BASES DE LICITACIÓN CONCESIÓN RUTA 5. TRAMO PUERTO MONTT PARGUA

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1 REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DIRECCION GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS BASES DE LICITACIÓN CONCESIÓN RUTA 5. TRAMO PUERTO MONTT PARGUA TEXTO REFUNDIDO (SIN VALOR OFICIAL) SANTIAGO DE CHILE Octubre de 2009

2 Í N D I C E 1. BASES ADMINISTRATIVAS INTRODUCCION ANTECEDENTES GENERALES Legislación Aplicable Definiciones Identificación del Postulante Premio al Postulante DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Obras del Proyecto DE LA LICITACIÓN Documentos que Conforman las Bases de Licitación Presupuesto Oficial Estimado de la Obra Estudios Referenciales Anteproyectos Alternativos Consultas y Aclaraciones a las Bases de Licitación DE LAS OFERTAS Costo de la Oferta Idioma de la Oferta Moneda de la Oferta Entrega de Ofertas Documentos que se deben incluir en el Sobre o Paquete Denominado Oferta Técnica Documentos que se Deben Incluir en el Sobre o Paquete Denominado Oferta Económica Validez de la Oferta RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS Y EVALUACIÓN Recepción de Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas Evaluación de las Ofertas Técnicas Apertura de Ofertas Económicas Evaluación de las Ofertas Económicas Derecho a Desestimar Todas las Ofertas ADJUDICACIÓN E INICIO DEL CONTRATO Adjudicación del Contrato Costos del Contrato de Concesión y Otros Constitución de la Sociedad Concesionaria Suscripción y Protocolización Inicio del Plazo de la Concesión Plazo Máximo de la Concesión Duración de la Concesión Cálculo de VPI m De La Sociedad Concesionaria Cumplimiento del Ordenamiento Jurídico Responsabilidad de la Sociedad Concesionaria Transformación, Fusión y Cambios en la Administración de la Sociedad Concesionaria y otras modificaciones De la Modificación del Capital de la Sociedad Concesionaria De la Cesión de la Concesión Prenda Especial de Concesión de Obra Pública DE LAS RELACIONES ENTRE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Y EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Garantías del Contrato Garantía de Construcción Garantía de Explotación Póliza de Seguro de Garantía de Ejecución Inmediata para Concesiones de Obras Públicas Del Inspector Fiscal Atribuciones del Director General de Obras Públicas DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

3 1.8.4 Recursos De las Inspecciones Técnicas y Comunicación entre el Concesionario y el Ministerio de Obras Públicas Inspección Técnica de la Obra (ITO) Inspección Técnica de la Explotación (ITE) Canales de Comunicación entre el Concesionario y el Ministerio de Obras Públicas Obligación del Concesionario de Entregar Información al Inspector Fiscal Información a Entregar durante la Etapa de Construcción Información a Entregar durante la Etapa de Explotación Infraesctructura Preexistente que se Entrega al Concesionario Terrenos Necesarios para Ejecutar las Obras Adquisiciones Expropiaciones Entrega de los Terrenos a Expropiar Terrenos Fiscales no Requeridos para Ejecutar Obras del Proyecto de Concesión Pago del Concesionario por Concepto de Adquisiciones y Expropiaciones Obligaciones para el Desarrollo Sustentable del Proyecto El Proyecto y su relación con el SEIA Programa de Gestión Sustentable Programa de Gestión Sustentable durante la Etapa de Construcción Programa de Gestión Sustentable durante la Etapa de Explotación Tipos de Infracciones, Multas y Sanciones Procedimiento y Pago de las Multas Pesos Máximos y Dimensiones de los vehículos Ocupación, Cierre, Obstrucción o Desvío de la Vía Concesionada Daños a Terceros durante la Construcción y la Explotación de la Obra Seguros de Responsabilidad Civil por Daños a Terceros Seguro por Catástrofe Patentes Nuevos Accesos a la Vía Concesionada u Otras Obras Requeridas por Terceros dentro del Área de Concesión Cambios de Servicios Requeridos por el Proyecto ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Fase de Ingeniería De la Ingeniería de la Obra De los Proyectos de Ingeniería de Detalle Ejecutados por el Concesionario De los Proyectos de Ingeniería de Detalle de Modificaciones Proyectos de Recuperación del Estándar para las Obras Preexistentes Fase de Construcción Programa de Información a los Usuarios Plan de Autocontrol Libro de Obras Programa de Ejecución de las Obras Instalación de Faenas y Equipamiento del Inspector Fiscal Inicio de Construcción de las Obras y Declaraciones de Avance Puesta en Servicio Provisoria de la Obra Planificación y Mantención de Desvíos de Tránsito Responsabilidad del Concesionario frente a la Subcontratación Despeje y Limpieza Final Modificación del Plazo de Puesta en Servicio Provisoria de las Obras Planos de Construcción Plano de Área de Concesión Sustitución de Obras y Realización de Obras Adicionales Responsabilidad Laboral del Concesionario Ensayes y Calidad de Materiales Control de Calidad por Parte del Concesionario Libros de Sugerencias y Reclamos durante la Construcción ETAPA DE EXPLOTACIÓN Autorizacion de la Puesta en Servicio Provisoria de las Obras Autorización de la Puesta en Servicio Definitiva de las Obras Libro de Explotación de la Obra DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

4 Plazo de Entrega del Reglamento de Servicio de la Obra Conservación de las Obras Alteración en la Prestación del Servicio Estadísticas, Mediciones y Controles Subcontratos en la Explotación Servicios Especiales Obligatorios y Complementarios Servicios Básicos Servicios Especiales Obligatorios Servicios Complementarios propuestos por el Concesionario Equipamiento para el Inspector Fiscal Libros de Sugerencias y Reclamos durante la Etapa de Explotación Plan de Autocontrol y Seguimiento SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN Suspensión de la Concesión Causas de Extinción de la Concesión Extinción de la Concesión por Obtención de los Ingresos Totales de la Concesión (ITC) Extinción de la Concesión por Cumplimiento del Plazo Máximo Extinción de la Concesión por Incumplimiento Grave de las Obligaciones Impuestas a la Sociedad Concesionaria Procedimiento Previo a la Declaración de Extinción por Incumplimiento Grave De la Intervención de la Concesión Extinción de la Concesión por Mutuo Acuerdo Extinción Anticipada de la Concesión Extinción por Sobrecostos Ambientales (Artículo Eliminado) Recepción de la Concesión en el Caso de su Extinción por Cumplimiento de Plazo o del VPI De la Comisión Conciliadora CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA CONCESIÓN Pagos al Concesionario Subsidio a la Construcción de las Obras Pagos del Concesionario Pagos al Estado Pagos al Estado por Concepto de Administración y Control del Contrato de Concesión Pagos al Estado por Concepto de Obras Artísticas Pagos por Concepto de Compensaciones Sociales Pagos por la Garantía de Ingresos Mínimos Pago al Postulante por Reembolso de Estudios de Anteproyecto Consideración de Nuevas Inversiones Nuevas Inversiones Exigidas por el Estado Nuevas Inversiones Convenidas entre el Estado y la Sociedad Concesionaria Normas para la Ejecución de las Obras Determinación de las Obras Valorización y Ejecución de las Obras Compensación o Indemnización por Nuevas Inversiones Aspectos Tributarios Intereses que Devengarán los Pagos que tengan que Realizar el Estado o el Concesionario Procedimiento para la Realización de Pagos por el Estado y el Concesionario Distribución de Riesgos entre la Sociedad Concesionaria y el Estado Distribución de Riesgos de Demanda y de Cobro entre el Concesionario y el Estado Cobertura por Sobrecostos por Medidas Adicionales producto de las Resolución de Calificacion Ambiental (Artículo Eliminado) SISTEMA TARIFARIO Clasificación de los Tipos de Vehículos Tarifa Base Máxima Fórmula de Reajuste Tarifario Fraccionamiento Tarifario Revisión del Sistema Tarifario Factores por Tipos de Vehículos Tarifas a Cobrar al Usuario DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

5 Gestión Tarifaria Sistema y Tecnologías de Cobro y Localizacion de las Plazas de Peaje Precisiones a la Tecnología de Peaje Manual para el Cobro de Peajes Requerimientos Generales Situación de Alta Congestión en Plazas de Peaje BASES TÉCNICAS INTRODUCCIÓN ÁREA DE CONCESIÓN DE LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA Normas de Diseño Criterios de Diseño para los Proyectos Ingeniería Básica Topografía Mecánica de Suelos Hidrología e Hidráulica Diseño Geométrico Diseño de Pavimentos Pavimentos Nuevos Estructuras Pasarelas Peatonales Saneamiento y Drenaje de la Plataforma Proyecto de Señalización, Demarcación y Seguridad Vial Desvíos de Tránsito Defensas Fluviales Modificación de Servicios Modificación de Canales Paisajismo Iluminación Antecedentes de Expropiaciones Teléfonos de Emergencia Áreas de Servicios Generales y Atención de Emergencias Plaza de Pesaje Ciclovías Presentación de los Proyectos de Ingeniería de Detalle DE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS Obras a Realizar Calzadas Dobles Puentes Nuevos Intersecciones a Desnivel Calles de Servicio Construcción de Plazas de Pesaje Pasarelas Peatonales Paraderos de Buses Delimitación del Área de Concesión Cierros Perimetrales o Cercos de Deslindes Vallas Peatonales y Segregatorias Obras de Seguridad, Señalización y Demarcación Señalización y Demarcación Defensas Camineras Obras de Iluminación Estacado de la Faja Despeje y Limpieza de la Faja Fiscal Entregada Servidumbres Mantenimiento de Infraestructura Preexistente Mantenimiento General del Sistema de Drenaje y Saneamiento Mantenimiento de Obras Preexistentes Accesos Privados Desvíos de Tránsito Defensas Fluviales Modificaciones de Servicios Modificaciones de Canales Peajes DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

6 Paisajismo Ciclovías Depósito de Bienes Fiscales Servicios Especiales Obligatorios Áreas de Servicios Generales y Atención de Emergencias Teléfonos de Emergencia Control de Pesos en la Ruta Servicio de Control SAG Área de Control de Carabineros Plan de Autocontrol de Calidad de las Obras Información de la Construcción DE LA EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN Aspectos a Considerar en la Explotación de la Concesión Plan de Conservación de Obras y Programa Anual de Conservación de Obras Contenido del Plan de Conservación y del Programa Anual de Conservación Conservación de Pavimentos Conservación Obras Anexas Conservación de Puentes y Estructuras Conservación del Sistema de Drenaje y Saneamiento Limpieza de Fosos, Contrafosos y Canales Limpieza de Alcantarillas y Sifones Limpieza de Cunetas Revestidas, Soleras, Descargas de Subdrenes y Bajadas de Agua Conservación del Sistema de Iluminación Conservación de Elementos de Seguridad, Señalización y Demarcación Conservación de Obras de Paisajismo Conservación de la Faja Retiro de Basuras y Desechos De la Faja Vial De la Estación de Emergencia Conservación de Pasarelas Peatonales Otros Reparaciones Mayores y Mantenciones Imprevistas Administración Personal Oficinas Del Servicio de los Usuarios Congestión Vehicular Medidas de Seguridad y Control Mantenimiento del Tránsito Durante la Explotación de la Concesión Señalización de Mantenimiento Daños Daños a Usuarios Daños a Instalaciones Sistema de Sugerencias y Reclamos de los Usuarios Reglamento de Servicio de la Obra Servicio de Asistencia en Ruta y Emergencias Plan de Autocontrol y Seguimiento para la Etapa de Explotación Operación del Sistema de Gestión de Tráfico Información Estadística durante la Explotación Medición Continúa de Flujo Vehicular Informes Mensuales Informes Trimestrales Informes Semestrales Informes Anuales Ensayes y Calidad de Materiales Programa de Conservación PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Plan de Prevención de Riesgos durante la Construcción de la Obra Plan de Prevención de Riesgos durante la Explotación de la Obra PLAN DE MEDIDAS DE CONTROL DE ACCIDENTES O CONTINGENCIAS Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias durante la Etapa de Construcción 226 DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

7 2.7.2 Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias durante la Etapa de Explotación DE LA SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO Plan de Manejo Ambiental y Territorial Mínimo durante la Construcción Aire Ruido Recurso Suelo Geomorfología Aguas Superficiales Flora y Vegetación Fauna Aspectos Socioeconómicos y Protección a la Comunidad Patrimonio Cultural y Arqueológico Paisajismo Obligaciones Ambientales para la Ejecución de Faenas Reutilización y Disposición Final de los Residuos de la Construcción Transporte y Almacenamiento de Materiales Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable durante la Etapa de Construcción Contenidos Mínimos de los Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable Plan de Manejo Ambiental y Territorial Mínimo durante la Explotación Ruido Geomorfología Flora y Vegetación Paisajismo Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable durante la Etapa de Explotación BASES ECONÓMICAS FACTORES DE LICITACIÓN Ingresos Totales de la Concesión (ITC) Subsidio del Estado al Oferente (S) OFERTA ECONÓMICA DEL LICITANTE O GRUPO LICITANTE Tramo A Tramo B EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS Premio al Postulante Puntaje Final ADJUDICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

8 INDICE DE TABLAS Tabla Nº 1: Tramos y Subtramos del Proyecto Tabla Nº 2: Estudios Referenciales Tabla Nº 3: Garantía de Construcción según porcentajes de Avance Tabla Nº 4: Plazos máximos de entrega de terrenos a expropiar Tabla Nº 5: Infracciones y Multas Tabla Nº 6: Plazos máximos de entrega de Proyectos de Ingeniería de Detalle* Tabla Nº 7: Plazos y Porcentajes de las Declaraciones de Avance de Obras Tabla Nº 8: Ingresos Mínimos Garantizados por el Estado (IMG) Tabla Nº 9: Clasificación Según Tipo de Vehículo Tabla Nº 10: Valores de Tarifa Base Máxima (T 0 ) Tabla Nº 11: Factor de Tarifas para cada Tipo de Vehículo Tabla Nº 12: Sector aproximado permitido para ubicar Plazas de Peaje Troncales Tabla Nº 13: Sectores aproximado permitidos para ubicar Plazas de Peaje Laterales Tabla Nº 14: Configuración de Proyecto Base a Licitar Tabla Nº 15: Tramificación de la Velocidad de Diseño y del Perfil Tipo Tabla Nº 16: Perfil Transversal Tipo Ruta 5: Construcción de dobles calzadas Tabla Nº 17: Perfil Transversal Tipo Ruta 5 Zona Urbana Tabla Nº 18: Perfil Tipo para Puentes de Calzada Simple Tabla Nº 19: Ejes Equivalentes Acumulados Mínimos para cada tramo en la pista de diseño Tabla Nº 20: Puentes Nuevos Tabla Nº 21: Esctructuras a Desnivel Ruta 5 sur, Tramo Puerto Montt - Pargua Tabla Nº 22: Calles de Servicio Tabla Nº 23: Pasarelas Peatonales Tabla Nº 24: Paraderos Ruta 5 Sur, Tramo Puerto Montt Pargua Tabla Nº 25: Plazas de Peaje Tabla Nº 26: Programación para la mantención de los Servicios Generales Tabla Nº 27: Medidas a considerar en el Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias durante la Etapa de Construcción Tabla Nº 28: Zonas Sensibles Tabla Nº 29: Alternativas de Reutilización y Disposición Final de Residuos Tabla Nº 30: Contenidos mínimos de los Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS MOP

9 1. BASES ADMINISTRATIVAS 1.1. INTRODUCCION Las presentes Bases Administrativas regirán la concesión para la ejecución, reparación, conservación, mantención, explotación y operación de la obra pública Fiscal denominada Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua por el sistema establecido en el Artículo 87º del DFL MOP Nº 850 de 1997, ya se trate de la explotación de las obras, la prestación y explotación de los servicios básicos y complementarios, el uso y goce sobre los bienes nacionales de uso público o fiscales destinados a desarrollar la obra entregada en concesión y las áreas de servicios que se convengan, así como el proceso de licitación, adjudicación y ejecución del Contrato de Concesión, formando parte integrante de éste. La Concesión contempla la ampliación, mejoramiento, conservación y explotación de la Ruta 5 desde el fin de la Concesión Río Bueno-Puerto Montt hasta la localidad de Pargua, en la X Región, otorgándole un mayor nivel de capacidad, seguridad y eficiencia, de acuerdo a lo establecido en las presentes Bases de Licitación ANTECEDENTES GENERALES Legislación Aplicable Forman parte integrante de las presentes Bases de Licitación, la Ley de Concesiones de Obras Públicas contenida en el Decreto Supremo MOP Nº 900 de 1996, que fijó el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº 164 de 1991; el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por Decreto Supremo MOP Nº 956 de 1997; y, el Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº 850 de 1997 que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y del DFL Nº 206 de 1960, Ley de Caminos Definiciones Para la correcta interpretación de las presentes Bases, los términos que a continuación se señalan, tendrán el significado que se indica: 1. Anteproyecto Alternativo: Corresponde al (los) proyecto(s), a nivel de Anteproyecto Preliminar, que debe presentar en la Oferta el Licitante o Grupo Licitante cuando no haga suyo total o parcialmente los Estudios Referenciales entregados por el Ministerio de Obras Públicas. 2. Año Calendario: Período de doce (12) meses que se inicia el 1 de enero y termina el día 31 de diciembre. 3. Área de Concesión: El área requerida para ejecutar las obras y prestar los servicios definidos en el contrato de concesión, que deberán estar ubicados en bienes nacionales de uso público o fiscales. El área corresponde a la faja fiscal comprendida entre los cercos de deslinde después de haber sido realizadas la adquisición o expropiación de los terrenos necesarios para la concesión. Se incluye dentro del área de concesión los espacios y terrenos ubicados bajo los puentes y viaductos donde se emplacen obras que sirvan de soporte, sustento o protección del mismo y los terrenos entregados por el MOP o adquiridos por la Sociedad Concesionaria. 9

10 4. Área de Servicios Complementarios: Es el área conformada por los terrenos susceptibles de ser ocupados por las instalaciones destinadas a prestar los servicios complementarios convenidos en el contrato de concesión. Dichos servicios deberán ser instalados y explotados en bienes nacionales de uso público, bienes fiscales o en terrenos adquiridos para el Fisco, especialmente para tal efecto por la Sociedad Concesionaria. 5. Bien Afecto a la Concesión: Es todo bien o derecho que adquiera el Concesionario a cualquier título durante la concesión y que sea calificado como tal por el Director General de Obras Públicas. 6. Cambio Servicios Húmedos: Se refiere, entre otros, a cambios de alcantarillado, cambios en la red de agua potable, cambios de alcantarillados de aguas lluvias, cambios en gasoductos, oleoductos, etc., es decir, todos aquellos cambios en obras que conduzcan fluidos. 7. Cambio Servicios No Húmedos: Corresponden a, entre otros, cambios en la red de electricidad, red de telefonía, red de televisión por cable, red de fibra óptica, telecomunicaciones, antenas y todos sus elementos constituyentes (postes, torres), etc., es decir, todos aquellos cambios en obras no inluidos en los servicios húmedos. 8. CONAMA: Comisión Nacional del Medio Ambiente, servicio público descentralizado, creada por la Ley Nº del año 1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión CONAMA X Región se referirá a las oficinas del Director Regional de la CONAMA de la Décima Región, ante quien deberán presentarse todos los documentos referentes al o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental que eventualmente requiera el proyecto y/o sus actividades, según corresponda. 9. Conservación o Mantención: Reparaciones necesarias de las obras o instalaciones construidas por el Concesionario o preexistentes en el área de la concesión, con el propósito que éstas mantengan o recuperen el nivel de servicio para el que fueron proyectadas, tanto en su cantidad como en su calidad. También se entienden incluidas dentro de este concepto las medidas preventivas necesarias para que no se deterioren las obras o instalaciones, así como las medidas de seguimiento ambiental y mejora de los componentes ambientales en el área de concesión. 10. Contaminación: Según lo establecido en el artículo N 2, letra d) de la Ley N , se entenderá por contaminación, la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencias superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. 11. Contaminante: Según lo establecido en el artículo N 2, letra c) de la Ley N , se entenderá por contaminante, todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental. 12. Contrato de Concesión de Obra Pública: Contrato regido por el Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº850 de 1997, que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y el D.F.L. Nº206 de 1960, Ley de Caminos; el DS MOP Nº900 de 1996, Ley de Concesiones de Obras Públicas; el Decreto Supremo MOP Nº956 de 1997, Reglamento de la Ley de Concesiones; las correspondientes Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias; la Oferta Técnica y Económica presentada por el Adjudicatario de la Concesión, en la forma aprobada por el MOP, y el Decreto de Adjudicación respectivo. 10

11 13. COREMA: Comisión Regional del Medio Ambiente, creada por la Ley N sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión COREMA X Región se referirá a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Décima Región, quien emitirá la Resolución de Calificación Ambiental del o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental del proyecto y/o sus actividades, según corresponda. 14. Costo Total de la Obra: Desembolsos que, directa o indirectamente, son necesarios para la construcción de la obra. 15. Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Según lo establecido en el artículo 2º letra f) de la Ley Nº de 1994, es el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. 16. Desarrollo Sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. 17. Destrucción de la Obra: Efecto derivado de cualquier suceso que altere la obra substancialmente, de tal manera que no sea posible reponerla a su estado inicial, sino construyéndola nuevamente en forma total o parcial. 18. DGOP: Director General de Obras Públicas o Dirección General de Obras Públicas, según corresponda. 19. Dirección de Vialidad: Servicio dependiente de la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas. 20. Días: Días corridos. 21. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Según lo establecido en el artículo 2º letra i) de la Ley Nº , es el documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. 22. Estudios Referenciales: Corresponden a estudios de diversa índole, realizados por el MOP y que se relacionan con el Proyecto de Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua, son de carácter referencial, salvo que en las presentes Bases de Licitación se señale expresamente algo diferente. El Licitante o Grupo Licitante puede aceptarlos en la Oferta Técnica. 23. Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento, a cargo de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) o de la Comisión Regional respectiva (COREMA), en su caso, que, en base a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes. 24. Explotación: Se entenderá por explotación de la obra los siguientes conceptos: operación de las obras e instalaciones; seguimiento y ejecución de las medidas ambientales asociadas a las obras; conservación o mantención de las obras o instalaciones; prestación de los servicios que se convengan en el contrato de concesión; cobro a los usuarios por la prestación de los servicios que corresponda. 25. Fuerza Mayor o Caso Fortuito: El Imprevisto al que no es posible resistir, en los términos establecidos en el artículo 45 del Código Civil. 11

12 26. Grupo Licitante: Conjunto de personas naturales o jurídicas que se presentan a una licitación acompañando una sola oferta, siendo la responsabilidad de cada uno de ellos indivisible y solidaria, según lo establecido en el Reglamento de la Ley de Concesiones y en las presentes Bases de Licitación. 27. Índice de Precios al Consumidor (IPC): Será aquél determinado por el Instituto Nacional de Estadística o el organismo que lo reemplace o suceda legalmente. 28. ITE: Inspección Técnica de la Explotación. 29. ITO: Inspección Técnica de la Obra. 30. Ley de Concesiones de Obras Públicas: Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº164 de 1991, modificado por la Ley de 1993 y de 1996, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado está contenido en el DS MOP Nº900, de Licitante u Oferente: Persona natural o jurídica o grupo de ellas que se presenta a una licitación, según lo establecido en la Ley de Concesiones, el Reglamento de la Ley de Concesiones y en las presentes Bases de Licitación. 32. Mes Calendario: Cada uno de los 12 tramos de 28, 29, 30 y/o 31 días corridos en que se encuentra dividido el año calendario. 33. MINSAL: Ministerio de Salud. 34. MINSEGPRES: Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 35. MINTRATEL: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. 36. MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 37. MOP: Ministerio de Obras Públicas. 38. Plan de Manejo Ambiental y Territorial: Conjunto de medidas ambientales y territoriales contenidas en las Bases de Licitación, EIAs y/o DIAs, y en la(s) correspondiente(s) Resolución(es) de Calificación Ambiental, según corresponda, exigibles en las etapas de construcción y explotación del contrato de concesión de obra pública. Estas medidas comprenden: medidas de mitigación, las que tienen por finalidad evitar, disminuir o reducir los efectos adversos del proyecto, cualquiera sea su fase de ejecución; medidas de reparación que tienen por objeto reponer el medio ambiente, ya sea uno o más de sus elementos, a una calidad igual o superior a la que tenían con anterioridad al daño causado y en caso de no ser posible restablecer sus propiedades básicas. Las medidas de compensación tienen por objeto producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un adverso identificado. 39. Premio en la Evaluación de la Oferta: Recompensa a que tiene derecho el postulante de una idea de iniciativa privada que se licita por el sistema de concesión, fijado como porcentaje, que ponderará el puntaje obtenido en su oferta económica, por el postulante licitante o por el grupo licitante al que éste haya cedido expresamente el premio. 40. Programa de Gestión Sustentable (PGS): Constituye el conjunto de actividades pormenorizadas que la Sociedad Concesionaria deberá planificar y ejecutar para la implementación de las medidas y exigencias ambientales, territoriales y con la comunidad establecidas en las Bases de Licitación y en la(s) Resolución(es) de Calificación Ambiental del proyecto, si corresponde, durante las etapas de Construcción y Explotación de la Obra. 41. Proyectos de Ingeniería de Detalle: Son los proyectos de ingeniería que le corresponde desarrollar al Concesionario para completar los Estudios Referenciales entregados por el MOP o el Anteproyecto Alternativo presentado por el Licitante o Grupo Licitante en la Oferta Técnica. Éstos deberán someterse a la revisión del Inspector Fiscal, hasta la obtención de su respectiva aprobación. 12

13 42. Punto de Cobro: El lugar físico de la Ruta en el cual se instalan los equipos para efectuar el cobro de tarifas. 43. Reglamento de Servicio de la Obra: Es aquel reglamento interno elaborado por el Concesionario y aprobado por el MOP, a través del cual se regula el uso de la obra y los servicios que prestará y explotará el Concesionario. 44. Resolución de Calificación Ambiental (RCA): Acto administrativo en virtud del cual la COREMA competente califica ambientalmente un proyecto o actividad, aprobándolo, rechazándolo o, si la aprobación fuera condicionada, fijando las condiciones o exigencias ambientales que deberán cumplir para su ejecución. 45. Seguro por Daño Ambiental: Aquel contemplado por el Artículo 15 de la Ley Nº sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el D.S. Nº30/97 del MINSEGPRES Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en sus Artículos 98º y siguientes y las modificaciones del D.S. Nº95/02 en su Artículo 107º. Para aquellos proyectos que deban ingresar al SEIA, este seguro permite obtener una autorización provisoria para iniciar la construcción del proyecto antes de adquirir la correspondiente RCA. 46. SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley N , es el procedimiento a cargo de CONAMA o de la COREMA respectiva, que en base del estudio o declaración de impacto ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes. 47. Semestre: Período comprendido entre el 1º de Enero y el 30 de Junio o el período comprendido entre el 1º de Julio y el 31 de Diciembre de cada año, según corresponda. 48. Servicios Básicos: Todos aquellos que comprenden el objeto específico de la concesión y que sean imprescindibles y por los cuales el Concesionario está autorizado a cobrar tarifas a los usuarios. 49. Servicios Especiales Obligatorios: Cualesquiera otros servicios establecidos con carácter obligatorio en las Bases de Licitación. La prestación de estos servicios tiene un carácter de gratuitos. 50. Servicios Complementarios: Los servicios adicionales, útiles y necesarios, que el Concesionario esté autorizado a prestar y por los cuales podrá cobrar un precio a los usuarios, en virtud del contrato de concesión y del Artículo 7º, letra j) del DS MOP Nº 900 de Sobres de Oferta: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio en que son entregadas la Oferta Técnica y la Oferta Económica en las condiciones determinadas por las presentes Bases de Licitación. 52. Sociedad Concesionaria: Sociedad constituida por el Adjudicatario, con la que se entenderá celebrado el Contrato de Concesión, y cuyo objeto está determinado en las presentes Bases de Licitación, también denominada Concesionario. 53. Tarifa: Contraprestación del servicio básico prestado por el Concesionario, regulado en el contrato de concesión. 54. Trimestre: Se entenderá por trimestre aquel período comprendido entre el 1 de Enero y el 31 de Marzo, o entre el 1 de Abril y el 30 de Junio, o entre el 1 de Julio y el 30 de Septiembre, o entre el 1 de Octubre y el 31 de Diciembre de cada año. 55. Valor de la Unidad de Fomento (UF): Será el que fije el Banco Central de Chile en conformidad a la facultad que le confiere el Nº9 del Artículo 35 de la Ley Nº18.840, Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile, y que dicho organismo publica en el Diario Oficial. Si en el futuro la Ley otorgara a otro organismo la facultad de fijar y/o publicar el valor de la Unidad de Fomento, se estará sujeto a la Unidad de Fomento que dicho organismo fije. En el evento que termine la Unidad de Fomento, 13

14 substitutivamente se aplicará la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor (IPC) entre el último día del segundo mes anterior al que dejare de existir la Unidad de Fomento, y el último día del segundo mes anterior al de la fecha de pago, siendo la base sobre la cual se aplicará esta variación, el valor en pesos de la Unidad de Fomento del último día del mes anterior al que dejare de existir ésta última. 56. Valor de la Unidad Tributaria Mensual (UTM): Cantidad de dinero cuyo monto, determinado por la ley y permanentemente actualizado, sirve como medida o como punto de referencia tributario, de acuerdo al artículo 8º del D.L. Nº830, de En el caso de eliminación de la UTM, se aplicará la variación de Índice de Precios al Consumidor (IPC), entre el último día del segundo mes anterior al que dejara de existir la UTM, y el último día del segundo mes anterior a la fecha de pago, siendo la base sobre la cual se aplicará esta situación, el valor en pesos de la UTM del último día del mes anterior a aquel en que dejare de existir esta última. 57. Velocidades de Proyecto y Operación: Se considerarán las definiciones dispuestas en el acápite del Volumen 3 del Manual de Carreteras de la Dirección de Vialidad (edición vigente durante la ejecución del diseño). Los diseños geométricos que se efectúen con la velocidad de proyecto, deberán cumplir con las normas mínimas definidas en el capítulo de este mismo Manual. 58. Recuperación del Estándar: Se refiere al proyecto de camino destinado principalmente a recuperar su pavimento o a recuperar estructuras como puentes y otras. En muchos casos obliga a rectificaciones de trazado y plataforma, producto de la necesidad de lograr una velocidad de proyecto homogénea Identificación del Postulante 1 La obra pública fiscal objeto de la presente licitación, corresponde a una iniciativa privada declarada de interés público por el MOP, cuyo proponente es la Sociedad SACYR CONCESIONES CHILE S.A Premio al Postulante El postulante individualizado en el artículo de las presentes Bases de Licitación tiene derecho a un premio en la evaluación de su Oferta Económica, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 10º del Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por Decreto Supremo MOP Nº 956 de El postulante podrá presentarse a la licitación acompañando toda la documentación solicitada en estas Bases y la copia del oficio que acredita la aceptación de su Proposición. En este caso se le asignará como premio en la evaluación de su Oferta Económica un incremento del 3% (tres por ciento) del puntaje de dicha oferta según lo establecido en el artículo de las presentes Bases de Licitación. El postulante podrá presentarse también a la licitación formando parte de un Grupo Licitante, cediendo expresamente el premio a dicho Grupo Oferente DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Proyecto denominado Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua se ubica en la X Región, emplazando su trazado a través de las comunas de Puerto Montt, Calbuco y Maullín. Este proyecto se justifica dado el crecimiento que ha registrado la demanda entre la Ciudad de Puerto Montt y la Isla de Chiloé, ocasionando problemas de congestión, estándar insuficiente y baja capacidad de 1 Se modifica el artículo según Circular Aclaratoria Nº 5 14

15 operación. Se agrega, a lo anterior, el importante desarrollo observado en los últimos años, de la industria pesquera y el cultivo de salmones en esta parte de la región, lo cual ha provocado un incremento importante del flujo de vehículos pesados en la Ruta 5, particularmente entre la bifurcación a Calbuco y la ciudad de Puerto Montt, con el consecuente deterioro de la vía y las condiciones de circulación en la misma. Lo anterior ha conducido a un, cada vez mayor, riesgo de accidentes por los innumerables accesos a predios existentes, cruces a nivel de caminos secundarios y una alta vulnerabilidad frente a las condiciones climáticas adversas de la zona. Su área de influencia directa corresponde a los sectores ubicados directamente al lado de la Ruta 5 entre Puerto Montt y Pargua. Sin embargo, debido a la relevancia de esta ruta en la provincia, su influencia se extiende hasta las ciudades y poblados que se localizan desde Puerto Montt al sur, abarcando, entre otras, las localidades de Chinquihue, Maullín, Calbuco y Pargua, prolongando también su influencia hasta la parte norte de la isla Grande de Chiloé. Para una mejor comprensión del proyecto, el trazado total de la ruta ha sido dividido en dos tramos, los cuales se definen a continuación: Tabla Nº 1: Tramos y Subtramos del Proyecto Tramo Descripción Km Inicio Km Fin Tramo 1 Puerto Montt Calbuco Abarca el tramo comprendido entre Puerto Montt y el acceso a Calbuco en el km 1049,1, con una longitud de 25,3 km aproximadamente. 1023,6 1049,1 Tramo 2 Calbuco Pargua Abarca el tramo comprendido entre el acceso a Calbuco y el acceso vial a la rampa en Pargua, con una longitud de 29,6 km aproximadamente. 1049,1 1078, Obras del Proyecto 2 El proyecto contempla el mejoramiento y rehabilitación de la calzada existente, así como la construcción de la segunda calzada desde el inicio de la Concesión, ubicado en el km 1023,6 aproximadamente, hasta el acceso vial a la rampa en Pargua, km 1078,9 aproximadamente. Obras Tramo 1: Atravieso: Se contempla la construcción de un atravieso desnivelado sin conexión a la ruta, aproximadamente en el km 1.023,9. Dicho atravieso conectará la Av. Alessandri, vía que forma parte de la vialidad estructurante del Plan Regulador Comunal de Puerto Montt. Enlace Industrial 1: Ubicado aproximadamente en el km 1025,7, correspondiente a un enlace del tipo diamante, con conexiones a las calles de servicio y a la vía expresa. Enlace Industrial 2: Ubicado aproximadamente en el km 1030,0, el cual mantiene la forma del enlace anterior. 2 Se modifica el artículo según Circular Aclaratoria Nº 2 15

16 Enlace Trapen: Ubicado aproximadamente en el km 1033,4, correspondiente a un enlace del tipo diamante con conexión a la vialidad local y a las calles de servicio. Retorno: Se considera un retorno a desnivel tipo diamante con conexión directa a las calzadas expresas, este retorno se emplazará en las proximidades del km 1041,0. Enlace Calbuco; Ubicado aproximadamente en el km 1049,1, correspondiente a un enlace del tipo semitrébol y que conecta con la vialidad de acceso a la ciudad de Calbuco. Obras Tramo 2: Enlace Olmopulli: Ubicado aproximadamente en el km 1059,1, correspondiente a un enlace del tipo diamante que sirve de retorno a la vía expresa. Enlace Maullín: Ubicado aproximadamente en el km 1067,7, que conecta con la vialidad de acceso a Maullin y es del tipo diamante. Sector urbano Pargua: En el último kilómetro de la concesión se encuentra el área urbana de Pargua. El tratamiento vial de este sector será acorde con su condición urbana, lo que corresponde a dobles calzadas delimitadas por soleras, aceras peatonales, etc. La concesión incluye la construcción de las obras anteriores y el mantenimiento de las obras preexistentes y de todas las obras ejecutadas por la Sociedad Concesionaria, en las condiciones y estándares establecidos en las presentes Bases de Licitación para las Etapas de Construcción y Explotación. Las referencias de kilometrajes de las presentes Bases de Licitación corresponden a los que se desprenden de los Anteproyectos y Estudios Referenciales entregados por el MOP DE LA LICITACIÓN La Licitación será internacional y podrán participar en ella personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, consideradas individualmente o dentro de un Grupo Licitante, que cumplan los requisitos exigidos en el DS MOP N 900 de 1996 Ley de Concesiones de Obras Públicas, el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por DS MOP Nº 956 de 1997, en el DFL MOP Nº 850 de 1997 y en las presentes Bases de Licitación Documentos que Conforman las Bases de Licitación 3 Los documentos que conforman las Bases de Licitación, con el objeto que los Licitantes o Grupos Licitantes preparen y presenten la Oferta son: Documento Nº1: Documento Nº2: Documento Nº3: Documento Nº4: Llamado a Licitación por Concesión. Bases Administrativas. Bases Técnicas. Bases Económicas. 3 Se modifica el artículo según Circular Aclaratoria Nº 2 y Circular Aclaratoria Nº 5 16

17 Documento Nº5: Documento Nº 6: Documento Nº 7: Documento Nº 8: Documento Nº 9: Circulares Aclaratorias emitidas por el Director General de Obras Públicas. Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas (última versión). Manual de Manejo de Áreas Verdes para Proyectos Concesionados, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas (última versión). Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua, Adenda N 1 y Adenda N 2 emitidas por el Director General de Obras Públicas. Resolución Exenta Nº 322, COREMA X Región de Los Lagos, de fecha 8 de julio de 2009 que Califica Ambientalmente favorable el proyecto "Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua. En caso de discrepancia en la interpretación del Contrato de Concesión, primará lo dispuesto en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias por sobre lo establecido en la Oferta presentada por el Adjudicatario de la Concesión, salvo en caso que ésta contenga aspectos superiores a lo exigido en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias, lo que será calificado por el DGOP Presupuesto Oficial Estimado de la Obra El Presupuesto Oficial Estimado de la Obra es de UF (cuatro millones ciento veinticinco mil Unidades de Fomento), cantidad que considera las obras señaladas en el artículo de las presentes Bases de Licitación. Este valor es referencial y considera el valor nominal de las obras del contrato de concesión, incluyendo los Gastos Generales y Utilidades, pagos de la Sociedad Concesionaria durante la etapa de construcción y los costos para la elaboración del Proyecto de Ingeniería de Detalle. No se incluye el impuesto al valor agregado (IVA) Estudios Referenciales 4 Los Estudios Referenciales que serán puestos a disposición de los Licitantes o Grupos Licitantes por el MOP en Merced 753, 8º piso, Santiago de Chile, son los indicados en la Tabla Nº 2: Tabla Nº 2: Estudios Referenciales Nº Nombre del Documento Autor Estudio 1 Estudio de Anteproyecto de Ingeniería Proyecto Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua Itinere Chile S.A. 2 Estudio Referencial de Áreas de Expropiación Itinere Chile S.A. 3 Antecedentes Ambientales Ministerio de Obras Públicas MOP (con antecedentes de Itinere Chile S.A.) 4 Se modifica el artículo según Circular Aclaratoria Nº 3 y Circular Aclaratoria Nº 5 17

18 Nº Nombre del Documento Autor Estudio 4 Catastro de Propietarios, Arrendatarios y Allegados residentes en propiedades del Programa de Expropiación del Proyecto Concesión Ruta 5. Tramo Puerto Montt Pargua Comuna de Puerto Montt, Maullín y Calbuco. Ministerio de Obras Públicas - MOP 5 Prediseño Obras a Incorporar que no están en el Anteproyecto Referencial o que requieren modificaciones. Ministerio de Obras Públicas - MOP 6 Anteproyecto de Área de Control de Carabineros Carabineros de Chile Los Estudios Referenciales contienen las soluciones mínimas exigidas en las Bases Técnicas; no obstante, la Sociedad Concesionaria podrá proponer mejoramientos a los Estudios de Ingeniería desarrollados por el MOP, durante la Fase de ingeniería a que se refiere el artículo de las presentes Bases de Licitación. En todo caso, el MOP exigirá satisfacer los estándares, el nivel de servicio mínimo exigido para la obra concesionada, y las exigencias territoriales y medioambientales, según lo señalado en los Estudios Referenciales y en las Bases de Licitación y demás documentos del contrato de concesión. Si éstos no se cumplen, el MOP no dará la autorización para la Puesta en Servicio Provisoria correspondiente de acuerdo a lo señalado en el artículo de las presentes Bases de Licitación Anteproyectos Alternativos De acuerdo a lo que se indica en el artículo letra B), Documento Nº 7 de las presentes Bases de Licitación, los Licitantes o Grupos Licitantes que no acepten total o parcialmente los Estudios Referenciales, deberán presentar en forma de anexo, en su Oferta Técnica, el o los correspondientes Anteproyectos Alternativos, a nivel de anteproyecto de ingeniería, sujeto a las condiciones indicadas en el presente artículo, en las presentes Bases de Licitación y a lo que se indica a continuación: a) Los Anteproyectos Alternativos deberán ser elaborados a un nivel de detalle igual o superior a los anteproyectos entregados por el MOP en los Estudios Referenciales, pudiendo utilizar para su estudio la información de ingeniería básica contenida en éstos. b) Los Anteproyectos Alternativos, deberán a lo menos mantener las conexiones de las vías, los estándares, niveles de servicio, las exigencias territoriales y medioambientales señaladas en los Estudios Referenciales y en las Bases de Licitación. c) La presentación de los Anteproyectos Alternativos deberá incluir sólo los anteproyectos de aquellas(s) parte(s) que difieren de los Estudios Referenciales, conteniendo los siguientes antecedentes: i. Memoria de anteproyecto que incluya una descripción y justificación ejecutiva de la(s) modificación(es). Además, esta memoria deberá contener los aspectos de la ingeniería básica utilizada, memoria de diseño geométrico, memorias de cálculo de estructuras, diseño de pavimentos, aspectos hidrológicos, estimación de caudales y ejes hidráulicos, análisis preliminares de estabilidad de taludes, según corresponda. ii. iii. Plano(s) de planta de diseño geométrico, señalización y seguridad vial, saneamiento, en escala 1:2.000 para ejes viales principales y 1:1.000 para intersecciones y enlaces. Planos de perfiles tipo, longitudinales y transversales en escala adecuada. 18