Ministerio de la Protección Social

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1 Ministerio de la Protección Social

2 EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA: AVANCES Y RETOS Primer Dialogo Mesoamericano sobre Políticas Sociales México Noviembre de 2009

3 COLOMBIA 2009 Población Total Mujeres Hombres Esperanza de Vida Mujeres Hombres 73.2 años 76.3 años 70.3 años Fuente: DANE. Proyecciones de Población Censo 2005

4 LEY 100 de 1993 Se crea el sistema de seguridad social integral El sistema de seguridad social integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad

5 La Ley 789 del 2002 en el articulo 1 Crea el Sistema de Protección Social y lo define como el conjunto de políticas orientadas a: Mejorar la calidad de vida de los colombianos y colombianas, especialmente de los más pobres y vulnerables

6 SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Hace referencia a todas las intervenciones públicas para: Asistir a las personas, hogares y comunidades para hacer un manejo social del riesgo Proporcionar apoyo a quienes se encuentran en condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad.

7 LOS DOS PILARES Protección Social Aseguramiento Promoción Social

8 PRIMER PILAR: ASEGURAMIENTO Una versión actualizada y extendida de la seguridad social Pensada para toda la población. No solo en quienes tienen contrato de trabajo formal. Una estrategia más completa que incluye MANEJO SOCIAL DEL RIESGO Incluye mecanismos de prevención en el manejo social del riesgo Provista por instituciones publicas y privadas: regulación Estatal En su diseño e implementación tiene en cuenta mecanismos informales de aseguramiento y el enfoque diferencial

9 La Ley 789 crea los primeros mecanismos de protección para desempleados Subsidio al desempleo Recursos para capacitación Extensión de beneficios de las cajas de compensación familiar

10 Acceso de trabajadores independientes a: La posibilidad de afiliarse a cajas de compensación a riesgos profesionales Flexibilidad en las cotizaciones: IBC menor que el salario mínimo, cotizaciones por días La posibilidad de ahorrar para la vejez (BEPS) La obligatoriedad de cotizar a pensiones para los que tienen capacidad de pago

11 LOGROS ASEGURAMIENTO SALUD: Régimen contributivo jun Fuente: MPS

12 LOGROS ASEGURAMIENTO SALUD: Régimen subsidiado Mar Fuente: MPS

13 Millones de $ Ministerio de la Protección Social LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados totales y activos PENSIONES Jun TOTALES ACTIVOS Fuente: Superfinanciera

14 LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados a Riesgos Profesionales Jul Fuente: MPS

15 LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados a cajas de compensación Ago Fuente: Asocajas y PILA-MPS

16 Se han logrado aumentar las coberturas en todos los sistemas: Mayor Protección Social = mejor administración del riesgo

17 Población en vulnerabilidad Exclusion: Acceso a derechos fundamentales» Servicios básicos y recursos económicos» Participación en actividades sociales políticas y económicas Causas» Pobreza» Desempleo» Factores de genero» Edad» Educacion» Barreras culturales» Grupos etnicos» Discapacidad» Migracion, desplazamiento» Discriminacion politica o religiosa

18 LOS DOS PILARES Protección Social Aseguramiento Promoción Social

19 SEGUNDO PILAR: PROMOCIÓN SOCIAL OBJETIVO Conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos y colombianas, especialmente de los más desprotegidos; para obtener como mínimo el derecho a la salud, la pensión y al trabajo (Ley 789 del 2003) En el marco de la corresponsabilidad Estado, Sociedad y Familia Pobreza Ciclo de vida Grupos etnicos Personas con discapacidad Desplazamiento forzado Otras poblaciones

20 AVANCES PROMOCION SOCIAL ANTES Fragmentación y volatilización de programas Atención de riesgos de forma individual Concentración del sistema público para la atención de los riesgos. Solo para crisis coyunturales. AHORA Intervenciones articuladas al Sistema de Protección Social Hogar o grupo familiar como eje de intervención Participación del Estado, la sociedad civil y el sector privado; Sistema de Protección Social Permanente

21 ARTICULACIÓN : ESTRATEGIA RED JUNTOS Sistema de Protección Social basado en un MODELO DE GESTION que permite: Identificación y focalización para familias en extrema pobreza Acceso preferente a servicios Incentivos para mejorar el capital humano y superar la trampa de la pobreza Adecuación de la oferta de programas sociales a las necesidades de las familias Enfoque diferencial

22 LA ESTRATEGIA SISPRO: De las fuentes a las decisiones Fuentes de datos internas y externas RUAF RIPS SISMED SISSUB Fuente 20 Sistema de Gestión de Datos Bodega de datos Financiamiento Demanda y Uso Aseguramiento Oferta Salud Riesgos Profesionales Pensiones Asistencia Social Trabajo y Empleo Necesidades de análisis y reportes Tablero de Control Análisis Multidimensional Consultas y Reportes Investigaciones P O R T A L S I S P R O Usuarios

23 PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL OCTUBRE DE ENTIDAD UNIVERSO Personas únicas en Programas de Asistencia Social: ( ) Número de Programas * Corresponde a la vigencia de 2009 REGISTROS CARGADOS EN RUAF % CARGUE ACCION SOCIAL (10) % CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER (1) % MIN PROTECCION FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL (2) % INCODER (2) % ICETEX (2) % ICBF (19) % MINAGRICULTURA (3) % MINAMBIENTE (1) % MININTERIOR (1) % MINEDUCACION (1) * % SECRERARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL (1) % SENA (6) % TOTAL

24 Programas de Asistencia Social Personas Únicas PSAP PPSAM JLLC SDIS F Guardab ReSA SFV T. Baldíos SVR Hábitat G. Ingresos V G. Ingresos D Lab. de Paz P Des. y Paz Conciliación Mujer CFM MIDAS ADAM Matrícula Oficial Form. Desplaz Form. Titulada Sub. Agrop J. Rurales J. Acción Sub. Matricula Incentivo Matrícula Formación Complem Alianzas P O. Rurales SP Empleo F. en Acción Materno Infantil Hogares ICBF Subsidios Nutrición Aliment. Escolar Atención Desplazados Hogares Sustitutos 71 Desayunos Infantiles Recuperación Nutricional Fortalecim. Prim. Infancia

25 SALUD PSAP % PPSAM % JLLC % SDIS % F Guardabosque % ReSA % SFV % T. Baldíos % SVR % Hábitat % G. Ingresos V % G. Ingresos D % Laboratorios Paz % P Desarrollo Paz % Conciliación D % Mujer CFM % MIDAS % ADAM % Matrícula % Formación Desp % Formación Titul % Sub. Empr.(APD) % J. Rurales % J. Acción % Sub. Matricula % Incentivo % F. Complement % Alianzas P % O. Rurales % SP Empleo % F. en Acción % Materno Infantil % Hogares ICBF % S. Nutricionales % Alim. Escolar % JUNTOS % Atención Desplazados % Hogares Sustitutos % Desayunos Infantiles % Recuperación Nutricional % Fortalecimiento Primera Infancia % RUAF

26 PROGRAMA PROTECCION SOCIAL ADULTO MAYOR -PPSAM PSAP 642 PPSAM JLLC SDIS 205 F Guardab ReSA SFV T. Baldíos 339 SVR Hábitat 278 G. Ingresos V 795 G. Ingresos D Lab. de Paz 697 P Des. y Paz 969 Conciliación 600 Mujer CFM 60 MIDAS ADAM 475 Matrícula Oficial Form. Desplaz Form. Titulada 85 Sub. Agrop. 41 J. Rurales 591 J. Acción 52 Sub. Matricula 2 Incentivo Matrícula 0 Formación Complem Alianzas P. 53 O. Rurales 151 SP Empleo F. en Acción Materno Infantil 0 Hogares ICBF 0 Desayunos Infantiles 1 Recuperación Nutricional 0 JUNTOS Aliment. Escolar 200 Subsidios Nutrición 1 Fortalecim. Prim. Infancia 0 Atención Desplazados 141 Hogares Sustitutos 0 SALUD RUAF

27 FAMILIAS EN ACCIÓN PSAP PPSAM JLLC SDIS 102 F Guardab ReSA SFV T. Baldíos SVR Hábitat G. Ingresos V G. Ingresos D Lab. de Paz P Des. y Paz Conciliación Mujer CFM MIDAS ADAM Matrícula Oficial Sub. Matricula Incentivo Matrícula 515 Sub. Agrop J. Rurales J. Acción Form. Desplaz Formación Complem Form. Titulada Alianzas P. 507 O. Rurales SP Empleo F. en Acción Materno Infantil 685 Hogares ICBF Desayunos Infantiles Recuperación Nutricional 278 JUNTOS Aliment. Escolar Subsidios Nutrición Fortalecim. Prim. Infancia Atención Desplazados Hogares Sustitutos 19 SALUD RUAF

28 PROTECCION SOCIAL: RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES SISTEMA PROTECCION SOCIAL DIRECCION Y REGULACION ADMINISTRACION SERVICIOS Y PROGRAMAS FINANCIACION INSTITUCION MPS Salud: EPS c y s, IPS Pensiones : Adm de prima media Riesgos profesionales: A Riesgos P. Asistencia social: MPS Mercado laboral: MPS Salud: Aportes parafiscales (AP) presupuesto general de la nación (PGN), recursos entidades territoriales (RET) Pensiones: AP, PGN P Riesgos profesionales: AP Asistencia social: AP,PGN,RET Mercado laboral: AP INSPECCION VIGILANCIA CONTROL Supersalud, Superfinanciera, Superintendencia subsido, MPS

29 RETOS Aumentar cobertura Protección Social Mejorar focalización: activa y diferencial Garantizar calidad de servicios Enfoque diferencial población infantil, adulta mayor, con discapacidad, en desplazamiento, victima de desastres naturales, victimas de violencias (violencia contra la mujer) Aumentar cobertura régimen contributivo Fortalecer y mejorar sistemas de información: calidad del dato, diferencial, agilidad, para toma de decisiones Aclarar competencias nacionales y territoriales Mejora la coordinación intra Estatal y con sector privado y otros sectores

30 MUCHAS GRACIAS

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