U.N ECLAC. Current status of Energy Efficiency Promotion Projects in Latin America and the Caribbean

Transcripción

1 U.N ECLAC Current status of Energy Efficiency Promotion Projects in Latin America and the Caribbean Dev. Account Project coordinated by ECE: Promoting Energy Efficiency Investments Dev. Account Project by ECLAC: EE statistical base and indicators methodology project Jean Acquatella Ph.D U.N ECLAC

2 Porcentaje Energy sector trends in LAC Assuming 3% annual growth in the electric sector, 180 GW of additional generating capacity will be required until 2030, representing investments of USD 450 billion. While demand grows the region has experienced a drop in infrastructure investments ( % regional GDP) during the last two decades. Less than 0,5% GDP invested in energy infrastructure. 4 3,71 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0,45 0,94 1,95 0,71 1,06 0,47 0,43 0,36 0,45 2,24 1,46 0 Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre Total Avaliação de programas de Eficiência Energética: a Metodologia CEPAL 2

3 EE Latin America and the Caribbean Only 40% of countries have created EE Agencies, 10-15% with targets.. public policies for EE promotion have not been a priority. Enerdata,

4 Project: Promoting energy efficiency investments for climate change mitigation and sustainable development (UNRCs UNDESA)

5 Three national case studies ( 1 completed BRAZIL) Policy Seminar ( completed Panama Nov. 2012)

6 Three national case studies ( BRAZIL, complete URUGUAY, SALVADOR) Policy Seminar ( completed Panama Nov. 2012) Training 2nd semester 2013 Reg. Workshop moved to 2014 collaboration with IEA ( regional recommendations)

7 Three national case studies ( BRAZIL, complete URUGUAY, SALVADOR) Policy Seminar ( completed Panama Nov. 2012) Training 2nd semester 2013 Project Pipeline?? Reg. Workshop moved to 2014 collaboration with IEA ( regional recommendations)

8 1. Brazil: DA Project: Promoting EE investments for CC Mitigation and Sustainable Development Alcohol sector sugar cane processing industry 2. Uruguay: estimated gains 10 40% in following cases Windmill self-generation opportunities ( 20 locations x 1 MW ) at 70 USD/MW ( investment recovery 20 years, 5% rate ) vs. current 115 USD/MW UTE lowest tariff. Co-generation from Rice husks ( 20 locations x 500kW = 10 MW) Investment required USD millions Co-generation at sawmills with residues Energy use management systems in 5 hospitals, industries, large buildings. 3. El Salvador: Types of project still to be defined. 8

9 Challenges ahead Organization of Policy Seminars and Regional Workshops with specific targetting of project clients to support project objectives. Implement collaboration with IEA to adapt IEA material Policy Pathways Series: Joint PPP mechanism for EE Financing) Spanish translation and regional adaptation. Regional Workshop: opportunity for regional adaptaion of IEA EE Policy Recommendations. Development of an Investment Project Pipeline. Will require advice from U.N ECE prior implementation experience in developing EE project pipeline and/or similar financial mechanisms for energy efficiency investments. 9

10 Project BIEE (Development of EE database and EE indicators) With technical cooperation from ADEME ( FR) Participating countries: Argentina, Brazil, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay. Starting in: El Salvador, Panamá, Rep. Dominicana, Mexico and Venezuela (in process).

11 U.N ECLAC Energy Efficiency indicator Database project: Objectives Develop a tool to evaluate national policies and programs of EE Support the assessment of national programs Promote comparability (at the aggregate level and by industry sector) Strengthening local capacities Encourage maturity in implementing EE policies through monitoring and standardization Revitalize of MERCOSUR (facilitate common goals, promote regional positioning as a regional block in energy forums)

12 BIEE : Planning 1. Workshops (use and access to information, collection techniques, estimation methods and proposed indicators) 2. Compilation of standardized data according definition and levels of disaggregation 3. Assessment of the progress in EE policies 4. Development of a sub-regional database (to promote comparability) 5. Assessment of progress on information compilation and identification of difficulties 6. Report with analysis, interpretation, comparison of trends in promoting energy efficiency.

13 Evaluación de actividades en EE en la UE 13

14 Indicador IE1 Intensidad Energética Bruta Total (Oferta Interna Bruta Total / PIB) Tep/US$ IE2 Eficiencia del Abastecimiento Energético Total) (Consumo Neto Total / Oferta Interna Bruta IE3 Intensidad Energética Neta Total (Consumo Final Total / PIB) Tep/US$ IE4 INDICADORES DE INTENSIDAD ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ECLAC, 2010) Intensidad Energética Industrial Industrial) (Consumo Energético Industrial / Valor Agregado % Unidad Tep/US$ IE5 Consumo Específico en de Celulosa y Papel Tep/ton IE6 Consumo Específico en de Cemento Tep/ton IE7 Consumo Específico en de Hierro y Acero Tep/ton IE8 Consumo Específico en de Metales no Ferrosos Tep/ton IE9 Intensidad Energética en y Petroquímica Tep/US$ IE10 Intensidad Energética en la Minería Tep/US$ IE11 Intensidad Energética en de Alimentos y Bebidas Tep/US$ IE12 Intensidad Energética en la Industria Textil Tep/US$ IE13 Consumo de Residencial de Energía por Habitante Tep/ habitante IE14 Consumo de Residencial de Electricidad por Habitante Tep/ habitante IE15 Intensidad Energética Comercial, Servicios y Público Tep/US$ IE16 Consumo de Energía en Transporte por unidad de PIB MME/CEPAL, Rio de Janeiro, Tep/US$

15 1990 = 100 U.N ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. DEV. ACCOUNT Projects : EE policy promotion. Industrial energy intensity Intensidad Energética Industrial Argentina Chile México Uruguay Challenge: Need for more disaggregated information across the region. ( specific energy consumption, sectoral activity data, energy end use equipment etc.) 15

16 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. High heterogeneity in energy consumption per cápita GJ/hab Consumo Energético per cápita Arg Bol Bra Chi Col C Ric Cub Ecu El Sal Jam Mex Gua Nic Par Per Uru Ven Comparaciones deben ser hechas luego de análisis y eventuales ajustes 16

17 1990 = 100 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. Trends in household energy consumption per cápita Intensidad Energética Residencial per cápita Argentina Barbados Chile México Trinidad y Tobago Uruguay TOTAL AL&C structural changes ( Trinidad ), income growth, price distortions 17

18 = 100 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. Transportation: energy consumption per USD 140 Consumo en Transporte por unidad de PIB Argentina Barbados Chile México Trinidad y Tobago Uruguay TOTAL AL&C 18

19 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE National Program: suggested program indicators Indicador Aspectos generales Alternativas IA1 IA2 Alcance sectorial del Programa (Industria, Transporte, Residencial, Comercio y Servicios Públicos, Alumbrado Público, Agricultura) Vectores energéticos considerados en el Programa (Electricidad, Combustibles fósiles y Biomasa) mencionar mencionar Aspectos regulatorios IA3 IA4 IA5 Normativa legal (leyes o decretos) directamente relacionados a la promoción de la eficiencia energética Normativa específica dedicada a la promoción de la cogeneración de energía Normas de desempeño y etiquetas referidas a equipos consumidores de energía existentes o no existentes existente o no existente existente o no existente Aspectos institucionales IA6 Sector en Ministerio o Secretarias de Energía o similar dedicado prioritariamente a la promoción de las actividades y proyectos de eficiencia energética existente o no existente IA7 Agencia o entidad descentralizada que se ocupe de la eficiencia energética a nivel nacional o regional existente o no MME/CEPAL, existentes Rio de Janeiro,

20 Indicador Aspectos económicos IA8 Incentivos fiscales, tributarios y arancelarios bien definidos a favor de la eficiencia energética Mecanismos de financiamiento aplicados al diseño y ejecución de IA9 programas de eficiencia energética Mecanismos de financiamiento aplicados a la inversión en equipos IA10 eficientes en proyectos que integran los programas de eficiencia energética Aspectos educacionales y comunicacionales IA11 Programas de capacitación, entrenamiento y educación sobre uso eficiente de la energía Alternativas existentes o no existentes existentes o no existentes existentes o no existentes existentes o no existentes IA12 Programas de difusión (campañas de divulgación, eventos, etc.) existentes o no existentes IA13 Página Web del programa de eficiencia energética existente o no existente IA14 Premios asociados a medidas de ahorro de energía existentes o no existentes Aspectos de gestión del programa IA15 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE Promotion Activities: suggested program indicators ( II ) Equipo de profesionales específicamente dedicados a la promoción de la eficiencia energética existente o no existente Cooperación internacional para el desarrollo del programa nacional de IA16 existente o no existente eficiencia energética 20 IA17 Metodología para la evaluación de objetivos, metas y resultados existente o no existente

21 Indicador/país AR BR CH ES PN UR Aspectos generales IA1 IA2 EE National Program: indicators for sample countries Alcance sectorial del Programa de Eficiencia Energética I - Industria, T - Transporte, R - Residencial, CSP - Comercio y Servicios Públicos, AP - Alumbrado Público, A Agricultura I T R CSP AP IA16 Cooperación int l. para el desarrollo del programa nacional de EE E E E E E E IA17 Metodología para la evaluación de objetivos, metas y resultados E E I R CSP AP Vectores energéticos considerados en el Programa de EE EL EL - Electricidad, PG -Combustibles derivados de petróleo y gas natural, BIO - Biocombustibles EL PG EL PG BIO I T R CSP AP I R CSP AP EL I T R CSP AP EL PG BIO Aspectos regulatorios IA3 Normativa legal directamente relacionada a la promoción de EE E E E E IA4 Normativa específica para promoción de la cogeneración de energía E IA5 Normas de desempeño y etiquetas equipos consumidores de energía EA E E EA E Aspectos institucionales IA6 División gubernamental dedicado prioritariamente a EE E E E E E E IA7 Agencia o entidad descentralizada dedicada a EE E E E Aspectos económicos IA8 Incentivos fiscales, tributarios y arancelarios a favor de la EE ET E IA9 Línea de financiamiento para el diseño y ejecución de programas EE E E E E E IA10 Línea de financiamiento para proyectos que integran programas EE E E E E E Aspectos educacionales y comunicacionales IA11 Programas de capacitación, entrenamiento y educación sobre EE E E E E E IA12 Programas de difusión (campañas de divulgación, eventos, etc.) E E E E E E IA13 Página Web del programa de eficiencia energética E E E IA14 Premios asociados a medidas de ahorro de energía E E Aspectos de gestión del programa IA15 Equipo de profesionales dedicados a la promoción de la EE E E E E E E I R CSP AP EL PG 21

22 EE National Program: Program quality indicators (III) Indicador Indicadores de diagnóstico general y planificación Uso de estudios/balances de energía útil para definir las prioridades y objetivos de las IC1 actividades de fomento a la eficiencia energética Inclusión de los actores sociales y del mercado energético en la planificación de los IC2 programas de eficiencia energética Promoción de actividades diversificadas, cubriendo las distintas posibilidades de cambio IC3 tecnológico y conductual, e introducción de ajustes del marco legal, mecanismos financieros y programas de incentivos IC4 Definición clara de metas y plazos de las actividades Aspectos de infraestructura y recursos humanos Oficinas del Programa: grado de comodidad y actualización de los equipamientos y IC5 estructuras IC6 Recursos presupuestarios para eficiencia energética IC7 Recursos humanos disponibles en el Programa (cantidad) IC8 Recursos humanos disponibles en el Programa (capacitación) Indicadores de seguimiento Para las diversas actividades, están definidos responsables, cronogramas e indicadores IC9 físicos de avance. Existen indicadores comparativos de la eficacia de las actividades (como $/kwh ahorrado, IC10 relación (beneficio/costo) ex-ante) IC11 Existen procedimientos de evaluación de resultados e impactos Aspectos relacionados a la cooperación internacional IC12 Proporción de cooperación internacional respecto a aportes propios del país Alternativas si o no si o no si o no si o no suficiente no suficiente % del presupuesto de la institución energética No. empleados/(gwh o Tep total) % con formación o experiencia para actuar en EE si o no si o no si o no % del presupuesto para EE Aspectos relacionados al desarrollo del mercado de eficiencia energética IC13 Empresas de servicios energéticos (ESCO s) en el mercado Penetración del proceso de normalización y etiquetado de equipos energéticamente IC14 No. de productos etiquetados eficientes IC15 Penetración de los equipos energéticamente eficientes en el mercado MME/CEPAL, % productos Rio de vendidos Janeiro, 2010 Nº. de empresas y (Nº. de empleados) 22

23 EE National Program: Program Results indicators (IV) Indicador Unidades o Alternativas Evaluación ex-post del programa IR1 Evaluación sistemática de resultados IR2 Evaluación del mantenimiento en el tiempo de las medidas de ahorro implementadas IR3 Evaluaciones intermedias de resultados del programa existente o no existente. existente o no existente. existente o no existente. Impacto sobre el mercado energético IR4 Modificación del parque de equipos eficientes como resultado del programa sí o no Impacto sobre el mercado de transporte IR5 Modificación de la flota vehicular como resultado del programa IR6 Modificación del comportamiento de los conductores de vehículos como resultado del programa Impacto energético (energía y potencia) IR7 IR8 Determinación del impacto neto del programa sobre el consumo de energía y la demanda de potencia eléctrica Determinación del impacto neto del programa sobre el consumo de combustibles y biocombustibles Reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GHG) IR9 Emisiones evitadas debido al incremento en la eficiencia energética sí o no sí o no unidades de energía y potencia unidades de energía o volumen de combustible ton CO2e/año Impacto sobre el comportamiento social respecto al consumo energético Modificación del comportamiento social en relación al uso racional y eficiente de la energía IR10 sí o no como resultado del programa IR11 Intensidad de acciones frente a consumo energético MME/CEPAL, suficiente Rio de Janeiro, o insuficiente

24 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE Program Results indicator: efficient refrigerators Brazil, estimated consumption w/o efficient equipment red, current situation blue, only efficient equipment green GWh 24,000 22,000 20,000 Baseline Park (without PROCEL Label) Potential Park (100% with PROCEL Label) Actual Park (with and without PROCEL Label) 1,012 GWh 1,840 GWh 18,000 16,000 14,000 (Procel, 2007) 12,

25 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE Program Results indicator: efficient lighting Number of lamps substituted (lamps per cápita) Number of lamps substituted (lamps per Gwh of national consumption) El Salvador México Chile Haití Nicaragua Colombia Costa Rica Perú Guatemala Ecuador Uruguay Guyana Argentina Cuba Honduras Bolivia (Est. Plur. de) Panamá Brasil Jamaica Rep. Dominicana Venezuela (Rep. Bol. de) Chile México El Salvador Costa Rica Uruguay Argentina Colombia Ecuador Jamaica Perú Brasil Venezuela (Rep. Bol. de) Panamá Guyana Nicaragua Cuba Guatemala Honduras Bolivia (Est. Plur. de) (CEPAL, 2010) Lámpara/habitante 25 Avaliação de programas de Eficiência Energética: a Metodologia Lamp/GWh CEPAL

26 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE Program Results indicator: efficient lighting (preparado a partir de diferentes fuentes por CEPAL, 2010) 26

27 ECLAC projects: BIEE statistical base & EE indicators methodology. EE National Program: Program Results indicators (IV) Consumo energético (MWh) Economía observada Situación del mercado Línea base (sin la acción de EE) Condición real estimada Condición ideal, plena adopción de la acción de EE Economía total Economía aún posible tiempo To assess EE Program Results Baseline estimation remains a challenge 27

28 Project: Towards a low carbon economy in LAC: Policy options for EE and innovation (UNECLAC in collaboration with OLADE CAF

29 Project Outline Objective: strengthening the capacity of policy makers and gov. technical staff for the implementation of national-level EE and innovation policies by means of the use of quantitative indicators and databases Main activities: Publication of a policy guidance and statistical methodologies with best practices, instruments and policy recommendations Technical assistance in at least 4 countries Training and capacity building workshops in 4 countries Regional seminar with policy makers, experts and technical staff Development of a web-based regional network of EE actors to promote regional collaboration

30 Meetings: Regional Political Dialogues on Energy Efficiency

31 Regional Policy Dialogues (CEPAL GIZ) First political dialogue on Energy Efficiency and Renewable Energy, Santiago de Chile, November 18 19, 2010 Focus: institutional base required for nat. EE programs Second political dialogue on Energy Efficiency: Towards a sustainable funding (tools, programs and projects), Dominican Republic, November 8 9, 2011 Focus: financing energy efficiency Third political dialogue on Energy Efficiency, will be held in November 15 16, 2012 in Panama Focus: EE indicators and methods for EE program evaluation

32 EE Cooperation UN-ECLAC is undertaken activities in cooperation with UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) OLADE (Latin American Energy Organization) CAF (Development Bank of Latin America, ex Andean Development Bank) IADB (InterAmerican Development Bank) CIER (Regional Energy Integration Organization) GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) ADEME (French Environment and Energy Management Agency) IEA ( new collaboration) substantive guid. materials

33 Relevant conclusions Continue learning from UNECE initiatives such as GEE21 and adapt them to LAC regional level. Need to maximize synergies between all our projects and with other Int l Agencies (IEA) and our donors UNECLAC has close ties with regional financial actors such as the IDB and CAF Challenge ahead: bring on board the development banks like the IDB and CAF in order to support and promote EE investment in our region

34 Thank you Jean Acquatella Ph.D Energy and Natural Resources Unit U.N ECLAC, Santiago, Chile 34