias corrientes, como las que se efectúan entre los diferentes hogares. 28

29 VI. INGRESO DISPONIBLE 1. El ingreso disponible es el saldo contable de la cuenta de distribución secundaria del ingreso. 2. Se obtiene a partir del saldo de ingresos primarios de una unidad institucional o sector: a) Sumando todas las transferencias corrientes, excepto las transferencias sociales en especie, a recibir por dicha unidad o sector; y b) Restando todas las transferencias corrientes, excepto las transferencias sociales en especie, a pagar por esa unidad institucional o sector. 29

30 VI.INGRESO DISPONIBLE 3. El ingreso disponible, al igual que el saldo de ingresos primarios, puede registrarse bruto o neto del consumo de capital fijo. 4. Es posible que tenga que registrarse bruto debido a la dificultad de medir el consumo de capital fijo, aunque este último sea un costo de la producción y no un componente del ingreso. 5. El siguiente comentario se refiere al concepto neto de ingreso disponible. 30

31 VI.INGRESO DISPONIBLE 6. El ingreso disponible no siempre lo es todo en dinero. 7. La inclusión en las cuentas de transacciones no monetarias asociadas con la producción para autoconsumo o para el trueque, o con la remuneración en especie, significa que los hogares no tienen más remedio que consumir ciertos tipos de bienes y servicios cuyos gastos correspondientes, efectuados con cargo al ingreso disponible, son necesariamente imputados. 31

32 VI.INGRESO DISPONIBLE 8. A pesar de que las transferencias sociales en especie de las unidades del gobierno o de las ISFL que sirven a los hogares se registran por separado en la cuenta de redistribución del ingreso en especie, hay otras transferencias en especie que se contabilizan en la cuenta de distribución secundaria del ingreso junto con las transferencias en dinero. 32

33 VI.INGRESO DISPONIBLE 9. Pueden citarse como ejemplos las transferencias internacionales de alimentos, ropa, medicinas, etc. para aliviar los efectos del hambre u otras penurias causadas por desastres naturales o guerras. 33

34 VI.INGRESO DISPONIBLE 10.Los beneficiarios de las transferencias en especie, distintas de las transferencias sociales en especie, se registran, por convención como si realizaran unos gastos de consumo imputados en los bienes o servicios en cuestión y recibieran las transferencias en dinero. 34

35 VI.INGRESO DISPONIBLE 11. Los hogares reciben asimismo algunas clases de renta de la propiedad de las que no pueden disponer en dinero. 12. Es lo que ocurre, por ejemplo, con la renta devengada por la inversión de las reservas de seguros y pensiones, que se atribuye a los hogares que han suscrito pólizas de seguros o que tienen derecho a una pensión. 35

36 VI.INGRESO DISPONIBLE 13. Esta renta se registra como percibida por los correspondientes hogares en la cuenta de asignación del ingreso primario, pero es reembolsada automáticamente, como primas suplementarias, a las empresas de seguros o a las cajas de pensiones y no puede utilizarse para realizar gastos de consumo. 14. Otro ejemplo son los intereses devengados por un bono cupón cero, los cuales se reinvierten automáticamente en el bono. 36

37 VII. RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 1.El ingreso disponible de la manera en que se mide en el Sistema puede compararse con el concepto de ingreso tal y como se entiende generalmente en la teoría económica. 37

38 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 2. Desde un punto de vista teórico, el ingreso suele definirse como el monto máximo que un hogar u otra unidad puede consumir sin reducir su valor neto (patrimonio neto) real. 38

39 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 3. No obstante, el valor neto real de una unidad puede cambiar debido al cobro o al pago de transferencias de capital y como resultado de las ganancias o pérdidas por tenencia reales devengadas por sus activos o pasivos. 39

40 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 4. Puede cambiar asimismo por efecto de acontecimientos que como los desastres naturales, modifiquen el volumen de los activos. 5. Las transferencias de capital, las ganancias o pérdidas por tenencia reales y las otras variaciones del volumen de activos debidas a acontecimientos como los desastres naturales, se excluyen expresamente del ingreso disponible como se mide aquí. 40

41 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 6. Las transferencias de capital se registran en la cuenta de capital del Sistema, mientras que las ganancias o pérdidas por tenencia reales y las otras variaciones del volumen de activos se contabilizan en la cuenta de otras variaciones de activos. 41

42 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 7. Según el concepto de ingreso disponible utilizado en el Sistema, el valor neto a mantener intacto es el del comienzo del período contable, ajustado por el valor de cualquier transferencia de capital recibida o pagada, las otras variaciones del volumen de activos y cualquier ganancia o pérdida por tenencia real devengada durante el período contable. 42

43 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 8. Así pues, es preferible interpretar el ingreso disponible, en un sentido más estricto, como el monto máximo que un hogar u otra unidad puede permitirse gastar en bienes o servicios de consumo durante el período contable, sin tener que financiar sus gastos reduciendo su dinero, disponiendo de otros activos financieros o no financieros o incrementando sus pasivos. 43

44 VII.RELACIONES CON LOS CONCEPTOS TEÓRICOS DEL INGRESO 9. Este concepto de ingreso es equivalente al concepto económico teórico únicamente cuando el valor neto al comienzo del período no se modifica como consecuencia de transferencias de capital, de otras variaciones del volumen de activos o de ganancias o pérdidas por tenencia reales. 44

45 VIII. INGRESO NACIONAL DISPONIBLE 1.La mayor parte de las transferencias corrientes, en dinero o en especie, pueden tener lugar entre unidades institucionales residentes con unidades no residentes, así como entre unidades residentes entre sí. 45

46 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE 2. Sin embargo, debe advertirse que todas las transferencias sociales hechas a, o recibidas de, no residentes se tratan como si fueran en dinero. 46

47 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE 3. De ello se deduce que el ingreso nacional disponible, bruto o neto, puede obtenerse a partir del ingreso nacional, bruto o neto, a) Sumando todas las transferencias corrientes en dinero o en especie a recibir por las unidades institucionales residentes de las unidades no residentes; y b) Restando todas las transferencias corrientes en dinero o en especie a pagar por las unidades institucionales residentes a las unidades no residentes. 47

48 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE 4. Entre las transferencias corrientes más importantes que tienen lugar entre unidades residentes y no residentes pueden citarse las siguientes: 48

49 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE a) Cooperación internacional corriente: es decir, las transferencias corrientes entre diferentes gobiernos, como son las de los programas de ayuda para mantener los niveles de consumo de poblaciones afectadas por la guerra o por desastres naturales, como sequías, inundaciones o terremotos 49

50 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE b) Contribuciones y/o prestaciones sociales c) Primas e indemnizaciones de seguros d) Pagos de impuestos corrientes sobre el ingreso o la riqueza e) Remesas entre hogares residentes y no residentes 50

51 VIII.INGRESO NACIONAL DISPONIBLE 5. El ingreso disponible neto de un país es una medida mejor que su ingreso nacional neto (INN) para medir sus posibilidades de consumo. 51

52 IX. LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 1. Prescindiendo de los saldos contables, es decir, el ingreso disponible y el ingreso disponible ajustado, todos los asientos de la cuenta de redistribución del ingreso en especie corresponden a transferencias sociales en especie. 52

53 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 2. Las transferencias sociales en especie están constituidas únicamente por las prestaciones sociales en especie y por las transferencias individuales de bienes y servicios no de mercado proporcionadas a hogares residentes por unidades gubernamentales, incluidos los fondos de seguridad social, y por las ISFLSH. 53

54 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 3. Los tipos más comunes de bienes y servicios no de mercado individuales son la enseñanza y los servicios de salud proporcionados gratuitamente, o a precios que no son económicamente significativos, a los hogares individuales por productores no de mercado que son propiedad de unidades del gobierno o de las ISFLSH 54

55 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 4. Como las transferencias sociales en especie tienen lugar únicamente entre unidades gubernamentales, de las ISFLSH y los hogares, la cuenta de redistribución del ingreso en especie no es necesaria para los sectores de las sociedades no financieras y financieras. 55

56 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 5. Las transferencias sociales en especie a pagar por unidades del gobierno o de las ISFLSH se registran en el lado izquierdo de sus cuentas de redistribución del ingreso en especie, en los empleos. 56

57 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 6. Las transferencias sociales a recibir por el sector de los hogares se registran en el lado derecho de su cuenta, en los recursos. 7. El sector de los hogares es el único que recibe transferencias sociales en especie. 57

58 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 8. Existen solamente cuatro categorías principales de transferencias sociales en especie; es decir, las prestaciones sociales en especie y se dividen en: a) Reembolsos y prestaciones de la seguridad social b) Otras prestaciones de la seguridad social en especie c) Prestaciones de asistencia social en especie d) Transferencias de bienes y servicios individuales no de mercado 58

59 IX.LA CUENTA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN ESPECIE 9. La mayor parte de los servicios no de mercado producidos por las ISFLSH son de naturaleza individual, aunque algunos tienen ciertas características propias de los servicios colectivos. 10. Para simplificar, todos los servicios no de mercado de las ISFLSH se tratan como individuales y por tanto se registran en las transferencias sociales en especie. 59

60 X. INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 1. El ingreso disponible ajustado es el saldo contable de la cuenta de redistribución del ingreso en especie. 2. Se obtiene a partir del ingreso disponible de una unidad o sector institucional a) Sumando el valor de las transferencias sociales en especie a recibir por dicha unidad o sector; y b) Restando el valor de las transferencias sociales en especie a pagar por esa unidad o sector. 60

61 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 3. El ingreso disponible ajustado, al igual que el ingreso disponible, puede registrarse bruto o neto del consumo de capital fijo. 61

62 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 4. Dado que las unidades del gobierno y de las ISFLSH son las únicas que pueden pagar transferencias sociales en especie a los hogares, se deduce que los ingresos disponibles ajustados de los sectores del gobierno general y de las ISFLSH son menores que sus ingresos disponibles, mientras que el ingreso disponible ajustado del sector de los hogares es superior a su ingreso disponible en el valor total de las transferencias sociales en especie. 62

63 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 5. El ingreso disponible ajustado para la economía total es igual que su ingreso disponible. 6. En la práctica, el concepto de ingreso disponible ajustado resulta relevante fundamentalmente para las unidades gubernamentales y los hogares, mientras que para la economía en su conjunto la distinción entre ingreso disponible ajustado e ingreso disponible es irrelevante. 63

64 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 7. El ingreso disponible ajustado de un hogar puede interpretarse como la medida del valor máximo de los bienes o servicios de consumo final que dicho hogar puede permitirse consumir -es decir, utilizar para la satisfacción de las necesidades o deseos de sus miembros- en el período corriente, sin que para ello tenga que reducir su dinero, disponer de otros activos, ni incrementar sus pasivos. 64

65 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 8. Sus posibilidades de consumo están determinadas no sólo por el monto máximo que puede permitirse gastar en bienes y servicios de consumo (su ingreso disponible), sino también por el valor de los bienes y servicios de consumo que recibe de las unidades del gobierno o de las ISFLSH en forma de transferencias sociales en especie. 65

66 X.INGRESO DISPONIBLE AJUSTADO 9. En cambio, el ingreso disponible ajustado del gobierno general puede interpretarse como la medida del valor máximo de los servicios colectivos que puede permitirse proporcionar a la comunidad sin tener para ello que reducir su dinero, disponer de otros activos, o incrementar sus pasivos. 66