Revista de divulgación de estudiantes, egresados y profesores de la División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales.

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1 Revista de divulgación de estudiantes, egresados y profesores de la División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales.

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3 EDICION 7 Revista de divulgación de estudiantes, egresados y profesores de la División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales.

4 A C T U A L I D A D J U R Í D I C A Actualidad Jurídica 2015, Universidad del Norte Rector Jesús Ferro Bayona Decana de la División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Silvia Gloria De Vivo Editora Linda Ospino Arredondo Comité editorial Andrea Ariza Lascarro Alfredo Bula Beleño Enith Bula Beleño Gabriel Buitrago Cueto Juan Miguel Cortés Quintero Gabriela De Ávila Abuabara María Camila De la Hoz Gómez Orlando De la Hoz Orozco Giancarlo Freja Tatis Sandra González Botero Carolina Gómez Urueta Cindy Hawkins Rada Walter Hernández Gacham Angie Hinestroza Olascuaga Esteban Lagos González Javier Lizcano Villalba Freddy Lozano Reyes Franklin Martínez Martínez Jahel Mendoza Barrios Pedro Montero Linares Ana María Naranjo Cortés Meylin Ortiz Torres Juan Pablo Sarmiento Erazo Daniela Peñaranda Bolaño Sally Schuster De Hart Maikol Tovar Magdaniel Melanie Vangrieken Alvarado Luis Felipe Velásquez Lyons Alexandra Verano Urueta Corrección de estilo Emilce Restrepo Diagramación Jorge Arenas Potes 4 Universidad del Norte Km.5 Vía Puerto Colombia Barranquilla, Colombia

5 A C T U A L I D A D J U R Í D I C A Educación: Un derecho para todos o un privilegio de algunos? La política pública en Colombia no le concede a la educación, a pesar de los discursos, el nivel que se merece. Clara López Obregón -Un estudiante debe ser una persona capaz de trascender y transformar el contexto social donde habita. Es decir, que la calidad de la educación no se puede reducir a que el estudiante sepa que dos por dos es cuatro; sino que sepa dar respuesta a partir del conocimiento de la escuela para el ejercicio transformador de su contexto. Después de la intervención del Dr. Elías Said Hung, el moderador del evento, profesor Ángel Tuirán, presentó a la Dra. Clara López Obregón, quien enfocó su ponencia en el modelo educativo en Colombia y su relación con el modelo de sociedad, el modelo económico y el modelo de desarrollo del país. En primer lugar, la Dra. Clara López Obregón explicó el modelo social de Colombia: El 25 de marzo de 2015, día en el que se conmemoró la Excelencia Educativa en Colombia, se llevó a cabo en las instalaciones de la Universidad del Norte el foro Educación: un derecho para todos o un privilegio de algunos?, organizado por el grupo estudiantil Juventudes Críticas. Este foro contó con la participación de dos panelistas: el Dr. Elías Said Hung, quien se desempeña como director del Observatorio de Educación del Caribe Colombiano (OECC), y la Dra. Clara López Obregón, actual presidenta del Polo Democrático Alternativo, excandidata a la presidencia de la república, economista de Harvard y abogada de la Universidad de los Andes. -La política pública en Colombia no le concede a la educación, a pesar de los discursos, el nivel que se merece. Porque la educación no es, ni más ni menos, en una sociedad democrática el pasaporte para el ascenso social. En una sociedad democrática, el principio esencial es la meritocracia o el esfuerzo propio por el desarrollo de las capacidades. Pero si esa persona no cuenta con ese pasaporte inicial, si la sociedad no le concede al individuo igualdad de acceso al desarrollo de su potencial, entonces es mucho lo que se tiene que cuestionar en cuanto al grado de desarrollo de la democracia. Pues, por un lado, nos invitan a ascender por nuestro propio esfuerzo y, por otro lado, no nos dan igualdad de condiciones para ascender a lo que se necesita para que ese esfuerzo propio pueda dar fruto. 70 El foro inició con la intervención del Dr. Elías Said Hung, quien a grandes rasgos expuso la situación del Derecho a la Educación en la Costa Caribe en comparación con otras regiones de Colombia. A su vez, cuestionó a la audiencia sobre la calidad de educación que se recibe en el país y la percepción que tiene de la misma la población a nivel nacional: Posteriormente se refirió al modelo económico y cómo este ha impactado de manera significativa en el desarrollo del modelo educativo en Colombia durante los últimos años. Al respecto agregó: - De manera paradójica llega a Colombia una nueva Constitución que prometía la materialización de los derechos sociales con la implementación de un Estado Social de Derecho, concurrentemente con un modelo económico importado o copiado que iba en contravía del contenido filosófico, de los valores y los principios profundos del Estado Social de Derecho.

6 Esto en virtud de que se miraba al Estado como un interventor en la realización de derechos fundamentales, que cumplían la función de dar igualdad de oportunidades a todos en la sociedad. Mientras que el modelo económico ponía en el centro no la intervención del Estado para la garantía de derechos, sino el mercado como árbitro de lo que era socialmente útil. Hizo referencia a la contradicción permanente que ha caracterizado a Colombia durante los últimos veinticinco años, debido a que el país ha implementado un Estado Social de Derecho en el que con los mecanismos constitucionales se expande lo que se entiende por Derecho Fundamental, en contraposición a una política pública justificada en un modelo económico que quiere dejarle al mercado la determinación de quién accede y quién no a la educación superior. Respecto a lo anterior manifestó: -El acceso a la educación, que es el mayor nivelador en la sociedad, pasa de ser un derecho a convertirse en una mercancía a la cual solo pueden acceder personas con niveles de ingresos que tengan la capacidad de pagar un crédito o una matrícula. En este orden de ideas, lo que se ve es un aumento en la cobertura, pero no porque haya una financiación del Estado a las personas, sino porque estas de su propio peculio adquieren un bien a través de la matrícula universitaria. La Dra. Clara López Obregón habló de la relación directamente proporcional que existe actualmente entre cobertura y deserción, fenómeno que puede explicarse a partir del modelo económico: -Se ha constatado que aunque ha aumentado la cobertura en la educación, al mismo tiempo ha aumentado la deserción. Esta es producto de la incapacidad económica de las familias para sostener al estudiante en los créditos del Icetex y en los demás gastos correlativos. Estas tasas de deserción llegan casi a la mitad de los estudiantes. En este orden de ideas, según la ponente, el Derecho a la Educación en Colombia no cumple con las aspiraciones consagradas en la Carta Política, pues prevalece un modelo económico que considera a este Derecho Fundamental como una mercancía; constituyéndose en un privilegio al que solo puede tener acceso una pequeña porción de la población colombiana. Finalmente, respecto a esta problemática social la excandidata a la Presidencia de la República concluyó que Colombia está en mora de implementar un modelo educativo que realmente garantice la compatibilización de su población con las necesidades del desarrollo: -Se debe crear un modelo educativo comprometido con la solución de las necesidades del país; y eso no lo puede hacer un centro educativo si tiene una limitación de financiación tan grande como la que tienen las universidades públicas y privadas de nuestro país en la actualidad. De ahí que se nos vaya convirtiendo la educación superior en algo funcional solamente a las demandas del mercado y que ese otro gran aspecto de la creación de conocimiento en función con la ciencia, la tecnología y la innovación, que requieren enormes cantidades de recursos, sea dejado de lado. Pues sin investigación y profundización del conocimiento, la calidad de la educación sería un imposible. Concluida la intervención de la Dra. Clara López Obregón se dio paso a una sesión en la que estudiantes formularon preguntas a la ponente, quien mostró interés en responderlas una a una. Entre las preguntas se destacan las siguientes: Qué perspectiva tiene usted frente a la creación de una superintendencia de educación? Cómo se garantizaría la autonomía universitaria con una inspección, vigilancia y control más fuerte por parte del Estado? -El Gobierno universitario debería ser autónomo, esto entendido como autonomía de autogobierno y autodeterminación. Por eso no puedo creer en 71

7 A C T U A L I D A D J U R Í D I C A una superintendencia que califique a las universidades de esa manera. Eso iría en contravía de la autonomía universitaria. Esto no quiere decir que no existan reglas, que no haya un sistema universitario complejo, con sistemas de acreditación; pero hay que tener mucho cuidado, que los sistemas de acreditación no se limiten a las posibilidades de aumentar conocimiento. La creación de una superintendencia con capacidades de intervención en materia académica, en mi criterio, no debe existir. Teniendo en cuenta que su nivel académico es de los mejores de Colombia, usted ha tenido la mejor educación posible y ha trabajado como educadora en importantes universidades de Colombia, como la Universidad del Rosario y la Universidad de los Andes cómo educar en universidades y cómo le apostaría a una educación que fortalezca el nivel medio y no a la élite en Colombia? - La universidad de élite tiene que existir. La universidad de élite más importante que tiene Colombia se llama Universidad Nacional de Colombia. Siempre está de primera. El Gobierno debería invertir más recursos en el parque tecnológico que tiene proyectado esa universidad. La siguen, desde luego, universidades privadas de altísimo nivel como los Andes, el Externado y demás. Lo que pasa es que en un ambiente de recursos escasos la élite tiende a atraer más recursos y la universidad pobre a volverse cada vez más pobre. Eso es lo que pasa en Colombia: el grueso del presupuesto público va a dos o tres universidades públicas y las demás reciben unos presupuestos totalmente insuficientes. Entrevista a Clara López Obregón acerca del Derecho a la Educación en Colombia María Camila De la Hoz, Alexandra Verano 1 72 Excelencia educativa sí, pero no así. Excelencia son muchas cosas que no se reducen a competir alrededor de un examen. Clara López Obregón Esta entrevista fue realizada en las instalaciones de la Universidad del Norte, el 25 de marzo de 2015, día en el que se conmemoró la Excelencia Educativa en Colombia. 1 Estudiantes de quinto semestre de Derecho en la Universidad del Norte. Barranquilla (Colombia). veranoa@uninorte. edu.co ; mdelahozc@uninorte.edu.co A partir de esto, el grupo estudiantil Juventudes Críticas organizó el foro Educación: un derecho para todos o un privilegio de algunos?, contó con la presencia de la Dra. Clara López Obregón, para quien el Derecho a la Educación en una sociedad democrática es el pasaporte para el ascenso social. Cómo cree usted que debe orientarse la Educación Pública Superior en Colombia en un eventual escenario de posconflicto? Sin lugar a dudas, Colombia está en mora de utilizar la universidad pública como conducto para garantizar el derecho a la educación superior. Por eso, en un eventual escenario de posconflicto, la educa-

8 ción superior en todas las universidades públicas de Colombia debe ser gratuita, debe ser universal, debe garantizar excelencia. Por ello, la educación debe tener una participación muy importante en el presupuesto nacional de cada año, sin desmeritar a la educación de las universidades privadas, que también deben merecer el apoyo del Estado a través de sistemas de becas y del sistema de créditos del Icetex. Este apoyo debe ser complementario y no sustitutivo, como lo es en la actualidad, de la garantía del Derecho a la Educación, que está en cabeza del Estado colombiano. Qué estrategias le sugeriría usted al Gobierno Nacional para aumentar la cobertura en Educación Pública y mejorar la calidad de la misma? La educación pública ha venido aumentando en cobertura sin la concurrente calidad por falta de inversión y de compromiso estatal. Así es que nosotros tenemos que marchar hacia una educación universal de carácter gratuito del grado cero al grado doce e incluyendo el nivel universitario con un compromiso presupuestal público muy importante y con un complemento necesarísimo para la excelencia en la educación superior, que son los presupuestos de ciencia, tecnología e innovación, que tanta falta están haciendo. Colombia es de los países que menor porcentaje de su producto interno bruto (PIB) le destina a esos menesteres, menos del 1 %, cuando otros países de América Latina ya están llegando a tres y cuatro veces esa cuantía. Nosotros debemos transitar hacia esos niveles de inversión para garantizar la calidad de la educación superior, y que ella, a su vez, redunde en la calidad del resto de la educación, por cuanto de ahí salen los profesores y los docentes para todo el sistema educativo nacional. Durante el foro usted manifestó su inconformidad con el Día de la Excelencia Educativa ; sin embargo, qué mensaje o legado le quisiera transmitir hoy a los estudiantes? Bueno, no es que me oponga al Día de la Excelencia Educativa, ni más faltaba. Es que no me parece que la excelencia educativa se pueda reducir a una estrategia de competencia entre planteles educativos. Excelencia educativa fundamentalmente implica garantía de cualificación y de dignificación de los maestros, garantía de toda la acción afirmativa del Estado alrededor de los estudiantes que provienen de sectores sociales con deficiencias en materias de ingresos, para que pueda equipararse, de alguna manera, su capacidad para competir en el entorno educativo. Entonces, excelencia educativa sí, pero no así. Excelencia son muchas cosas que no se reducen a competir alrededor de un examen. Cree usted que la política de becas que el Gobierno Nacional está otorgando a los estudiantes universitarios podría generar efectos colaterales negativos? Creo que el programa de becas es bueno, es importante, pero se está utilizando en reemplazo de hacer un verdadero compromiso con la educación pública superior gratuita, que es lo que necesita el país para salir adelante. Diez mil becas es algo muy importante en Colombia, pero frente a la matrícula es totalmente insuficiente. Son seiscientos mil muchachos en educación pública y otros seiscientos mil en educación privada. Diez mil becas no son ni el 2 % de lo que se necesitaría para garantizar la educación como derecho en Colombia. 73