Mecanismos de articulación nacionallocal. Ciudad de Panamá 20 abril 2016

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Gonzalo Prado Martínez
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1 Mecanismos de articulación nacionallocal Ciudad de Panamá 20 abril 2016

2 Contexto

La articulación nacional local se impacta por las

083 habitantes 32 departamentos 1101 municipios + Distrito

3 La articulación nacional local se impacta por las características del territorio habitantes 32 departamentos 1101 municipios + Distrito capital 20 áreas no municipalizadas o corregimientos departamentales centros poblados 710 resguardos indígenas 123 territorios afro colectivos 6 Regiones para apuestas diferenciadas en el Plan Nacional de Desarrollo

4 Hemos avanzado en la disminución de la pobreza pero mantenemos grandes retos en lo rural P: 27,8% y PE: 7,9% PM:20,2% Evolución de la pobreza monetaria (urbana rural) Evolución de la pobreza multidimensional (urbana rural) ,0 50,0 40,0 49,7 33,3 46,1 46,8 42,8 41,4 40,3 60,0 50,0 40,0 53,1 53,1 48,3 45,9 44,1 40,4 30,0 20,0 10,0 0,0 25,0 8,3 30,3 22,1 28,4 26,9 22,8 19,1 7,0 6,6 6,0 24,6 18, ,1 24,1 18,0 4,9 30,0 20,0 10,0 0,0 23,5 22,2 20,6 18,5 15, ,4 Pobreza urbana Pobreza rural Pobreza urbana Pobreza rural Pobreza extrema urbana Pobreza extrema rural

5 Tenemos grandes disparidades en los niveles de pobreza entre las principales ciudades 60 Pobreza monetaria en las ciudades capitales a diciembre de , ,0 Promedio nacional: 27,8% 32,9 32,6 30,7 30,7 30,7 30, ,2 26,2 25,3 25,2 22,0 21, ,8 17,7 17,5 16,6 16,5 14,3 13, ,4 9,1 0 Quibdó Riohacha Cúcuta Florencia Popayán Santa Marta Sincelejo Valledupar Armenia Cartagena Pasto Montería Barranquilla Neiva Tunja Pereira Ibagué Villavicencio Cali Medellín Manizales Bogotá Bucaramanga 6 Fuente: Prosperidad Social, a partir de DANE.

6 Ejemplos de coordinación entre la nación y lo local

7 Lineamientos

8 Planes de Desarrollo Se trabaja en conjunto con las entidades territoriales para involucrar en sus planes de desarrollo acciones alineadas en materia de reducción de la pobreza Seguimiento y acompañamiento

9 Convenios sin recursos

10 Más Familias en Acción Objetivo Contribuir a la superación y prevención de la pobreza y formación de capital humano mediante un complemento al ingreso, condicionado al cumplimiento de corresponsabilidades en salud y educación. Familias con menores de 18 años Red Unidos Registro Único de Víctimas Indígenas Sisbén Transferencia monetaria condicionada Salud: para familias con menores entre 0 y 7 años, independiente del número de niños Educación: un incentivo por niño, niña o adolescente (dependiendo de la edad), para menores en transición, primaria y secundaria Duración Hasta que se gradúe, ó Cumpla 18 años

ayudas institucionales Pobreza extrema total nacional con y sin ayudas institucionales 37,2 37,7 34,9 33,6 34,1 32,7 30,6 31,6 29,9 28,5 29,3 27,8 13,2 11,8 11,5 12,3 10,6

11 Más Familias en Acción sigue teniendo gran importancia en la superación de la pobreza. Sabemos que si hoy no existieran las ayudas institucionales, 692 mil personas más estarían en la pobreza y 727 mil más en la pobreza extrema Pobreza total nacional con y sin ayudas institucionales Pobreza extrema total nacional con y sin ayudas institucionales 37,2 37,7 34,9 33,6 34,1 32,7 30,6 31,6 29,9 28,5 29,3 27,8 13,2 11,8 11,5 12,3 10,6 10,4 9,1 10,3 8,1 9,6 7,9 9, Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales Fuente: Prosperidad Social a partir de las bases de Pobreza del DANE

12 El proceso de verificación de cumplimientos tiene responsabilidad en todos los niveles DPS 1102 Convenio Entidades Territoriales Consolida, valida y da directrices para el proceso de verificación de salud y educación Enlace municipal pagado por las alcaldías y departamentos Comunicación con responsables, seguimiento y control fiscal IPS IE Como se vinculamos a otras inicia>vas?

13 Convenios con recursos

14 La articulación depende de la distribución de los recursos y de competencias Presupuesto General de la Nación 2016 Transferencias de la nación a todo el país (SGP) USD$ millones Gasto centralizado social USD$ millones Primera infancia 0% Asignaciones especiales 4% Agua potable 5% Agua Potable y Sanemiento Ambiental 2% Cultura, deporte y recreación 1% Proposito Genral 11% Educación 30% Educación 57% Protección y Seguridad Social 46% Salud regimen subsidiado 23% Vivienda Social 1% Salud 20%

Red de Seguridad Alimentaria -ReSA Objetivo Mejorar el acceso y consumo de los alimentos de las familias para contribuir con la disminución del hambre y el mejoramiento de la seguridad alimentaria en

15 Red de Seguridad Alimentaria -ReSA Objetivo Mejorar el acceso y consumo de los alimentos de las familias para contribuir con la disminución del hambre y el mejoramiento de la seguridad alimentaria en el país. Familias sin cultivos ilícitos, y acceso a tierra (rural) Red Unidos Sisbén Registro Único de Víctimas Afrodescendientes e Indígenas Beneficios Encuentros motivacionales. Huertas para el autoconsumo Entrega de prototipo de insumos (Semillas, Filtros de agua, tanques para almacenamiento de Agua, Herramientas, Alacena, etc.) Hábitos alimentarios saludables. Duración Entre 8 a 11 meses, dependiendo tipo de intervención

16 Red de Seguridad Alimentaria -ReSA Aumentar el numero de cupos 2015 se apalancó 5% del total de la ejecución del programa Convenios de Asociación DPS aporta recursos y la en>dad territorial también Implementar el programa en regiones de dihcil acceso y flexibilizar contenidos del programa

17 Comisiones y mesas territoriales

General de Seguridad Social en Salud Consultas de crecimiento y desarrollo Familia en procesos de formación

18 Atención Integral a la Primera Infancia Valoración y seguimiento nutricional Acceso a colecciones de libros o contenidos culturales especializados Registro Civil de Nacimiento Afiliación vigente a salud en el Sistema General de Seguridad Social en Salud Consultas de crecimiento y desarrollo Familia en procesos de formación en cuidado y crianza Esquema de vacunación completo para la edad Modalidad de Educación Inicial con TH cualificado

Comisión Intersectorial de Primera Infancia Secretaría Técnica

integrantes Gestión Territorial Mesas técnicas Cobertura y

evaluación Red Territorial de Protección Integral Fase 1: 32

19 Comisión Intersectorial de Primera Infancia Secretaría Técnica Consejería Presidencial de Primera Infancia Comité Técnico 7 integrantes Gestión Territorial Mesas técnicas Cobertura y Calidad Gestión Territorial Movilización social Seguimiento y evaluación Red Territorial de Protección Integral Fase 1: 32 departamentos y 32 ciudades capitales Fase 2: redes departamentales

20 Qué es el Sistema Nacional de Bienestar Familiar? Es el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación y de relaciones existentes entre éstos, para dar cumplimiento a la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal

21 Cómo opera el Sistema Nacional de Bienestar Familiar? Nacional Máxima instancia de decisión y orientación del SNBF. Objeto: Diseñar la política pública, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar líneas de acción para garantizar los derechos de la población colombiana. Presidente de la República (Preside) Ministros Salud y protección Social Trabajo Interior Justicia Hacienda Educación Ambiente Vivienda Cultura Tics Directores ü DNP ü ICBF (Secretaría Técnica) Un Representante v Gobernadores v Alcaldes v Entidades Territoriales Indígenas Consejos de Política Social Creado por la ley 1098 de 2006 Departamental Máxima instancia departamental del SNBF. Objeto: Gestionar las políticas, programas y proyectos sociales del departamento, bajo un modelo de gestión social integral. Presidido por el Gobernador y conformado por: Entidades territoriales Entidades públicas Entidades privadas Organismos de la sociedad civil Organismos de cooperación internacional Ministerio Público Demás autoridades competentes para el restablecimiento de Derechos. Municipal Máxima instancia municipal del SNBF. Objeto: Planificar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de programas que cada entidad desarrolle en materia de políticas sociales, bajo un modelo de gestión integral de las políticas sociales, incluyendo la protección integral a NNA. Presidido por el alcalde y conformado por: Municipios / Distritos Entidades públicas Entidades Privadas Organismos de la sociedad civil Organismos de cooperación internacional Ministerio Público Demás autoridades competentes para el restablecimiento de derechos. Constan de mesas de carácter temático, poblacional, transversal y territorial. En este marco, debe existir una Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia o quien haga sus veces

22 Principales resultados de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia ü Atender integralmente y con calidad a niñas y niños en primera infancia ü La construcción de 102 proyectos de infraestructura gestionados por la Estrategia De Cero a Siempre ü Cualificar a agentes educativos en atención integral a la primera infancia ü Entregar de libros y contenidos especializados en primera infancia en CDI y hogares comunitarios ü Acompañar técnicamente a 300 entidades territoriales para promover el fortalecimiento institucional para la implementación de la Estrategia ü Acompañar más de 20 comunidades étnicas a desarrollar la Ruta Integral de Atenciones propia, con pertenencia étnica y campesina. ü Afiliar a niñas y niños menores de 6 años al Sistema de Seguridad Social en Salud ü Entregar 900 ajuares de bienvenida a los recién nacidos más vulnerables ü 19 Entidades Territoriales vinculadas al Sistema de Seguimiento Niño a Niño ü Acompañamiento a la definición del uso de los recursos de transferencias 560 ET en 53 encuentros departamentales Fuente: De Cero a Siempre cierre 2015

23 Flexibilización intervención

24 Parte del éxito de la coordinación esta en entender el territorio Urbano MODELO U ü 440 mil hogares ü Prioridad: acompañamiento familiar. ü Sesiones temáticas: pautas de crianza y hábitos saludables. Rural MODELO R ü 435 mil hogares ü Prioridad: acompañamiento familiar. ü Sesiones temáticas: prevención en riesgo. MODELO U-100 Urbano Mil Viviendas ü 100 mil hogares ü Prioridad: acompañamiento comunitario. ü Sesiones temáticas: resolución de conflictos y convivencia. Rural Étnico MODELO R-E ü 92 mil hogares ü Acompañamiento comunitario. ü Sesiones temáticas: fortalecimiento de las figuras de gobierno.

25 Retos ü Definición de competencias + Capacidades ü Ajustar las intervenciones a las necesidades del territorio ü Cómo promover iniciativas desde lo local?

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