Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/2014 Enseñanza y Aprendizaje

Transcripción

1 Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/2014 Enseñanza y Aprendizaje UNESCO Oficina en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela Octubre 2014

2 Para que sea sostenible, la paz debe comenzar en la dignidad de cada hombre y de cada mujer. Debe alimentarse del disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus aspiraciones. La paz es un compromiso con un mejor futuro que empieza hoy, sobre la base de valores compartidos, a través del diálogo, la tolerancia, el respeto y la comprensión. Esta es la base sobre la cual se debe construir la paz todos los días en nuestros barrios y ciudades, en nuestras sociedades y entre países Irina Bokova Director-General of UNESCO

3 La paz no es la ausencia de guerra, es una virtud, un estado de la mente, una disposición a la benevolencia, la confianza y la justicia Baruch Spinoza La paz no es solamente la ausencia de guerra; mientras haya pobreza, racismo, discriminación y exclusión difícilmente podremos alcanzar un mundo de paz Rigoberta Menchú

4 CONTENIDOS: I. La Misión de UNESCO Educación y Cultura de Paz y No violencia. II. Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/2014 Enseñanza y Aprendizaje. III. La Agenda de la Educación Post IV. Recomendaciones.

5 Reconoce a la educación como el vector clave del desarrollo humano, económico y social de los pueblos y naciones en armonía con la naturaleza. La Misión de la UNESCO en Educación: Contribuir a la construcción de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible e inclusivo y el diálogo intercultural. La educación es pilar de su accionar además de las ciencias naturales, la cultura, y la comunicación e información. Desde una visión holística y humanista de la educación. Promueve la educación humano fundamental. como un derecho

6 La Misión de UNESCO en Cultura de Paz y No violencia: El concepto de Cultura de Paz es la expresión del mandato constitucional de la UNESCO. La Organización se crea con el mandato de construir la defensa de la paz en las mentes de los hombres y las mujeres. No es suficiente basar la paz en los acuerdos políticos y económicos. Ésta debe fundarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad.

7 La Misión de UNESCO en Cultura de Paz y No violencia: La Declaración de Yamoussoukro sobre la Paz en las Mentes de los Hombres de 1989, marca la resignificación del concepto de paz en la UNESCO, enfatizando que: La paz es un comportamiento, se edifica como una elección consciente y natural. La paz es una responsabilidad compartida entre gobiernos, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, comunidades e individuos, en estrecha colaboración. No sólo deben considerarse las amenazas a la paz dadas por las formas tradicionales. Son amenazas las formas relacionadas directamente con las contradicciones internas que enfrentan las naciones, sociedades e individuos, tales como el desempleo, la inequidad en el acceso a oportunidades, la distribución desigual de los recursos, la pobreza extrema y la degradación ambiental.

8 La Misión de UNESCO en Cultura de Paz y No violencia: En atención a su mandato la UNESCO creó, a partir del año 1994, el Programa para una Cultura de Paz: de los programas nacionales a un proyecto de alcance universal. Su objetivo es promover y defender los derechos y la dignidad humana, a través de la no violencia. El concepto de Cultura de Paz se reorientó sobre tres principios fundamentales: La prevención como estrategia medular. La Cultura de Paz como una experiencia de aprendizaje transversal en todos los aspectos de la existencia y a lo largo de toda la vida, mediante los canales de educación formal e informal. La transición de una cultura de guerra a una Cultura de Paz: la Paz como forma de vida desde la temprana construcción de subjetividades.

9 La Misión de UNESCO en Cultura de Paz y No violencia: El Programa de Acción de la UNESCO para una Cultura de Paz y No Violencia - Una visión en acción, es un instrumento presentado por la UNESCO en el año 2013, en el que destacan las siguientes premisas que sustentan el concepto de Cultura de Paz: La Cultura de Paz como un concepto movilizador, que conlleva la aspiración de la humanidad a una existencia pacífica. La Cultura de Paz como una experiencia cotidiana para la sustentabilidad de la paz, las personas en su vida diaria y en sus comunidades deben poner en práctica los principios conectados a la Cultura de Paz.

10 La Misión de UNESCO en Cultura de Paz y No violencia: Cultura de Paz Activa La Oficina de UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela, promueve, -como eje vertebrador de su accionar en educación-, una Cultura de Paz activa, positiva y colaborativa. La educación para la Paz debe centrarse en la cotidianidad, en tanto que escenario de vida, y construirse en todos los espacios de interacción social (escuelas, comunidades, iglesias, entre otros). Del abanico de instituciones que ejercen influencia en la educación de las personas, la escuela sigue siendo la institución más propicia (aunque no la única), y su función es capital para el desarrollo de la sociedad.

11 La Paz y No violencia como imperativo ético: En la escuela, no solo se imparten contenidos, se construye un entramado de relaciones, en el que ha de propender la armonía, cuando se desenvuelven en un contexto en el que prima el ejercicio de valores éticos para un pleno ejercicio de la ciudadanía y de los derechos humanos: Respeto por sí mismo/a y por el otro y por la diversidad cultural y de toda índole, tolerancia, confianza, solidaridad, responsabilidad, integridad, reconocimiento y aceptación de la diferencia.

12 La Paz y No violencia como imperativo ético: En la escuela se refleja el contexto social, conformado por un conjunto de rasgos de pensamiento, de valoraciones, de afectos, de actitudes y de comportamientos, que se asumen como referentes del deber ser y de la pertenencia. La escuela perfila y legitima ideales y valores de la sociedad, instituye criterios de realidad y de verdad. El orden social se percibe natural, verdadero y racional. En la escuela se transmiten y se aprenden, sin que medie una pretensión explícita o intencional: creencias, mitos, principios, normas y rituales, que de manera directa o indirecta, establecen modalidades de relación y de comportamiento de acuerdo con una escala de valores determinada, y de cuya transmisión pueden ser conscientes o no los docentes y el alumnado.

13 La Paz y No violencia como imperativo ético: La escuela -y la matriz epistemológica racionalista sobre la cual se sustenta la educación- puede ser y es reduplicativa y vehículo de transmisión de estereotipos de roles y conductas, reafirmando exclusiones, discriminaciones e invisibilizaciones que atentan contra los derechos humanos y contra las valoraciones que deben contribuir a la edificación de una cultura de paz y no violencia, equitativa y socialmente inclusiva.

14 La Paz y No violencia como imperativo ético: La escuela influye profundamente en la construcción de la identidad de hombres y de mujeres, y de su futuro proyecto de vida. El desarrollo equilibrado y armónico de la personalidad requiere de la afirmación de la identidad, de la autoestima, de la confianza en sí mismo, de la mismidad -esto es de un ethos que concreta la subjetividad y valoraciones de la existencia humana-, y muy esencialmente, de reconocimiento a la diferencia, a la otredad, a la diversidad, como fundamentos de una Paz y No violencia sostenible. La diferencia y la diversidad se conciben como posibilidades enriquecedoras de la convivencia y del relacionamiento humano, esto es de aceptación de un ethos otro, de subjetividades y valoraciones diferentes a las propias (Barra Ruatta).

15 La Paz y No violencia como imperativo ético: La aceptación de la diferencia y de la diversidad como premisas de la educación, implica una apertura epistemológica, por una parte: una mirada decolonial, que va de una cosmovisión racionalista y antropocéntrica a una holística y biocéntrica. Y de otra parte, una apertura esencialmente ética y política (Barra Ruatta).

16 La Cultura de Paz y la/el Maestro: El Informe de Seguimiento de la Educación para Todos (EPT) en el Mundo destaca la importancia de diseñar y aplicar políticas robustas para potenciar la capacidad de los docentes. Atraer a los mejores docentes, mejorar la formación de los maestros, disponer de profesores donde más se los necesite y ofrecer los incentivos apropiadas para conservar a los mejores profesionales son los cuatro componentes de la estrategia que UNESCO propone para disponer de los mejores profesores. Al mismo tiempo el informe de la EPT resalta que si bien es esencial que todos los niños y jóvenes adquieran competencias básicas para realizarse plenamente, necesitan también aprender a ser ciudadanos del mundo responsables.

17 La Cultura de Paz y la/el Maestro: Los maestros tienen que ser capaces de apoyar a sus estudiantes a desarrollar competencias transferibles para una ciudadanía mundial. Una dinámica de enseñanza y aprendizaje, participativa e interactiva, promueve la calidad de una educación que hace hincapié en la inclusión y la solución de conflictos para propiciar entornos de aprendizaje positivos y de respeto a los derechos individuales. Los maestros deben estar capacitados para manejar instrumentos y metodologías que les permitan enfrentar en el aula problemas como el bullying u hostigamiento, el acoso sexual en tanto que expresiones de violencia-, el consumo de drogas, la discriminación por género, etnia o por capacidades diferentes, tanto en su fase de prevención, como cuando estos fenómenos sociales, se producen.

18 INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA EPT ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE Premisas y antecedentes Contexto socio-económico en ALC Seis Objetivos de la EPT Financiamiento de la EPT Agenda Post 2015 Recomendaciones

19 Informe de Seguimiento de la EPT: UNESCO apoya el derecho a la educación desde cuatro acciones: Supervisando la aplicación de los instrumentos normativos internacionales en este ámbito. Aumentando y fortaleciendo las capacidades, los mecanismos y la presentación de informes. Asistiendo a los Estados Miembros en el examen y desarrollo de sus marcos jurídicos nacionales. Movilizando, creando y fomentando iniciativas conjuntas de ámbito mundial a fin de sensibilizar sobre temas fundamentales vinculados a la aplicación de los instrumentos normativos internacionales que atañen al derecho a la educación.

20 Informe de Seguimiento de la EPT: El movimiento de Educación para Todos (EPT) constituye un compromiso mundial para garantizar educación básica de calidad a todos los niños, jóvenes y adultos. Esta iniciativa nace en la Conferencia Mundial de Educación para Todos celebrada en Jomtien en Diez años después, muchos países estaban aún lejos de alcanzar ese objetivo. La comunidad internacional se reunió en Dakar, Senegal (2000), y ratificó su compromiso de lograr la Educación para Todos. Se definieron seis objetivos fundamentales con el propósito de llegar a satisfacer las necesidades de aprendizaje de todos los niños, jóvenes y adultos a más tardar en En su calidad de entidad coordinadora, la UNESCO recibió el mandato de concertar los esfuerzos internacionales encaminados a lograr la Educación para Todos.

21 Contexto socio-económico en ALC: ALC vive grandes cambios económicos, sociales y políticos: nuevos modelos de desarrollo, nuevos marcos constitucionales y reformas profundas a las leyes de la educación. Aumento sostenido del PIB promedio per cápita (de US$ a US$ ). La mayoría de los países se volvieron países de desarrollo humano medio o alto. El porcentaje de la población que vive bajo la línea de pobreza descendió de un 44 % a un 35 %. ALC permanece como la región más desigual del mundo con el mayor desbalance en el ingreso, sin embargo la desigualdad en casi toda la región está en proceso de decrecimiento. Nuevos retos: mega-ciudades, cambio climático y mayores riesgos de desastres.

22 Objetivo 1: Atención y educación de la primera infancia Los servicios de atención y educación de la primera infancia contribuyen a crear competencias en un momento en que la inteligencia del niño está desarrollándose. La educación preescolar se ha extendido considerablemente en la región. Tasa Bruta de Matrícula en Educación Preescolar Mundo 33% 50% ALC 54% 73% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo El mayor desafío de los países de la región es avanzar en asegurar un nivel de calidad satisfactorio de los programas de cuidado y educación de la primera infancia. Tasa Neta de Escolarización en Educación Preescolar (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela 2011 n/d 45% 82% 75% 71% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

23 Objetivo 2: Enseñanza primaria universal En cuanto al avance de la educación primaria, a nivel mundial se registra que el número de niños fuera de la escuela se redujo a la mitad entre 1999 y El número de niños fuera de la escuela se redujo 24% en ALC. En cuanto a la tasa neta ajustada de escolarización en educación y al porcentaje de niños que terminan el último grado de primara, se tiene la siguiente evolución: Tasa Neta Ajustada de Escolarización en Educación Primaria Mundo 84% 91% ALC 94% 95% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo % de niños que alcanzaron el último grado de primaria Mundo 74% 75% ALC 77% 84% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Tasa Neta Ajustada de Escolarización en Primaria (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela % 90% 99% 97% 95% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

24 Objetivo 3: Competencias de jóvenes y adultos. En este objetivo se presenta la tasa bruta de matrícula en el primer ciclo de secundaria y la tasa bruta de matrícula en el segundo ciclo de segundaria, los avances son los siguientes: Tasa Bruta de Matrícula en el Primer Ciclo de Secundaria Mundo 72% 82% ALC 95% 102% Tasa Bruta de Matrícula en el Segundo Ciclo de Secundaria Mundo 45% 59% ALC 62% 77% *Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Los adolescentes que no estaban estudiando disminuyeron entre 1999 y 2011 en un 31% en el mundo, mientras en la región esta baja fue de 55%. Sin embargo, las desigualdades al interior de los países son muy importantes, lo que perjudica especialmente a las poblaciones más pobres, rurales o pertenecientes a minorías étnicas. Se puede destacar que la mayoría de los países de América Central realizaron avances significativos en esta.

25 Objetivo 4: Alfabetización de adultos En el mundo, en las últimas dos décadas el analfabetismo adulto disminuyó en un 12%, mientras en América Latina y el Caribe lo hizo en 16%, Sin embargo, aún 35 millones de adultos permanecen analfabetos en la región. La alfabetización de los jóvenes, ha tenido la siguiente evolución. Alfabetización de jóbenes Mundo 83% 89% ALC 93% 97% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Tasa de Alfabetización de Adultos (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela % 94% 92% 90% 96% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Tasa de Alfabetización de Jóvenes (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela % 98% 99% 97% 99% Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

26 Objetivo 5: Paridad e igualdad de género La paridad de género conseguir que la tasa de matrícula sea la misma para niñas y niños es el primer paso para alcanzar el quinto objetivo de Educación para Todos. Es importante notar que las pautas de las disparidades de género son distintas según el grupo de ingresos a que pertenece cada país. En los países de bajos ingresos, las disparidades suelen ir en detrimento de las niñas, pero en los países de ingresos medianos y altos las disparidades van aumentando en detrimento de los niños a medida que se va ascendiendo hacia el primer y segundo ciclo de la enseñanza secundaria. En América Latina y el Caribe, en efecto, la tendencia es que la disparidad de género en el acceso a la educación perjudique a los hombres, especialmente en la educación secundaria. En la región no hay países con disparidad extrema en contra de las mujeres en la escolarización, ni en primaria ni en secundaria.

27 Objetivo 6: Calidad de la Educación Los desafíos de aumentar la escolarización, por un lado, y la ausencia de buena información para monitorear la calidad, por otro, han hecho que este sexto objetivo reciba menos atención de la debida. La cantidad de alumnos por profesor en ALC ha tenido cierto avance y se encuentra en una situación comparativamente favorable en el contexto mundial: hacia 2011, la cantidad de alumnos por profesor en preprimaria, primaria y secundaria, era de 18, 21 y 16, mientras en el mundo era de 21, 24 y 17, respectivamente. En un tercio de los países para los cuales se dispone de datos, menos del 75% de los docentes ha recibido una formación de acuerdo con sus propios estándares nacionales; proporción que sube a la mitad en la secundaria y en la preprimaria.

28 Objetivo 6: Calidad de la Educación Pese a los progresos realizados en el acceso a la educación en el último decenio, no siempre se han logrado mejoras comparables en cuanto a su calidad. En muchos países, los niños no llegan a adquirir siquiera las competencias más básicas en lectura y aritmética; al mismo tiempo, existen enormes desigualdades al interior de los países. Factores como la pobreza, las cuestiones de género, el lugar de residencia, el idioma, la pertenencia étnica, las discapacidades y otros hacen aumentar las probabilidades de que algunos niños reciban menos apoyo de la escuela para mejorar su aprendizaje. A futuro será muy importante monitorear que todos los niños y jóvenes, cualesquiera sean las circunstancias, hayan adquirido las competencias básicas en lectura, escritura y aritmética. Las evaluaciones regionales e internacionales pueden jugar un rol importante, un mejor seguimiento mundial del aprendizaje puede alentar a los gobiernos a procurar que todos los niños no solo vayan a la escuela sino además adquieran las nociones básicas.

29 Objetivo 6: Calidad de la Educación América Latina y el Caribe, con el apoyo de la UNESCO, ha avanzado en esta materia a través del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), realizando tres evaluaciones comparativas. En América Latina y el Caribe, los niños procedentes de entornos desfavorecidos quedan en un nivel muy inferior con respecto a los niños de medios más acomodados. La crisis del aprendizaje que actualmente vive América Latina y el Caribe, también obedece a que no se han atendido eficazmente las necesidades lingüísticas de las minorías étnicas La prioridad en los aprendizajes básicos no puede ser vista como contradictoria con una preocupación por las habilidades de orden superior. Los planes y programas de estudios deben garantizar que todos los niños y jóvenes adquieran también competencias transferibles, como las relativas al pensamiento crítico, la resolución de problemas, las acciones de promoción y la solución de conflictos, que les ayuden a convertirse en ciudadanos responsables.

30 El financiamiento de la Educación para Todos: El gasto interno en educación en el mundo ha aumentado en los últimos años, particularmente en los países de ingresos bajos y mediosbajos, en parte porque han logrado mejoras en su crecimiento económico. *Gasto público en educación /PNB Mundo 4,6% 5,1% Región 5% 5,5% Es ampliamente aceptado que los países deberían asignar a la educación al menos el 20% de su presupuesto público; sin embargo, el promedio mundial en 2011 fue solo del 15%. Solo el 18% de los países cumplían el 2011 con este objetivo. *% del presupuesto público a educación Mundo 15% 15% Región 14,4% 16,2% *Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

31 El financiamiento de la Educación para Todos: Para dar un giro al gasto en educación en favor de los marginados, muchos gobiernos han adoptado mecanismos de financiación que permiten asignar más recursos a zonas del país o a grupos de escuelas que necesitan mayor apoyo para remediar las carencias y desigualdades educacionales. Los diferentes programa de eliminación de barreras de acceso al derecho a la educación han otorgado prioridad a las escuelas de las zonas rurales con fuerte presencia indígena, lo cual ha impactado en la matrícula y aprendizajes de esas poblaciones. Gasto Público en Educación como % del PIB (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela ,9% 4,7% 5,3% 2,8% n/d Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Gasto Público en Educación como % del Gasto Público Total (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela ,6% 14,9% 15,5% 18,1% n/d Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

32 La Agenda de la Educación Post 2015: La agenda educativa post 2015 tiene como fundamento el concepto de la sostenibilidad que integra el crecimiento económico, la equidad social y el desarrollo ambiental, sobre la base del logro de las condiciones óptimas de igualdad y equidad. LA EDUCACIÓN NO ES SÓLO UN FACTOR DE DESARROLLO, LA EDUCACIÓN ES DESARROLLO SOSTENIBLE E INCLUSIVO. La educación es un factor clave en la reducción de las desigualdades y la pobreza, ofrece las condiciones y genera la existencia de sociedades mejores y más sostenibles.

33 La Agenda de la Educación Post 2015: Imperativos de educación para la agenda posterior a 2015 a. Acceso equitativo. b. La educación y el aprendizaje de calidad en todos los niveles. c. Particular atención a los grupos marginados. d. La igualdad de género, es transversal, exige una atención constante y primordial. e. Generación de conocimientos y competencias para el desarrollo sostenible, la ciudadanía mundial y el mundo del trabajo. f. El aprendizaje a lo largo de toda la vida es un principio esencial. Se deberán ofrecer posibilidades flexibles de aprendizaje permanente en todos los ámbitos de la vida por medios formales, no formales e informales.

34 Recomendaciones: Asumir la Paz como un imperativo ético (Argüello 2014) de la mano del respeto a los derechos humanos y al pleno ejercicio de la ciudadanía. Su edificación como un accionar permanente en todos los espacios de interacción social (al interior de las familias, de las escuelas, comunidades, redes sociales, de los medios de comunicación), que conlleve a la convivencia en solidaridad y armonía, reconociendo y valorando la diferencia, la diversidad y la pluralidad. Consolidar la construcción de sinergias y de trabajo colaborativo que involucre la más amplia participación sustentada en el principios de coresponsabilidad y visión compartida á los fines de incidir eficazmente en las agendas y planes de desarrollo nacional y en las agendas de cooperación técnica internacional.

35 Recomendaciones: Fortalecer la Educación para una Cultura de Paz y No violencia Paz e Interculturalidad, a partir de iniciativas de formación inicial y continua de docentes y gestores educativos tanto en construcción de contenidos, como en el diseño de instrumentos metodológicos y procedimentales con el fin de atender, por una parte, la prevención y de otra, la gestión de situaciones de alta vulnerabilidad y de violación de derechos humanos.

36 Muchas Gracias Saadia Sánchez Vegas, Ph.D. Directora UNESCO Quito y Representante para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela sb.sanchez@unesco.org

37 Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/2014 Enseñanza y Aprendizaje UNESCO Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela Octubre 2014