SEGUNDA JORNADA SOBRE REGION, TERRITORIO Y NORMATIVA

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Purificación Rodríguez Páez
hace 7 años
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1 SEGUNDA JORNADA SOBRE REGION, TERRITORIO Y NORMATIVA

2 LEY AUTORIDAD DEL AGUA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

3 Reseña a histórica La Provincia de Buenos Aires, ha intentado promulgar, desde mediados de la década del 30, una ley que permita el manejo integral del recurso hídrico. h Sucesivos proyectos han quedado en el camino y recién n a fines de los 80 se instaló con cierta fuerza el tema, a partir de la presentación n de un proyecto, que cerca estuvo ce convertirse en ley. Desde ese momento, la cuestión n hídrica h paso a ser tema de debate frecuente. Así llegamos al año a o 1997, momento en que se presentó un proyecto de Código C de Aguas, al que se denominaba Código Migliaro,, en alusión n al entonces diputado impulsor del mismo. La propuesta fue revisada y trabajada en diversos ámbitos, hasta que en diciembre de 1998, con una serie de modificaciones y agregados a su versión original, fue convertido en ley. Posteriormente, en el Boletín n Oficial de fecha 9 de febrero de 1999, se publica el Decreto 95, que promulga el texto aprobado, quedando así en vigencia efectiva con el número n

4 Nuevo Paradigma Se consumen inimaginables volúmenes de agua, bajo el concepto, socialmente aceptado, de inagotabilidad, invulnerabilidad y gratuidad de los Recursos Hídricos. Tal concepto debe ser cambiado, a partir de un sistemático tico y permanente trabajo de extensión, n, por un nuevo paradigma que expresa que el agua es un elemento vulnerable, finito, renovable bajo ciertas condiciones de explotación n y con necesidad de ser administrado.

5 Principios Rectores Entender el agua como una unidad (ciclo hidrológico). Sustentar las decisiones en el inventario y el conocimiento del recurso Dar respuesta a los aspectos sociales, políticos y económicos y no solamente los técnicos. t Considerar el agua, como un bien económico además s de social Concebir el agua como un Recurso estratégico para el desarrollo

6 Gestión n y planificación n Del Recurso HídricoH Definimos la gestión,, como un elemento que atañe e al presente, con visión de futuro, en tanto que la planificación se dirige al futuro, considerando el presente. Tal definición, n, cobra singular importancia cuando nos referimos a los recursos hídricos, h pues la gestión sobre los mismos, no se concibe, sino es en el marco de una adecuada planificación.

7 Promulgación n de la Norma. Organismo de Aplicación Ley Código C de aguas de la Provincia de Buenos Aires. Art 1º: 1 : El presente Código C establece el régimen r de protección, conservación n y manejo del recurso hídrico h de la Provincia de Buenos Aires. Art 3º 3 : Créase un ente autárquico, de derecho público p y naturaleza multidisciplinaria que tendrá a su cargo la planificación, n, el registro, la constitución n y la protección n de los derechos, la policía a y el cumplimiento y ejecución n de las demás s misiones de este Código C y las leyes que lo modifiquen, sustituyan o reemplacen. Por vía v a reglamentaria se dispondrá su organización n y funcionamiento sobre la base de la descentralización n operativa y financiera. Cumplirá sus objetivos, misiones y funciones bajo la dependencia directa a del Poder Ejecutivo. Se denominará Autoridad del Agua y será designada por el Poder Ejecutivo.

8 Misión n y Visión n del Organismo La misión.. Es la de satisfacer las demandas presentes sin comprometer las necesidades futuras. Si tal objetivo se consigue, habremos logrado que las medidas de protección n implementadas y el desarrollo económico sean complementarios y no antagónicos nicos La visión.. Vincula absolutamente a un Organismo cuyas políticas hídricas respeten los Principios Rectores enunciados, trascendiendo los Gobiernos de turno, con los conceptos de Planificación n y Gestión, necesarios para el manejo, preservación y conservación n del agua.

9 Código de Aguas - TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES Autoridad de Aplicación: Autoridad del Agua Atribuciones conferidas por el Poder Ejecutivo: Formular la Política del Agua Decretar Reservas que prohiban o limiten el aprovechamiento Fijar Canon Acordar con la Nación n y otras Provincias el estudio, planificación n y preservación n de cuencas ínter jurisdiccionales Imponer restricciones al dominio privado Promover programas de educación n sobre el uso del agua

10 Código de Aguas - TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES Planificación n Hidrológica gica: : Confeccionar planes hidrológicos para ordenar las actividades que utilicen el recurso hídrico h a partir de una gestión múltidisciplinaria que optimiza la relación n entre el uso y la protección n del recurso, teniendo como premisas: Conocer la disponibilidad y preservar el recurso Armonizar su uso y manejo Inducir al ordenamiento territorial Proteger la calidad Establecer zonas de reservas Elaborar y aplicar planes para zonas anegables, defensa contra inundaciones y sequías

11 Código de Aguas-TITULO II: DEL INVENTARIO Y CONOCIMIENTO DEL AGUA Construcción n de la Red Hidrométrica Provincial (Agua Pluvial, Superficial y Subterránea) Elaboración n del Registro Real y Público P de Derechos al Aprovechamiento de Obras y Recursos PúblicosP Relación n recíproca con el Registro de la Propiedad; otorgamiento de derecho sobre el uso del agua, restricciones al Dominio y Servidumbres Línea de Ribera: Fijar y demarcar la línea l de ribera, publicar en el Boletín Oficial los límites l de playas, riberas, mares y cuerpos de agua Creación n de Registros Público P de Uso del Agua otorgados mediante concesión o permiso Creación n de otros Registros (Perforistas, Profesionales, Obras Hidráulicas, Vertidos, etc)

12 Código de Aguas-TITULO III: Uso y Aprovechamiento del Agua y los Cauces Públicos P Aprovechamiento Común n (para Bebida e Higiene) como derecho adquirido: Verificar las características constructivas de las Obras de Captación, Control Sanitario Usos Especiales: Otorgamiento y extinción n de Permisos y Concesiones Abastecimiento de Agua Potable: Otorgamiento de Concesión n de Uso de Agua Pública para Consumo Humano Uso Agropecuario: Uso del Agua Potable o no de dominio Público P destinado a Riego Uso Industrial: Otorgamiento de Concesión n para cualquier establecimiento por medio de un Sistema de Captación Uso Recreativo, Deportivo y Esparcimiento Uso Energético Uso de Aguas con Propiedades Terapéuticas, Medicinales o Termales Uso Minero Uso Piscícola cola Flotación n y Navegación

13 Código de Aguas- TITULO IV: Normas Aplicables al Agua Subterránea Para otorgar permiso de concesión n para explotación n del recurso, la Autoridad del Agua solicitará un Estudio Hidrogeológico gico de convalidación n técnica, t como condición n para la aprobación n del proyecto de captación n (Caudal, Calidad, Explotación n Sustentable) Permisos y licencias para Perforar y Estudiar áreas Fijar las restricciones y derechos del uso del propietario del terreno t (Art 2340 del Código C Civil)

14 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 6: Definición n de Subarea Urbanizada Lugar donde existen servicios públicos p como para garantizar su modo de vida pleno. Los servicios mínimos m listados son: energía a eléctrica, pavimento, agua corriente y cloacas.

15 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 15: Creación n y ampliación n de núcleos n urbanos o centros poblacionales. Inc. d.- Demostración n de la existencia de fuentes de abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad para satisfacer las necesidades de la población potencial a servir. Inc. e.- factibilidad real de dotar de servicios esenciales? Inc. f.- Plan Director Red Primaria de servicios públicos? p Inc. g.- Plan para prestación n de los servicios esenciales?

16 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 17: Ampliación n de aéreas a urbanas. Inc. b.- Repite inciso d del Articulo 15. Inc. f.- Repite inciso e del Articulo 15. Inc. h.- Repite inciso g del Articulo 15. Dentro de los servicios esenciales debería a definirse claramente: -Servicio centralizado de distribución n de agua potable por red. -Evacuación n de líquidos l cloacales por red y sistema de tratamiento.

17 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 37: Intensidad de la ocupación. Referida a Densidad Poblacional. Para Zona parcialmente dotada de servicios Si las parcelas son pre existencia de la ley sin servicio de agua a corriente y cloacas, se autoriza una vivienda unifamiliar por parcela. Si existe agua corriente pero no cloacas se permite 150 hab./hectárea. En ningún n caso se hace referencia a las condiciones hidrogeológicas gicas del entorno. Para Zona totalmente dotada de servicios esenciales Cuando hace referencia a Residencial extraurbano limita a 150 hab./hect b./hectárea, aún a con servicios.

18 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 62: Referencia a Infraestructura. Define Servicios Esenciales Área urbana, si o si agua corriente y cloacas. Zona residencial extraurbana, agua corriente, cloacas para densidad dad poblacional mayor de 150 hab/hectárea.

19 MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU RELACION CON EL USO DEL SUELO Decreto-Ley 8912/77 Articulo 65: Clubes de Campo En el punto 2.1 hace referencia a los servicios esenciales. En el Exige asegurar el suministro de agua para uso humano o y los requerimientos de instalaciones de uso común. Indica además s que se podrá autorizar perforaciones individuales según n condiciones hidrogeológicas gicas y densidades. En el exige cloacas cuando las napas puedan contaminarse por p condiciones hidrogeológicas gicas o de densidad.

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