Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac

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1 Introducción Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac El departamento de Meta limita por el norte con Cundinamarca, Casanare y Bogotá D.C., por el este con Vichada, por el sur con Caquetá y Guaviare, y por el occidente con los departamentos de Huila y Cundinamarca. De acuerdo con el censo , el departamento está dividido en 29 municipios, que suman habitantes, de los cuales habitan en los cascos urbanos y los restantes en las zonas rurales. De acuerdo con esta fuente, el 24,8% de la población 1 Dane, Censo en hogares tiene Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y al igual que en la mayoría de los departamentos del país, las personas más afectadas se encuentran en las zonas más alejadas de los centros administrativos. En Meta, el 44,4% del total de la población rural tiene NBI, en comparación con el 20,2% de los habitantes de las zonas urbanas con esta problemática. Para efectos de este estudio, se llevará a cabo una regionalización del departamento en 5 subregiones, según la dinámica de la confrontación 1

2 armada en cada una de ellas. La primera se denominará Ariari Guayabero, y está conformada por los siguientes municipios: El Castillo, El Dorado, Fuente de Oro, Granada, La Macarena, Uribe, Lejanías, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama, San Luís de Cubarral, Mesetas y Vista Hermosa. La segunda región, denominada Central Piedemonte, está integrada por los municipios de Restrepo, Cumaral, Villavicencio, El Calvario, San Juanito, Acacías, Guamal, Castilla la Nueva y San Carlos de Guaroa. La tercera es la región Norte, constituida por los municipios de Cabuyaro y Barranca de Upía. La región Oriente está conformada por Puerto López, Puerto Gaitán y San Martín. Por último, se encuentra la región de Mapiripán, conformada únicamente por este municipio. La situación de derechos humanos en Meta se encuentra estrechamente vinculada con la presencia y accionar de actores armados irregulares, desde hace más de 35 años en el caso de la guerrilla, y 20 en el caso de los grupos de autodefensas. Para las Farc, el Meta ha sido un importante centro de toma de decisiones políticas, un lugar de concentración del Estado Mayor del Bloque Oriental Embo- y del Secretariado, un epicentro de crecimiento de sus frentes y de sus finanzas y un territorio clave para la comunicación del centro del país con el oriente y las fronteras nacionales. En la década de los sesenta, el crecimiento de las Farc estuvo relacionado con la presencia de ex guerrilleros liberales de los llanos y la movilización de las llamadas columnas en marcha del Partido Comunista provenientes de Tolima y Cundinamarca hacia las zonas del Duda, el Guayabero y el Pato. En los años setenta, un elevado número de colonos y comerciantes llegaron a Meta ante el crecimiento de los cultivos de marihuana y coca en el oriente del país. Lo anterior, llevó a las Farc a reformular sus estrategias de dominio tanto político como económico, cobrando impuestos a los campesinos por los cultivos ilícitos el llamado gramaje -, lo que favoreció su expansión a nivel departamental. En 1982, tuvo lugar la Séptima Conferencia de las Farc en la región del Guayabero, donde se acordó, entre otros aspectos, realizar un despliegue estratégico de la organización en la cordillera oriental, de la cual Bogotá sería el centro y crear una cadena de unos doce frentes, que partía desde Uribe, en Meta y que llegaba hasta la frontera con Venezuela, con lo que también se buscaba dividir la Orinoquía y la Amazonía del resto del país 2. En 1984, en el municipio de Uribe, el gobierno del Presidente Belisario Betancurt y esta agrupación guerrillera suscribieron un acuerdo de cese al fuego y crearon una comisión de verificación 3 ; sin embargo, este acuerdo se rompió en 1987, quedando al descubierto que durante esos años habían surgido al menos una docena de frentes más, hasta alcanzar treinta y nueve. Con ello se buscaba estabilizar al Secretariado, suministrándole una importante protección armada, que fue posible gracias a la gran cantidad de recursos derivados de la economía de los cultivos ilícitos. A partir de la década de los noventa, en Meta se ubicaron los frentes 7, 26, 27, 40 y 43 en la región del Ariari Guayabero, el 44 se ubicó en los municipios de Puerto Concordia y en Mapiripán, el frente 31 se estableció en el Piedemonte central y el frente 53 en las regiones Norte y Piedemonte central. La columna móvil Urías Rondón y el frente Yarí se ubicaron asimismo en la región del Ariari y la columna móvil Vladimir Steven se asentó en el Piedemonte central, con influencia en Cundinamarca y Boyacá. En el departamento, hacen presencia también varios grupos de autodefensas que se disputan entre ellos y con las Farc el dominio de los corredores estratégicos del departamento y las zonas más aptas para el cultivo, procesamiento y transporte de la coca. En los municipios del sur de Casanare y el nororiente del Meta hacían presencia las Autodefensas Campesinas de Casanare ACC-, al mando de Héctor Germán Buitrago, alias Martín Llanos, quien asumió el mando de la organización 2 Sobre la Séptima Conferencia ver: Alfredo Rangel. Las Farc- EP: Una Mirada Actual. En: Malcom Deas y María Victoria Llorente (Compiladores). Reconocer la Guerra para Construir la Paz. Bogotá, Uniandes-Cerec-Norma, pp. 23 a En este contexto, Casa Verde jugó un papel fundamental, pues allí se concentró desde 1983 el Secretariado de las Farc, así como varios cientos de guerrilleros que protegían a sus cabecillas y recibían entrenamiento y adoctrinamiento y que se desmilitarizó en virtud de los acuerdos de tregua suscritos entre el Gobierno y las Farc en

3 cuando fue capturado Héctor Buitrago, su padre, a mediados de los noventa. Este último, proveniente de Boyacá, llegó a Casanare en el marco de la expansión territorial de los esmeralderos. Por otra parte, se encuentran las desmovilizadas Autodefensas de Meta y Vichada AMV-, al mando de alias Guillermo Torres, que son la expresión de la expansión que durante los ochenta impulsaron los carranceros hacia el oriente del país, primero en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca y en el occidente boyacense y, posteriormente, en la segunda mitad de los noventa, hacia algunas zonas cocaleras del Alto Ariari en el Meta, extendiéndose hasta Vichada. El bloque Centauros, por su parte, está directamente articulado a las AUC y su relación con el narcotráfico era muy estrecha. En 1996, las AUC se plantearon como propósito expandirse en el Meta y apropiarse de zonas de cultivos ilícitos y corredores estratégicos para su comercialización, marco en el que ocurrieron las masacres de Mapiripán (julio 1997) y Puerto Álvira (mayo 1998). Este bloque tenía también como objetivo unificar las autodefensas que existían previamente en el departamento, razón por la que se presentaron conflictos con el grupo de Martín Llanos. Este bloque, al mando de alias Miguel Arroyave, logró tener presencia en prácticamente todo el departamento, con el apoyo de alias Pirata y Camisa Negra, de la vertiente esmeraldera, con la imposición de un régimen de terror que se tradujo en una serie de asesinatos selectivos, cobros de vacunas y expropiación de tierras a personas que señalaba de ser guerrilleros o de militar con Martín Llanos, principalmente, en el Piedemonte, en el Ariari, en el área de Mapiripán y en la región Oriental. Mientras estuvo vigente la Zona de Distensión ZD-, creada por el Gobierno Pastrana en 1998 en los municipios de La Macarena, Vista Hermosa, Uribe y Mesetas, y en San Vicente del Caguán en Caquetá, se produjo una reorganización en el accionar de los grupos armados ilegales. Así, mientras que las autodefensas continuaron expandiendo sus dominios hasta crear un anillo en los municipios de San Martín, Granada, San Juan de Arama y Fuente de Oro para rodear a las Farc, esta agrupación guerrillera aprovechó la desmilitarización de la región para ampliar su dominio territorial, disputarse los territorios mencionados con las autodefensas y fortalecer sus finanzas, con el incremento en los cultivos de coca en la Serranía de la Macarena y Vistahermosa. Ante los constantes abusos por parte de esta agrupación guerrillera, la expansión de las autodefensas y el incremento a las violaciones de los derechos humanos de la población, en febrero de 2002 el Gobierno dio a las Farc un plazo de 48 horas para abandonar la ZD y dio inicio a la operación Tanatos, en la que se movilizaron cerca soldados para retomar el control de los km2 que la conformaban. A raíz del cambio de administración en 2002, el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe formuló la Política de Defensa y Seguridad Democrática, cuya expresión militar, el Plan Patriota, tenía como propósito golpear de manera decisiva a las estructuras armadas ilegales. Por ser uno de los ejes políticos y económicos de las Farc en el país, se diseñaron varias operaciones para debilitar progresivamente a la agrupación en el departamento. En este marco, se encuentran la Operación Libertad Uno en Cundinamarca que buscó debilitar las conexiones entre el bloque Oriental de las Farc con la capital de la República, y la Operación JM, que se inició en diciembre de 2003, con énfasis en los departamentos de Caquetá y Guaviare, y en los límites entre Meta y Guaviare, para interrumpir los corredores del bloque Oriental y debilitar sus finanzas 4. Debido a estas operaciones, las Farc se vieron obligadas a replantear sus estrategias de dominio territorial, replegándose a las zonas rurales de la Macarena, Vista Hermosa y Uribe y desplazando a algunos de sus combatientes hacia municipios como Lejanías y San Juan de Arama, lo que fue aprovechado por las autodefensas, especialmente, por el bloque Centauros, para iniciar una arremetida hacia los cascos urbanos de este último 4 En esta extensa área, se calcula que había unas hectáreas cultivadas de coca en el momento de iniciarse las operaciones, y que tienen presencia al menos siete estructuras de las Farc, además, pueden estar algunos integrantes del Secretariado de las Farc, que de hecho tradicionalmente han hecho presencia en esta zona. Adicionalmente, se considera que en el área está la retaguardia estratégica de las Farc y que además de los ingresos obtenidos de la cocaína, Vistahermosa se había convertido en el nuevo epicentro de cobro de extorsiones por secuestro, después de que las Farc perdieron los puntos clave de Cundinamarca. 3

4 municipio y de Vista Hermosa, y apoderarse de los dominios de las Farc. En estos mismos años, las tensiones entre el bloque Centauros de las AUC y las ACC, al mando de Martín Llanos, se hicieron más fuertes, generándose un aumento en los enfrentamientos entre estas dos agrupaciones, que finalmente condujo a que la última se movilizara hacia el sur de Casanare, dejando Puerto López, Puerto Gaitán y San Martín en manos del bloque Centauros y, en menor medida, de las AMV. Es importante señalar que en los años de expansión del bloque Centauros se produjo uno de los mayores incrementos en las áreas de cultivos de coca en el departamento. Así, se pasó de hectáreas cultivadas en 2003 a en 2003, que equivale a un incremento de 39%; en 2004, la cifra continuó en ascenso hasta llegar a , es decir, un aumento de 46% con respecto al año anterior 5. A partir de 2004, se empieza a producir una modificación en la dinámica de la confrontación en Meta, puesto que, por una parte, integrantes del bloque Vichada perteneciente al bloque Central Bolívar (BCB) de las autodefensas, al mando alias Macaco 6, se movilizaron desde Cumaribo (Vichada) hacia los municipios de Mapiripán y Puerto Gaitán, donde hacían presencia el frente 44 de las Farc y las AMV. Como resultado, varios hombres de las AMV pasaron a formar parte de esta agrupación y el grupo como tal empezó a verse debilitado. Por otra parte, Miguel Arroyave fue asesinado en septiembre, al parecer por órdenes de Jorge Pirabán Garnica, alias Pirata, y de Pedro Oliverio Guerrero Castillo, alias Cuchillo, con lo que la corriente de los llaneros de origen boyacense le habría dado un golpe a los urabeños. En consecuencia, el bloque Centauros quedó dividido en tres facciones, una comandada por Pirata, otra por alias Cuchillo y una última, comandada por alias Mauricio, que constituía el grueso del Centauros. En 2005, el Gobierno nacional entabló negociaciones con estos grupos de autodefensa, acordando su desmovilización colectiva. Es así como en septiembre de 2005, 325 miembros del bloque Vichada del BCB se desmovilizaron en la inspección de Policía El Tuparro, de Cumaribo y entregaron 280 armas de largo y corto alcance, cartuchos de diferente calibre y 63 granadas. En ese mismo mes, en el corregimiento Tilodirán, jurisdicción de Yopal (Casanare), se desmovilizaron integrantes de la facción más grande del bloque Centauros y entregaron 684 armas de corto y largo alcance, municiones, explosivos y equipos de comunicación. En el corregimiento San Miguel, del municipio de Puerto Gaitán, las AMV se desmovilizaron de manera colectiva y se acogieron al programa de reinserción a la vida civil del Gobierno nacional. Asimismo, hicieron entrega de 232 armas de armas de corto y largo alcance, abundantes municiones, explosivos y equipos de comunicación. En ese mismo año, se puso en marcha la Operación Emperador por unidades adscritas a la Cuarta División del Ejército, y en particular por la Brigada Móvil No. 4, compuesta por cuatro batallones de contraguerrilla, la Brigada Móvil No. 12 y el apoyo del Comando Aéreo CACOM-2, con el fin de cubrir los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico, Puerto Lleras, Uribe y Mesetas, donde hacen presencia los frentes 27 y 43 de las Farc, y la Compañía Móvil Urías Rondón en la margen occidental de La Macarena. El objetivo de esta operación era golpear las finanzas de esta agrupación a través de medidas como la aspersión aérea de cultivos ilícitos, la destrucción de laboratorios, la incautación de armamentos y explosivos, la captura de sus miembros e incentivar sus integrantes a desmovilizarse de manera individual. A futuro, la operación tiene el objetivo de debilitar los frentes 40, 51, 55, 26 y 31 de las Farc y a la Compañía Móvil Urías Rondón, que han dominado tradicionalmente un corredor hacia Bogotá y Cundinamarca y que ocupan zonas montañosas y selváticas de muy difícil acceso. 5 ONU-Oficina contra las Drogas y el Delito, Gobierno de Colombia. Censo de cultivos de coca Junio de Fundación Seguridad y Democracia. Desmovilización de las Autodefensas del Meta y Vichada.2005 Las tropas de la operación Emperador emprendieron entonces una ofensiva hacia las zonas donde se encuentra la mayor parte de cultivos de coca del departamento y 4

5 probablemente se encuentran los cabecillas del bloque Oriental de esta agrupación, ubicándose en los principales ríos, carreteras y realizando monitoreos aéreos. Adicionalmente, el Gobierno nacional puso en marcha la operación Colombia Verde, en la que más de 930 campesinos provenientes de diferentes regiones del país se concentraron en el Parque de La Macarena para realizar labores de erradicación manual de cultivos de coca 7. Para sabotear dichas labores, las Farc sembraron minas antipersonal que pusieron en peligro la vida de los participantes y obligaron la salida de un tercio de ellos y de las tropas del Ejército y la Policía que los custodiaban. A pesar de lo anterior, entre 2005 y 2006, las aspersiones aéreas en el departamento y los operativos de erradicación manual consiguieron reducir en 36% las hectáreas con cultivos de coca en Meta, al pasar de a hectáreas 8. Como retaliación contra los logros de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, en diciembre de 2005, en la vereda Playa Rica del municipio de Vista Hermosa, un grupo de aproximadamente 300 hombres del Embo atacó a una compañía de la Brigada Móvil No 12, dejando un saldo de 29 militares muertos y seis heridos 9. En 2006, en las regiones Oriental y Mapiripán empezó a hacerse evidente la confrontación entre nuevos actores armados y las Farc. A pesar de las desmovilizaciones del bloque Centauros de las AUC y de las Autodefensas de Meta y Vichada, se siguieron presentando disputas por el control de recursos necesarios para la economía de la guerra, tales como el acceso a los ríos Guaviare y Vichada que conducen hacia las fronteras nacionales en el oriente y las zonas para el cultivo y procesamiento de la coca. En la región Oriental, se tuvo conocimiento de la disputa entre una nueva agrupación armada conocida como Los llaneros o Los cuchillos, al mando de alias Cuchillo, conformada por algunas personas que no se desmovilizaron y pertenecían al bloque Centauros de las AUC, narcotraficantes y nuevos combatientes, y otra agrupación, conocida como Los paisas o Los macacos, conformada por ex 7 Ibid. 8 Op.cit. Censo de Cultivos de Coca Ideas para la Paz. Siguiendo el conflicto: hechos y análisis de la semana. Número 40. La guerra de La Macarena. 3 de febrero de 2006 integrantes de los diferentes bloques desmovilizados de las autodefensas, provenientes de zonas como Urabá, Antioquia y Magdalena Medio, y personas dedicadas a delincuencia común y al sicariato. La banda de los Cuchillos ha avanzado también hacia las zonas rurales de Mapiripán, en dirección al municipio de Puerto Gaitán y Cumaribo (Vichada), donde desde 1997 hacían presencia tropas del desmovilizado bloque Centauros de las AUC. Debido a ello, se han presentado enfrentamientos entre esta agrupación y el frente 44 de las Farc, cuyas zonas de influencia se encuentran en el margen derecho del municipio. Cabe señalar que este municipio fue un lugar de discordia entre el mencionado bloque de las AUC y los frentes 39, 44 y 16 de las Farc, pues servía de paso para traficar armas para los frentes 39, 44 y 16 de las Farc, insumos químicos para procesar drogas y, también, sacar grandes cargamentos de pasta base de coca. A continuación se presenta un análisis sobre la dinámica del homicidio, secuestro, desplazamiento forzado y minas antipersonal en Meta entre 2003 y 2006 y un breve resumen comparativo de la situación del primer semestre de los años 2006 y Homicidio Tasas de homicidios de Meta y nacional META NACIONAL Fuente: CIC Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Entre 2003 y 2006, Meta registró una tasa promedio de 90 homicidios por cada cien mil habitantes (hpch), ubicándose como el segundo departamento más afectado a nivel nacional, después de Arauca donde se presentaron en promedio 119 hpch; así mismo, mantuvo a lo largo 5

6 del periodo tasas de homicidio que superaron en más del doble la tasa nacional. En estos cuatro años, los municipios más afectados pertenecían a la región Ariari-Guayabero (Vista Hermosa, San Juan de Arama, El Castillo, Mesetas, Fuente de Oro, El Dorado, San Luís de Cubarral, Puerto Lleras, Puerto Rico, La Macarena, Uribe, Lejanías y Puerto Concordia), seguidos por los municipios de Castilla la Nueva, Guamal y San Carlos de Guaroa, de la región de Piedemonte Central. El año más crítico para el departamento fue 2003, al registrarse tasas de homicidio elevadas en los municipios de El Castillo con 727 hpch, San Juan de Arama con 449 hpch y Mesetas con 354 hpch; también fue un año difícil para los municipios de San Luis de Cubarral, Puerto Lleras, Fuente de Oro, El Dorado, La Macarena, Vista Hermosa, Puerto Rico y Lejanías, que presentaron tasas de homicidio superiores a la tasa departamental. La situación que se vivió en la primera región mencionada se encuentra estrechamente relacionada con la finalización de la Zona de Distensión y la reorganización de los grupos armados que hacían presencia en ella. Por una parte, ante el despliegue de tropas de la Fuerza Pública para recuperar la zona, guerrilleros del frente 27 de las Farc realizaron una serie de homicidios contra la población civil para mantener su dominio político y económico, principalmente en Vista Hermosa, La Macarena y Mesetas. Por otra parte, los habitantes de los municipios de El Castillo, San Luis de Cubarral, El Dorado y San Juan de Arama, que marcaban la frontera entre las Farc y las autodefensas, se vieron también afectados. Como resultado, se produjeron muertes como consecuencia de los enfrentamientos entre estas dos agrupaciones ilegales y homicidios contra las bases sociales del bando contrario. Por otra parte, se produjo un incremento de 49% en los contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública contra miembros de los frentes 27, 43 y la columna móvil Urías Rondón, principalmente, en Vista Hermosa, El Castillo, Mesetas, Puerto Lleras y Puerto Rico, que dejó como resultado un aumento en los soldados muertos en combate y en los guerrilleros dados de baja. En 2004, se produjo una disminución de 12% en la tasa de homicidio del departamento, sin embargo, las tasas de los municipios de San Juan de Arama, Fuente de Oro, Mesetas, El Castillo, El Dorado, Vista Hermosa y San Carlos de Guaroa (perteneciente este último a la región Piedemonte central), superaron los 200 hpch. La dinámica en los municipios San Juan de Arama, principalmente, y Fuente de Oro, Mesetas y El Castillo, estuvo ligada a los homicidios selectivos contra presuntos colaboradores del bando contrario y enfrentamientos armados, debido a la continuación de la disputa entre los bloques 27 y 43 de las Farc y el bloque Centauros de las AUC. Así mismo, Granada registró un incremento de 46%, al pasar de 78 hpch en 2003 a 114, probablemente, debido a la agudización de las disputas entre agrupaciones ilegales por el dominio de las vías que comunican al Meta con Caquetá y Guaviare. Ante la presencia de la Fuerza Pública en los cascos urbanos de estos municipios, las Farc realizaron una serie de homicidios contra la población civil. Las presiones ejercidas por estas agrupaciones irregulares sobre la sociedad civil se hicieron más intensas después del asesinato de Miguel Arroyave, y el recién adquirido liderazgo de Cuchillo. Es importante mencionar también, los homicidios por cuenta de la disputa entre el bloque Centauros y las Autodefensas del Casanare en algunos de estos municipios, incluyendo Puerto López. En Vista Hermosa, a la confrontación entre actores armados ilegales, se sumó el incremento en los contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública, que al igual que en los municipios de Uribe y La Macarena, buscan debilitar los integrantes que protegen al Embo y el Secretariado de las Farc. Tal situación ha dejado como consecuencia un elevado número de guerrilleros y soldados muertos en combate. En 2005, la tasa de homicidio del departamento disminuyó en 26% con respecto al año anterior, registrando con ello la cifra más baja del periodo. Esta situación puede ser explicada a la luz de dos fenómenos. En primer lugar, se da inicio a la operación Emperador por parte de la Fuerza Pública, con el fin de debilitar los frentes 27 y 43 de las Farc en la región Ariari-Guayabero. Como resultado de ésta, se presentó un progresivo repliegue de esta guerrilla hacia las zonas rurales de los municipios que la conforman, produciéndose 6

7 disminuciones en las tasas de homicidio de 87% en La Macarena, de 73% en Lejanías, de 59% en Uribe, de 54% en Puerto Lleras y de 21% en San Juan de Arama. Con esta operación, se logró debilitar también a las estructuras de las Autodefensas Campesinas del Casanare. En segundo lugar, se produjo la desmovilización colectiva de gran parte del bloque Centauros, liderada por alias Mauricio, que ejercían presión en los municipios de El Castillo, Granada, Lejanías y Fuente de Oro, que se vio reflejada en la disminución en los homicidios cometidos en los mismos; en 2005, se desmovilizaron también las tropas de las AMV. En 2006, se produjo nuevamente un alza de 34% en la tasa departamental de homicidio, siendo los municipios de La Macarena, Uribe y Puerto Rico, donde se presentaron los mayores incrementos, a diferencia de lo ocurrido el año anterior, cuando se registró en ellos un notable descenso. Una vez las tropas de la Fuerza Pública lograran el repliegue de la guerrilla, iniciaron una ofensiva hacia las zonas donde se encuentra la mayor parte de los cultivos de coca del departamento. Tal ofensiva se tradujo en el aumento en los contactos armados por iniciativa de las Fuerzas Militares en La Macarena, al pasar de 3 en 2005 a 25, en Uribe que subió de 2 a 31 y en Puerto Rico que pasó de 31 a 63, dejando en todos ellos una elevada cifra de guerrilleros y soldados muertos en combate. Durante ese año, se produjo también un notable incremento en los homicidios de la región Oriental, principalmente, en Puerto López donde la tasa de homicidio subió en 215%, al pasar de 40 hpch en 2005 a 127, y en Puerto Gaitán que presenció un alza de 115%, al pasar de 44 hpch a 95; San Martín, por su parte registró también un incremento de 68%, al pasar de 48 hpch a 80. Lo anterior responde a las acciones de la facción no desmovilizada del bloque Centauros, al mando de alias Cuchillo, conformada por algunos ex integrantes de esta organización y nuevos combatientes, quienes realizaron una serie de asesinatos selectivos, para apropiarse de los territorios de las desmovilizadas AMV. A esta situación se suman las disputas entre esta banda y el frente 44 de las Farc, en cercanías a Cumaribo en Vichada, por cuenta de la cual han resultado asesinados campesinos y raspachines de la zona. Se presume también la ocurrencia de desapariciones forzadas. Los grupos vulnerables del departamento también se han visto afectados por las disputas entre los grupos de autodefensa y las Farc, siendo 2004 el año más crítico. En 2003, fue asesinado un concejal en Puerto Rico, lo cual podría estar relacionado con la finalización de la ZD, de la cual hacía parte el municipio, y la intención de las Farc de mantener su dominio sobre la política del mismo y sus bases sociales; así mismo, fue perpetrado otro homicidio en San Juanito, en límites con Cundinamarca, como posible retaliación ante la operación Libertad Uno. En ese mismo año, miembros de las autodefensas asesinaron al Fiscal del Cabildo Indígena de Ondas del Cafre, de la etnia Nasa-Páez, cuando se desplazaba con su familia en un bus intermunicipal entre los municipios de Mesetas y San Juan de Arama. En julio, en la capital departamental, desconocidos asesinaron a un sindicalista del sector judicial, afiliado a Aseinpec. En 2004, las personas afectadas ejercían sus funciones en municipios de la región Ariari- Guayabero y en la capital departamental. Durante ese año, dos ex alcaldes, uno del municipio de Mesetas y otro de Villavicencio, fueron víctimas de homicidio; además, fueron asesinados un concejal de El Castillo y otro de Uribe. Por otra parte, en el municipio de Mesetas fueron muertos un sindicalista de la Asociación para la Construcción de Acueductos y un maestro sindicalizado perteneciente a Adem. En El Castillo fue asesinado un sindicalista del sector agrícola, miembro de Sintragrim, y en Villavicencio fue víctima de este delito una docente no sindicalizada. Estos homicidios podrían hacer parte de la estrategia de los grupos de autodefensas para debilitar las bases políticas y sociales de la guerrilla, principalmente en El Castillo y Mesetas. Masacres Las masacres perpetradas en el departamento de Meta entre 1997 y 2000 se concentraron en los municipios de Mapiripán y Puerto Gaitán, en el marco de la incursión de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (Accu) en el sur del país. 7

8 El municipio de Mapiripán registró dos de los hechos más aterradores. El primero ocurrió entre los días 15 y 20 de julio de 1997, cuando aproximadamente 200 integrantes de esa agrupación ingresaron al casco urbano del municipio y a las zonas rurales del mismo, en especial, a la inspección de Policía La Cooperativa, asesinando a aproximadamente 49 personas y provocando el desplazamiento forzado del 70% de la población. El segundo hecho ocurrió en mayo de 1998, cuando miembros de las AUC ingresaron a la inspección de Policía de Puerto Álvira (Mapiripán) y ultimaron a un elevado número de personas, saquearon sus viviendas y torturaron a sus habitantes, generando el desplazamiento forzado de más de 400 personas. 10 Entre 2003 y 2006, se presentaron 13 casos de masacres en el departamento, de las cuales 4 fueron perpetradas por las Farc y 9 por autores sin establecer. De los hechos cometidos en 2003, 2 ocurrieron en Puerto Rico y 1 en Lejanías, ambos perpetrados por las Farc. En 2004, los homicidios colectivos fueron perpetrados en Villavicencio (3) y en El Castillo, por autores sin establecer, y en Puerto Rico por guerrilleros de las Farc. En 2005, se registró la cifra más baja en este ámbito, al ser cometida una masacre en la capital departamental. 2006, por su parte, registró 4 casos en Cubarral, El Castillo, Mesetas y Puerto López, respectivamente. Secuestro Secuestros en el Meta Fuente: Fondelibertad Procesado: Observatorio del programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Al igual que la tendencia nacional, entre 2003 y 2006 los secuestros en Meta mostraron un 72 descenso de 38%; a pesar de ello, se ubicó como el tercer departamento con mayor número de plagios, después de Antioquia y Bogotá, al registrar un total de 376 en el periodo considerado. A diferencia de lo que ocurre con los homicidios, donde la mayoría de los eventos se concentraron en el Ariari-Guayabero, al menos la mitad de los plagios fueron cometidos la región Central Piedemonte, especialmente en la capital departamental. La dinámica de los secuestros en Villavicencio está estrechamente relacionada con las fronteras del Meta con el departamento de Cundinamarca y Bogotá. Villavicencio, además de ser la capital departamental, es la única ciudad que posee cierta infraestructura para atender las demandas de bienes y servicios que presentan los diferentes núcleos urbanos y económicos; adicionalmente, se constituye como el lugar que comunica al centro del país con el suroriente y es polo de atracción para los municipios de Granada, San José del Guaviare y el departamento de Arauca. Debido a ello, por allí transitan comerciantes de toda la región, que se convirtieron entre 1998 y 2000 en víctimas de este delito por parte de la delincuencia común y grupos armados irregulares. Cuando la Fuerza Pública implementó la operación Libertad Uno en 2003, estableciendo una mayor seguridad en la vía que comunica al centro del país con Meta, tanto la delincuencia común como los grupos armados ilegales encontraron mayores dificultades para retener y movilizar a sus víctimas. De igual manera, con la entrada de tropas a los municipios que conformaban la ZD y la implementación de la operación Emperador a partir de 2005, se ha vuelto difícil para los grupos armados irregulares realizar retenes ilegales en las vías principales. Es importante mencionar que en el periodo estudiado, los grupos armados irregulares no fueron los principales autores de estos crímenes, pues para ellos buena parte de la economía de guerra se sustenta en el cobro de rentas a los comerciantes y ganaderos y en el negocio de las drogas ilícitas. Los secuestros llevados a cabo tanto por las autodefensas como por las Farc podrían catalogarse más bien como retenciones de población civil, especialmente campesinos, con el 10 Ver Cinep & Justicia y Paz. Noche y Niebla Nº 7 y 8, pp

9 objetivo de obtener información sobre las acciones del grupo armado contrario. Entre 2003 y 2006, la capital concentró 188 de los 376 delitos cometidos en el departamento, de los cuales 150 fueron secuestros simples y los 38 restantes fueron cometidos con fines extorsivos, sin presentarse plagios de carácter político, como el del ex-gobernador del Meta, Alan Jara Urzola, ocurrido el domingo 15 de julio de 2001, en un retén de las Farc, cuando se desplazaba en un Granada fue el segundo lugar más afectado en el departamento, al registrar 26 plagios, lo que podría estar relacionado con la importante ubicación de este municipio, que le permite servir de conexión entre el centro del departamento y los municipios de Uribe y Puerto Rico y ser el principal centro agropecuario de la región, por lo que por allí se movilizan comerciantes y agricultores. De estos vehículo oficial de las Naciones Unidas en Colombia, en compañía del señor Lars Franklin, coordinador residente del Sistema de las Naciones Unidas. El señor Jara fue considerado por este grupo guerrillero dentro del grupo de personas canjeables, encontrándose a la fecha todavía cautivo. Los principales autores de estos delitos fueron autores sin establecer con 109, seguidos por la delincuencia común con 55, las Farc con 12, las autodefensas con 10 y familiares con 2. plagios, 13 fueron cometidos por autores sin establecer, 8 por la delincuencia común, 4 por las Farc y 1 por las autodefensas. Acacías es también un municipio intermedio relacionado con la ganadería y fue el tercer sitio más afectado con 16 plagios, de los cuales 8 fueron cometidos por autores sin establecer, 6 por las autodefensas y 2 por la delincuencia común. Desplazamiento Forzado Desplazamiento forzado en Meta Expulsión Recepc ión Fuente: Sipod- Acción Social Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Entre 2003 y 2006, contrariamente a la tendencia descendente a nivel nacional, se presentó un incremento en el número de personas víctimas de desplazamiento forzado en el Meta, ubicándose en el sexto departamento más afectado por este fenómeno después de Antioquia, Caquetá, Bolívar, Cesar y Tolima. En 2003, tres municipios presentaron elevadas cifras de desplazamiento forzado, siendo Uribe el más afectado al registrar víctimas, seguido por El Castillo con y por Mapiripán con En el caso del primero, la salida masiva de personas ocurrió después de que el frente 40 de las Farc se vio obligado a salir del casco urbano ante la ofensiva de la Fuerza Pública para recuperar la ZD, y el aprovechamiento de la situación por parte de las autodefensas para incursionar en sus zonas rurales, realizando una serie de homicidios selectivos, retenes ilegales y constantes amenazas contra la población, para establecer su dominio en una región de presencia histórica de la guerrilla. El municipio de El Castillo, por su parte, fue escenario de disputas entre guerrilleros de las Farc 9

10 y el bloque Centauros de las AUC, razón por la que ambas agrupaciones ejercieron fuertes presiones sobre los colaboradores del bando contrario, especialmente, contra las presuntas bases sociales de la guerrilla. En este contexto, el municipio presentó una de las mayores tasas de homicidio del departamento y una de las cifras más elevadas en materia de desplazamiento forzado. La situación de Mapiripán ha sido especialmente delicada a raíz de la disputa entre el frente 44 de las Farc y las AUC, que comenzó en 1997 y se materializó a través de crímenes como la masacre de Mapiripán y la del corregimiento de Puerto Álvira. En 2002, aproximadamente 50 personas se vieron obligadas a abandonar las veredas Esteros Altos y Esteros Bajos de este municipio y a desplazarse hacia el casco urbano, tras amenazas del frente 44 de las Farc. Así mismo, el 28 de julio de 2002, las Farc profirieron amenazas contra los habitantes de Puerto Álvira y les ordenaron desalojar el territorio; cerca de personas que se habían movilizado por la amenaza, retornaron un mes después con la garantía de contar con la presencia de la Fuerza Pública en sus territorios. En junio de 2003, llegaron a la cabecera municipal de Mapiripán cerca de 700 personas provenientes de las veredas Esteros Altos, Esteros Bajos, Caño Minas, Chaparral, Caño Negro y de la otra margen del río Guaviare, como La Realidad, Caño Guarnizo y Nare, como consecuencia de la movilización de grupos de autodefensas que en esos momentos se replegaban tras el avance de las Farc y por las operaciones del Ejército. Así mismo, en agosto de 2003, un número aproximado de 50 personas de la vereda La Realidad, se desplazaron hacia la cabecera municipal, luego de fuertes enfrentamientos que libraban miembros de las Farc y de las AUC. Es factible que este tipo de desplazamiento forzado sea una estrategia de las Farc y de las autodefensas para evitar los enfrentamientos con el grupo enemigo, usando a la población como escudo; así mismo, cuando se expulsa a la totalidad de la población de sus municipios, el grupo ilegal contrario no encuentra a quién atacar o dominar. Con respecto a la Fuerza Pública, esta estrategia tiene como fin desincentivar a las tropas, pues sin población, las operaciones para recuperar la presencia del Estado pierden sentido. En 2004, se produjo una disminución de 17% con respecto al año anterior, registrándose la cifra más baja de todo el periodo. Uribe y Mapiripán registraron disminuciones de 77% y 58%, respectivamente, mientras que Vistahermosa pasó al primer lugar, al expulsar personas, lo que equivale a un incremento de 71%, y El Castillo se mantuvo como uno de los lugares más afectados, a pesar de presentar una mejoría de 55%. Otros municipios del Ariari-Guayabero, como Mesetas, San Juan de Arama y Puerto Concordia, registraron más de 500 víctimas de desplazamiento forzado. El incremento en estos municipios corresponde a la avanzada del bloque Centauros hacia las zonas de antigua influencia de las Farc, ubicándose en el casco urbano de Vista Hermosa y en territorios de San Juan de Arama. Allí, las principales causas de desplazamiento han sido los riesgos por la siembra de minas antipersonal, los retenes ilegales, las amenazas, las elevadas tasas de homicidio y la presunción de casos de desaparición forzada. En 2005, los desplazamientos forzados en el departamento subieron en 73%. Vista Hermosa continuó siendo el municipio más crítico y se registró un aumento en las personas que salieron de manera forzada de Puerto Rico y La Macarena. Estos hechos están en parte relacionados con las intimidaciones, amenazas, homicidios selectivos y desapariciones forzadas que ha sufrido la población ante la reconfiguración de la dinámica de la confrontación en la zona del bajo Ariari. En estos municipios - que como se ha mencionado a lo largo del informe, han sido dominados por las Farc por más de 20 años - el ingreso de las tropas que actúan en el marco de la operación Emperador ha generado diferentes reacciones, tanto por parte de los grupos armados al margen de la ley como por parte de los pobladores. Por una parte, las Farc han venido realizando una serie de intimidaciones y homicidios en los sectores rurales para presionar a la población civil y evitar su colaboración con la Fuerza Pública, que poco a poco ha ido retomando el control de estos municipios. Por otra parte, si bien en ese año se desmovilizó parte del bloque Centauros de las AUC, las facciones no desmovilizadas del mismo han continuado con los señalamientos contra la población de estos municipios, acusándolos de colaboradores de la guerrilla, realizando homicidios y desapariciones forzadas. Por otra parte, el 10

11 aumento de 200% y de 675% en los contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública en Vista Hermosa y Puerto Rico, han generado una sensación de temor en los habitantes de los mismos, ante la posibilidad de ser víctimas de fuego cruzado. Adicionalmente, se han denunciado ante la Fiscalía del municipio de Granada, casos de homicidios en personas protegidas 11. En Mesetas y San Juan de Arama, donde se registraron también elevadas cifras de desplazamiento, la población fue víctima del grupo armado al mando de Cuchillo, quién pretendía dominar las zonas de antigua presencial del bloque Centauros y de las ACC. Por último, cabe mencionar que Villavicencio presentó un aumento de 25%, a pasar de 486 víctimas en 2004 a 608 en En 2006, se presentó un leve incremento del 1% con respecto a 2005, al pasar de a , alcanzando la cifra más alta de los cuatro años considerados en este estudio. Los municipios más afectados continuaron siendo los de la región Ariari-Guayabero, sin embargo, se produjo un notable incremento en la región Oriente y en Mapiripán. Así, los municipios de San Martín y Puerto Gaitán registraron incrementos de 99% y 42%, respectivamente, al pasar de 69 a 137 personas desplazadas y de 246 a 349, situación que responde a las amenazas que ha sufrido la población ante la incursión de los Cuchillos hacia las zonas de dominio de las desmovilizadas AMV, la disputa territorial con la banda criminal de los Paisas y los constantes enfrentamientos con los frentes 39 y 44 de las Farc que hacen presencia en la zona. Los habitantes de Mapiripán continúan sirviendo de escudo de la guerrilla para evitar el ingreso de bandas emergentes y de la Fuerza Pública, por lo cual se generó un aumento de 127%, al pasar de 515 víctimas a Por otra parte, si bien es cierto que los municipios pueden ser receptores de su propia población expulsada, en especial, frente a casos de desplazamientos interveredales o de las veredas 11 Ver: eltiempo.com. Denuncian que 53 campesinos en Meta fueron presentados como guerrilleros muertos en combate. Sección Justicia. Octubre 8 de hacia los cascos urbanos, hay una tendencia por parte de las víctimas a arribar a los principales centros urbanos de la región. En este sentido, Villavicencio registró durante todo el periodo un total de personas desplazadas, cifra que supera por una gran diferencia al siguiente municipio receptor que fue Granada con personas, seguido por Vista Hermosa con personas, Acacías con 2.522, Uribe con 1.562, San Martín con 1.378, Puerto Rico con y El Castillo con El privilegiar la llegada a los grandes centros urbanos puede tener diferentes explicaciones. De un lado, la debilidad administrativa de los principales municipios expulsores para atender el fenómeno y las víctimas, a mediano y largo plazo, y la mayor capacidad de respuesta por la concentración de entidades y de programas, en especial en materia de reubicación. Por otro lado, hay una mayor sensación de seguridad. Sin embargo, este fenómeno enfrenta a los municipios receptores a un crecimiento no planeado, que se refleja en la proliferación de barrios subnormales, sin el acceso a los servicios públicos básicos, como son los casos de Ciudad Porfia, La Reliquia y la Nohora en la capital departamental. Por último, es importante mencionar que Villavicencio y Meta en general han recibido durante el periodo población proveniente de los departamentos de Guaviare, Casanare, Arauca, Vichada y Cundinamarca. Minas antipersonal 12 Entre 2003 y 2006, Meta presenció el permanente incremento de los eventos por Minas antipersonal, al pasar de 140 en 2003 a 317 en 2006, que equivale a un aumento de 126%, ubicándose como el segundo departamento más afectado por estos hechos a nivel nacional, después de Antioquia que presentó un total de en todo el periodo. 12 Según la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal, que genera daño físico y/o psicológico a una o más personas y por incidentes un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente. 11

12 Vista Hermosa y Puerto Rico han sido los municipios más afectados del departamento, al registrar 236 y 163 eventos, respectivamente. La siembra de minas antipersonal por parte de los frentes 27 y 43 de las Farc en estos municipios, así como en Uribe, La Macarena y Mesetas, pertenecientes a la región Ariari-Guayabero, tuvo y aún tiene por objetivo impedir el acceso de la Fuerza Pública a las zonas rurales, donde las Farc se encuentran replegadas, como probablemente algunos de los principales cabecillas del Secretariado, y proteger cientos de hectáreas de cultivos de coca, los laboratorios para su procesamiento y las rutas para el transporte de sustancias ilícitas, armas, municiones y alimentos que se encuentran en la las profundidades de la selva. En este sentido, las zonas minadas se encuentran alrededor de los cascos urbanos municipales. 250 Eventos por uso de minas antipersonal en Meta ACCIDENTES INCIDENTES Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República A pesar de lo anterior, en los últimos años, la Fuerza Pública ha incrementado su iniciativa en materia de neutralización de estos artefactos, a través del desminado militar e incautación de minas. En el caso de Vista Hermosa, tales operaciones se ven reflejadas en el permanente incremento en los incidentes, al pasar de 9 en 2003 a 28 en 2004 que equivale a un aumento de 211%, en el alza de 71% en 2005, al registrar 48 y de 40% en 2006, cuando se presentaron 67 incidentes; en el caso de Puerto Rico, el alza más notoria se dio a partir de 2005, cuando se pasó de 2 en 2004 a 48 en 2005 y en 2006 cuando se presentaron 75 incidentes, que implican un alza de 56%. El incremento en los incidentes en estos municipios ha ido acompañado del aumento en los accidentes por Map, especialmente, desde 2005 cuando se dio inicio a la operación Emperador, siendo Vista Hermosa el caso más crítico, al pasar de 9 accidentes en 2004 a 36 en 2005, que equivalen a un aumento de 300%. La utilización de minas antipersonal, especialmente por parte de las Farc, ha tenido también el objetivo de debilitar a las tropas del Ejército y a los grupos de autodefensas, sin necesidad de entrar en confrontaciones directas que generen costos para dicha agrupación. Un ejemplo de esta situación se presentó en San Juan de Arama, cuando las Farc aprovecharon el repliegue de las ACC hacia Casanare, para retomar algunas posiciones y sembrar campos con minas antipersonal, que afectarían a los combatientes del bloque Centauros de las AUC y asegurarían su dominio de la zona. De lo anterior, se deduce que algunos accidentes por Map tengan como víctimas a los mismos actores armados irregulares. 12

13 Víctimas por Map y Muse en Meta Condicion Estado Total general Actor Armado Ilegal Muerto Total Actor Armado Ilegal Civil Herido Muerto Total Civil Militar Herido Muerto Total Militar Total META Fuente: Programa Presidencial para la Acción contra las Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Al igual que por los eventos, entre 2003 y 2006 el número de víctimas por Map aumentó en más del doble, al pasar de 74 en el primer año a 169 en el último año. A pesar de que las minas han sido instaladas por los grupos irregulares con el fin de causar daños a sus contrincantes, la población civil ha resultado afectada en proporciones casi iguales que los miembros de la Fuerza Pública, pues del total de víctimas el 56% fueron militares y el 44% restante fueron civiles. Esta situación es especialmente visible en San Juan de Arama, donde los pobladores de las zonas rurales han sido las principales víctimas de las minas sembradas en el marco de la confrontación armada, no sólo porque ponen en riesgo su vida e integridad personal, sino también por las obstrucciones a la libre movilidad de los habitantes y al libre desempeño de sus labores. La población más afectada por los accidentes por Map se encuentra ubicada en los municipios de Vista Hermosa, que registró 188 en todo el periodo, de los cuales 91 fueron civiles y 97 militares; La Macarena con 60 víctimas, de las cuales 19 fueron civiles y 41 militares, Puerto Rico, donde se presentaron 59, 23 siendo civiles y 36 militares; y San Juan de Arama, con 42 victimas, 35 civiles y 7 militares. A diferencia de los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico y San Juan de Arama que presentaron elevados niveles de víctimas en todo el periodo, La Macarena presentó un aumento de 725% entre 2005 y 2006, que responde en gran medida al minado realizado por guerrilleros de las Farc ante el inicio de la Operación Colombia Verde de erradicación manual de cultivos ilícitos, donde varios campesinos y miembros de la Fuerza Pública resultaron muertos y heridos en desarrollo de sus funciones. Debido a esta situación y a las constantes amenazas por parte de esta agrupación armada, 260 de los 930 campesinos que participaban en la operación, debieron salir del Parque La Macarena en enero de Situación primer semestre de 2007 En los seis primeros meses de 2007, se produjo una disminución en las violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el departamento del Meta, con respecto a la situación que se registraba en el mismo periodo del año anterior. La mejoría más notoria en el departamento se presentó en materia de secuestro, al pasar de 32 eventos entre enero y junio de 2006 a 3 en el primer semestre de 2007, que equivalen a una disminución de 91%. Los tres plagios fueron perpetrados en tres regiones diferentes, el primero tuvo lugar en Vista Hermosa, en el Ariari- Guayabero, por personas de la delincuencia común que portaban armamento de corto alcance; el segundo ocurrió en Cumaral, en la región Norte, a manos de guerrilleros de las Farc; y el tercero 13 La operación de erradicación manual comenzó con 930 erradicadores, divididos en 32 cuadrillas (Grupos Móviles de Erradicación-GME), custodiados por hombres de la Policía Nacional, en coordinación con el Ejército. Según la Policía, la meta era erradicar manualmente las hectáreas de coca que existen en el parque. La Operación contó asimismo con el acompañamiento de nueve veedores de la ONU, que tiene la tarea de verificar y certificar las labores de erradicación. Ver: Fundación Ideas para la Paz. Siguiendo el conflicto: hechos y análisis de la semana. Número de febrero de

14 ocurrió en Puerto Gaitán, en la región Oriental, por parte de la delincuencia común. Se resalta la disminución del 100% en los plagios en Villavicencio, donde en el primer semestre de 2006 fueron secuestradas 17 personas. Se presentó una disminución del 10% en los homicidios cometidos en el departamento y la región del Ariari-Guayabero continuó siendo la más afectada. Sin embargo, es importante señalar que municipios como Vista Hermosa, El Castillo, Mesetas, San Juan de Arama y Puerto Rico, fuertemente afectados por este tipo de hechos a lo largo del periodo estudiado, presentaron mejorías notorias del 52%, 60%, 53%, 13% y 39%, respectivamente, en el número total de homicidios. En La Macarena y en Uribe han aumentado los asesinatos, al pasar de 3 a 36 en el caso del primero, y de 7 a 16 en el caso del segundo, lo cual puede estar relacionado con el aumento de los contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública y en el número de guerrilleros y soldados muertos en combate. De igual manera, tal aumento se relaciona con los asesinatos cometidos por las Farc para amedrentar a la población por su colaboración con las Fuerzas Militares. Los homicidios en la región Oriental continuaron subiendo, especialmente, en San Martín, que pasó de 5 a 11 hechos, y Puerto Gaitán, que pasó de 10 a 15, donde la población sigue siendo víctima de las disputas territoriales entre los Cuchillos, Los Macacos y los frentes 16 y 44 de las Farc por los corredores de los ríos Guaviare y Meta y las zonas aptas para el cultivo y procesamiento de coca. En materia de desplazamiento forzado se produjo una mejoría de 47% con respecto al primer semestre de Con excepción de El Calvario, Cumaral, San Juanito, Granada, Uribe, Fuente de Oro, Acacías y San Martín, el número de personas desplazadas bajó en todos los municipios; no obstante, es importante mencionar que los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico, La Macarena, Mapiripán, Uribe, Mesetas y Puerto Lleras, continuaron siendo los más afectados por este fenómeno. En cuanto a la problemática de minas antipersonal, se presentó una disminución del 19% que responde al descenso de 57% en los accidentes causados por las mismas, y de 3% en los incidentes. Vista Hermosa y Puerto Rico han concentrado un alto nivel de operaciones de desminado e incautación de minas por parte de la Fuerza Pública, y desafortunadamente, se han presentado allí también buena parte de los accidentes por Map. Otros municipios afectados fueron Uribe, El Dorado, La Macarena, Puerto Gaitán, San Juan de Arama, Cubarral, Mesetas, Puerto Lleras, Villavicencio, Acacías y El Castillo. Conclusión Entre 2003 y 2006, se apreció un notable cambio en la dinámica de la confrontación armada en el departamento de Meta. Por una parte, la terminación de la ZD generó una reconfiguración de la dinámica de la confrontación en la región del Ariari-Guayabero, en la que las Farc se replegaron hacia las áreas rurales, donde se concentra buena parte de los cultivos de coca y laboratorios para su procesamiento, y crearon estructuras interfrentes en respuesta a la operación Emperador. El desmovilizado bloque Centauros de las autodefensas, por su parte, intensificó sus acciones armadas para disputarle a la guerrilla el control de los recursos ilegales y los corredores estratégicos hacia el Guaviare. Así mismo, en el marco de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, se intensificaron las acciones por parte de la Fuerzas Armadas y de las instituciones públicas, para recuperar la presencia del Estado en esta región de histórica presencia de la guerrilla. Desde 2005 hasta la fecha, la operación Emperador ha obtenido logros como la localización de un hospital de las Farc en selvas del Guayabero, en el área general del municipio de Puerto Rico 14, la desactivación de explosivos por tropas del Batallón Contra el Narcotráfico Pedro Solaque Chitiva, y la localización y destrucción de cristalizaderos e insumos para el procesamiento de base de coca, en Vista Hermosa 15. En octubre de 2007, se instaló el primer puesto de Policía en la inspección de La Julia en el municipio de Uribe, después de que las Fuerzas Especiales del Ejército 14 ANE. Hallado hospital de las Farc en el Meta. En: 15 ANE. Destruido complejo cocalero- bomba de las Farc, en el Meta. 27 de abril de

15 con el apoyo de la Fuerza Aérea, hicieran presencia allí desde hace más de un año 16. Además de las anteriores acciones, se logró la desmovilización colectiva de las AMV y del grueso de los integrantes del bloque Centauros, y la desmovilización individual de 387 guerrilleros de las Farc y 323 miembros de las autodefensas. Es importante mencionar que además de los desafíos que debe enfrentar la Fuerza Pública en materia de la confrontación, uno de los principales retos ha sido la creación de un clima de confianza con la población civil, puesto que los municipios del Ariari, especialmente, aquellos que fueron parte de la ZD, son zonas donde por generaciones hizo presencia la guerrilla. Ante esta situación, los habitantes temen denunciar sus acciones por las constantes amenazas o por miedo a ser tildados por parte del grupo de los Cuchillos como miembros de la guerrilla. Las instituciones públicas, por su parte, deben enfrentar el reto de apoyar a la población civil en la consecución de nuevas opciones de trabajo diferentes a las de la economía ilegal. Por otra parte, la región Oriental pasó de ser un lugar de confrontación entre el desmovilizado bloque Centauros de las AUC y las ACC, a un escenario de disputa por estos territorios entre la banda de los Cuchillos, cuya expansión llega hacia Cumaribo (Vichada), la banda de los Paisas y el frente 16 de las Farc. En Puerto López, se ha tenido conocimiento de una posible alianza entre alias Cuchillo y Martín Llanos para volver a tener presencia sobre el antiguo corredor que comunicaba la subregión del bajo Ariari y Guaviare (a través de los municipios de Mapiripán, San Martín y Puerto López), con el sur del departamento de Casanare (en particular los municipios Maní, Villanueva, Tauramena, Monterrey y Yopal). La expansión de los Cuchillos se ha hecho evidente también en Mapiripán, donde han ocupado territorios de las desmovilizadas AUC y han entrado en confrontación con el frente 44 de las Farc. Frente a esta situación, en agosto de 2007, las Fuerzas Militares dieron inicio a la operación Tempestad del Llano III, con el fin de desarticular a las bandas emergentes que hacen presencia en el departamento. En cuanto a la región de Piedemonte Central, especialmente la ciudad de Villavicencio, cabe mencionar el notable descenso en los secuestros que afectaban a la ciudad de Villavicencio. En este sentido, en los seis primeros meses de 2007 no se presentó ningún plagio. 16 Eltiempo.com. Instalado el primer puesto de Policía en La Julia (Meta), conocida como la 'ciudad' de las Farc Octubre 8 de

16 Anexos MUNICIPIO NÚMERO DE HOMICIDIOS Y TASAS DE HOMICIDIOS EN META N homicidios Tasa N homicidios Tasa N homicidios Tasa N homicidios VILLAVICENCIO ACACIAS BARRANCA DE UPIA CABUYARO CASTILLA LA NUEVA SAN LUIS DE CUBARRAL CUMARAL EL CALVARIO EL CASTILLO EL DORADO FUENTE DE ORO GRANADA GUAMAL MAPIRIPAN MESETAS LA MACARENA LA URIBE LEJANIAS PUERTO CONCORDIA PUERTO GAITAN PUERTO LOPEZ PUERTO LLERAS PUERTO RICO RESTREPO SAN CARLOS DE GUAROA SAN JUAN DE ARAMA SAN JUANITO SAN MARTIN VISTAHERMOSA Fuente: CIC de la Policía Nacional Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 2006 Tasa CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN META Homicidios Víctimas de masacres Casos de masacres Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de alcaldes y ex alcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indígenas Homicidios de periodistas Secuestros Desplazamiento forzado Eventos por MAP y MUSE Civiles Heridos por MAP y MUSE Civiles muertos por MAP y MUSE Militares Heridos por MAP y MUSE Militares Muertos por MAP y MUSE Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 16

17 CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN META COMPARATIVO ENERO - JUNIO 2006 Y 2007 Ene - Jun 2006 Ene - Jun 2007 Variación en el periodo Homicidios % Víctimas de masacres % Casos de masacres % Homicidios de Alcaldes y exalcaldes 0 0 0% Homicidios de Concejales 0 0 0% Homicidios de Indígenas 0 0 0% Homicidios de sindicalistas de otros sectores 0 0 0% Homicidios de Maestros Sindicalizados 0 0 0% Homicidios de Maestros No Sindicalizados 0 0 0% Homicidios de Periodistas 0 0 0% Secuestro % Desplazamiento Forzado % Eventos por MAP y MUSE % Civiles Heridos por MAP y MUSE % Civiles muertos por MAP y MUSE % Militares Heridos por MAP y MUSE % Militares Muertos por MAP y MUSE % Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 17