DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de ECOLOGÍA, de GOBERNACIÓN y de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS,, nos permitimos someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, resolver la iniciativa presentada por los Regidores Alejandrina Zambrano Muñoz y Héctor Javier Hernández González, a efecto de que se analice, y en su caso, se autorice que en el último domingo de noviembre de cada año, se lleve a cabo el evento Hogares Dejando Huellas Zapopan, y que a esta leyenda se le agregue el año de ejecución, en razón de lo cual procedemos hacer de su conocimiento los siguientes A N T E C E D E N T E S : 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento que tuvo verificativo el día 12 de diciembre de 2014, se dio cuenta con la iniciativa mencionada en el proemio de este dictamen, asignándole el número de expediente 329/14 y turnada a las comisiones anteriormente referidas, la cual señala lo siguiente: 1. Este evento de adopciones de animales de pequeñas especies (perros y gatos) fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento en Sesión del 27 de Septiembre del Año Fue aprobado gracias a un Punto de Acuerdo que presentaron los suscritos Regidores Alejandrina Zambrano Muñoz y Héctor Javier Hernández González, que tiene por objeto, institucionalizar un día del calendario anual oficial, a efecto de llevar a cabo el Día de la adopción responsable de perros del municipio de Zapopan que en ese año se denominó Hogares dejando huellas Zapopan 2013, así como la instrucción a la Presidencia del Consejo Municipal para la Protección y trato Humanitario, hacia los Animales, para efecto de que coordinará este evento, con el apoyo de la Dirección General de Comunicación Social, Dirección de Relaciones Públicas y Dirección General de Ecología a través del Departamento de Sanidad animal ejecutarán este evento, como ocurrió. 2. Es importante señalar, que en aquella ocasión, es decir durante la discusión que tuvo como fin, la aprobación del Punto de Acuerdo mencionado, se propuso a los integrantes del Pleno del Ayuntamiento, que el mismo se llevaría a cabo el y último domingo del mes de noviembre de los años 2013 y 2014, es decir durante la presente administración, y una vez que se llevarán a cabo irlo fortaleciendo, para que fuera un evento que se ejecutará de forma permanente. - Página 1 de 10 -

2 3. En este sentido, los resultados que se obtuvieron en estos dos años, fueron muy favorables, pues en el 2013, se adoptaron 77 perros y en 2014, 67 entre perros y gatos, más 22 cartas de intención de adopción. En ambos eventos acudieron entre 2500 y 3000 personas. El lugar en donde se llevo a cabo el evento fue en el Parque Metropolitano de Guadalajara, con un horario de 10:00 a 16:00 horas. 4. Es de suma importancia la promoción responsable de tenencia de perros y gatos en el municipio, ya que de acuerdo con datos proporcionados por el Departamento de Sanidad Animal del Municipio de Zapopan, se reciben 5,000 cinco mil perros cada año, de esta cifra aproximadamente el 40% se reciben por abandono directo es decir que los propios dueños acuden al Departamento a depositarlos. De esa cantidad de perros que se reciben en el departamento de sanidad Animal del Municipio de Zapopan, ya sea abandono directo o que se recogen en las calles en promedio, cada mes sólo uno o dos, son reclamados y recuperados por sus dueños. 5. Es importante promover la adopción responsable de perros y gatos en el Municipio, para dar una oportunidad de vida y amor a cada perro o gato que se adopte, es una oportunidad de tener contacto con la naturaleza en una forma directa, es una oportunidad de contar con un ser vivo a nuestro lado que nos da mucho a cambio de nada, que comparte nuestra alegrías, pero también nuestras tristezas, es inculcar en nuestros hijos el sentido de la responsabilidad y enseñarles que a través de un perro, se puede dar y recibir amor, es darnos la oportunidad de vivir con una mayor calidad de vida, pues está científicamente comprobado que una persona que cuenta con un perro como mascota, reduce en forma importante el estrés con el que se vive actualmente. 6. Se deberá además instruir a la Tesorería Municipal, para llevar a cabo los ajustes necesarios al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del Año 2015, para cumplimentar la implementación y operación del evento Hogares Dejando Huella. 7. De acuerdo con los ejes rectores de la presente Administración , que fueron plasmados en el Plan Municipal de Desarrollo, la presente iniciativa se encuentra en el eje 2.4 Zapopan Amigo de los Animales. Objetivos: Promover entre los zapopanos una cultura de respeto, protección y atención a los animales de cualquier especie y pugnar por las mejores condiciones de vida y entornos para estos. Estrategias y líneas de acción. - Página 2 de 10 -

3 2.4.1 Generar estrategias normativas en los Reglamentos Municipales para la protección y bienestar de los animales y sancionar a quienes las violen. No dar marcha atrás en las normas que protegen actualmente a los animales. Revisar los reglamentos en materia de sanidad animal con la finalidad vigilar y promover puntualmente las mejores condiciones de vida Declarar públicamente a Zapopan como un municipio que promueve entre sus ciudadanos el respeto, la protección y atención a los animales. Poner el ejemplo entre los ciudadanos como un Gobierno que pugna por una cultura de respeto, protección, atención y creación de las mejores condiciones de vida, así como los entornos adecuados para los animales. Ser congruentes con nuestra filosofía y respetar y cuidar los hábitats en donde crecen y se desarrollan los animales 8. De conformidad con los preceptos antes citados, así como en los artículos 6, 15, 29, 30, 44, 51 y 59 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, solicito que la presente iniciativa sea turnada para su estudio y posterior dictaminación a las Comisiones Colegiadas y permanentes de Hacienda, Patrimonio y Presupuestos, de Ecología y de Gobernación.. 2. Con motivo de la integración del citado expediente, la Dirección de Integración y Dictaminación adscrita a la Secretaría del Ayuntamiento, solicitó mediante oficios números 404/2015/A/013 y 404/2015/A/014, ambos de fecha 08 de enero de 2015, a la Dirección General de Ecología y a la Jefatura del Departamento de Sanidad Animal, que emitiera su opinión y comentarios respecto a la iniciativa materia del presente dictamen. La Jefatura del Departamento de Sanidad Animal, recibido en fecha 30 de enero de 2015, dio contestación en los siguientes términos: De acuerdo a su a su atento oficio 404/2015/A/013 en el cual nos solicita opinión y comentarios al respecto del Punto de Acuerdo presentado por los Regidores Alejandrina Zambrano Muñoz y Héctor Javier Hernández González, le hago las siguientes observaciones: En los últimos tiempos la forma como los ciudadanos reincorporan a los animales a la vida social, cultural, económica y política ha mostrado en algunos grupos de individuos comportamientos de bienestarismo y respeto a las diferentes formas de vida, lo que ha dado como resultado importantes exigencias sociales que se han visto reflejadas en el mejoramiento de los códigos legales. Las condiciones mundiales que tienen que ver con temas ambientales urgen en sus agendas fomentar sociedades integradas por individuos solidarios, compasivos y respetuosos con los seres vivos que integran el planeta desde sus diferentes complejidades sistémicas. - Página 3 de 10 -

4 Es por esto que para los diferentes gobiernos a nivel mundial apostar al mejoramiento ambiental es dar garantías a una mejor calidad de vida de la especie humana. Los animales son importantes integrantes de la tierra, sus diferentes funciones y ciclos son parte del ciclo de vida de la tierra y de todos los que en ella habitamos. Y esto debe estar en equilibrio y gran armonía para que, como un todo, el planeta se mantenga. El evento Hogares dejando huella nace de la observación de una serie de problemáticas sanitarias, ambientales, sociales, económicas y políticas que en el contexto de la cultura de la globalización va creciendo llegando a generar todo tipo de conductas violentas entre las especies y contra las mismas. Esto a su vez, genera desequilibrio y contaminación ambiental, problemas de salud y conflictos sociales. Invertir en programas conductistas, donde se busca que la población humana se forme dentro de prácticas responsables, dará como resultado a largo plazo el ordenamiento social y cultural en el que presidan las prácticas de respeto y solidaridad con todas las demás especies y el medioambiente. Si bien, es posible que el dar hogar a un número limitado de animales en condición de abandono no solucione por sí solo la problemática del resto de los animales y el entorno, si dará como resultado en primer lugar hacer consiente a la sociedad de que estos problemas existen y de su responsabilidad, involucrarlos en la solución del problema y buscar que los individuos se vean obligados en un principio a ser parte de una nueva política en bienestar animal y en futuras generaciones, se genere una sociedad que este comprometida con el objetivo del cuidado, respeto, responsabilidad y solidaridad con el entorno en general y con los animales en lo particular. En conclusión, el Departamento de Sanidad Animal, en sus atribuciones y competencias necesita el apoyo para dar difusión al Reglamento de Sanidad, Protección y Trato Digno a los Animales para el Municipio de Zapopan. Cumplir y hacer cumplir con las obligaciones de la Ley es una tarea difícil, sin embargo en la era de la comunicación, donde el individuo actual está expuesto a todo tipo de mensajes y toma posturas según sus fuentes de información, es necesario que la difusión que se haga del Reglamento sea continua, sostenida, informada y proactiva de forma que la sociedad se vea inmersa en un status de bienestarismo donde su participación es importante. Por lo que consideramos importante continuar con este evento que ha traído grandes satisfacciones al municipio, y que además de los eventos de adopciones hemos ido más allá al establecer en el marco de Hogares Dejando Huella un Foro de Bienestar Animal en el que se imparten temas relacionados con la protección y la tenencia responsable de animales de compañía, con objetivo de educar a la ciudadanía y evitar que se continúe arrojando animales a la calle. Sin más por el momento quedo a sus órdenes para cualquier aclaración al respeto.. - Página 4 de 10 -

5 3. Así también, la Dirección de Integración y Dictaminación, giró oficio número 404/2015/A/216, de fechas 05 de mayo de 2015, a la Jefatura del Departamento de Sanidad Animal, para que informara si la oficina a su cargo, cuenta con los medios materiales y económicos para la realización de ese tipo de eventos, y en caso contrario, se hiciera del conocimiento las necesidades para el desarrollo del mismo. La Jefatura del Departamento de Sanidad Animal, con fecha 18 de mayo de 2015, manifestó lo siguiente: Aunado a un cordial saludo, y en respuesta a su atento oficio 404/2015/A/216 mediante el que solicita a este Departamento hacer de su conocimiento si esta oficina cuenta con los medios materiales y económicos para la realización de ese tipo de eventos, le informo: 1. Este Departamento está subordinado a la Dirección General de Ecología y cuenta con un presupuesto justo para su operatividad y objetivos específicos, mismos que están debidamente señalados bajo un estricto marco jurídico. 2. El evento de Hogares Dejando Huellas Zapopan, no es parte de los programas establecidos y obligados que esta área debe cumplir. Es un evento que lleva a cabo el Consejo Municipal de Protección y Trato Humanitario Hacia los Animales. 3. Conforme al Artículo 110. El Consejo Municipal para la Protección y Trato Humanitario Hacia los Animales estará integrado por un presidente, el cual será designado por el Presidente Municipal; por los Presidentes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Ecología, de Salud, y de Participación Ciudadana, por el Jefe del Departamento de Sanidad Animal, un representante de las sociedades protectoras de animales que estén registradas ante la autoridad correspondiente de acuerdo al presente ordenamiento legal, y un médico veterinario titulado, con cédula profesional, nombrado por los colegios o asociaciones de médicos veterinarios, cargos que serán honoríficos.. 4. El Departamento de Sanidad Animal es uno de los 4 cuatro integrantes del Consejo y ha trabajado en conjunto con el resto de los integrantes, mediante mesas de trabajo, elaboración de estrategia, acciones, gestión de recursos, aplicación de logística, etc.. Sin embargo, este Departamento por sí solo no cuenta con los medios ni materiales ni económicos para la realización de ese tipo de eventos, ya que sus funciones, recursos, presupuestos y tiempos están dirigidos y ajustados para dar cumplimiento al Programa de Control y Prevención de Rabia, y todo lo que esto implica. 5. Por lo que para lograr dicho evento es necesaria la colaboración de algunas dependencias municipales como: Relaciones Públicas para la colocación de templetes y apoyo con mobiliario, de Comunicación Social para la publicidad y difusión - Página 5 de 10 -

6 correspondiente, del DIF y Desarrollo Social para el préstamo de toldos y mobiliario para el evento. 6. Aunado a esto para la logística, uniformes, renta de corrales para perros, papelería, publicidad y el evento de educación que hacemos como dependencia a la par del de adopción, estimamos que necesitamos un presupuesto aproximado de $60, Sin más por el momento me despido y quedo de usted para cualquier duda o aclaración al respecto. En virtud de los antecedentes señalados en el cuerpo del presente documento, nos permitimos formular a ustedes las siguientes C O N S I D E R A C I O N E S 1. Que de conformidad con los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Municipio libre es autónomo para su gobierno interior y para la administración de su hacienda y tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual le permite tomar decisiones respecto de la administración de sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma Ley establece. 2. Que el artículo 37 fracción IX de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, señala que los Ayuntamientos tienen la obligación de apoyar la educación, la cultura, la asistencia social y demás funciones públicas en la forma que las leyes y reglamentos de la materia dispongan. 3. Conforme a los artículos 53, 58 y 59 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de las Comisiones suscritas, con la facultades conferidas en el ordenamiento de referencia, estimamos que es importante señalar que este Gobierno Municipal considera que la cultura de adopción es la mejor solución para el problema de sobrepoblación de perros y gatos en nuestro municipio, y que puede llegar a ser para algunas personas una de las cosas más gratificantes el tener una mascota en un hogar. Por tal motivo, es que consideramos oportuno y viable la iniciativa que nos ocupa, a efecto de que en el último domingo del mes de noviembre de cada año, se realice el evento Hogares Dejando Huellas Zapopan, y que a dicha leyenda se le agregue el año en que se lleva a cabo, mismo que será ejecutado por el Departamento de Sanidad Animal, coordinándose con la Dirección de Relaciones Públicas; con la Dirección de Comunicación Social; con el Sistema DIF - Página 6 de 10 -

7 Municipal y la Dirección de Comunicación Social, así como con las áreas que considere necesarias para dicho fin. En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad con lo establecido por el artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 1, 2, 3, y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 6, 7, 15, 29, 30, 44, 53, 58 y 59 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes que emitimos el presente dictamen nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de A C U E R D O : PRIMERO.- Se resuelve en sentido procedente la iniciativa presentada por los Regidores Alejandrina Zambrano Muñoz y Héctor Javier Hernández González, autorizándose que en el último domingo del mes de noviembre de cada año, se lleve a cabo el evento Hogares Dejando Huellas Zapopan, y que a dicha leyenda se le agregue el año en que se lleva a cabo. SEGUNDO.- Instrúyase a la Jefatura del Departamento de Sanidad Animal, para que implemente dentro de las actividades que lleva a cabo en el último domingo del mes de noviembre de cada año, la realización del evento Hogares Dejando Huellas Zapopan, coordinándose para tal efecto con la Dirección de Relaciones Públicas; con la Dirección de Comunicación Social; con el Sistema DIF Municipal y con la Dirección General de Desarrollo Social, así como con las demás áreas que considere necesarias para dicho fin. TERCERO.- Notifíquese e instrúyase a la Dirección de Relaciones Públicas, a la Dirección de Comunicación Social, al Sistema DIF Municipal y a la Dirección General de Desarrollo Social, para su conocimiento, y debido cumplimiento en el ámbito de sus respectivas áreas. CUARTO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento del presente Acuerdo. A T E N T A M E N T E ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE ECOLOGÍA 18 DE AGOSTO DE Página 7 de 10 -

8 HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES GRISELDA MORALES GONZÁLEZ LAURA LORENA HARO RAMÍREZ ALEJANDRINA ZAMBRANO MUÑOZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO GOBERNACIÓN 18 DE AGOSTO DE 2015 ALEJANDRINA ZAMBRANO MUÑOZ HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ JUAN CARLOS GARCÍA CHRISTEINICKE ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL ENRIQUE TORRES IBARRA LAURA LORENA HARO RAMÍREZ - Página 8 de 10 -

9 OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO ARMANDO MORQUECHO IBARRA MA. DEL CARMEN MENDOZA FLORES AUGUSTO VALENCIA LÓPEZ HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS 5 DE AGOSTO DE 2015 HÉCTOR ROBLES PEIRO HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES LAURA LORENA HARO RAMÍREZ - Página 9 de 10 -

10 OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO MA. DEL CARMEN MENDOZA FLORES GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS AUGUSTO VALENCIA LÓPEZ ESLF/AAR - Página 10 de 10 -