POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA SANTA MARTA

Transcripción

1 JUAN PABLO DÍAZ GRANADOS PINEDO Alcalde Distrital RODOLFO SOSA GÓMEZ Secretario de Educación Distrital Alcaldía Distrital de Santa Marta PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A PRIMERA INFANCIA EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA (PAI) POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA MARZO 2009

2 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 1 1. CONTEXTUALIZACIÓN 2 2. CARACTERIZACIÓN 3 3. OBJETIVO GLOBAL 7 4. OBJETIVO GENERAL 7 5. NUESTRA MISIÓN 7 6. NUESTRA VISIÓN 8 7. PRINCIPIOS 8 8. ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 10

3 PRESENTACIÓN En armonía con el Plan de Desarrollo Distrital, las acciones por la primera infancia a realizarse en lo que resta de la vigencia de la actual Administración, se consignan en el presente Plan de Atención Integral POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA SANTA MARTA. Partiendo del reconocimiento cultural, de las condiciones que han marcado el destino a través de la historia y de las circunstancias actuales, se presenta la caracterización poblacional, la división política del territorio. Esta descripción se dirige a plantear las acciones que enmarcan el presente Plan para brindar una atención integral y pertinente a los niños y niñas de la primera infancia.

4 1. CONTEXTUALIZACION. Santa Marta se localiza sobre la bahía del mismo nombre, tiene una altura de 6 msnm y la temperatura en la cabecera oscila entre 23 y 32 o C; en las zonas rurales, especialmente en aquella de la que hace parte la Sierra Nevada, cuyas alturas alcanzan los msnm, las temperaturas se tienen temperaturas bajo 0 o, lo cual además le permite tener en su territorio una gran red hidrográfica, entre cuyos principales ríos se encuentran el Buritaca, Chiquito, Mendihuaca, Piedras, Palomino, Manzanares y Gaira. Santa Marta tiene una extensión territorial de kms 2, los cuales se delimitan entre la quebrada El Doctor hasta el río Palomino, en límites con el departamento de La Guajira, y hacia el sur, hasta los límites con los municipios de Aracataca y Ciénaga. Santa Marta fue poblada originalmente por los grupos indígenas Kogui, Tayronas, Matunas, Tanquí, Kashingui, Peibuni y los Papali Tuxe. Con la llegada de los españoles en el siglo XVI, la mayoría de estas comunidades desaparecieron y los pocos sobrevivientes migraron hacia la Sierra Nevada, y en la parte plana se dio un proceso de mestizaje acentuado con la llegada de los esclavos negros de África. En el año 1525 se funda Santa Marta y durante la colonia su puerto jugó un papel de relativa importancia en el intercambio comercial. Hacia 1880 se construye un tramo férreo entre Santa Marta y Gayra y posteriormente se extiende hasta Ciénaga. Como sistema de transporte, solamente se habilita en los primeros años del siglo XX. Entre 1882 y 1886 se da inicio a la construcción del ferrocarril para el transporte de carbón mineral procedente del territorio de Aracataca, dentro del perímetro de los barrios de invasión hoy en ubicados en el lote de BURECHE: Villa Betel y Buenos aires. En 1958 la ciudad de Santa Marta pierde poder territorial a raíz de la violencia que se produjo en el interior del país, llegaron a la zona de Santa Marta y especialmente a la Sierra Nevada, olas migratorias procedentes de los departamentos del Tolima, el viejo Caldas y Santander, quienes dieron inicio a los asentamientos que hoy se constituyen como corregimientos de Santa Marta: Guachaca, Bonda y Minca, lo cual además trajo consigo la implementación y mejoramiento en la producción de cultivos como el café. En la parte baja de este último asentamiento se ha desarrollado un proceso intenso de poblamiento con personas provenientes especialmente de la parte alta de la Sierra nevada y del interior del país.

5 Hacia finales de la década de los años 80 del siglo XX, Santa Marta se constituye como Distrito Turístico, Cultural e Histórico, coincidiendo con un fuerte proceso de recepción de desplazados por efecto de las luchas territoriales entre grupos armados ilegales. Esta situación ha creado grandes desafíos a la ciudad por cuanto implica la atención de un número considerable de personas desplazadas. Este aumento poblacional (de casi personas) en muy poco tiempo (menos de una década) disparó la demanda de servicios sociales, como el de la educación, justifica plenamente el apoyo de la Nación, a través del Ministerio de Educación Nacional en la atención Integral a la Primera Infancia en el Distrito de Santa Marta donde se beneficiarán directamente a esta población pobre, vulnerable y desplazada. CARACTERIZACIÓN El diagnóstico poblacional de Distrito ofrece los siguientes datos: Población: habitantes: sector urbano: (92,7%) y rural (7,3%) En cuanto a población proyectada el número de hombres es de 199,761 y de mujeres 214,626 (51.8%). Promedio por persona de número de hijos vivos es de 3.05 La población mayor de 20 años: La población mayor de 60 años: personas Las personas con algún tipo de limitación son 53,97 por cada 1000 equivalente a personas Los indígenas son personas (0.98%) y afrodescendientes (7.47%) Personas con NBI: cabecera 27,43%, resto 49,69%, total 29,05%, esto es: 1,42 por encima del promedio nacional y 19,89 de Bogotá. Personas con NBI: cabecera 27,43%, resto 49,69%, total 29,05%, esto es: 1,42 por encima del promedio nacional y 19,89 de Bogotá. El 14.5% de las personas viven en hacinamiento critico, y 16% está en la miseria, 10 puntos por encima del promedio nacional; del total de la población el 60.6% está bajo la línea de pobreza y de ellos el 23.4 viven en la indigencia personas desplazadas, con el 3.59% del total del registro como municipio receptor, solo superada por Bogotá (8.26%) y Medellín (4.36%).

6 1.176 desmovilizados distribuidos así: 301 en el sector rural y 875 en la zona urbana. Población sisbenizada a diciembre de 2007: personas de las cuales son hombres y mujeres. La distribución por niveles es la siguiente: nivel 1: personas sisbenizadas; nivel 2: 78071; nivel 3: 52227; nivel 4: 1490; nivel 5: 26; nivel 6: 131.

7 En el siguiente cuadro se observa la población de niños y niñas distribuidos por comunas: COMUNA NIÑOS NIÑAS TOTAL RELACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS ATENDIDOS Y POR ATENDER ATENDIDOS ICBF PROYECTADOS PAI 2009 SERVICIO N NIÑOS Y NIÑAS SIMAT 343 Niños y niñas menores de 5 años registrados de 1 de enero de 2009 a febrero 28 de 2009 según Registraduría 2004

8 POR ATENDER 7736 A nivel de vida y supervivencia se cuenta con la siguiente información: Cobertura del régimen subsidiado: personas. Vacunación del 95% en todos los biológicos en menores de 5 años (esquema PAI). Las personas con algún tipo de limitación son 53,97 por cada 1000 equivalente a personas. Los tipos de vivienda predominantes son: casa (75,34%), casa indígena 369 (0,40%), apartamento (14,08%), tipo cuarto (9,40%) y otro tipo 714 (0.77%) para un total de 92,136. Se estima el déficit de vivienda en Los usuarios con energía eléctrica son (97.17%), con gas natural (70,14%), teléfono (46,12%) La cobertura de los servicios es: acueducto 83% y alcantarillado 70% En educación y desarrollo Se cuenta con una cobertura educativa en el sector oficial de estudiantes y alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos : beneficiarios.

9 UBICACIÓN ENTIDAD TERRITORIAL POR COMUNAS DISTRITO DE TAGANGA Los ejes que dan fundamentación al Plan de Desarrollo Educativo, Educación para Todos Educativa e Incluyente, que apuntan a garantizar el derecho a la educación a todos los pobladores del distrito, dentro del marco de Santa Marta Distrito Educador, son los siguientes: Educación para todos, equitativa e incluyente. Educación con calidad. Eficiencia del Sistema Educativo. La atención en educación a la primera infancia en el periodo tiene como objetivos específicos: Reducir el déficit de cobertura en atención a los niños y niñas de Primera Infancia. Garantizar la incorporación al sistema de 9435 niños y niñas de Primera Infancia.

10 Garantizar la atención en la prestación de los servicios oportunos y de calidad a través de los operadores. Atender Integralmente a esta población en materia de derechos de existencia, ciudadanía, desarrollo y protección en la zona urbana y rural del Distrito de Santa Marta. Como fuentes e instrumentos para obtener la información se utilizaron: Información de SISBEN. Registraduría Distrital. Datos de niños y niñas atendidas por ICBF y Secretaría de Educación. Los datos fueron relacionados a través del estudio de oferta y demanda en las comunas del Distrito de Santa Marta. Procesamiento de la información. La información primaria se obtuvo a partir de la aplicación de la encuesta socioeconómica de Planeación Distrital SISBEN, Secretaría de Educación e ICBF, con miembros de las comunidades localizadas en las zonas rurales y urbanas del Distrito. La información obtenida a través de las encuestas, se procesó con el fin de obtener una base de datos a partir de la cual se puedan elaborar los respectivos análisis y obtener los inventarios requeridos. Esta información, una vez procesada, se sometió a una depuración de tal manera que exista plena consistencia en los resultados finales. Los análisis realizados han permitido establecer aspectos esenciales del estudio como son: Perfil social de las familias residentes en las comunas. Población dentro y fuera del sistema escolar. Familias que presentan mayor vulnerabilidad. 3. OBJETIVO GLOBAL.

11 Mejorar la calidad de vida de los niños y niñas menores de 5 años y la población vulnerable desarrollando programas de orientación, prevención, formación, restablecimiento de derechos, resocialización y construcción de proyectos de vida, de niños y niñas en situación crítica de vulnerabilidad De acuerdo con la Ley 1098 de 2006 es fundamental orientar los esfuerzos del estado, la sociedad y la familia para la protección de LOS NIÑOS Y NIÑAS entendiendo que a todos les compete la enorme responsabilidad de velar por el bienestar de este importante segmento de la población. 4. OBJETIVO GENERAL Proteger y recuperar los derechos de niños, niñas para garantizar su atención integral en materia de derechos de existencia, ciudadanía, desarrollo y protección, tanto en el sector urbano como rural, con el apoyo de la administración distrital, departamental y nacional, de la cooperación internacional y de los gremios, estos últimos cada vez más comprometidos en el marco de la responsabilidad social empresarial. 5. NUESTRA MISIÓN POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA Apunta a garantizar el derecho a la educación a todos los pobladores del Distrito. Acorde a sus características, necesidades e intereses tanto permanentes como variables logrando así la atención integral de la primera infancia y fortaleciendo el núcleo familiar y el entorno comunitario de las familias en condición de pobreza extrema o en situación de desplazamiento. Será la prioridad para el cuatrienio administrativo.. 6. NUESTRA VISIÓN POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA atender hasta el 2011 con calidad y calidez a toda la población vulnerable menor de 6 años a través de un proceso social, articulado, continuo, permanente y sostenible, con objetivos, estrategias, y recursos definidos, que respondan a los propósitos de progreso y bienestar para la primera infancia posicionados en nuestra ciudad, atendiendo especialmente lo contenido en la

12 ley 1098 de 2006,y establecido igualmente como política de atención a la primera infancia en el plan de Desarrollo Distrital y El Plan Distrital de Educación. 7. PRINCIPIOS Educación a lo largo de toda la vida. Educación de calidad para todos. Educación contextualizada, funcional o pertinente. Educación con sentido planetario. Educación para el desarrollo humano sostenible. Educación en y para el trabajo creador y productivo. Educación para la democracia, la paz, la ciudadanía y los derechos humanos. Educación científica-tecnológica. Educación en valores. Educación para el desarrollo del pensamiento complejo. Educación para la autoformación en la sociedad de la información y del conocimiento. Articulación de la Política Educativa de Primera Infancia. Socialización y apropiación de los estándares básicos de competencia. Comprensión, análisis, uso y seguimiento de la evaluación. Desarrollo profesional de los docentes y directivos para el fortalecimiento de las instituciones educativas. Fortalecimiento de Programas Transversales. Fortalecimiento de la investigación. Mejoramiento de la calidad y pertinencia educativa para poblaciones Diversas y en condición de vulnerabilidad. Mejoramiento de los ambientes de aprendizaje, equipamiento e Infraestructura Escolar. ESTRATEGIAS

13 Priorizar el acceso a los alimentos a los niños y niñas menores 5 años de todas las comunas del distrito de santa marta en los sectores urbanos y rurales especialmente población vulnerable y desplazada Promoción y protección de la salud y la nutrición Fomento de estilos de vida saludable Mejoramiento de entornos saludables Desarrollar acciones coordinadas entre actores públicos y privados en el Distrito para la atención integral y prevención de formas complejas de riesgos de niños, niñas (Plan de Desarrollo Distrital).

14 8. ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CONDICIONES BASICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA. Objetivo: focalizar la población para la atención Integral a la Primara Infancia en el Distrito de Santa Marta Ejes de atención CATEGORÍA Protección PROGRAMAS PROYECTOS Derecho a la protección Educación en planificación familiar META ACCIONES ACTORES 90 Redes de Hogares de Paso implementadas a diciembre de 2009 Un Plan de protección y prevención de embarazos no deseados implementación de Red de Hogares de Paso Estrategia de información, educación y comunicación IEC dirigida a detectar y disminuir los casos de violencia sexual. Capacitaciones mediante charlas y talleres para inducir a la población de hombres y mujeres en edad fértil a Alcalde, Secretarias Educación, Salud y Gobierno, Dirección de Comunicación e ICBF Alcalde, Secretaría de Educación, Salud y Gobierno, Dirección de Deporte y Cultura; Ministerio de Educación, Min Protección, docentes y Padres de familia

15 CATEGORÍA EJE 2 VIDA Y SUPERVIVENCIA PROGRAMAS PROYECTOS Prevención embarazo precoz del Derecho de existencia (ATENCION EN SALUD) Vacunación para todos META ACCIONES ACTORES Reducción de los embarazos en adolescentes en un 70% anual. 100% ( ) afiliación niños y niñas y régimen subsidiado a diciembre % (1500) niños/as menores de 5 años de los Hogares de Bienestar afiliados al régimen subsidiado en un año. Vacunación de 100% de niños y niñas de 0 a 5 años con todos los biológicos PAI anualmente Todos vivos Reducción de la la utilización de los servicios de planificación familiar. Fortalecer la participación de la familia y la comunidad en el cuidado de la salud de niños y niñas Implementación del plan Campaña permanente ICBF, ESE Próspero Réverend, EPS-C y EPS-S, IPS públicas y privadas, Policía. Alcalde, Secretarias Salud, Educación y Gobierno, Dirección de Comunicación y Ministerio de la Protección, ICBF, ESE Próspero Réverend, EPS-C y EPS-S

16 CATEGORÍA PROGRAMAS PROYECTOS Programa Desayunos infantiles META ACCIONES ACTORES mortalidad en el menor de un año a diciembre de 2011 Reducción de la tasa de mortalidad en menores de 5 años a diciembre 2011 Cumplir con los indicadores de vigilancia de las patologías asociadas a la infancia Reducción de la tasa de mortalidad por desnutrición crónica en menores de 5 años. En el año, 250 niños y niñas de 0 a 5 años recuperados Nutricionalmente en modalidad materno infantil Promover en los colegios y hogares de bienestar hábitos Alcalde, Secretarias Educación, Salud y Gobierno, Dirección de Comunicación, Children International, Padres de familia

17 CATEGORÍA POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA PROGRAMAS PROYECTOS higiénicos. META ACCIONES ACTORES TERCER 3- EJE EDUCACION Y DESARROLLO Comedores infantiles Siete mil niños atendidos en el año Promoción de la lactancia materna Plan padrino implementado Programa ludotecas Programa de subsidios en la modalidad de padrinos Programa Día del Niño. Atención Integral (PAI) Entorno Institucional 200 cupos para niños y niñas en educación inicial Seis mil niños y niñas participando Programa Día del Niño A 2011, 9345 niños y niñas beneficiarios del Plan de Atención Integral PAI. En el 2009, 1845 niños y niñas Infraestructura adecuada a lo reglamentario. Plan de promoción de la lactancia materna Ampliación de cobertura educación en educación inicial para niños y niñas menores de 5 años. Contratación de Entorno Institucional Educación, salud, deporte, recreación, lectura, arte, convivencia. Alcalde, Secretaría de Educación, Salud y Gobierno, Dirección de Deporte y Cultura; Ministerio de Educación, Docentes y Padres de familia Ministerio de Protección, ICBF Operadores Alcalde, Secretaría de Educación, Salud y Gobierno, Dirección de Deporte y Cultura; Ministerio de Educación, Docentes y Padres de familia Ministerio de

18 CATEGORÍA POR LOS NIÑOS Y NIÑAS DE NUESTRA PROGRAMAS PROYECTOS Entorno Comunitario Entorno Familiar META ACCIONES ACTORES 37 UPA funcionando cupos 15 grupos funcionando cupos Contratación, implementación, seguimiento evaluación. y Protección, Operadores ICBF

19 9. Sistema de evaluación y monitoreo 9.1. Indicadores Categoría protección Número de Redes de Hogares de Paso implementada en el año. Número de casos de violencia sexual reportados Indicadores Categoría vida y supervivencia Número de EPS, con estrategia AIEPI comunitaria implementadas. Número de niños y niñas vinculados a la seguridad social en salud. Número de niños y niñas con esquema de vacunación completo. Número de niños y niñas nacidos vivos en un año. Número de niños y niñas recuperados nutricionalmente. Número de comedores escolares con infraestructura reglamentaria. Indicadores de vigilancia de las patologías asociadas a la infancia. Promover en los colegios y hogares de bienestar hábitos higiénicos bucales Categoría educación y desarrollo Número de niños y niñas atendidos en programas de educación inicial. Número de niños y niñas atendidos en ludotecas. Número de UPA funcionando. Número de cupos en modalidad institucional. Número de cupos en modalidad comunitaria Número de cupos en modalidad familiar.