Seguridad alimentaria, Nutrición y Salud; Legislación e Innovación

Transcripción

1 XV Foro de Colaboración Publico Privada INIA Madrid 28 de Abril,2014 Seguridad alimentaria, Nutrición y Salud; Legislación e Innovación Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN), Ana Canals

2 IMPORTANCIA DE LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS Las enfermedades crónicas son las responsables de las 2/3 partes de los 57 millones de muertes por enfermedad anuales (World Health Report). Cinco de los diez factores de riesgo identificados por la OMS como determinantes de las enfermedades crónicas están relacionadas con la alimentación y el ejercicio físico, y ambos pueden ser modificados (WHR).

3 WORLD HEALTH REPORT Cada año fallecen 3 millones de personas como consecuencia del sobrepeso y la obesidad. OBESIDAD: Según los datos de la Encuesta Europea de Salud 2009 en España, la prevalencia de sobrepeso en adultos (18 o más años) es del 37,7 % (29,8 % en mujeres y 45,5 % en hombres). La prevalencia de obesidad es del 16,0 % (14,7 % en mujeres y 17,3 % en hombres). Según el estudio ALADINO (AESAN, 2011) la prevalencia de sobrepeso en niños españoles de 6 a 9 años según los estándares de crecimiento de la OMS es de 26,1 % (26,5 % en niños y 25,6 % en niñas). La prevalencia de obesidad en niños de 6 a 9 años según los estándares de crecimiento de la OMS es de 19,1 % (21,8 % en niños y 16,2 % en niñas).

4 ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 2050 OVER world's population over 60 years will double from about: 11% to 22%. 2000The absolute number of people aged 60 years and over is expected to increase from 605 million to 2 billion.

5 INNOVACIÓN Y CONSUMIDOR ALIMENTOS SEGUROS + SALUDABLES LEGISLACIÓN DECLARACIONES NUTRICIONALES Y DE SALUD REGLAMENTO DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR NUEVOS ALIMENTOS COMPLEMENTOS

6 La regulación es el punto clave de la innovación y nuevos lanzamientos Regulación Finanzas Ciencia Objetivos Mercado

7 La ciencia es la base del desarrollo legislativo

8 REGLAMENTO (CE) No 1924/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 2006 relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos REGLAMENTO (UE) No 432/2012 DE LA COMISIÓN de 16 de mayo de 2012 por el que se establece una lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

9 INNOVACIÓN Y SALUD : ALEGACIONES REGLAMENTO (CE) Nº 1924/2006 Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos. CONSUMIDOR Información veraz: Todo lo declarado avalado científicamente INDUSTRIA Orientar/Potenciar la inversión en I+D+i Información completa: Permita elegir con libertad/elecciones saludables Información clara: Comprensible para el consumidor medio Protección frente a la competencia desleal Oportunidad de mejorar el perfil nutricional de sus productos Protección e información de los consumidores, y crear condiciones iguales de competencia para la industria alimentaria

10 DECLARACIONES NUTRICIONALES Artículo 2.2.4: que afirme, sugiera o dé a entender que un alimento posee PROPIEDADES NUTRICIONALES BENÉFICAS específicas con motivo de: -Aporte energético/-nutrientes u otras sustancias SIN GRASA FUENTE DE PROTEÍNAS LIGHT SIN APORTE ENERGÉTICO ALTO CONTENIDO VITAM/MINERALES

11 DECLARACIONES SALUDABLES Declaraciones incluidas en el Art Basadas en evidencias científicas generalmente aceptadas sobre un efecto beneficiosos de los alimentos o componentes de los alimentos sobre las funciones fisiológicas (LA LISTA) Iron contributes to the normal function of the immune system Declaraciones incluidas en Art. 13.5, property rights Basadas en nuevas evidencias científicas de efectos beneficiosos sobre el mantenimiento funciones fisiológicas "Cocoa flavanols help maintain the elasticity of blood vessels, which contributes to normal blood flow." Declaraciones Art. 14 Reducción de un factor de riesgo de enfermedad los fitoesteroles disminuyen/reducen la colesterolemia Salud y desarrollo de niños los ácidos grasos esenciales son necesarios para el crecimiento y el desarrollo normales de los niños

12 Reglamento 1924/2006, Reglamento 432/2012 y CONTROL OFICIAL Qué SE PUEDE declarar hoy? Registro Comunitario 29 Declaraciones nutricionales (Anexo). 9 Declaraciones de reducción de riesgo de enfermedad (Art a). 11 Declaraciones relativas al desarrollo y salud de los niños (Art b). 4 Declaraciones de propiedades saludables acogida a derechos de propiedad industrial (Art. 13.5). 227 Declaraciones (Art Lista Comunitaria),wording, condiciones de uso,comprensibilidad + pendientes + ON HOLD 12

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14 Claims más utilizados en los lanzamientos globales

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16 CAMPAÑAS PUBLICIDAD CONVENIO AECOSAN AUTOCONTROL (21 Enero 2008): marco de cooperación entre ambas en el seguimiento de la publicidad de productos alimentarios y la detección, corrección y supresión de la publicidad - Enero 2007 a Diciembre 2012: Del total de copy advice = ( casi el 50 %) a los que fue de aplicación el Reglamento 1924/ De los copy advice: - 55,7% positivos - 28,40% con modificaciones - 15,89% negativos Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

17 ANSES - El sistema francés de nutrivigilancia food supplements (FS) food or drinks fortified with substances for nutritional or physiological purposes (vitamins, minerals, amino acids, or plant extracts) such as energy drinks (FVMA) novel foods and novel food ingredients such as phytosterols, guar gum, and noni juice (NF) products intended for specific population groups (infants, athletes, patients with food intolerances, etc.)(fipnu) FIPNU: 8% FVMA: 2% NF: 0% FS: 90%

18 EUROBAROMETRO 2010 POCA PREOCUPACIÓN POR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA El 58% elige en base a calidad y sabor, Solo el 23% se preocupa de aspectos nutricionales

19 Percepción del consumidor: alimentos con propiedades beneficiosas Casi el 90% de los encuestados dice conocerlos, pero definiendo previamente que son este tipo de alimentos ( complementos/medicamentos/ingredientes funcionales?). El 79,6% dice que son alimentos fáciles de encontrar, el 68,8% que tienen un precio elevado, y el 59% piensa que sólo responden a intereses comerciales. SÓLO EL 34,4% CREE EN LOS BENEFICIOS QUE OFERTAN.. Los alimentos beneficiosos para la salud están muy introducidos en el mercado pero son caros El consumidor, en general, desconfía de estos productos Observatorio de Alimentación, Medio Ambiente y Salud D.G. de Ordenación e Inspección. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid Mayo de 2011

20 CLYMBOL ( Role of health-related claims and symbols in consumer behaviour ) Aarhus University (Denmark) Scientific Advisor Agrifood Research and Technology Centre of Aragon, CITA (Spain) Corvinus University Budapest (Hungary) European Food Information Council (Belgium) Coordinator Ghent University (Belgium) Globus SB-Warenhaus Holding GmbH &Co. KG (Germany) Saarland University (Germany) Schuttelaar & Partners NV (Netherlands) Swedish National Food Agency (Sweden) University of Copenhagen (Denmark) University of Oxford (UK) University of Surrey (UK) University of Ljubljana (Slovenia) Wageningen University (The Netherlands) Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

21 Reglamento (UE) nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. GENERAL Y NUTRICIONAL Proteger la salud y los intereses del consumidor Facilitar la toma de decisiones Nutricional: mejora en la toma de decisiones????

22 NOVEDADES ETIQUETADO NUTRICIONAL AHORA ANTES Voluntaria salvo en ciertas ocasiones Valor energético, proteínas, hidratos de carbono, grasas (grupo I). Ag saturados, azúcares, fibra alimentaria y sodio (grupo II). Obligatoria salvo en las excepciones previstas Valor energético, grasas, ag saturados, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal Contenido en sal debido al sodio presente de forma natural Ag monoinsaturados, ag poliinsaturados, polialcoholes, almidón, fibra alimentaria Vitaminas y minerales (uno o varios) Vitaminas y minerales*

23 MARCO LEGISLATIVO INNOVACIÓN CONSUMIDOR NUEVOS ALIMENTOS NANOTECNOLOGÍA CLONACIÓN OGMs COMPLEMENTOS

24 ESPAÑA; solo el 7% preocupado por riesgos alimentarios EUROBAROMETRO 2010

25 CONSUMIDOR Y NUEVAS TECNOLOGÍAS/ALIMENTOS OGMs 8% Clonación Nanos Irradiación 1%

26 MARCO LEGISLATIVO INNOVACIÓN CONSUMIDOR NUEVOS ALIMENTOS NANOTECNOLOGÍA CLONACIÓN OGMs EUROBAROMETRO: 7 % Riesgo alimentario 8% GMO 1% Nanos/Clonación/Radiación

27 Reglamento (CE) n 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de enero de 1997 sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios PROBLEMAS NO definición, no se hayan consumido en la UE antes del 15 de mayo de 1997 (Comission catalog) Clonados y su progenie Alimentos tradicionales de terceros países Nanoteconologías NUEVO REGLAMENTO Revisión y trabajo de un nuevo reglamento: (nueva propuesta) Excluidos clonados Evaluación centralizada EFSA Responsabilidad en los operadores verificación del status de nuevo alimento. Transparencia, WEB

28 NANOTECNOLOGÍAS: Reglamento (CE) n 258/97 NOVEL FOOD DEFINICIÓN: Reglamento (UE) nº 1169/2011 PARA QUÉ : NIVELES REDUCIDOS DE SAL, AZUCARES Y GRASAS INCREMENTO DE NUTRIENTES O VITAMINAS ALIMENTOS MAS SACIANTES ENVASADO DE ALIMENTOS INCREMENTO DE VIDA UTIL SENSORES NANOADITIVOS PARA QUIEN: INDUSTRIA CONSUMIDORES

29 INNOVACIÓN/ LEGISLACIÓN/ EVALUACIÓND EL RIESGO / CONSUMIDOR CONOCIMIENTO LIMITADO SOBRE RIESGO POTENCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA LA SALUD HUMANA, ANIMAL Y MEDIO AMBIENTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS SE DESARROLLAN MUY RÁPIDAMENTE- LA EVALUACION DEL RIESGO DEBE HACERSE EN CORTO ESPACIO DE TIEMPO NECESIDAD DE SISTEMAS EVALUADORES QUE CONVIVAN CON LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: RIESGO INCIERTO DESINCENTIVAR LA INNOVACIÓN-MEDIDAS ESTRICTAS BASADAS EN LA PRECAUCIÓN ALGUNAS TECNOLOGÍAS GENERAN ANSIEDAD Y RECHAZO EN EL CONSUMIDOR HAY QUE INVOLUCRAR A TODOS LOS ACTORES EN LA GOBERNANZA DEL RIESGO: ADMINISTRACIONES PUBLICAS, INDUSTRIA Y CONSUMIDORES LAS AP, ACTITUD PROACTIVA, PARA PODER IDENTIFICAR LOS RIESGOS, MOSTRAR A LA INDUSTRIA QUÉ DATOS DEBE APORTAR PARA DEMOSTRAR LA SEGURIDAD DE SUS PRODUCTOS INNOVADORES

30 NUEVO PROYECTO DE REAL DECRETO DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS Substancias distintas a vitaminas y minerales INFORME COMITÉ CIENTÍFICO PROCESO DE CONSULTA COMISSION EUROPEA

31 Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición, AECOSAN C.I.C.C