Proyecto No. UNDP México Manejo Adecuado de Residuos que contienen Compuestos Orgánicos Persistentes (COPs) en México

Transcripción

1 Proyecto No. UNDP México Manejo Adecuado de Residuos que contienen Compuestos Orgánicos Persistentes (COPs) en México Presentado en: Foro sobre el Ciclo Productivo del Reciclaje de Residuos Electrónicos en México México, D.F. 4 de Junio de 2015 Dr. Guillermo Román Moguel

2 El Programa de las Naciones (PNUD) brinda apoyo a países en desarrollo y a países con economías en transición. Apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF). Como lo ha sido en el caso de México. El apoyo se otorga principalmente para que los países alcancen los objetivos del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs).

3 Contexto El consumo de aparatos electrónicos en el país fue superior a 84,000 MUS$ en 2011 (700 empresas). La industria empleó mas de 247,000 personas en 2011 Existen alrededor de 50 empresas formales de reciclado de electrónicos, (25 autorizadas como recicladoras), principalmente en la ZM de la Ciudad de México, Guadalajara y Tijuana con capacidad de 13,000 Ton/año Una fracción desconocida se recicla informalmente por quema de plásticos y cables conductores en equipos electrónicos para la recuperación de metales (actividad común entre recicladores informales) con una generación potencial de dioxinas y furanos: a geqt /año 400,000 Ton se generarán por el cambio de aparatos de televisión en

4 Hogares con equipo electrónico en uso. (INEGI 2012) Teléfono celular 33% Equipo de cómputo 14% Receptores de televisión 42% Equipo de acceso a internet 11%

5 1,200,000 1,000, ,000 Generación anual de residuos electrónicos en México Método de Encuestas Nacionales, INEGI (miles de toneladas) , , ,000 0 Toneladas de Desechos Proyecciones y referencias desde 2007 Teléfonos celulares, receptores de TV, computadoras, equipo de acceso a internet, videojuegos

6 Generación anual de residuos electrónicos en México Método de Producción y Comercio exterior. INEGI 2013 (miles de toneladas) 1,200,000 1,000, , , , ,000 0 Toneladas de Desechos Crecimiento de producción Nacional estimado en 4.1% hasta el (Secretaría de Economía 2013) Teléfonos celulares, receptores de TV, computadoras, equipo de acceso a internet, videojuegos

7 Consideraciones: Aparatos electrónicos de mayor uso: Teléfonos celulares, equipos de cómputo, receptores de televisión, acceso a internet y consolas de video juegos Generación anual de Desechos electrónicos 2013: 613, ,000 toneladas Generación Per cápita de residuos electrónicos en México: 5.9 kg/habitante No considera la línea Gris (Electrodomésticos)

8 Retos de los Desechos electrónicos Clasificación actual en LGPGIR como residuos de manejo especial (no alineado con Convención de Estocolmo) Ausencia de REP para el manejo Ausencia de estándares adoptados ampliamente que afectan el cumplimiento de la Ley Facilitar diálogo entre gobiernos y actores (OEMs y recicladores) Mejorar e integrar tecnología en las PyMEs para tratar los desechos electrónicos (formales and informales) Falta de herramientas de gestión para organizar un manejo adecuado de los desechos electrónicos a escala Estatal Capacidad y organización de la vigilancia del cumplimiento en y entre autoridades federales y estatales Cadena de recolección a partir de los hogares y empresas aun por desarrollarse de una mejor manera.

9 Inventario de plaguicidas obsoletos registrados en Semarnat Tipo de plaguicidas Cantidad en toneladas Plaguicidas obsoletos 308 Plaguicidas COP 817 Total 1,125

10 Inventario plaguicidas COP Inventario de plaguicidas COP en México, aproximadamente 817 ton distribuidos de la siguiente manera: DDT, ton Clordano, 5 litros (0.008 ton) Heptacloro, 100 Kg (0.1 ton) Lindano, 174 litros (0.32 ton) Paratión Metílico, litros (0.02 ton) Paratión Metílico, 101 Kg (0.101 ton) Malatión, 11,754 litros (14.45 ton) Lindano Malatión, 500 m3 (aprox. 700 ton)

11 Retos para plaguicidas COPs obsoletos Necesidad de localizarlos e identificarlos: volumen mayor del estimado normalmente Necesidad de asegurar que permanezcan en un lugar hasta su destrucción Identificar sitios contaminados y caracterizar una muestra y un análisis de riesgo Amplia distribución geográfica

12 Características del Proyecto UNDP o A implementarse por SEMARNAT en 5 años. o Apoyo aprobado por GEF, US$ o Requerido: Actividades concurrentes por US$ 23,100,000 de gobiernos, empresas privadas y otras organizaciones. o Fase preparatoria concluida: Documento de Proyecto Final sometido en enero, aprobado por el GEF y sólo en espera de enviar cartas de interés/cofinanciamiento para iniciar o Disminución esperada del 15% de emisiones potenciales de dioxinas y furanos: 45 geqt /año

13 Objetivo o Minimizar los impactos en la salud y en medio ambiente mundial a través del manejo ambientalmente adecuado y reducción de emisiones de COPs y exposición a COPs a partir de operaciones de manejo de desechos electrónicos y plaguicidas (COPs obsoletos) en México. o Consistente con el objetivo principal del Marco de Resultados de Químicos del GEF-5 Promover el manejo adecuado de químicos a lo largo de su ciclo de vida en formas que conduzcan a la minimización de efectos significativos adversos en la salud humana y el medio ambiente mundial.

14 Componentes del Proyecto 1. Fortalecimiento Institucional y de Políticas Públicas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de COPs. 2. Reducción de liberaciones de COPs a partir del procesamiento de desechos electrónicos a nivel Estatal y de procesadores (recicladores) 3. Reducción de riesgos a través de la eliminación de inventarios de plaguicidas obsoletos y residuos de ellos 4. Fortalecimiento institucional del manejo de plaguicidas COPs obsoletos 5. Monitoreo y Evaluación 6. Gestión del Proyecto

15 Componente1. Fortalecimiento Institucional y de Políticas Públicas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de COPs Actividades: A1) Revisión de normatividad y de instrumentos económicos en el contexto de las políticas y actividades de manejo de químicos. A2) Preparación de modificaciones regulatorias incluyendo los instrumentos económicos A3) Capacitación en inspección para nuevos COPs a nivel federal y estatal A4) Mejoramiento de capacidades y protocolos analíticos y de monitoreo en laboratorios. A5) Establecimiento de capacidad sustentable para reportar a Convención de Estocolmo e intercambio de información

16 Componente 2. Reducción de liberaciones de COPs a partir del procesamiento de desechos electrónicos a nivel Estatal y de procesadores (recicladores) Actividades: B1) Desarrollo de propuestas de modificación normativa. B2) Evaluación documentada de instrumentos económicos y preparación de recomendaciones para el establecimiento de financiamiento sustentable para el manejo adecuado de los desechos electrónicos, incluyendo WEEE y soportado por ACV y de costos. B3) Desarrollo de inventarios estatales y nacional de generación de desechos electrónicos, Balance de Flujo de Masa asociado y de estimados analíticos del contenido de COPs y de las liberaciones potenciales no intencionales. B4) Elaboración de Planes de Manejo Estatales (Proyectos Piloto)

17 Componente 2. Reducción de liberaciones de COPs a partir del procesamiento de desechos electrónicos a nivel Estatal y de procesadores (recicladores) Actividades: B5) Implementación de estrategia de comunicación para público en general y autoridades estatales para rebasar barreras (reciclar en vez de almacenar o disponer de ellos inadecuadamente). B6) Capacitación y Guías de mejores prácticas desarrolladas para municipios, Estados y empresas de reciclado de desechos electrónicos. B7) Caracterización y documentación nacional de la industria de reciclado e implementación de sistema de registro B8) Establecimiento de enlace nacional de intercambio entre generadores de desechos electrónicos y procesadores

18 Componente 2. Reducción de liberaciones de COPs a partir del procesamiento de desechos electrónicos a nivel Estatal y de procesadores (recicladores) Actividades: C1) Implementación y evaluación de Proyectos Piloto de manejo de desechos electrónicos para los estados de Baja California, Jalisco y Distrito Federal C2) Implementación de Proyectos Piloto de implementación de mejoras en Mejores Tecnologías Disponibles/ Mejores Prácticas Ambientales (BAT/BEP) en 2 empresas formales de reciclado, con énfasis en la separación PBDEs de las corrientes de los desechos. C3) Implementación de Proyectos Piloto de implementación de mejoras en Mejores Tecnologías Disponibles/ Mejores Prácticas Ambientales (BAT/BEP) en 2 empresas informales de reciclado, con énfasis en procesamiento ambientalmente adecuado. C4) Elaboración de estudio de factibilidad y diseño de una planta Tipo de reciclado.

19 Componente 3. Reducción de riesgos a través de la eliminación de inventarios de plaguicidas obsoletos y residuos de ellos Actividades: D1) Inventario de plaguicidas COPs y desechos asociados D2) Inventario, priorización y estudio de riesgo de sitios contaminados con plaguicidas COPs. D3) Plan de manejo Estatal en Proyectos piloto E1) Evaluación/Calificación de alternativas de destrucción costo-efectivas E2) Destrucción de al menos 400 y hasta 1,000 Ton de plaguicidas COPs obsoletos.

20 Componente 3. Reducción de riesgos a través de la eliminación de inventarios de plaguicidas obsoletos y residuos de ellos Actividades: F1) Elaboración de 3 Planes de remediación de sitios prioritarios contaminados. F2) Planes globales de remediación de hasta 10 sitios contaminados con plaguicidas COPs obsoletos. F3) Desarrollo/Apoyo al programa nacional de manejo de sitios contaminados

21 Componente 4. Fortalecimiento institucional del manejo de plaguicidas COPs obsoletos Actividades: G1)Evaluación de capacidades institucionales para desarrollo de planes de manejo G2) Programa de extensión y capacitación para el manejo de plaguicidas COPs a usuarios finales, proveedores de servicios y oficiales de gobierno G3) Actualización de la Guía de manejo de desechos de plaguicidas. G4) Apoyo al programa de manejo de recipientes vacíos a nivel estatal G5) Elaboración de Programa nacional de replicación para el manejo sustentable de plaguicidas obsoletos.

22 Componente 5. Monitoreo y Evaluación Actividades: H1) Aplicación de M&E y manejo adaptativo al Proyecto en respuesta a necesidades y evaluaciones con lecciones aprendidas. H2) Lecciones aprendidas y mejores prácticas diseminadas a nivel nacional.

23 Gracias Programa de las Naciones Dr. Guillermo J. Román Moguel Coordinador Nacional Ing. Laura Beltrán García Coordinadora del Sistema Integrado de Servicios de Gestión Proyecto No. UNDP México Manejo Adecuado de Residuos conteniendo Compuestos Orgánicos Persistentes en México Tel. 01 (55)