MEXICO: Nuevo Esquema de Empresas Certificadas NEEC Abril 2013

Transcripción

1 MEXICO: Nuevo Esquema de Empresas Certificadas NEEC Abril 2013 Antecedente. MARCO SAFE Mexico, LA y países del Caribe han hecho esfuerzos para adaptar en forma local el Marco Normativo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) SAFE FRAMEWORKS OF STANDARS (SAFE). En las Sesiones del Consejo en Bruselas, Bélgica de 2005 se aprueba el Marco Normativo SAFE y México se adhiere en la misma fecha. El marco incluye dos pilares: Aduana Aduana Aduana Sector Privado El Operador Económico Autorizado es una de las partes involucradas en el movimiento internacional de mercancías cualquiera que sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas Nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena Logística. Sandler & Travis Trade

2 OEA USA PAISES CON PROGRAMAS DE SEGURIDAD CUSTOMS TRADE PARTNERSHIP AGAINST TERRORISM (C- TPAT) Canadá PARTNERS IN PROTECTION (PIP) 2002 Nueva Zelanda SECURE EXPORT SCHEME (SES) 2004 Jordania GOLDEN LIST 2005 Japón AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR (AEO) 2006 Argentina SISTEMA ADUANERO DEL OPERADOR CONFIABLE (SAOC) Singapur SECURE TRADE PARTNERSHIP (STP) 2007 UE OEA 2008 China CLASSIFIED MANAGMENT OF ENTERPRISES 2008 Korea OEA 2009 Noruega OEA 2009 Guatemala OEA 2009 Costa Rica OEA 2010 Colombia OEA 2011 México NUEVO ESQUEMA DE EMPRESAS CERTIFICADAS (NEEC) 2012 Republica Dominicana OEA 2012 India OEA 2012 Perú OEA Sandler & Travis Trade OEA En todos los casos, debe existir un entendimiento y convencimiento de los beneficios para que la figura del OEA sea implementado e integre a los actores de la cadena de suministro. Latinoamérica: Países como Argentina, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Republica Dominicana y Perú ya lo han adaptado y cuentan con algunas empresas registradas. En tanto que en El Salvador, Honduras, Nicaragua, Ecuador, Paraguay, Jamaica, Panamá, Uruguay y Chile está en proceso. Sandler & Travis Trade

3 OEA EN MEXICO Reseña de las empresas certificadas Inició en octubre de 2002 como Registro de Empresas Certificadas. Y así se mantuvo hasta 2011 con mas de 1,000 empresas con registro. El registro otorgaba mas de 25 beneficios operativos aduaneros. Las empresas Certificadas Representan 60% de las importaciones y70% de las exportaciones de comercio exterior. En Enero 2 de 2012 se modifica para denominarse Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC). Adicionando los lineamientos de seguridad que antes no eran considerados teniendo como OBJETIVO fortalecer la seguridad de la cadena logística internacional. OEA EN MEXICO El Nuevo Esquema de Empresa Certificada es el programa de Operador Económico Autorizado para Mexico basado en el Marco SAFE. Esto se realizó implementando estándares mínimos de seguridad, en coordinación con el sector privado (GM, UPS, entre otros). Los Estados Fronterizos con USA son los que presentan un mayor conocimiento e interés para obtener la certificación de NEEC. Por ejemplo, empresas ubicadas en Chihuahua, Baja California, Tamaulipas y Nuevo León, empresas en dichos estados representan 51% de las instalaciones evaluadas.

4 OEA EN MEXICO Empresas Certificadas NEEC Ley Aduanera Esquema en materia fiscal. Empresas grandes con altos volúmenes de operaciones. Cumplimiento de Dictámenes, en ciertos casos, por Cámaras o Asociaciones Cumplimiento de montos de valor en aduana. Ley Aduanera Esquema en, cumplimiento de obligaciones aduaneras y fiscal. Incluye a las PyMES. Dictamen en emitido por ACAI. No requiere montos mínimos. Sandler & Travis Trade OEA EN MEXICO Regla (vigente hasta 1 enero 2012) Regla (vigente a partir 2 enero 2012) A Importaciones 300 MDP A Importaciones 300 MDP B IMMEX 200 MDP B IMMEX 200 MDP C IMMEX de un mismo grupo 400 MDP C Derogado D IMMEX con dictamen/proveedores IAT y eléctricoelectrónico D IMMEX con dictamen/proveedores IAT y eléctrico electrónico E IMMEX Controladoras E Derogado F Mensajería y paquetería F Mensajería y paquetería G Aeronáutica G Derogado H IMMEX SECIIT H Derogado I Comercializadoras I Derogado J Empresas de autotransporte terrestre y menaje de casa J Derogado K Sector químico K Derogado L NEEC (se incorporan los pasados rubros E, G y H)

5 Requisitos para obtener el Dictamen 1. Documentales Solicitud de Dictamen. Perfil de la empresa, en medio magnético. Microsoft Office rd Docum Microsoft Office rd Docum Copia certificada de la documentación con la que se acredita la representación legal de la persona que suscribe la solicitud. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales Adobe Acrobat Document 2. Información verificada por la autoridad Que la empresa se encuentra efectuando operaciones de comercio exterior, por lo menos, cinco años previos a la fecha de solicitud. Que la empresa cuenta con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales. Que la empresa cumple con lo establecido en el Perfil de la empresa. Cumplimiento aduanero. Procedimiento de inscripción 100 días 30 días 40 días Interesado ACAI Interesado ACAI Generación Información Formulario de Solicitud de Dictamen y de Perfil Análisis de la Información Perfil de la empresa y visita Dictamen Solicitud autorización inscripción (a partir de notificación Dictamen) Resolución ACAI: Administración Central de Asuntos Internacionales

6 Procedimiento de Inscripción La visita se lleva a cabo en las fabricas o bodegas donde se almacenen mercancías de Comercio Exterior. Se recorren las instalaciones para corroborar el cumplimiento de lo establecido en el perfil de la empresa. Los hallazgos encontrados durante la visita, quedan asentados en un acta de hechos firmada por la empresa y las autoridades. EMPRESAS EN C TPAT NORMALMENTE NO SON VISITADAS Sandler & Travis Trade Procedimiento de Inscripción En caso de que el dictamen haya sido resuelto en sentido negativo y se hubiese llevado a cabo la visita a las instalaciones, el contribuyente podrá volver a aplicar 2 años después de la notificación. En el caso de que el dictamen haya sido resuelto en sentido negativo y no se hubiese llevado a cabo la visita a las instalaciones, el contribuyente podrá volver a aplicar 6 meses después de la notificación. Una vez obtenido el dictamen favorable, dentro de los 30 días siguientes se debe solicitar la autorización como empresa NEEC. Sandler & Travis Trade

7 Estándares mínimos en Planeación n de la seguridad en la cadena de suministros Elaborar políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a cabo un análisis para identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros. Estándares mínimos en Seguridad físicaf Contar con mecanismos establecidos para disuadir, impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas

8 Estándares mínimos en Control de acceso físicof Socios comerciales Los controles de acceso deben incluir la identificación de empleados, visitantes y proveedores en todos los puntos de entrada. La empresa debe contar con procedimientos escritos y verificables para la selección y contratación de socios comerciales Estándares mínimos en Seguridad de procesos Establecer medidas de control para garantizar la integridad y seguridad de la mercancía durante el transporte, manejo, despacho aduanero y almacenaje de carga a lo largo de la cadena de suministro Gestión n Aduanera Contar con procedimientos documentados para establecer políticas internas y de operación. Tener personal especializado y procedimientos documentados, que verifiquen la información y documentación generada por el agente aduanal.

9 Estándares mínimos en Seguridad del personal Contar con procedimientos documentados para el registro y evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa Estándares mínimos en Seguridad de los vehículos de carga, contenedores y remolques Mantener la seguridad en los medios de transporte, contenedores, carros de tren, remolques y semirremolques para protegerlos de la introducción de personas o materiales no autorizados.

10 Estándares mínimos en Seguridad de la información y la documentación Establecer medidas de prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la información y documentación generada por los sistemas, incluidos aquellos utilizados para el intercambio de información con otros integrantes de la cadena de suministro Capacitación n en seguridad y concientización Los empleados deben conocer los procedimientos establecidos de la compañía para considerar una situación y cómo denunciarla Estándares mínimos en Manejo e investigación de incidentes Establecer procedimientos documentados para investigar y reportar incidentes en la cadena de suministros y sobre las acciones que hay que tomar para evitar su recurrencia.

11 BENEFICIOS Concepto Beneficios Total beneficios Empresas certificadas en general 5 5 Empresas certificadas con Programa IMMEX 6 11 Empresas certificadas NEEC Empresas certificadas NEEC modalidad IMMEX Controladora 3 34 Empresas certificadas NEEC modalidad IMMEX Aeronáutica 3 34 Empresas certificadas NEEC que cuenten con un SECIIT 6 37 BENEFICIOS Priorización en el despacho y reconocimiento. Inspección con tecnologías no intrusivas. Carriles exclusivos. Atención personalizada. Priorización en el despacho de mercancías. Carriles exclusivos. Reducción de reconocimiento aduanero.

12 BENEFICIOS En caso de cierre en la aduana por una contingencia las empresas NEEC, tendrán prioridad en el despacho dentro del plan de contingencia. Las empresas NEEC podrán modular el despacho de sus mercancías mediante Hand Carrier en las salas de pasajeros autorizadas (EMPRESAS de Mensajería). BENEFICIOS Las empresas NEEC, contarán con un identificador y complemento dentro de los campos del pedimento, esto permitirá reconocerlas en su despacho. Revisiones e inspecciones no intrusivas. Los reconocimientos aduaneros para las empresas NEEC, ocuparán los primeros lugares en revisión dentro del SIREM: Sistemas de Reconocimientos SAAIM3. Inspecciones menos exhaustivas.

13 Notas finales Empresas del Sector Textil no pueden aplicar por corresponder a un sector sensible. Existen varias causales de cancelación del registro NEEC. No pretende ser un programa de fiscalización aun y cuando incluya en el perfil una sección de control de inventario para Maquiladoras. Se busca el reconocimiento mutuo de los países. Aunque en la práctica esto no se ha informado como opera. Sandler & Travis Trade CONTACTO Sandler and Travis de México Tel: +52 (55) Jorge Morales Director General Miembro de la Confederación de Operadores Económicos Autorizados de América Latina y el Caribe. jmorales@strtrade.com Claudia Medellín Senior Manager cmedellin@strtrade.com Sandler & Travis Trade