SEGURIDAD DE LA CARGA Y EL CORREO Aeropuerto de Madrid Barajas ndez Diciembre de 2010

Transcripción

1 SEGURIDAD DE LA CARGA Y EL CORREO Ignacio López L Fernández ndez Diciembre de 2010

2 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO - AGENTE ACREDITADO: Compañía aérea, agente o transitario que REALIZA LOS CONTROLES DE SEGURIDAD de la carga y el correo (de forma primaria o subidiaria).

3 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO -EXPEDIDOR CONOCIDO: El expedidor que ORIGINA la carga y/o el correo y cuyos procedimientos cumplen las normas de seguridad para que PUEDA SER TRANSPORTADA EN CUALQUIER AERONAVE

4 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO -EXPEDIDOR CLIENTE: A diferencia del anterior su carga y/o correo sólo puede ser transportada en AERONAVES DE CARGA Y/O CORREO.

5 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO BASE DE DATOS RACK: Registro de todos los agentes acreditados y expedidores conocidos aprobados por los Estados Miembro de la UE /AESA/LANG_CASTELLANO/ COMERCIAL/AGENTES_ACR EDIT/

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7 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO - DECLARACIÓN DE SEGURIDAD DE UNA ENVÍO (CSC): Manifestación formal que determina un envío como seguro. Acompañará al envío desde la emisión por el agente acreditado, durante su traslado, hasta la recepción por el destinatario.

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9 - División n de Seguridad CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO IDENTIFICADOR ÚNICO ALFANUMÉRICO (CÓDIGO UAI): Código asignado por la Autoridad competente a una entidad aprobada como Agente Acreditado. Se define por ES/RA/xxxxx-01/mmaa: ES: España RA: Agente acreditado (regulated agent) xxxxx: identificación de la entidad 01: emplazamiento específico donde se reconoce a la entidad como agente acreditado para la entidad mmaa: mes y año de la aprobación del agente acreditado

10 - División n de Seguridad CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO (OEA): operador económico de confianza para las operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas en toda la Unión Europea

11 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO CERRAMIENTO TIR: El Convenio TIR tiene por objetivo - la simplificación de los tramites aduaneros entre países miembros de la Comunidad, cancelando los controles aduaneros en los países de transito de un transporte internacional. Entre los requisitos de transporte incluye un tipo de cerramiento que impide el acceso a la carga denominado cable o cuerda de cerradura TIR

12 CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES A LA CARGA Y AL CORREO - Artículos prohibidos para envíos de carga: Dispositivos explosivos e incendiarios que no se transporten conforme a las Instrucciones Técnicas para su transporte sin riesgo por vía aérea, según normas OACI - Artículos prohibidos para envíos de correo: Dispositivos explosivos e incendiarios y/o cualquiera de sus componentes: detonador y material explosivo

13 CONTROLES DE SEGURIDAD - Las compañías aéreas no aceptarán transportar carga o correo en su aeronave salvo que ellas mismas hayan realizado un los controles de seguridad o que un agente acreditado, expedidor conocido o expedidor cliente hayan justificado su realización y protegido los envíos de interferencias no autorizadas desde su realización hasta su embarque. - Además deberán asegurar en el caso de los expedidores clientes que la carga y/o correo no se transportan en aeronaves de pasajeros

14 CONTROLES DE SEGURIDAD - Existe una excepción: que el envío esté exento de control y haya sido protegido hasta el embarque. -Están exentos de control: Material de salvamento Muestras biomédicas

15 Material nuclear CONTROLES DE SEGURIDAD Envíos que individualmente tengan un espesor inferior a 6 mm y un peso total no superior a 250 gramos o lotes de éstos envíos Valija diplomática

16 AGENTES ACREDITADOS

17 AGENTES ACREDITADOS Los Agentes Acreditados deben ser: -aprobados por la Autoridad competente - incluidos en la base de datos RACK - designados para un emplazamiento específico donde sea identificable la carga y/o el correo

18 AGENTES ACREDITADOS Pueden subcontratar cualquiera de los controles de seguridad que luego se dicen a: - Otro agente acreditado - Otra entidad cuando los controles se realicen en el emplazamiento del Agente acreditado o en la instalación aeroportuaria

19 -Autorización del transportista. La persona que entregue el envío deberá estar autorizado a ello y acreditar su identidad al agente acreditado quien deberá conservar el documento que por el que haya verificado lo anterior durante 24 horas. División n de Seguridad CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO En la aceptación de Envíos: -Origen: Cerciorarse de la procedencia (otro agente acreditado, expedidor conocido, expedidor cliente o ninguno de los anteriores)

20 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO - Comprobación del status de seguridad: El Agente Acreditado deberá determinar de cada envío que acepte de otro Agente Acreditado que figura SPX o SCO en la documentación que lo acompaña. - Envíos seguros (sometidos a controles de seguridad): Deberá comprobar en el CSC el nombre, dirección del emisor y código UAI y cotejarlo con la base RACK.

21 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO -Envíos no seguros (no sometidos a controles de seguridad): El agente deberá: - Asegurar que se someta a algún método de inspección o entregárselo a otro Agente Acreditado para asegurarse. -Conservar documentos que justifiquen la realización de dichos controles.

22 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO -Protección de envíos: Una vez aplicados los controles el agente acreditado debe garantizar el control de accesos al mismo y la protección hasta su entrega a otra compañía u otro agente acreditado. -Documentación: El agente acreditado garantizará que cada envío presentado a una compañía aérea u otro agente acreditado vaya acompañado de una CSC, electrónico o escrito.

23 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO -La Autoridad competente podrá inspeccionar el CSC en cualquier momento antes de su envío, durante el vuelo o 24 horas después. -El CSC debe contener entre otra información los datos del agente acreditado que emitió su estatus de seguridad, el contenido del envío, su estatus de seguridad (SPX o SCO) y el motivo de emisión del estatus, indicando:

24 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO - KC: envío recibido de expedidor conocido -AC: envío recibido de expedidor cliente - El método de inspección utilizado -Tipología de envío exento de inspección, en su caso. - Identidad de la persona que firma la declaración de seguridad, su fecha y hora

25 TRANSACCIÓN DE ENVÍOS SEGUROS ENTRE AGENTES ACREDITADOS -El Agente Acreditado que haya aceptado la CSC emitida por otro Agente Acreditado deberá indicar el nombre o dirección del emplazamiento donde se recepciona o el código UAI asignado a la ubicación

26 - Envíos consolidados: -En el envío de mercancías consolidadas en un único título, Master AWB, el Agente consolidador debe garantizar que todas ellas se sometieron a controles de seguridad. -Se entienden cumplidos los requisitos relativos a contenido, motivo emisión estatus de seguridad, nombre del emisor del estatus, fecha y hora, en transacciones en envíos seguros entre agentes acreditados si el agente consolidados realiza una declaración individual para cada una de ellas o realiza una declaración conjunta si los datos son comunes a todos ellos

27 -La privación de uno de los requisitos para alguna de las mercancías conlleva la pérdida del estatus de seguridad del conjunto - En el resto de casos (que no se trate de transacciones seguras entre agentes acreditados) es capaz de determinar mediante una pista de auditoría fiable los mismos requisitos aplicables antedichos.

28 PRÁCTICAS LESIVAS -Un envío no podrá considerarse seguro si al menos acontece una discrepancia documental o física -Son discrepancias documentales: -Cuando el transportista no puede acreditar que entrega la mercancía en nombre del agente acreditado

29 -Cuando en relación al agente emisor de la CSC respecto de los inscritos en la RACK: -No está registrado -Está en modo inactivo -Ha expirado la fecha de validez de su aprobación -Cuando la dirección y nombre del agente acreditado que emitió la CSC difiere de la información registrada en la base de datos RACK

30 -Cuando la CSC no está completa en su totalidad o hay determinados datos que han sido rectificados -Discrepancias físicas: -Existen evidentes signos de manipulación -El contenido del envío no coincide con lo declarado en la documentación que lo acompaña -El número de bultos reales no se ajusta a los reflejados en la documentación

31 CONTROLES APLICABLES POR EL AGENTE ACREDITADO -Respecto de los envíos exentos de inspección no serán aceptados para su transporte por vía aérea si no están apropiadamente documentados como tal. - En todos los casos, el envío deberá someterse nuevamente a inspección

32 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Validez. La aprobación tiene una validez de 5 años a menos que durante ese período el Agente Acreditado: No cumpla con las disposiciones antedichas No muestre su conformidad a cumplirlas Impida a la Autoridad competente llevar a cabo inspecciones, acceso a la documentación requerida en sus funciones inspectoras

33 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Renuncia a la aprobación por cese de sus operaciones de envíos aéreos Haya expirado la fecha de su aprobación como Agente Acreditado

34 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Modificación de las condiciones de aprobación. Todo cambio que se produzca en las condiciones de aprobación del agente acreditado deben ser notificadas a la Autoridad competente.

35 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Los cambios se clasifican en: Nivel 1: cambios de razón social, responsable de seguridad, datos de contacto, nombre del usuario base de datos RACK. Éstos cambios deben comunicarse 10 días antes de su realización. Nivel 2: cambios de emplazamiento de donde le fue concedida la aprobación de agente acreditado y nuevos procedimientos de control de carga y correo. Estos cambios deben notificarse 15 días antes.

36 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Suspensión y revocación. La Autoridad competente evaluará las funciones de los agentes acreditados en intervalos no superiores a 5 años. Si durante las inspección la Autoridad competente advierte irregularidades, determinará: Si es incumplimiento leve: suspensión temporal hasta que se implementen las medidas correctoras Si es grave: revocación de la aprobación

37 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO La suspensión es reversible en el plazo de 60 días; en caso de que las irregularidades persistan, pasará automáticamente a estar revocado. La revocación conlleva la inhabilitación y la entidad no podrá presentarse de nuevo como Agente Acreditado durante 12 meses.

38 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO En caso de suspensión o revocación, la Autoridad competente registrará dicha circunstancia en un plazo no superior a 24 horas en la base de datos RACK pasando el agente acreditado a situación inactiva.

39 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Son incumplimientos leves: Irregularidades en los controles de seguridad aplicables por el Agente Acreditado. Negligencia en la notificación del agente acreditado de los cambios a nivel 1 y 2. Falta notoria de formación del personal conforme al Plan de Formación de la empresa Omisión de la actualización del Programa de Seguridad del Agente Acreditado.

40 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL AGENTE ACREDITADO Son incumplimientos graves: Uso fraudulento del código UAI por un agente acreditado que no se corresponda con el emplazamiento Transporte por vía aérea de envíos seguros en condiciones distintas a las antedichas Motivar el estatus de seguridad de un envío sin haberle sometido a los preceptivos controles Reincidencia de dos incumplimientos leves en una año

41 EXPEDIDORES CONOCIDOS

42 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS Son aprobados por la Autoridad competente en relación a una ubicación específica. Se solicita a la Autoridad competente del Estado Miembro donde se pretenda el reconocimiento; dicha Autoridad deberá facilitar una Guía para su reconocimiento.

43 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS La Autoridad competente efectúa una comprobación in situ en la ubicación para valorar si la entidad se adecúa al Reglamento 300/2008 y actos de desarrollo

44 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS Para valorar su idoneidad la Autoridad competente hará uso de la Lista de control de validación para expedidores conocidos que incluye una declaración de compromiso de la entidad firmada por su representante legal o encargado de seguridad de la ubicación.

45 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS Si la Autoridad competente considera suficiente la información aportada deberá incluir a la entidad en la Base de datos RACK al día siguiente hábil y le asignará un código alfanumérico único para la ubicación aprobada.

46 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS Se considera que los expedidores conocidos aprobados antes del 29 de abril de 2010 cumplen con el Reglamento 300/2008 y actos de desarrollo en relación a los controles de seguridad aplicables durante un período de 3 años

47 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS No se considera expedidor conocido aprobado hasta que no figure en el RACK Los expedidores conocidos deberán designar al menos a una persona en cada ubicación que será responsable de la aplicación y supervisión de los controles de seguridad quien deberá haber superado un control de antecedentes personales.

48 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CONOCIDOS La Autoridad competente evaluará cada 5 años al expedidor conocido para cerciorarse de que sigue cumpliendo con las disposiciones del Reglamento 300/2008 y actos de desarrollo. Se incluyen comprobaciones in situ en la ubicación; en caso de que no considere dicho cumplimiento, se le retirará la condición de expedidor conocido para dicha ubicación haciéndolo constar en la base RACK en el plazo de 24 horas

49 CONTROLES DE SEGURIDAD APLICABLES POR EL EXPEDIDOR CONOCIDO En la ubicación debe existir nivel suficiente de seguridad para proteger a la carga y el correo de interferencias no autorizadas El personal que tenga acceso a la carga y el correo a los que se apliquen controles de seguridad debe haber recibido la formación prescrita en el PNF

50 CONTROLES DE SEGURIDAD APLICABLES POR EL EXPEDIDOR CONOCIDO Durante la producción, embalaje, almacenamiento, expedición y transporte la carga y el correo deben estar protegidos.

51 CONTROLES DE SEGURIDAD APLICABLES POR EL EXPEDIDOR CONOCIDO Cuando estos controles no se hayan aplicado o si el envío no procede directamente del expedidor conocido éste deberá informar de la situación al agente acreditado con el fin de que se le trate como envío no seguro y se apliquen las correspondientes medidas de seguridad

52 EXPEDIDORES CLIENTES

53 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CLIENTES Son designados por un agente acreditado El agente acreditado debe proporcionar a la entidad las Instrucciones en materia de seguridad de la aviación para expedidores clientes y la Declaración de compromiso del Expedidor Cliente ; ésta última, previamente firmada, será remitida al agente acreditado salvo que la entidad posea el OEA.

54 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CLIENTES La entidad designará a una persona responsable de seguridad en sus instalaciones y comunicará sus datos al Agente Acreditado; éste conservará la declaración firmada y la pondrá a disposición de la Autoridad competente.

55 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CLIENTES -El Agente Acreditado validará una serie de datos del Expedidor Cliente: -Datos de la empresa; domicilio social -Actividad empresarial -Datos de contacto y del responsable de seguridad -NIF o nº registro de la empresa -Número de certificado OEA; todos estos datos se conservarán en una base de datos del agente acreditado a disposición de la Autoridad competente

56 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CLIENTES Si la información es satisfactoria el Agente Acreditado podrá designar a la entidad como Expedidor Cliente. Si no se registra ninguna actividad por cuenta del expedidor cliente en un plazo de 2 años, éste perderá su condición como tal.

57 APROBACIÓN DE LOS EXPEDIDORES CLIENTES Si la Autoridad competente o el Agente Acreditado no consideran satisfactorio el cumplimiento de las disposiciones de seguridad, el Agente Acreditado le retirará dicho estatus. Cuando, los controles de seguridad especificados en las Instrucciones en materia de seguridad para la aviación para expedidores clientes no se hayan aplicado a los envíos o si éste no procede directamente del expedidor cliente, éste deberá informar al agente acreditado a fin de que se le de tratamiento al envío como no seguro

58 PROTECCIÓN DE LA CARGA Y DEL CORREO Durante el transporte: El Agente acreditado, expedidor conocido o cliente deberán embalar o precintar los envíos para asegurar que todo intento de manipulación quede manifiesto.

59 PROTECCIÓN DE LA CARGA Y DEL CORREO Los vehículos irán cerrados o sellado el compartimento de carga cuando ésta sea estanca Los toldos laterales irán ajustados mediante cuerdas o cableado cerradura TIR Se vigilarán los envíos durante el transporte en camiones con plataforma descubierta En caso de subcontratación del transporte, suscribirá una declaración firmada; todo esto no será de aplicación durante el transporte en la zona de operaciones

60 PROTECCIÓN DE LA CARGA Y DEL CORREO En el aeropuerto: Los envíos en zona crítica de seguridad se consideran protegidos de toda interferencia no autorizada.. Los envíos en zona distinta a zona crítica se consideran seguros siempre que: Estén físicamente protegidos para evitar la introducción de artículos prohibidos. No se dejen sin vigilancia y se autorice únicamente el acceso al personal encargado de su protección y embarque

61 GRACIAS POR SU ATENCIÓN! PREGUNTAS