Propuesta de Estrategias en el Control y la Prevención para el Delito de Abuso Sexual en Niños y Niñas Menores de 14 años

Transcripción

1 Propuesta de Estrategias en el Control y la Prevención para el Delito de Abuso Sexual en Niños y Niñas Menores de 14 años AUTORES Lilian Rubilar Muñoz Rodolfo Gotschlich García Mayor Oscar Figueroa Ulloa Carabineros de Chile Departamento de Análisis Criminal 1

2 Agenda I. INTRODUCCIÓN II. III. IV. OBJETIVO GENERAL DIMENSIÓN DEL ABUSO SEXUAL DIMENSIÓN TERRITORIAL V. NORMATIVA VI. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN VII. CONCLUSIONES 2

3 I. Introducción El delito de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, es un hecho significativo y de gran impacto en la opinión pública, porque implica consecuencias devastadoras, tanto en las víctimas como en la familia y su entorno, sin embargo no forma parte de la clasificación de delitos de mayor connotación social. Estos delitos contra la sexualidad provocan un fuerte repudio social, adquiriendo mayor visibilidad y repercusión pública. Según estadísticas de Carabineros, los casos a nivel nacional durante el período 2012 por abuso sexuales a niños y niñas menores de 14 años, corresponde a Un 55% de estos se registraron en la Región Metropolitana. 3

4 Según estadísticas del Servicio Nacional de Menores (SENAME), señala que las querellas que tramita actualmente por maltrato infantil, más de un 80% corresponden a abusos sexuales. El 74% de los delitos sexuales que ocurren en el país se cometen contra menores de 18 años, y un 83,7% de los cuales son niñas. A eso se suma que por cada caso que se denuncia hay seis que no lo hacen, un hecho que da cuenta de la magnitud del problema. 4

5 II. Objetivo General El objetivo de esta investigación se centra en establecer Estrategias de Intervención en el Territorio, que permitan mejorar la gestión policial en el control y la prevención de los delitos de abuso sexual a niños y niñas menores de 14 años, en el ámbito local de la comuna de Puente Alto. 5

6 III. Dimensión del abuso sexual Distribución en la Región Metropolitana 600 Casos de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, durante el período Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial. 6

7 III. Dimensión del abuso sexual Puente Alto El 68% de los victimarios de abuso sexual en Niños/as menores de 14 años denunciados en Carabineros el año 2012, se encuentran dentro de la categoría de intrafamiliares, correspondiendo a figuras altamente cercanas a las víctimas. AGRESORES INTRAFAMILIARES 67,7% 21,6% destaca la figura del padre 8,2% de los casos, el conviviente de la madre 16,4% de los casos, el tío 5,9% de los casos, el hermano 8,9% de los casos, el primo 6,7% de los casos, el abuelo 7

8 padre biológico compañero de curso amigo transportista madre administrativo colegio III. Dimensión del abuso sexual Victimarios desconocido Abusos sexuales según tipo de Victimarios tío/a primo conviviente abuelo hermano vecino parvularia conocido pololo 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial. 8

9 III. Dimensión del abuso sexual Perfil del abusador/a Sexual Corresponde a personas que el niño/a conoce y estima, generalmente es alguien familiar, cercano o su entorno. Las niñas buenas hacen este favor al abuelito y nunca se lo dicen a la mamá. Es una persona manipuladora que mediante la coerción somete al menor utilizando la fuerza, seducción, engaño, y el chantaje. Si le cuentas a alguien la policía me arrestará, tu madre perderá el empleo, la familia sufrirá y tu tendrás toda la culpa. Puede ser hombre, mujer, adulto o adolescente. Puede ser una persona respetada y admirada por la familia, comunidad, escuela, iglesia. Algunos agresores sexuales presentan historias de maltrato físico, abuso sexual y abandono, es decir, presentan una conducta sexual aprendida. Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas. 9

10 III. Dimensión del abuso sexual Víctimas Las víctimas de abuso sexual, no presentan un perfil o característica especial, puede ser cualquier niño/a. Se da en todas las edades, contextos sociales, religiones y niveles socioculturales. Falta de educación sexual. Timidez o retraimiento. Baja capacidad para tomar decisiones. Baja autoestima. Carencia afectiva. Identificación de factores de riesgo que favorecen el surgimiento y mantención de situaciones de abuso sexual infantil. Dificultades en el desarrollo asertivo. Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas. 10

11 III. Dimensión del abuso sexual Indicadores emocionales, psicológicos, conductuales y físicos. Emocionales (Sentimientos de tristeza y desamparo, rebeldía, vergüenza y culpa, distorsión de desarrollo sexual) Psicológicos (Dificultades de atención y concentración, desmotivación por tareas escolares, fracaso escolar) Conductuales (Conductas agresivas, hostilidad hacia el agresor, temor al agresor, interés excesivo en juegos sexuales) Físicos (Dolor o molestias en el área genital, cuerpos extraños en ano y vagina, síntomas de enfermedades transmitidas sexualmente. Fuente: UNICEF & FOSIS, El maltrato deja huella. 11

12 IV. Dimensión Territorial Victimarios padre biológico tío/a primo desconocido conviviente abuelo hermano vecino tia jardin conocido pololo compañero de curso amigo transportista Distribución de casos de abuso sexual en la Comuna de Puente Alto. Abusos sexuales según clase de victimarios Leyenda Clase de victimario madre! FAMILIAR administrativo colegio! EXTRAFAMILIARES 0,00% 5,00%! DOCENTE 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% Fuente: Carabineros de Chile, DAC. 12

13 IV. Dimensión Territorial Víctimas Distribución de casos de abuso sexual según género Porcentaje de abuso sexual según género 35% 65% Leyenda femenino masculino Frecuencia Abuso Sexual Fuente: Carabineros de Chile, DAC. 13

14 IV. Dimensión Territorial Concentraciones del Abuso Concentración de casos de abuso sexual. 12,00% 10,00% 8,00% Rango etáreo de víctimas por abuso sexual Abusos sexuales según mes de ocurrencia 1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 34% 26% 40% Leyenda Concentraciones Abusos Sexuales Baja Media baja Media alta Alta Fuente: Carabineros de Chile, DAC. 14

15 IV. Dimensión Territorial Situación del Entorno Leyenda Rango edades de por menores abusados Concentraciones Violencia Familiar Drogas Año Año 2012.!!! Fuente: Carabineros de Chile, DAC. 1 a 4 años Baja densidad 5 a 9 años Media baja Media Alta 10 a 14 años alta Alta densidad 15

16 Negación de la realidad del abuso Por la gravedad y la intimidad en que ocurren estos hechos, con frecuencia este problema se niega, ocultando una realidad dolorosa y traumática. Ley del silencio Es la imposición, producto de amenazas, mentiras y chantajes provenientes del abusador, generando sentimientos de culpabilidad y vergüenza. 16

17 Con el propósito de proteger el bien jurídico lesionado de niños y niñas menores de 14 años: La libertad sexual La Indemnidad sexual Es importante la generación de estrategias de control y prevención, por parte de todos los organismos involucrados. 17

18 V. Normativa Sistema de Protección Universal La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN) es un tratado aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989 y ratificado por Chile en El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que los países tomarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales, y educativas para proteger al niño de todas las formas de violencia física o mental, de traumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de maltrato o explotación, en especial de abuso sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, del guardián legal, o de cualquier otra persona que esté al cuidado del niño. Etimológicamente, el término niño viene del latín infans que significa el que no habla. 18

19 V. Normativa Organismos involucrados SENAME Depende del Ministerio de Justicia. Contribuir a la restitución de los Derechos de Niños/as y adolescentes vulnerados. Garantizar la oferta de programas a nivel nacional para dar respuesta especializada e integral. Fortalecer la institucionalidad dedicada a la atención de niños/as y adolescentes. OFICINAS DE PROTECCION DE DERECHOS Instancias de atención ambulatoria Realizan acciones de protección integral. Promoción de los derechos de la infancia. Gestión Interinstitucional publico-privado. UNICEF Finalidad promover la protección de los Derechos de los Niños Cooperación con el Estado en la adecuación del ordenamiento jurídico nacional a las normas de la CDN. Presta asesoría técnica a diferentes organismos públicos encargados de los derechos de los niños. ONG OPCION Protege y defiende los derechos de los niños, niñas y adolescentes y promueve el ejercicio de su ciudadanía. Contribuir a la sensibilización de la sociedad chilena para la realización de los Derechos de Niños y Niñas, generando espacios de participación y diálogo en contextos de ejercicio ciudadano. DIPROFAM Programa de Seguridad integrada para niños/as y adolescentes 24 horas. Estrategia de intervención integrada psicosocial. Coordinación mediante acuerdos de cooperación entre Carabineros y los Municipios. Contribuir en procesos de prevención. Protección y control de situaciones de riesgo de los menores de edad del país. FISCALIA NACIONAL UNIDAD DE DELITOS SEXUALES Y VIOLENTOS Proporcionar asesorías, análisis, coordinación, capaci tación, elaboración y difusión en materia de la especialidad. 19

20 VI. Estrategias de Prevención Primaria. Pretende educar, orientar concientizar a la población. Capacitación Teatro Difusión Itinerante y Educación Difundir continua, los desarrollo derechos de Presenta la obra, Por niños/as capacitaciones y adolescentes a nivel qué guardamos los y nacional las diversas a la totalidad formas de del secretos?, enfocada a la garantizarlos, personal de a Carabineros familia través y de los medios sobre de comunicación aspectos comunidad, mediante procedimentales, masiva, redes legales y licitación pública con una técnicos, sociales, que campañas contribuyen a presentación mensual por la comunicacionales detección, protección Región. en relacionados terreno con y asuntos de la familia conmemoraciones. y menores de edad. 20

21 VI. Estrategias de Prevención Secundaria. Pretende dirigir la intervención a población vulnerable, identificando los factores de riesgo en el entorno social. Grupo Programa Fono de Prevención Niños de Seguridad 147Social Integrada Desarrolla para Permite acciones Niños, Niñas capturar de y información, acercamiento Adolescente brindar policial 24 horas, orientación a jardines Contribuye infantiles y apoyo a y en la establecimientos comunidad los procesos de de prevención, niños/as educacionales y adolescentes, protección abordando y control como la de hacia temática situaciones la promoción del de abuso riesgo. y sexual protección Sistema por medio de Detección de sus un Taller derechos. Temprana Títeres. 21

22 VI. Estrategias de Prevención Terciaria. Pretende evitando la revictimización de niños/as y adolescentes una vez sufrido el abuso. Se enfatiza la conveniencia de la entrevista única, como una forma de impedir que la víctima vuelva a repetir una y otra vez el suceso que le ha llevado a recurrir a las autoridades, sobre todo tratándose de delitos violentos y sexuales. Parte El proceso Entrevista Tipo de de ingreso, Única Delitos deberá Sexuales, este documento debe considerar la información registrar Participación detalladamente en mesa y por mínima pertinente de la víctima única multisectorial vez todos para los antecedentes establecer que permita su derivación a una del delito criterios denunciado, respecto evitando la entrevista única, con el fin de de esta Entrevista forma que Única la y victima la evitar implementación interrogatorios previos vuelva a ser requerida y uso de e la por personal Salas no especializado. interrogada. Videograbadas. 22

23 VII. Conclusiones Fortalecer la prevención secundaria dirigida hacia la comunidad de jardines infantiles y colegios de educación básica. Priorizar la selección de los establecimientos que requieren intervención secundaria, dada la limitación de recursos. Seguimiento, control y análisis de menores involucrados en abuso sexual detectados tempranamente y su posterior reinserción escolar. Considerar los juicios de expertos en la elaboración de su normativa, su desarrollo e implementación de la Entrevista Única a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual. Desarrollar un cuestionario de evaluación dirigido al caso, considerando el objetivo de la investigación con el propósito de evitar múltiples interrogatorios. 23

24 Carabineros de Chile Departamento de Análisis Criminal Atentos a sus consultas. 24