La Tarea de CEPLAN: Planificación Estratégica Moderna

Transcripción

1 La Tarea de CEPLAN: Planificación Estratégica Moderna Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN Abril, 2014

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3 Es Es reducir la incertidumbres que nos traerá el futuro Es disponer de Planes de contingencia para utilizar mejor la intuición. Es un método de intervención para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Es una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivos de carácter prioritario, establecer cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los resultados en un contexto de cambios.

4 Entonces, la planificación estratégica moderna es prospectiva El Nuevo Concepto de la Planificación consiste en ser Preventivo y Proactivo. Identifica oportunidades a través del análisis No es determinista ni estricto. Sector público Sector privado Nos permite prepararnos ante eventos posibles, que vistos desde la perspectiva del presente son poco probables (known unknown) Más fuerte que el Diamante Mejor conductor que el Cobre Tan flexible como el Caucho Potencial de cambiar estructura de costos y de producción Grafeno Participativo Qué está haciendo el mundo? Inversión en Patentes País N Publicaciones de patentes China 2,204 EE. UU. 1,754 Corea del Sur 1,160 Reino Unido

5 La planificación estratégica permite analizar presente, pasado y construir futuros deseables para el desarrollo adecuado del país Con la cual podemos evitar la trampa de ingresos medios 1952 China crea el State Planning Commission y en 1998 lo renombra State Development Planning commission 1971 Corea establece el Korea Development Institute Los países con manufactura ligera y fuerza laboral barata se han movido en un rango de ingresos medios. Por otro lado, países como Taiwan y Corea del Sur que han sofisticado sus productos y han agregado valor a sus exportaciones han salido del rango de ingresos medios rápidamente. Se espera que China lo haga 10 años más como máximo. Fuente: Penn World Tables

6 No son sólo proyecciones, es VISIÓN DE FUTURO Complicaciones en Zona Euro propone retos para las exportaciones peruanas EE. UU. representa el 25% de la economía mundial, es el segundo socio comercial del Perú y tiene una economía en camino a recuperarse. China crecerá a tasas atractivas pero menores durante los próximos años. El nuevo driver del crecimiento será la demanda interna. La planificación estratégica prospectiva incorpora el análisis de futuro, y elabora escenarios que permiten el análisis crítico para tomar decisiones estratégicas. 6 6

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8 A través de la implementación del International Futures Model: IFs + 30 Años de desarrollo y actualización continua + 2,000 Variables interconectadas en ecuaciones de comportamiento Modelo Prospectivo de Carácter Sistémico y Global + 10 Módulos o Sub-sistemas de interacción 186 Países

9 Por qué el Ifs? Porque el IFs es utilizado ya en diversos países como fuente de información y modelamiento El actual gobierno de Barack Obama recibe los reportes del International Futures como fuente principal de Planeamiento Estratégico. El Pardee Center utiliza el International Futures como herramienta para la entrega de sus reportes globales a las Naciones Unidas. En Noviembre del año pasado CEPLAN trajo al Profesor Barry Hughes, director del Pardee Center. 9 9

10 Ifs: Herramienta Prospectiva La metodología prospectiva es un proceso sistemático y participativo que permite gestionar conocimientos para la exploración de futuros posibles y/o probables, con el objetivo de informar la toma de decisiones en el presente y movilizar acciones conjuntas para construir un futuro compartido. Incorporación de herramientas como el IFs, el cual es un modelo de Simulación de Sistemas Globales. Basado en ecuaciones de comportamiento, incluye: Tendencias Globales Variables de Cambio Escenarios Posibles Elementos Disruptores Demografía Economía Tecnología Política Regiones Escenario 1 Escenario 2 Decisiones Estratégicas Escenario 3 Fuente: Inter-American Dialogue (2013) 10 10

11 Ifs: Cómo funciona? En el análisis sistémico, el Futuro depende de TODO Socio-Político Gastos de gobierno Educación Mortalidad Política Internacional Salud Los Modelos de Análisis de Largo Plazo ayudan a establecer e identificar las múltiples interacciones y relaciones dominantes existentes en cada economía a través de: Población Demanda de alimentos Agricultura Tierra usada, agua Fertilidad Tecnología Trabajo Ingresos Economía Demanda, oferta, precios, inversión Energía Eficiencia Entorno de recursos y calidad Diagramas detallados Ecuaciones completas Documentación de datos y fuentes 11 11

12 Sobre la Estructura del Modelo IFs 1. Funciones de Producción de Valor Agregado. Funciones de Producción tipo Cobb-Douglas. 2. Funciones de Consumo. División del consumo de las familias División del Gasto de gobierno por tipo: militar, educación, salud, I+D, infraestructura, etc. 3. Uso de la Matriz de descomposición de la producción en relación al Consumo. 4. Mecanismos de Equilibrio. Inventarios. Los precios responden a los Stocks y la inercia del comportamiento de la producción y el consumo

13 Estructura de los Módulos Socio-Politíco Política Internacional Educación Población Esperanza de Vida Democratización Variables de Gobernanza Energía 6 tipos: petróleo, gas, carbón, nuclear, hidroeléctrica, etc. Demanda Reservas Producción Agricultura Niveles de Producción Tierras Demanda por Alimentos Controversias Relaciones Bilaterales Medio Ambiente (implícito) Tierra Usos del Agua Emisiones de CO2 Primaria, Secundaria, Superior Años de Educación Alfabetización Costo de la Educación Salud Mortalidad Fertilidad Discapacidad VIH Tecnología (implícito) Cambios tecnológicos Gasto Público en I+D. Fertilidad y Mortalidad Esperanza de Vida Índice de Desarrollo Humano Índice de Calidad Física de Vida Migración Economía Matrices Input-output Productividad Total de los Factores (PTF) Desigualdad y Pobreza 13

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15 i) Nos permite prever con cierta precisión eventos o desarrollos futuros (known known) El 9.2% de la población son adultos mayores = 2.8 millones millones 3.8 millones 9.6 millones 11.2% 12.9% 30.2% 20% 150% Servicios de Salud Espacios de recreación Instituciones de Retiro 15

16 ii) Nos permite tomar decisiones estratégicas basados en el: What If Crecimiento de la Clase Consumidora al 2050 (Ingresos > 10$ por día) Personas (millones) Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Fuente: IFs Ante diversos escenarios, las oportunidades son también distintas.

17 iii) Nos permite hacer benchmarking El Perú del 2021, a quién se parece? Fuente: IFs - CEPLAN 17

18 Ejemplo: Escenarios, el uso de parámetros de cambio IED Alto: Aumento del Flujo de IED ( 50%) IED Bajo: Caída del Flujo de IED ( 30%) Nota: Del 2014 al 2016 se usa el MMM. 7.5 Efectos sobre la Tasa de Crecimiento del PBI Tasas de Crecimiento Base IED Alto IED Bajo Fuente: IFs - CEPLAN 18

19 Gracias / CEPLAN Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN Abril, 2014