DEPARTAMENTO DE VICHADA

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1 Monografía Político Electoral DEPARTAMENTO DE VICHADA 1997 a 2007 I. CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO Por, Magda Paola Nuñez, Investigadora Observatorio de Conflicto Armado, Corporación Nuevo Arco Iris II. ESTRUCTURAS DE PODER POLÍTICO Y ELECTORAL Por, Sol Alejandra Gaitán Cruz, Investigadora Observatorio de Democracia, Misión de Observación Electoral III. HIPÓTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO Por, Sol Alejandra Gaitán Cruz, Investigadora Observatorio de Democracia, Misión de Observación Electoral Con el apoyo metodológico de: Coordinadora y Editora de la Investigación Claudia López Hernández, Directora Observatorio de Democracia de la Misión de Observación Electoral Esta investigación y publicación fue financiada por: Los autores y la editora agradecen los aportes de las y los académicos, periodistas, dirigentes sociales, políticos y organizaciones de la sociedad civil que contribuyeron en la elaboración de esta Monografía Con el apoyo de Las opiniones y análisis aquí expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las instituciones que financiaron y apoyan esta publicación observatorio@moe.org.co Línea gratuita nacional Bogotá - Colombia

2 MONOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTANTO VICHADA I. ANALISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL VICHADA El departamento del Vichada hace parte de lo que se denomina antiguos territorios nacionales, los cuales abarcaban varios departamentos de las regiones de la Orinoquía y la Amazonía. Dichos territorios sólo se configuraron administrativamente como departamentos, con gobiernos locales y elección de representantes a la Cámara, con la expedición de la constitución de De igual forma, con la Constitución varias áreas de estos territorios empezaron a funcionar administrativamente como municipios; sin embargo, en el presente, aún hay varias de ellas que territorialmente se denominan municipios, pero que por su baja densidad poblacional, continúan funcionando como corregimientos. Arauca y Vichada son los únicos departamentos pertenecientes a los antiguos territorios nacionales cuya totalidad de territorios se comporta territorial y administrativamente bajo la figura de municipios. El departamento se ubica en el extremo noreste del territorio colombiano y cuenta con cuatro municipios: Puerto Carreño, Santa Rosalía, Cumaribo y La Primavera. Según el censo de Dane 2005, el Vichada cuenta con habitantes. La economía del departamento gira en torno a la agricultura de subsistencia que se desarrolla en pequeñas áreas cercanas a las fuentes hídricas. Los productos que se cosechan son yuca, plátano, maíz, arroz y algunos cítricos. También es posible observar actividades de ganadería, pesca ornamental y de consumo, madera y cultivos de algodón (Gobernación del Vichada, 2009). Las dinámicas del conflicto armado del departamento de Vichada deben analizarse teniendo en cuenta las características de este territorio inmerso en la Orinoquía colombiana: Una vegetación selvática en el sur del departamento, 2

3 nutridas cuencas hidrográficas, la lejanía de centros de poder estatal, la ausencia de vías de comunicación interregionales, ser zona de frontera con Venezuela, una población mayoritariamente indígena y rural, y altos índices de necesidades básicas insatisfechas en los cascos urbanos (41,94%) y en las zonas rurales (84,4%) (Dane, 2005), hacen de este territorio una extensión propicia para el cultivo de coca, el tráfico de armas y el asentamiento de grupos armados ilegales. Las Farc, con el frente 16, hacen presencia en el Vichada desde principios de la década de 1990, cuando esta organización construyó una red para el procesamiento de la droga con centro en Barrancominas (Guainía), tras la muerte del comandante de este frente, alias Esteban González, en El negro Acacio asumió su dirección y, a raíz de este hecho, se presentó un incremento de 86% de los cultivos de coca entre 2000 y 2001, especialmente en los corregimientos de Puerto Príncipe, Chupave, Güerima, El Guaco, Manajuare, El Sejal y San José de Ocune, en el municipio de Cumaribo, estos datos provienen del Censo de Cultivos de Coca para Colombia, en (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, 2007, p 2). El 12 de febrero de 2001, el ejército desplegó la operación Gato Negro en los departamentos de Guainía, Guaviare y Vichada con el propósito de capturar a Tomás Molina Caracas, alias el Negro Acacio, miembro de la estructura financiera de las Farc y comandante del frente 16. Los hombres del ejército descubrieron un complejo cocalero conformado por más de ochenta laboratorios en una extensión de hectáreas, cada uno de ellos con capacidad para producir entre tres y cinco toneladas de pasta de coca, además de pruebas que vincularon al frente 16 con el narcotraficante brasilero alias Fernandinho. ( La prueba reina, 2001) En cuanto a los grupos paramilitares, han hecho presencia varios grupos: en primer lugar, están las autodefensas del Meta y Vichada que tenían su base de operaciones en el norte del Meta, en los municipios de Puerto Gaitán y Puerto López, y en el Vichada en la zona de Cumaribo, Santa Rosalía y La Primavera. Su 3

4 área de influencia tenía como límite el río Vichada y sus principales corredores fluviales eran los ríos Meta, Muco y Guarrojo. Las ACMV tuvieron su origen en la primera mitad de la década de 1980, cuando confluyeron sectores de esmeralderos y miembros del cartel de Medellín, especialmente con Gonzalo Rodríguez Gacha, El mexicano ; su antecedente de ingreso a la zona se remonta a los procesos de colonización boyacence y cundinamarqués: especialmente esmeralderos, que compraron tierras en esta zona y trajeron sus esquemas de seguridad privada, en el que un capo estaba articulado a varios lugartenientes que a su turno contaban con hombres que les brindaban protección. Vale la pena recordar que alrededor de las minas de esmeraldas hubo una guerra a muerte durante los años 70 y 80, y desde entonces prácticamente cada uno de los grandes esmeralderos posee su ejército privado. De otro lado llegaron algunos narcotraficantes paisas que impusieron un esquema de expansión armada alrededor del narcotráfico 1. A partir de 1989, año de la muerte de Rodríguez Gacha, grupos organizados por Víctor Carranza empezaron su expansión, y durante la segunda mitad de 1990 los carranceros se consolidaron en el Meta y Vichada 2. Después de la muerte de Gonzalo Rodríguez Gacha, alias El Mexicano, los grupos que se encontraban bajo la influencia de Víctor Carranza, empezaron su expansión hacia el occidente del país, primero en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca, y en el occidente boyacense. Posteriormente, en la segunda mitad de la década de 1990, los denominados carranceros se consolidaron en algunas zonas cocaleras del Alto 1 Semana. Verdad Abierta. autodefensas-del-meta-y-vichada 2 De acuerdo con las declaraciones dadas por José Baldomero Linares, alias Guillermo Torres, desde hace 27 años formaba parte de las autodefensas. Proveniente de Boyacá, hizo parte de lo que él denomina las verdaderas de autodefensas, es decir las que surgieron en el Magdalena Medio con los esmeralderos y se extendieron al Casanare, Meta, llegando hasta el Vichada. (Garzon. s.f. P. 1) 4

5 Ariari, en el Meta, extendiéndose hasta Vichada. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 3) Las ACMV se mantuvieron independientes del bloque Centauros y el Central Bolívar y conformaron con las autodefensas del sur de Casanare, la Alianza de Oriente. Se desmovilizarían tardíamente el 6 de agosto de A partir de la segunda mitad de la década de 1990, las AUC empezaron a ejercer dominio en Meta y Guaviare, perpetrando masacres y asesinatos selectivos se dan una serie de masacres en los límites de los departamentos de Meta y Guaviare, así como una cadena de asesinatos selectivos, que muestran cómo las estructuras paramilitares del Cartel de Cali y luego a la Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU), que figuraban como AUC, lideradas por Carlos Castaño, fueron estableciendo su dominio sobre estas zonas el hecho de más grandes dimensiones fue la masacre de Mapiripán, llevada a cabo entre el 15 y 20 de julio de (Garzon.s.f. P. 5) El bloque Centauros, comandado por Miguel Arroyave, entró al departamento de Vichada en 1997 con el propósito de disputarle a las Farc las zonas cocaleras y, siguiendo la orden de la casa Castaño, de unificar varias estructuras que existían previamente en el Meta y Guaviare ( Bloque Centauros, 2009). A partir de 2004 se da una reconfiguración del poder dentro del bloque Centauros, consecuencia del asesinato de su comandante, que llevó a una división del bloque en tres: una fracción dirigida por Jorge Piraban García, alias Jorge Pirata, otra por Pedro Oliverio Guerrero Castillo, alias Cuchillo, y otra, por alias Mauricio. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 3) La desmovilización de estas estructuras no se dio en bloque debido a la existencia de divisiones dentro de la organización, producto del asesinato de Arroyave. El 3 de septiembre de 2005 se desmovilizaron los leales a Arroyave. Los frentes liderados por Pirata y Cuchillo, vinculados al asesinato del jefe, lo hicieron el 11 5

6 de abril de Sin embargo, Cuchillo no depuso las armas, por el contrario, se convirtió en líder de una nueva organización denominada Los Cuchillos que ha asumido entre otras denominaciones la de Organización Libertadores del Llano y, en el presente, la de Ejército Revolucionario Popular Antisubversivo, (Erpac), que tiene influencia sobre el territorio dominado por el desmovilizado bloque Centauros No obstante, alias 'Cuchillo', jamás se concentró en La Ceja o en Itagüí, y en la actualidad comanda una nueva estructura que en los Llanos denominan 'Los Cuchillos' y que tiene como propósito, entre otros, apoderarse del corredor del río Meta ( Autodefensas de Meta y Vichada, 2009). El Bloque Centauros entró en una cruenta guerra entre 2003 y 2004 con las autodefensas campesinas del Casanare, al mando de Martín Llanos. Esta disputa fue la causa de la incursión en la zona del bloque Central Bolívar, al mando de Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias Macaco. Este bloque hizo su entrada a través del frente Vichada con el objetivo de apoyar al bloque Centauros en la confrontación. Este apoyo, según declaraciones hechas en el marco del proceso de Justicia y Paz, se dio sólo hasta septiembre de 2004, fecha en la que ocurrió la muerte de Miguel Arroyave. El frente Vichada que tuvo como centro de acción el municipio de Cumaribo, desarrolló acciones expansivas hacia Santa Rosalía, donde se encontraban las autodefensas del Meta y Vichada, comandadas por Guillermo Torres. Estas autodefensas se vieron obligadas a replegarse a los municipios de Puerto Gaitán y Puerto López, en Meta. Con la desmovilización paramilitar se dio una reconfiguración de las dinámicas del conflicto armado. Los espacios dejados por las estructuras desmovilizadas entraron a ser disputados, por un lado, por las Farc -que utilizaron como mecanismo el homicidio selectivo Así se tuvo conocimiento de que el Negro Acacio dio la orden a sus tropas de recuperar los territorios que se encontraban bajo el dominio de las autodefensas, lo que dio lugar a una serie de homicidios 6

7 selectivos contra presuntos colaboradores de las mismas (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 4)-; por otro lado, por grupos rearmados, disidentes y emergentes, como la estructura comandada por Cuchillo, conformada por disidentes del bloque Centauros aliados con narcotraficantes y nuevos combatientes; y por último, la estructura de los paisas o macacos conformada por desmovilizados provenientes de Urabá, Antioquia y Magdalena Medio, que buscan copar el territorio de acción del desmovilizado frente Vichada, del bloque Central Bolívar. Ahora bien, en referencia al análisis cuantitativo de la violencia se pudo observar, en primer lugar, que el tipo de violencia predominante en el departamento de Vichada fue la violencia asociada a la delincuencia común; en segundo lugar, que la expansión de los paramilitares en el departamento se reflejó en un aumento del número de municipios en disputa, lo que, a su vez, coincidió con un aumento del número de desplazados; en tercer lugar, se observó que durante todo el periodo de estudio más de 70% de la población estuvo expuesta al riesgo por algún grupo armado y la disputa entre los actores del conflicto. Finalmente, se encontró que para el periodo de estudio, el indicador de balance de disputa entre grupos guerrilleros y grupos paramilitares, siempre estuvo a favor del grupo guerrillero. Naturaleza de la violencia En esta sección se presenta la naturaleza del conflicto en Vichada. Específicamente, se observan los tipos de afectación generados por la violencia asociada tanto al conflicto armado como a la violencia por delincuencia común. El análisis toma como variables 3 el nivel de homicidios como una aproximación a la violencia producto de la delincuencia común y el nivel y la proporción de civiles muertos en conflicto, como un acercamiento a la violencia directamente asociada al conflicto armado. Asimismo, se analiza el tipo de afectación violenta en la 3 CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. 7

8 Homicidios Muertos civiles en conflicto población civil según el número de secuestros y el número de desplazados. Finalmente, se hace un análisis sobre el tipo de presencia violenta por parte de los grupos armados del conflicto dentro del departamento. Homicidios versus muertos en conflicto El primer acercamiento al tipo de violencia generado en Vichada se puede hacer mediante la comparación de indicadores tales como el nivel de civiles muertos en eventos de conflicto y el nivel de homicidios. Particularmente, Vichada registró, entre , dieciocho civiles muertos en eventos de conflicto y ciento ochenta y cuatro homicidios. Gráfico 1: Homicidios y civiles muertos en conflicto Vichada, DEPARTAMENTO: Homicidios y muertos civiles en conflicto Homicidios Muertos civiles en conflicto Eje derecho: civiles muertos en conflicto Eje izquierdo: homicidios Fuente: Homicidios: Policía Nacional Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de CERAC 4 4 La metodología de elaboración de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo. En J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs ). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. 8

9 En este gráfico se puede ver que el nivel de homicidios fue mucho mayor que el nivel de civiles muertos directamente asociados al conflicto durante todo el período de estudio, y que ambas formas de violencia letal tuvieron una dinámica distinta a lo largo del período. Los homicidios en el departamento aumentaron en 1998 y, luego, presentaron una tendencia descendente hasta El pico del año 1998 fue producto de la entrada del bloque Centauros, que unificó las estructuras de las AUC existentes en la zona. Las muertes en conflicto han tenido un comportamiento mucho más errático de un año a otro, aunque su mayor pico se dio en 1999, coincidente con la entrada de paramilitares y la consiguiente reacción de las guerrillas. De otra parte, los homicidios se dispararon en 2006, pasando de tres a cuarenta y nueve, y las cifras siguieron aumentando en Este incremento se dio el año siguiente a la desmovilización de las autodefensas de Meta y Vichada y del frente Meta y Guaviare, del bloque Central Bolívar; y, también, el mismo año de desmovilización de algunas las estructuras del bloque Centauros presentes en la zona, que desató la confrontación entre diferentes grupos por el control de los territorios de los desmovilizados. La reconfiguración de la confrontación armada en el departamento durante 2006 se vio reflejada en el incremento de los homicidios y en los desplazamientos forzados de la población que habita en territorios de alto valor estratégico (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 4) Los gráficos 2 y 3 permiten hacer una comparación de la dinámica del nivel de homicidios y civiles muertos en conflicto del departamento respecto a la del país. Los gráficos 2 y 3 sólo son útiles para comparar la tendencia que han tenido los homicidios en el departamento respecto a la nacional. En el gráfico 2 se observa que durante el período , la tendencia de los homicidios en Vichada no fue coincidente con la tendencia de los homicidios 9

10 registrados en el país. Esto fue claro en 1998, cuando la tendencia nacional era hacia la disminución, mientras que la departamental aumentaba. La consolidación de una economía ilícita en el departamento y la disputa entre las Farc y los grupos de autodefensas que hacían presencia en la región, generaron a finales de los noventa y comienzos del 2000 un elevado número de enfrentamientos y homicidios selectivos en función del dominio de territorios estratégicos. A partir de la operación Gato Negro y 7 de agosto, y una mayor presencia de la Fuerza Pública, las tasas de homicidio se redujeron de manera notoria. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 15). Después, hasta 2002, la tendencia de homicidios nacionales fue creciente, mientas que la del departamento decrecía. En 2005 se presentó la tasa más baja de homicidios y de muertes de civiles, consecuencia de la desmovilización paramilitar. Pero a partir del año 2006 se disparó la cifra de homicidios del departamento, en contraste con la tendencia a la baja del país, resultado producto de la disputa entre las Farc y los grupos emergentes, rearmados y disidentes Sin embargo, entre 2005 y 2006, se produjo un notable incremento en los homicidios, al pasar de 2 a 51 (27 en Cumaribo, 13 en Puerto Carreño, 8 en La Primavera y 3 en Santa Rosalía). Está situación se atribuye a los asesinatos selectivos cometidos por miembros de los frentes 16 y 39 contra la población civil, cuando pretendían incursionar en el área rural de Cumaribo y Santa Rosalía, que se encontraban antes bajo el dominio de las autodefensas ( ). Asimismo, el incremento puede estar relacionado con la conformación de dos bandas delincuenciales emergentes en el departamento. En primer lugar, se han presentado homicidios contra desmovilizados que no deseaban volver a delinquir; en segundo lugar, las disputas territoriales y los asuntos pendientes entre integrantes de las desmovilizadas autodefensas también dieron lugar a una serie de homicidios en zonas rurales del municipio de Cumaribo; y por último, se han presentado homicidios contra la población civil, tildada de ser colaboradora de la guerrilla, por parte de las dos nuevas bandas emergentes, los Cuchillos y Macacos (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 6) 10

11 Homicidios nacional Homicidios Vichada Gráfico 2: Nivel de los homicidios en Vichada versus total homicidios nacional Homicidios DEPARTAMENTO vs total homicidios nacional Total homicidios nacional Homicidios Eje derecho: homicidios Vichada Eje izquierdo: homicidios nacional Fuente: Policía Nacional Por su parte, el gráfico 3 permite ver algunas diferencias en la dinámica de los civiles muertos de Vichada respecto a la dinámica nacional. Mientras que entre 1999 y 2000 el total nacional de civiles muertos en conflicto aumentó y llegó al máximo, para este mismo período en el departamento disminuyó. Sin embargo, la dinámica a largo plazo del Vichada coincidió, aunque con algunos picos contrarios, con la tendencia nacional a la baja, como en los años 2001, 2003 y Los niveles altos en 1999 y 2006 se explican por la disputa territorial entre los actores, En primer lugar, en 1999 la disputa se dio en entre las Farc y los paramilitares. La incursión de los bloques Centauros y Vichada de las autodefensas a territorios de las AMV y de las Farc, probablemente generaron homicidios selectivos en función del control de la población o en enfrentamientos entre ellos por el dominio territorial. Sin embargo, por la extensión de los municipios de Vichada, 11

12 especialmente de Cumaribo y la densidad de sus selvas, es posible que los integrantes de estos grupos ilegales hayan desaparecido o enterrado en fosas comunes los cuerpos de sus víctimas (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario., P 6). En segundo lugar, a partir de 2006 la disputa se presentó entre las Farc y las diferentes estructuras de grupos emergentes, rearmados y disidentes con presencia en el Vichada. Los enfrentamientos entre los Paisas, liderados por Don Mario, los Macacos y los Cuchillos fueron importantes en el 2007 en todos los Llanos, según un informe de riesgo de la Defensoría del Pueblo. El principal interés de estos grupos armados ilegales después de la desmovilización, es el de controlar las rutas del narcotráfico, así como el tráfico de armas y material de intendencia que se realiza a través del río Meta desde la frontera venezolana. Adicionalmente, aprovechar las ventajas que traería la implementación de grandes proyectos de desarrollo agropecuario en la altillanura (canalización del río Meta, adecuación de tierras de influencia de la cuenca de este río, inversión privada, entre otras) y de explotación de hidrocarburos, que tendría un particular impacto en la valorización de las tierras y de la producción agropecuaria, factores económicos de gran interés para obtener importantes rentas para el actor armado que logre imponer su dominio territorial. ( Bloque Centauros. 2009) Gráfico 3: Total de muertos civiles en conflicto de Vichada versus total de muertos civiles en conflicto nacional

13 Muertos civiles en conflicto total nacional Muertos civiles en conflicto Vichada Muertos civiles en conflicto DEPARTAMENTO versus muertos civiles en conflicto total nacional Muertos civiles total nacional Muertos civiles Vichada Eje derecho: civiles muertos en conflicto Vichada Eje izquierdo: civiles muertos total nacional Fuente: Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de CERAC Efectos en la población civil El gráfico 4 permite comparar las dinámicas del nivel de secuestrados y del nivel de desplazados del departamento de Vichada, entre En primer lugar, se observa que no hay tendencias coincidentes entre las variables. En segundo lugar, es claro que la mayor afectación de la población se dio por el desplazamiento forzado, que durante el periodo de estudio llegó a un total de casos. Esta variable se empezó a incrementar desde 1999 hasta 2002, periodo en el cual también aumentaron los municipios en disputa. Pero a partir de 2003 se disparó el nivel de desplazamiento, pasando de aproximadamente 400 desplazados a casi 2.000, en 2007, lo que se explica por la entrada, en 2004, del bloque Central Bolívar a través del frente Vichada y la disputa con las Autodefensas de Meta y Vichada, y con el frente 16 de las Farc. Se podría afirmar que el notable aumento en los desplazamientos en Cumaribo estuvo relacionado con la incursión que en 2004 llevaron a cabo integrantes del BCB en el departamento a través del bloque Vichada al mando de Macaco, con el 13

14 objetivo de tener dominio sobre el corredor estratégico que va desde el Meta hasta la frontera con Venezuela, ejerciendo presión sobre los territorios del sur del río Vichada, controlados por las Autodefensas del Meta y Vichada (AMV). (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 8.) Los desplazamientos, en 2005, están asociados al intento de las Farc de recuperar territorios y expandirse, luego de la desmovilización paramilitar. Durante 2006 se presentó una reconfiguración del conflicto consecuencia de la desmovilización y el surgimiento de bandas emergentes. En 2006, en medio de reconfiguración de la confrontación y el ingreso de las dos nuevas bandas emergentes, una conformada por combatientes no desmovilizados de las autodefensas del Meta y Guaviare, narcotraficantes y delincuencia común, al mando de alias Cuchillo, y la otra integrada por ex- integrantes del BCB, provenientes de la región de Urabá, narcotraficantes y delincuencia común, se presentó un incremento en el desplazamiento forzado en los 4 municipios del departamento, como consecuencia de las intimidaciones sobre la población civil perpetradas por estas estructuras, incluidas las Farc, y por las amenazas de reclutamiento forzado. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 6) En el caso del incremento del número de desplazados en La Primavera, el factor económico ha sido determinante: Cabe señalar, que las posibilidades de siembra de palma de cera y extracción de uranio en La Primavera han creado nuevas amenazas para la población civil del municipio, que se ha convertido en un obstáculo para los grupos armados ilegales que pretenden apoderarse de la economía lícita e ilícita del departamento (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 8) 14

15 Desplazados Secuestrados Por su parte, la variable de secuestros mostró una tendencia general al descenso. Presentó su nivel más alto en 1998 (veinte secuestros), para luego descender hasta 2002, año en el que se dio un aumento y luego continuó con la tendencia descendente. Este elevado número de plagios en el primer cuatrienio tuvo lugar en el marco de la disputa entre grupos armados irregulares, específicamente, del frente 16 de las Farc, las Autodefensas de Meta y Vichada y del bloque Vichada del BCB por el dominio de territorios estratégicos para el cultivo, procesamiento y comercialización de coca y tráfico de armamentos. En este escenario, las principales víctimas fueron miembros de la Fuerza Pública, en medio de operaciones para recuperar el control de zonas rurales de La Primavera y Cumaribo, comerciantes, ganaderos, agricultores y funcionarios públicos A diferencia de lo que sucede en otros departamentos, los secuestros allí perpetrados tenían una clara finalidad política. En este sentido, el interés de las agrupaciones armadas ilegales con los secuestros no es obtener beneficios económicos de los mismos, sino debilitar la presencia del Estado y ejercer presión sobre la población civil. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario., P 7) Gráfico 4: Desplazados y secuestrados en Vichada, DEPARTAMENTO: Desplazados y Secuestrados Desplazados Secuestrados 15

16 Eje derecho: secuestrados Eje izquierdo: desplazados Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral social de la Conferencia Episcopal de Colombia Fondelibertad Tipo de presencia y tipo de acciones En la tabla 1 se puede ver el número de municipios según la variable presencia, esta variable está compuesta por información sobre presencia violenta de grupos del conflicto proveniente de varias fuentes: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República, Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris y base de datos sobre conflicto armado de CERAC. A partir de estos referentes se puede observar cuatro valores de la presencia violenta: el primero, equivale al no registro de actividad violenta asociada al conflicto armado (sin registro de presencia violenta); el segundo, indica los municipios, por año, en los que hubo presencia violenta predominante de la guerrilla; el tercero, presencia violenta predominante de paramilitares, y el cuarto, indica si existió disputa, es decir, si hubo presencia violenta de guerrilla y paramilitares y ninguna fue predominante. Cada valor de la tabla se interpreta como el número de municipios clasificados según cada valor de la variable; el total de municipios del departamento es cuatro. La tabla 1 permite observar que la presencia de acciones armadas de la guerrilla se presentó en la mayoría de los municipios durante el período , con un promedio de 27%. Desde 1999 se registró presencia armada paramilitar y hasta 2002 tres de los cuatro municipios registraron disputa armada entre esos dos grupos ilegales. En los años siguientes, paramilitares y guerrilla ocuparon predominantemente uno de los municipios del departamento y en 2007, tres de los cuatro municipios no registraron presencia armada de ninguno de los dos y uno registró disputa. Tabla 1: número de municipios que tienen una determinada presencia 16

17 Tipo de presencia 199 Sin registro de presencia Guerrilla Paramilitares Disputa Total municipios 4 Vichada Sin registro de 50% 75% 25% 0% 0% 0% 75% 75% 50% 75% 75% presencia Guerrilla 50% 25% 50% 50% 0% 50% 25% 0% 25% 25% 0% Paramilitares 0% 0% 25% 0% 25% 0% 0% 25% 25% 0% 0% Disputa 0% 0% 0% 50% 75% 50% 0% 0% 0% 0% 25% Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y división político administrativa del Dane Tomando en cuenta la población de los municipios se puede establecer una aproximación de la población en riesgo por la presencia violenta de guerrillas y paramilitares en el departamento. En el gráfico 5 se puede ver que durante todo el período de estudio más de 70% de la población del Vichada estuvo expuesta al riesgo producto de la presencia de grupos armados no estatales. Específicamente, las cifras más altas de exposición fueron las relacionadas con la presencia guerrillera, sobre todo en 1997, 1999 y 2002, años en los que alcanzó 70%. Se observa una exposición de la población al riesgo por diputa en 2000 y 2001, cuando el registro se ubicó por encima de 70%; aunque en 2007 sólo un municipio 17

18 registró disputa, sin embargo, éste representa el 50% de la población del departamento. También hubo riesgo por exposición a la presencia de paramilitares, sobre todo en los años 1999 y 2001 (con más de 20%) y 2004 (con 50% de la población en riesgo.) Gráfico 5: Población expuesta a algún tipo de presencia y la tasa porcentual de población expuesta al riesgo respecto al total en Vichada Vichada Tasa de población expuesta al riesgo según tipo de presencia Sin registro Guerrilla Paramilitares Disputa Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República de Colombia Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac con datos del Dane En los gráficos 6 y 7, se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa y segundo, balance de disputa. En estos dos indicadores se incluye al gobierno como un grupo más del conflicto armado. En el gráfico 6 se ve la evolución del territorio por tipos de disputa. En este caso se evalúan tres tipos de disputa: entre gobierno y guerrilla, entre gobierno y paramilitares y entre paramilitares y guerrilla. Estos tipos de confrontación se asocian al número de municipios en los que se registraron. Este indicador sólo mide si hay o no disputa entre dos grupos, pero no mide la intensidad de ésta. 18

19 En el gráfico 7 se presenta el balance de disputa. Esta variable indica qué grupo y en qué proporción lidera o siguen en la disputa (son liderados). Los datos de la acción violenta del gobierno (de los grupos armados estatales) se extraen de la base de datos sobre conflicto armado de Cerac. Durante todo el período la disputa dominante en la mayoría de municipios del departamento fue entre gobierno y guerrilla. La gráfica muestra que ésta se redujo durante la segunda mitad de 1990, pero se incrementó entre 1998 y Posteriormente, y hasta 2002, la disputa entre estos dos actores se redujo ostensiblemente. Sin embargo, es posible ver una reactivación de la misma desde 2005 hasta 2007, pero no los niveles de finales de la década de Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se puede observar que sólo se registró en un municipio, en el año Gráfico 6: Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por díadas de conflicto 19

20 DEPARTAMENTO: Serie de tiempo del tipo de disputa (CERAC) por díadas de conflicto % 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Disputa Gobierno-Guerrilla Disputa Gobierno-Paramilitares Disputa Paramilitares-Guerrilla Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac A diferencia del indicador tipo de disputa, el indicador balance de disputa sí es una aproximación a la medición de la correlación de fuerzas en disputa. Este indicador toma valores entre 0 y 1 y está definido como: (1) : son combates entre el grupo líder y el seguidor : son las acciones unilaterales de cada grupo, donde, L: es el grupo líder, quien en teoría, por el tipo de disputa, debería liderar la ofensiva contra S. S: es el grupo seguidor. CL L-S : son combates entre el grupo líder y el seguidor AU i : son las acciones unilaterales de cada grupo (Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. 2009). 20

21 Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor quién está liderando la disputa. Por el contrario, cuando el indicador toma valores por encima de 0,5 es el grupo líder quién lidera la disputa. Como ya se mencionó, se tienen tres tipos de disputa. Para los casos de disputa entre gobierno y guerrilla, y gobierno y paramilitares, se asume que el gobierno es quién debería liderar la ofensiva. Para el tercer caso, paramilitares-guerrilla, se asume que los paramilitares lideran la ofensiva. En el gráfico 7 se puede ver que para el caso de la disputa entre gobierno y guerrilla, fue el gobierno quien lideró la disputa durante la mayor parte del periodo, excepto en 1999, cuando se dio un ligero cambio de liderazgo a favor de la guerrilla. Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observa que aunque en 1997 el gobierno lideró la ofensiva, después de 1997 y hasta 2003, año de la desmovilización, los paramilitares lideraron la disputa con el gobierno. A partir de 2003, el balance de disputa 5 ha sido cada vez más positivo para los grupos estatales. Por último, durante todo el período de estudio, la disputa entre paramilitares y guerrilla fue positiva para la guerrilla. En 1999, año en cual comenzó el ingreso de los paramilitares al departamento, y en 2002 y 2003, disminuyó la efectividad de la guerrilla para disputarle el territorio a los paramilitares; pues fueron esos años en los que hubo un mayor número de municipios con presencia violenta de paramilitares (tabla 1). 5 Metodología tomada de: Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. (2009). Controlando la medición: alcances y limitaciones de la información en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs ). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. 21

22 En el gráfico 7 se puede ver que para el caso de la disputa entre gobierno y guerrilla, durante la segunda mitad de 1990 lideró la guerrilla (según el indicador, pues está por debajo de 0,5). Entre 2001 y 2002 el conflicto se expandió por el territorio del departamento (gráfico 5); pues empezó a ser liderado por el gobierno. Desde 2002 hasta 2007 se incrementó el liderazgo del gobierno, con un retroceso en Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observaron registros a favor del gobierno en el periodo y momentos en los que ganaban los paramilitares, en el periodo y en el año de Por último, respecto a la disputa entre paramilitares y guerrilla, durante todo el período de estudio fue positiva para la guerrilla en 1997, 1999 y Sólo en 1998 y 2004 hubo una prevalencia de los paramilitares en esta díada de disputa. Gráfico 7: Serie de tiempo del balance de disputa (Cerac) por díadas de conflicto 1 DEPARTAMENTO: Balance de la disputa entre diadas de grupos armados ,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Disputa Gobierno-Guerrilla Disputa Gobierno-Paramilitares Disputa Paramilitares-Guerrilla Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac Evolución en la escala de la violencia 22

23 En esta sección se analiza tanto el nivel que ha tenido la violencia en la población afectada, así como la evolución en tiempo y distribución espacial de la violencia. Este análisis se logra mediante el uso de gráficos de dispersión y la comparación de dos variables: una en niveles y la otra en tasa de cambio. Los gráficos tienen como punto de comparación el promedio nacional para cada tipo de afectación. Con este esquema, la sección analiza la evolución de los diferentes tipos de efectos en la población civil: en primer lugar, se analiza la tasa de homicidios; en segundo lugar, la tasa de muertos totales en conflicto; en tercer lugar, la tasa de afectados civiles; en cuarto lugar, la tasa de desplazados, y finalmente, la tasa de secuestros s para el departamento del Vichada. Todas éstas se encuentran tanto en niveles como en tasas por cien mil habitantes para tener una aproximación tanto al nivel como al riesgo a los cuales se expone la población. Evolución de los efectos fatales sobre la población Esta sección hace un análisis de la afectación de civiles que tuvo efecto fatal en la población, es decir, se analiza la evolución de los homicidios, la afectación total de muertos en conflicto y la afectación de civiles producto de la violencia asociada al conflicto armado. Efectos letales sobre la población de la violencia asociada al crimen Particularmente, el gráfico 8 permite observar la relación entre el nivel de homicidios del primer período de elecciones ( ) respecto a la tasa de cambio entre los dos períodos electorales, esto es: respecto a Gráfico 8: Relación entre nivel de homicidios promedio y la tasa de cambio de frente a

24 Municipios de Vichada 2.47 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Puerto Carreño Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Promedio nacional 0.47 Promedio departamental La Primavera Santa Rosalía Cumaribo Tasa de cambio promedio de los homicidios frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Policía Nacional Procesó: Cerac Este gráfico permite establecer la magnitud y evolución que han tenido los homicidios en el Vichada. Como se puede observar, el municipio de Puerto Carreño (presencia guerrillera) estuvo por encima del promedio nacional y departamental y La Primavera (sin registro de presencia), por encima del promedio departamental. Puerto Carreño presentó una disminución del nivel de homicidios, aun cuando tuvo un alto nivel de homicidios promedio entre El municipio de Cumaribo (presencia guerrillera), a pesar de registrar un bajo nivel de homicidios promedio entre , tuvo una tasa de crecimiento positiva entre periodos. Los municipios de La Primavera y Santa Rosalía (sin registro de presencia) se ubicaron en un escenario con un nivel de homicidios promedio bajo, pero con tendencia a empeorar. A pesar de que los datos indican que el municipio de Cumbaribo hubo presencia predominante de la guerrilla, es importante considerar que el BCB utilizó este municipio como centro de acción. Por otra parte, el bloque Central Bolívar de las autodefensas, a través del frente Vichada al mando de Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias Macaco, se asentó en 24

25 el municipio de Cumaribo, con el fin de avanzar hacia el norte del departamento, atravesando los ríos Vichada y Tomo, hasta Santa Rosalía, territorios donde también hacían presencia las AMV. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 11). Después de la desmovilización paramilitar este territorio ha sido disputado por las Farc y las bandas emergentes La situación más difícil se presentó en el municipio de Cumaribo en 2006, como consecuencia de las disputas entre las Farc y las nuevas bandas criminales, que han dejado a la población indígena especialmente afectada. Los secuestros y los eventos por uso de minas antipersonal se han mantenido relativamente estables. (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario P 11) El gráfico 9 permite ver cómo fue la evolución de los homicidios respecto al nivel de población; esto se hace relacionando la tasa de homicidios en el primer período de elecciones ( ) con la tasa de cambio entre los dos períodos electorales, esto es: respecto a Grafico 9: Relación entre el nivel de homicidios promedio por cien mil habitantes y la tasa de cambio de homicidios por cien mil habitantes de frente a

26 Municipios de Vichada 4.80 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Puerto Carreño Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Promedio nacional Promedio departamental 2.80 Santa Rosalía La Primavera 0.80 Cumaribo Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Policía Nacional Procesó: Cerac Este gráfico permite observar que la tasa de homicidios por cien mil habitantes del municipio de Puerto Carreño estuvo por encima del promedio nacional. Los municipios de Santa Rosalía y La Primavera se ubicaron por encima del promedio departamental. En cuanto a la tasa de homicidios de los municipios de Vichada se puede observar que Puerto Carreño presentó una tasa de crecimiento negativa entre periodos electorales. Santa Rosalía no presentó variaciones entre periodos. Cumaribo a pesar de haber presentado una baja tasa de homicidios por cien mil habitantes entre tuvo una tasa de crecimiento positiva entre periodos electorales, ubicándose en un escenario de tasas bajas con tendencia a empeorar. La Primavera, sin registro de presencia es un caso interesante, puesto que presentó una tasa de homicidios por cien mil habitantes alta entre y un incremento entre los dos periodos electorales. Efectos letales sobre la población de la violencia asociada al conflicto armado 26

27 Para observar la violencia asociada al conflicto armado se toman como variables proxy la evolución de los muertos totales en conflicto y los afectados civiles. El gráfico 10 permite ver el nivel del total de muertos en conflicto en comparación con la tasa de crecimiento del nivel de muertos registrados entre los períodos electorales. Gráfico 10: Relación entre el nivel de muertos totales en eventos de conflicto promedio y la tasa de cambio del total de muertos en eventos de conflicto de frente a Municipios de Vichada 2.98 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Cumaribo Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Promedio departamental La Primavera 0.98 Promedio nacional Puerto Carreño Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac Procesó: Cerac El gráfico 10 permite observar que la totalidad de los municipios del departamento experimentó un nivel de muertos asociados al conflicto por encima del promedio nacional. Los municipios de La Primavera (sin registro), Puerto Carreño (presencia de guerrillas) presentaron una tasa de cambio positiva entre periodos, a pesar de 27

28 haber presentado un bajo nivel de muertos asociados al conflicto en el periodo El municipio de Cumaribo, si bien presentó un alto nivel de muertos en conflicto en el periodo inicial, ubicándose por encima de los promedios departamental y nacional; registró una reducción en la tasa de crecimiento del fenómeno entre los dos periodos de análisis. El gráfico 11 permite ver el riesgo de la población de tener una muerte asociada al conflicto armado; esto se logra mediante el estudio de la evolución del total de muertos en eventos asociados al conflicto armado promedio por cien mil habitantes, entre , respecto a la tasa de cambio del total de muertos en conflicto por cien mil habitantes entre y Gráfico 11: Relación entre el nivel del total de muertos en eventos de conflicto promedio por cien mil habitantes y la tasa de cambio del total de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes de frente a Municipios de Vichada 6.24 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Santa Rosalía Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Cumaribo Promedio departamental 4.24 La Primavera Puerto Carreño Promedio nacional Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de CERAC Procesó: Cerac 28

29 Este gráfico permite identificar que si bien la mayor parte de los municipios de Vichada tuvieron una alta tasa de muertos en conflicto armado por cien mil habitantes, entre , el crecimiento de ésta entre los dos períodos electorales no fue significativo. Todos los municipios presentaron una tasa de muertos en conflicto por cien mil habitantes por encima del promedio nacional. El municipio de Cumaribo tuvo una tasa de muertos en conflicto alta durante y una tasa de crecimiento positiva entre periodos electorales. El gráfico 12 permite ver la evolución de la afectación de civiles entre y la tasa de cambio entre los dos períodos electorales. Este gráfico es útil para poder observar qué tanta de la violencia se concentró en la población civil del departamento. Gráfico 12: Relación entre la afectación de civiles promedio y la tasa de cambio de la afectación de civiles en eventos de conflicto de frente a Municipios de Vichada Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Puerto Carreño Santa 0.00 Rosalía Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Promedio nacional Promedio departamental La Primavera Cumaribo Tasa de cambio de los afectados civiles frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares 29

30 Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de CERAC Procesó: Cerac La tasa de afectación de civiles no presentó variaciones significativas entre los periodos electorales en los municipios de Puerto Carreño (presencia guerrillera) y Santa Rosalía (sin presencia), que tuvieron tasas de afectación de civiles en eventos de conflicto por encima del promedio nacional, y en La Primavera (sin registro de presencia). El municipio de Cumaribo (presencia guerrillera) registró una tasa de crecimiento positiva entre periodos. Evolución de los efectos no fatales sobre la población En esta sección analizan los dos tipos de afectación que no tuvieron consecuencias letales, pero sí generaron grandes impactos de la movilización de la población dentro del departamento de Vichada. El gráfico 16 muestra la tasa de desplazados por cien mil habitantes promedio entre en comparación con la tasa de cambio de la tasa de desplazamiento por cien mil habitantes entre los dos períodos electorales, esto es: y El gráfico 13 permite ver la evolución de la población desplazada promedio del periodo , respecto a la tasa de cambio entre los dos períodos electorales. Gráfico 13: Relación entre el desplazamiento de población de y la tasa de cambio de desplazados de frente a

31 Municipios de Vichada 4.96 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Cumaribo Promedio departamental Puerto Carreño Santa Rosalía La Primavera Promedio nacional Tasa de cambio de desplazados frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral social de la Conferencia Episcopal de Colombia Procesó: Cerac Como se puede observar en el gráfico, el nivel de desplazamiento promedio en Vichada estuvo por encima del promedio nacional. Los municipios de La Primavera (sin registro de presencia), Puerto Carreño y Cumaribo (presencia guerrillera) presentaron una tasa de cambio positiva entre periodos electorales. El municipio de Santa Rosalía tuvo bajos niveles de desplazamiento entre y una tasa de cambio negativa. Este gráfico permite inferir que uno de los mayores impactos que sufrió la población, medido en niveles, fue el desplazamiento, puesto que se dio un aumento generalizado en gran parte de los municipios. La mayoría de éstos no solo presentó altos niveles de desplazamiento en el periodo inicial, sino que experimentó una alta tasa de crecimiento de la problemática, el único que mostró una disminución fue Santa Rosalía. 31

32 El gráfico 14 permite observar la relación entre la tasa de desplazados por cien mil habitantes y la tasa de cambio de ésta entre los dos períodos electorales. Este gráfico es útil para analizar la exposición al riesgo de la población de ser desplazada por un grupo particular. Gráfico 14: Relación entre el desplazamiento de población por cien mil habitantes de y la tasa de cambio de desplazados por cien mil habitantes de frente a Municipios de Vichada Santa 7.66 Rosalía Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Promedio departamental La Primavera Cumaribo Puerto Carreño Promedio nacional Tasa de cambio de desplazados por cien mil hab frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral social de la Conferencia Episcopal de Colombia Procesó: Cerac Este gráfico permite observar que la afectación no fatal de civiles causó un gran impacto en la población de los municipios de Vichada. La tasa de desplazados por cien mil habitantes en la totalidad de los municipios del departamento se encontró por encima del promedio nacional. Se puede observar que 75% de los municipios de Vichada evidenciaron un aumento en la tasa de desplazamiento entre los períodos electorales, estos fueron: La Primavera, Puerto Carreño y Cumaribo. 32

33 En el gráfico 15 se relacionan los secuestros entre los períodos electorales dentro del departamento. Gráfico 15: Relación entre el nivel de secuestrados de y la tasa de cambio de secuestrados de frente a Municipios de Vichada Promedio nacional 0.00 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Puerto Carreño La Primavera Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Cumaribo Promedio departamental Santa Rosalía Tasa de cambio de secuestrados frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Fondelibertad Procesó: Cerac Este gráfico permite observar que el nivel de secuestros, a diferencia del de desplazamientos, impactó en menor grado a la población. Todos los municipios registraron niveles por debajo del promedio nacional; la mayor parte, tuvieron tasas de cambio decrecientes entre periodos electorales. Sólo Cumaribo presentó altos niveles de secuestro en el periodo y una tasa de cambio positiva entre los periodos. El gráfico 16 permite observar el nivel de exposición al secuestro al que estuvo expuesta la población. 33

34 Gráfico 16: Relación entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes de y la tasa de cambio de secuestrados por cien mil habitantes de frente a Municipios de Vichada 2.27 Alta tasa/ Mejorando Período 1/ Período 2 Puerto Carreño Santa Rosalía Alta tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Cumaribo Promedio Promedio departamental nacional 0.27 La Primavera Tasa de cambio de secuestrados por cien mil hab frente a Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2 Sin registro de presencia Presencia Paramilitares Disputa prevalencia guerrilla Presencia Guerrillas Disputa Disputa prevalencia paramilitares Fuente: Fondelibertad Procesó: Cerac El gráfico 16 permite observar la tasa de secuestros por cien mil habitantes del departamento. En este caso, el promedio nacional fue similar al promedio departamental. La mayor parte de los municipios presentaron altos niveles de secuestros en el periodo inicial. De éstos, Puerto Carreño presentó una tasa de crecimiento baja y, por el contrario, Cumaribo que presentó una tasa de crecimiento alta. La Primavera y Santa Rosalía no registraron crecimiento. 34

35 II. ANÁLISIS DEL MAPA POLÍTICO DEL VICHADA El departamento del Vichada, al igual que los otros departamentos pertenecientes a los antiguos territorios nacionales, es fuertemente dependiente del Meta y su capital, Villavicencio. Aún después de la Constitución del 91, tanto el Meta como su capital siguieron siendo centros de poder sobre el Vichada. Igualmente, es preciso mencionar que durante su historia política estos territorios han mostrado una marcada tendencia liberal, incluidas sus vertientes. El Partido Liberal ha sido el partido hegemónico en tres de los cuatro municipios, Cumaribo es la excepción. En Cumaribo la predominancia la ejerce el partido Alianza Social Indígena, debido a que la mayor parte de la población pertenece a etnias indígenas como la Sikuane, Piapoco, Piaroa, Puinave y Saliba (Ríos, 2008, p. 36). También es posible observar movimientos políticos ligados a procesos de evangelización cristiana. La alcaldía de Santa Rosalía la obtuvo el movimiento Colombia Viva, en Sin embargo, de acuerdo con la información recolectada en entrevistas, que las tendencias políticas reales del Vichada no pueden desprenderse de los resultados electorales, puesto que el quehacer político es fuertemente personalista y los avales de los partidos son vistos y utilizados como meros formalismos. Así pues, la mejor manera para dilucidar el entramado político es a través de los apoyos que reciben los candidatos en cada una de las elecciones. A continuación se describen las tendencias y familias políticas del Vichada que han ejercido influencia en el departamento, y aún lo hacen, y el comportamiento electoral de los diversos comicios. 35

36 1. Antecedentes Familia González Maragua: Antes de 1991 los liderazgos políticos estuvieron fuertemente ligados a la figura del senador Alfonso de la Torre, senador vitalicio de los antiguos territorios nacionales. El Latorrismo contaba con diversos personajes regionales tradicionalmente ligados al poder económico, grupos que le daban su apoyo. En el Vichada la figura del latorrismo era la señora Luisa Maragua de González. Esta mujer, perteneciente a una familia de comerciantes y ex alcaldesa de municipio de Puerto Carreño, fue una Cacica y máxima líder político del departamento. Según se estableció en varias entrevistas, doña Luisa se encargaba de designar quién se presentaba o no a las candidaturas y se ocupaba de mantener el caudal electoral y hacerle campaña al senador de la Torre en el Vichada. Galanismo: A finales de la década de 1980 llegó al Vichada la tendencia política ligada a las ideas de Luis Carlos Galán Sarmiento. Varios personajes departamentales se unieron alrededor de esta tendencia, con el objetivo de hacer frente a la tradicional familia González Maragua, entre ellos: Álvaro Londoño Aristizabal, en Puerto Carreño. Marcelino Sosa, considerado un indígena rebelde del alto Vichada. Luis Silva y familia, del municipio de Primavera. Hernando Sánchez Bonilla, representante del Consejo Regional Indígena del Vichada. Segundismo: su cabeza era Franklin Segundo García, abogado de la universidad Externado de Colombia, cercano a Ernesto Samper y Horacio Serpa, quien apareció en la arena política con la tercera votación más alta en 36

37 las primeras elecciones a la Cámara después de la constitución del 91; luego consolidaría su grupo político en el departamento. Estas tendencias han perdurado en la escena política del Vichada hasta la actualidad y antes de 1997 sus apoyos políticos a los candidatos se distribuyeron así: En las elecciones para Cámara de representantes de 1991 resultaron electos, por un lado, Julián Silva Meche, quien proviene de la familia del líder del galanismo Luis Silva y quien cuenta con el apoyo de este grupo político. Por otro lado, está Jaime González Maragua Pelusa, quien pertenece y es apoyado por la familia González Maragua. A ambos representantes los avala el partido Liberal. Junto con ellos se lanzaron otros personajes como Franklin Segundo García por el partido Liberal (abogado de la universidad Externado, cercano a Ernesto Samper y Horacio Serpa); Arnoldo Laguna Acuña, por la Unión Patriótica; Pedro Antonio Martínez, por el Movimiento de Salvación Nacional, y Marcelino Sosa, por la AD-M19. En 1994 continuó en la Cámara Jaime González Maragua, además llegó a esta corporación Franklin Segundo García, ambos avalados por el partido Liberal. Otros candidatos que se presentaron fueron Julián Silva Meche, por el Partido Liberal, Hernando Sánchez Bonilla, por la Alianza Social Indígena y Juan Pablo Castillo, por el Movimiento Indígena Colombiano. En la Gobernación de 1995 resultó electo Álvaro Londoño Aristizabal, por el Partido Liberal, quien contó con el apoyo del galanismo y de Julián Silva Meche. También se presentó como candidato Luis Felipe Cortes, capitán lucho, apoyado por Franklin Segundo García. 37

38 Aunque en términos de partidos políticos, desde esa época y hasta elecciones recientes, el Partido Liberal ha sido hegemónico en el departamento, sí han existido algunas otras fuerzas partidistas. Es así como a comienzos de 1990 se observaron listas y avales de la Alianza democrática M- 19 y la Unión Patriótica, los cuales correspondieron al protagonismo que estos grupos tuvieron en esa época en todo el país. Sin embargo, su permanencia en la arena política se perdió rápidamente y la mayoría de sus militantes fueron absorbidos por los grupos políticos indígenas de la región. (Ferreira, 2005, p 90). En cuanto al Partido Conservador, éste hizo una aparición esporádica en las elecciones de 1991, a través del aval concedido por la Cámara a Pedro Antonio Martínez, del Movimiento de Salvación Nacional. (Ferreira, 2005, p 91). 2. Elecciones 1997, 1998, 2000 En 1997 el gobernador electo del departamento fue el arquitecto Gilberto Pulido Perdomo, quien llegó el cargo avalado por el Partido Liberal y, luego, fue destituido debido a una investigación fiscal que se le adelantaba en la Contraloría General. Para terminar el periodo, en su reemplazo fue nombrado Enrique Alexis González Perales de una terna enviada por el Partido Liberal. (Decreto 332, 2000). Sin embargo, en el curso de la investigación se encontraron nuevos elementos y la Contraloría solicitó al presidente Andrés Pastrana la suspensión de la sanción contra Pulido en el año ( Levantan suspensión a gobernador de Vichada,2000). Para ganar la gobernación Pulido contó con el apoyo del representante Franklin Segundo García. También por el Partido Liberal se presentó Nelson Francisco Matriz, quien fue apoyado por la familia González Maragua. De igual manera, en la tendencia galanista del partido Liberal se presentó una escisión y varios candidatos fueron apoyados de manera diferente, así: 38

39 Fernando Gómez Giraldo: Apoyado por Julián Silva Meche y el gobernador Álvaro Londoño. Jesús Antonio Guayabo: apoyado por Marcelino Sosa Bertha Xiomara Daza: apoyada por Hernando Sánchez Por su parte la Asamblea en 1997 estuvo dominada en su totalidad por el partido Liberal que logró once de once curules así: DIPUTADO Abel Benito Rodríguez Oscar Buitrago Tito Marin Pedro Hernández César Augusto Mesa Ulpiano Murillo Pedro Pablo Pérez Jairo Rojas Francni Romero Manuel María Villalba Marco Rodríguez PARTIDO Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal El balance electoral de las fuerzas políticas en 1997 quedó configurado de la siguiente manera: 39

40 En lo referente a la Cámara de Representantes, en 1998 resultaron electos Franklin Segundo García y Julián Silva Meche, los dos por el Partido Liberal. El primero perdió la curul en noviembre de 2001 por destinación indebida de dineros públicos (Secretaría del Senado, sf) y fue reemplazado por Juan Pablo Castillo, quién había sido diputado, y es hijo político del galanista Marcelino Sosa. Por su parte, Julián Silva Meche volvió a la Cámara después de haber perdido en En 1998 se postuló gracias a un reagrupamiento de las fuerzas del galanismo. Dentro de esta corriente sólo Marcelino Sosa optó por lanzar candidatura aparte y no apoyar a Silva. Sosa se presentó por el Movimiento Indígena Colombiano (MIC) 6. El candidato de la Familia González Maragua, Jaime Antonio González Maragua Pelusa, se postuló por el partido Liberal. 6 El Movimiento Indígena Colombiano (MIC), nació del seno de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), quienes se conformaron como movimiento político en 1991, pero que a través de su secretario Julio César Estrada, solicitaron al Consejo Nacional Electoral el retiro de la 40

41 En las elecciones del año 2000 ganó la Gobernación el candidato del movimiento Apertura Liberal 7, Fernando Gómez Giraldo, quien fue apoyado por Julián Silva Meche y Marcelino Sosa. Gómez es un docente del Quindío que se estableció durante veinte años en el Vichada y fue el secretario de Educación de Álvaro Londoño, en Este candidato logró ventaja frente a otros candidatos del Partido Liberal, como Jerónimo Sandoval, Alonso Pérez (periodista de la corriente del segundismo), Bertha Xiomara Daza (apoyada por Hernando Sánchez) y Manuel María Villalba (apoyado por la familia González Maragua). También por la Alianza Social Indígena presentó su candidatura Lujer Fabián Palma, actual miembro de la junta directiva de la Cámara de Comercio, cercano a Ariel Rojas Tomedes, hermano del ex gobernador del Guainía José Arnaldo Rojas, quien fue acusado por desfalco a la 9 millonaria (Corte Suprema de Justicia, 2005) 8. En el Vichada Apertura Liberal es liderado por Julián Silva Meche, hijo de Luis Silva y heredero de la corriente galanista de su padre. Apertura Liberal se presentó entonces como la vertiente más sólida diferente del oficialismo liberal. personería jurídica en A raíz de este hecho, el entonces senador de la ONIC, Gabriel Muyuy Jacanamejoy, solicitó la personería jurídica para un nuevo Movimiento denominado Movimiento Indígena Colombiano (MIC) (Consejo de Estado. Sala de lo contencioso Administrativo CE-SEC1- EXP1994-N2701). Dicho movimiento representa ante todo los intereses de las comunidades de las tierras bajas de la Amazonía y la Orinoquía. (Laurent, Virginie.,2003) El MIC perdió la personería jurídica en El Movimiento Apertura Liberal, que se separó de la familia liberal en 2003, nació en 1993, en Cúcuta, gracias a la iniciativa de cuatro concejales de esa ciudad: Miguel Ángel Flórez, Julio Vélez, Edgar Rochells Marín y Fabio Araque. Si bien la unión no se consolidó, Miguel Ángel Flórez continuó con el movimiento. Hace parte de los tres partidos con ideología liberal reconocidos por el Consejo Nacional Electoral, junto con el Partido Liberal y el desaparecido Nuevo Liberalismo. 8 En el proceso por el desfalco de la 9 millonaria estuvieron involucrados varios gobernadores a quienes se les precluyó la investigación. Tal fue el caso de José Arcesio Murillo, Gustavo Carmelo Castellanos Beltrán, Jorge Prieto Riveros, Hernando González Villamizar, Jorge Devia Murcia y Gilberto Pulido Perdomo(gobernador del Vichada en 1997) 41

42 En las elecciones del año 2000 es posible observar una diversificación de la representación en la Asamblea Departamental que favoreció a los partidos indígenas y cristianos: la Alianza Social indígena logró tres curules, las Autoridades Indígenas de Colombia una y el Movimiento Unión Cristiana una. Sin embargo, el Partido Liberal conservó las mayorías, seis curules, y Apertura Liberal, como vertiente del liberalismo, logró una. DIPUTADO Aldo Benito Silva Pedro Pablo Pérez Fabricio Piña Jairo Rojas Aldemar Gómez Ana Rosa Martínez Farit Dalel Suain Andrés Fernando Aguirre Pedro Pablo Hernández Ramiro Perales Argenid Silva PARTIDO Unión Cristiana Apertura Liberal AICO Liberal ASI Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal ASI 42

43 Las alcaldías de 1997 y 2000 fueron dominadas por el Partido Liberal y el Movimiento Apertura Liberal, con una única excepción, la Alcaldía lograda por la Alianza Social Indígena 9 en Cumaribo en 1997 y en Así pues, el partido Liberal ganó en 1997 en los municipios de La Primavera, Puerto Carreño y Santa Rosalía, mientras que en 2000 sólo obtuvo la Alcaldía de este último. Por su parte, el Movimiento Apertura Liberal, ganó en los territorios de La Primavera y Puerto Carreño. ALCALDÍAS 1997 Nombre Municipio Cumaribo La Primavera Puerto Carreño GANADOR 1997 Luis Cariban Roosevelt Valencia Luis Balbuena PARTIDO 1997 ASI Liberal Liberal Santa Rosalía Luis Lugo Liberal ALCALDÍAS 2000 Nombre Municipio GANADOR 2000 PARTIDO La Alianza Social Indígena es otra de las organizaciones políticas que nació del seno de la ONIC y representa sobre todo los intereses de las comunidades de las tierras altas de la zona Andina entre las que se cuentan las del Cauca. (Laurent, Virginie, 2003) 43

44 Cumaribo La Primavera Puerto Carreño Álvaro Hernández Herin Fernando. Domínguez Luis Requiniva ASI Apertura Liberal Apertura Liberal Santa Rosalía Víctor Acosta Yoni Liberal En este periodo los Concejos estuvieron dominados por el Partido Liberal y su disidencia, Apertura Liberal, quienes obtuvieron las mayorías en 1997 y 2000 en todos los municipios, exceptuando Cumaribo donde la Alianza Social Indígena (ASI) fue la que dominó. El balance electoral de las fuerzas políticas en quedó configurado de la siguiente manera: 44

45 3. Elecciones 2002, 2003 En la Cámara de Representantes resultaron electos, en 2002, Jaime Antonio González Maragua por el Partido Liberal y Julián Silva Meche, quien avalado por el Movimiento Apertura Liberal hizo una ruptura con el liberalismo oficial consolidándose como su mayor disidencia (Ferreira, 2005, p 110). Dicha ruptura fue profundizada por el apoyo que nacionalmente le dieron varios representantes liberales, entre ellos Silva Meche, al gobierno conservador del presidente Andrés Pastrana (Ferreira, 2005, p 112). González continuó con el apoyo de la familia González Maragua y Silva siguió bajo las banderas del galanismo. En este periodo se presentan otros candidatos, como en el periodo anterior, Marcelino Sosa tomó distancia de Silva Meche y consolidó su disidencia del galanismo al presentarse como candidato por el movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO) 10. También se postuló Juan Pablo Castillo, por el Movimiento Popular Unido; Castillo había reemplazado a Franklin Segundo García en la anterior legislatura. En las elecciones locales para gobernador se presentaron tres candidatos: Juan Carlos Ávila, por Autoridades Indígenas de Colombia, Luis Alfredo 10 Autoridades Indígenas de Colombia (AICO) nació en 1987 con la segunda marcha de autoridades indígenas donde las Autoridades Indígenas del Suroccidente Colombiano (AISO), se unieron con comunidades de los cabildos Pastos, Camsá y la Confederación Indígena Tairona para conformar esta organización, que incursionó en la política con el lanzamiento de una lista de la cual se eligió a Lorenzo Muelas como constituyente, en ( 45

46 Camacho, por el Movimiento Apertura Liberal, y Manuel María Villalba, por el Partido Liberal. Juan Carlos Ávila es un abogado de la Universidad Cooperativa que presentó su candidatura como independiente. Por su parte, Luis Alfredo Camacho contó con el apoyo del representante Julián Silva e hizo parte del galanismo. Por último, Villalba fue apoyado por la familia González Maragua y resultó ganador. Las Asambleas para este periodo mostraron una diversificación de fuerzas en detrimento del dominio del liberalismo, que sólo logró tres curules de siete. Por su parte, las Autoridades Indígenas de Colombia, Apertura Liberal, el Movimiento Huella Ciudadana y el Partido Colombia Democrática lograron una curul cada uno. DIPUTADO Joaquín Florez Andrés Fernando Aguirre Cesar Augusto Mesa Aldemar Gómez Farit Dalel Suain PARTIDO Liberal Liberal Liberal AICO Apertura Ulpiano Murillo Carlos Ramón Cuellar Huella ciudadana Colombia Democrática. Ahora bien, la proliferación de partidos propia de esta época en diversas zonas del país, se hizo palpable en el Vichada en las elecciones para Alcaldías. El tradicional dominio liberal se vio menguado cuando, en 2003, este partido sólo 46

47 obtuvo la Alcaldía de Puerto Carreño. En los municipios de Santa Rosalía y La Primavera el ganador fue el Movimiento Unión Cristiana. El Movimiento Unión Cristiana es de origen protestante y tiene sus raíces en los procesos de evangelización que se iniciaron en la zona de la Orinoquía en la década de 1940, con la acción de la misionera alemana Sofía Müller y su movimiento Misión nuevas Tribus de Colombia (Cabrera, 2008). Cabe anotar que, antes de la Constituyente del 91, el MUC y otros colectivos protestantes, como el Partido Nacional Cristiano, se unieron con el partido Liberal, con el que tenían el interés común de arrebatarle la hegemonía a la Iglesia católica y las ideas acerca de la ética Capitalista (Helmsdorff, 1996). Nombre Municipio GANADOR 2003 PARTIDO 2003 Cumaribo Juan Pablo Castillo AICO La Primavera Aldo Benito Silva Mov. Unión Cristiana Puerto Carreño Luis Edo. Medina Liberal Santa Rosalía Tito Guarín Mov. Unión Cristiana También se postularon candidatos por partidos diferentes a la familia liberal o a los movimientos indígenas así: MUNICIPIO CANDIDATO PARTIDO Puerto Carreño Luís Hernán Mov. Nacional Hernández Progresista 47

48 Puerto Carreño Gabriel Gómez Mov. Huella Arrubla Ciudadana Puerto Carreño Andrés Rincón Mov. Somos Saldaña Colombia Puerto Carreño Otto González Partido Colombia Democrática 11 Puerto Carreño Jairo Rojas Lozada Polo Democrático Independiente 12 Puerto Carreño Migdalia Mejía Mov. Pol. Comunal y Comunitario 13 Santa Rosalía Carlos Hernández Mov. Equipo Colombia 14 Santa Rosalía Genaro Caribana Polo Democrático Independiente. Las mayorías liberales también se vieron menguadas en los Concejos. Para este periodo sólo obtuvieron la mayoría de concejales en Puerto Carreño. Apertura Liberal fue mayoría en La Primavera; el Polo democrático en Cumaribo y el Movimiento Unión Cristiana, en Santa Rosalía. 11 El partido Colombia Democrática nació en Antioquia en el año 1985, como un sector del Partido Liberal, liderado por Mario Uribe y Álvaro Uribe Vélez. En 2003 se apartó del Partido Liberal y se constituyó como partido.( 12 El Polo Democrático Independiente nació a mediados de 2003 producto de un proceso unitario de fuerzas democráticas de la izquierda. En él se aglutinaron los siguientes movimientos: Vía Alterna, Anapo, Partido del Socialismo Democrático, Visión Étnica, Derecho Vivo, Partido Socialdemócrata Colombiano, Alianza Democrática M-19, Movimiento de Integración Democrática y Orlando Santiesteban de Ciudadanos por Boyacá. 13 El Movimiento Político Comunal y Comunitario es una colectividad en el que convergieron diversas organizaciones dedicadas a la Acción Comunal. Fue fundado en 1997 por Guillermo Cardona Moreno, un licenciado en Economía Política de la Universidad de la Habana, que fundó, en 1983, la Coordinadora Nacional de Movimientos Cívicos y participó en el proceso de creación de la Confederación Nacional de Juntas Comunales.(elecciones Este movimiento político perdió su personería jurídica en 2006 y adhirió en primera instancia al Partido Opción Centro y, luego, a Autoridades Indígenas de Colombia, en (Conceptos del Consejo Nacional Electoral y ). 14 El Movimiento Equipo Colombia tuvo sus orígenes en el Movimiento Unionista de filiación conservadora. Nació a mediados de la década de 1980, en Antioquia, bajo el liderazgo de Luis Alfredo Ramos. Por él pasaron dirigentes como Ignacio Vélez Escobar, Luis Emilio Monsalve, Jenaro Pérez Gutiérrez, Gabriel Zapata Correa y Óscar Darío Pérez. ( 48

49 El Balance electoral de las fuerzas políticas en quedó configurado de la siguiente manera: 49

50 4. Elecciones 2006, 2007 En 2006 las curules de la Cámara quedaron en manos, por un lado, de Julián Silva Meche, quien se presentó por el Movimiento Apertura Liberal y ganó por tercera vez consecutiva; por otro lado, resultó electo Hernando Betancourt, candidato de ALAS-Equipo Colombia 15. Betancourt es una nueva figura en la arena política del Vichada, administrador público de la ESAP, salió del departamento a los 29 años, vivió en Villavicencio y Arauca donde fue secretario de Salud; para su aspiración al Congreso buscó el aval de Cambio Radical 16 y se lo negaron. (Artunduaga, Pág.348) Sólo hasta este periodo se evidenció la diversificación partidista de las candidaturas en la Cámara así: Partido Liberal: Jaime González Maragua pelusa y Jairo Rojas Lozada Apertura Liberal: Hernando Sánchez 15 El Movimiento ALAS-Equipo Colombia surgió en 2004 de la fusión del Movimiento Equipo Colombia y Alternativa Liberal de Avanzada Social ALAS. Este último nació a finales de la década de 1990, como un sector del Partido Liberal; su máximo dirigente y fundador era Álvaro Araújo Castro. 16 El Partido Cambio Radical nació en 1998 resultado de una disidencia del Partido Liberal formada por integrantes del galanismo. En ese año ganó dos curules a la Cámara, con Claudia Blum y Jairo Enrique Merlano. Posteriormente se le incorporó el Movimiento Colombia Siempre, dirigido por Germán Vargas Lleras.( 50

51 Partido Convergencia Ciudadana 17 : Jorge Caleb Delgadillo Partido Colombia Democrática: Edgar Toro López, quien pasó del Partido Liberal a Colombia Democrática. Movimiento Alas Equipo Colombia: César Augusto Mesa apoyado por Manuel María Villalba Movimiento MIRA 18 : Candelaria Trujillo y Edith García Dejen Jugar al Moreno 19 : Luz Marina Rodríguez Autoridades Indígenas de Colombia: Aldemar Gómez y Luis Ponare En las elecciones locales de 2007 se presentaron cinco candidatos a la gobernación, de ellos sólo repitió candidatura Juan Carlos Ávila, quien se había presentado en 2003 por Autoridades Indígenas de Colombia, y en esta oportunidad, 2007, pasó al partido Liberal apoyado por el gobernador Manuel María Villalba. A estas alturas se puede ver la consolidación de los avales del uribismo en la región. Se presentó por el Movimiento ALAS-Equipo Colombia, Hugo Janio López, quien contó con el apoyo del representante Hernando Betancourt, de la misma colectividad. Otra candidatura fue la de María Betty Morales, por Colombia Viva 20, y Juan Manuel Mora, por Apertura Liberal. Este último tuvo el apoyo de Julián Silva Meche y del galanismo, sin embargo, dicho apoyo le fue retirado, porque Silva Meche decidió apoyar a su hijo Henry Silva, hecho que 17 El partido Convergencia Ciudadana fue fundado en 1997 por Luis Alberto Gil y Jairo Céspedes Camacho como una opción independiente del departamento de Santander, que luego adhirió al uribismo. Gil es ex integrante del M- 19 y cuenta con trayectoria en el sector sindical. ( 18 El movimiento MIRA es una organización de corte cristiano protestante, que nació en 2000 como una iniciativa independiente. Sus gestores fueron Alexandra Moreno Piraquive y Carlos Alberto Baena.( 19 El Movimiento Dejen Jugar al Moreno fue fundado en 2000 por Carlos Moreno de Caro, creador a comienzos de la década de 1990 de la Universidad del Trabajo. De Caro es un político de tradición conservadora que anteriormente, en 1994, había fundado el Movimiento Defensa Ciudadana. ( 2006). 20 El Movimiento Colombia Viva nació en 2003 gracias a la unión de diez senadores, entre los que se encontraban Dieb Maloof (MIPOL), Habib Merheg (liberal), Luis Eduardo Vives Lacouture (MIPOL), Jairo Merlano (Cambio Radical), Vicente Blel (MIPOL), Miguel de la Espriella (MPU). ( 2006). 51

52 generó la adhesión de Juan Manuel Mora a la candidatura de Blas Evelio Ortiz, 21 electo por el Partido de la U 22. En la Asamblea, de once curules, el Partido Apertura Liberal alcanzó tres; el partido Liberal y el Partido Social de Unidad Nacional dos cada uno; ALAS- Equipo Colombia, Alianza Social Indígena, Cambio Radical y Autoridades Indígenas de Colombia una cada uno. DIPUTADO PARTIDO Willian Henry Rivera Escobar Berenice Ortiz Luis Alfredo Mosquera Paredes Andrés Fernando Aguirre Osuna Movimiento Apertura Liberal Movimiento Apertura Liberal Movimiento Apertura Liberal Partido Liberal Colombiano Ángel Daniel Niño Baldivia Luz Marina Herrera García Leonardo Fabio Fernández Salcedo Víctor Yoni Acosta López José Oscar Díaz Montero Partido Liberal Colombiano Partido Social de Unidad Nacional " Partido de la U" Partido Social De Unidad Nacional " Partido de la U" Movimiento ALAS-Equipo Colombia Movimiento Alianza Social Indígena 21 La elección del Blas Ortiz como gobernador, en 2007, estuvo marcada por la polémica, ya que el delegado de la Registraduría de la inspección de Mataven, jurisdicción de Cumaribo, Jorge Enrique Orjuela, reveló que había marcado veinte tarjetones a favor de Ortiz, quien ganó las elecciones por tan solo nueve votos. En diciembre de 2008 se dictó la preclusión de la investigación, pero esta fue apelada. 22 El Partido Social de Unidad Nacional nació en 2005 producto de la unión de varios congresistas uribistas provenientes sobre todo del partido Liberal. A estos congresistas se les sumó el Nuevo Partido, que apareció después de la reforma política de 2003 y al cual pertenecían políticos como Gina Parody, Armando Benedetti y Óscar Iván Zuluaga.( 52

53 Fabricio Piña Badillo Luis Alejandro Gaitán Movimiento Autoridades Indígenas De Colombia Partido Cambio Radical En lo referente a Alcaldías, se consolidaron los avales de partidos uribistas, así: PARTIDO Partido de la U 2 Cambio Radical 3 Colombia Viva 3 Alas- Equipo Colombia 4 Convergencia Ciudadana 1 Colombia Democrática 2 Movimiento Apertura Liberal 2 Partido liberal 2 Movimientos indígenas 4 NUMERO DE CANDIDATOS Las alcaldías quedaron repartidas así: Nombre Municipio GANADOR 2007 PARTIDO 2007 Cumaribo Aldemar Gómez AICO La Primavera Kennedy Sánchez Liberal Puerto Carreño Gregoria Colina Liberal Santa Rosalía Edwin Santana Colombia Viva 53

54 En este periodo las mayorías en los Concejos quedaron en manos de partidos uribistas: Apertura Liberal ganó en La Primavera, Cambio Radical en Puerto Carreño, y Colombia Viva en Santa Rosalía. ASI recuperó el Concejo de Cumaribo. El balance electoral de las fuerzas políticas en quedó configurado de la siguiente manera: 54

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