LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL. UNESCO Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela

Transcripción

1 LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL UNESCO Colombia, Ecuador y Venezuela NOVIEMBRE 2014

2 EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

3 CONTENIDO: El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación La Misión de la Unesco en Educación Marco de Acción de la UNESCO en Educación El Financiamiento de la Educación para Todos La Agenda de la Educación para después de 2015 El derecho a la educación e América Latina y el Caribe Dimensiones de la calidad desde un enfoque de derechos

4 El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación Marco Jurídico Internacional Vinculante Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Convención Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Observación Nº 13 del Pacto Convención de los Derechos del Niño (1989)

5 El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación Otros Mecanismos en Apoyo Conferencias Mundiales CM Educación para Todos, Jomtiem 1990 CM Educación para Todos, Dakar 2000 PRELAC 2002 CM Derechos Humanos 1993 CM de Población 1994 Cumbre Desarrollo Social 1995 Cumbre Mundial sobre la Mujer 1995 Declaración del Milenio, 2000

6 El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación Principios del derecho a la educación en los tratados internacionales: Obligatoriedad, universalidad, gratuidad Progresividad Calidad de la educación (continuidad de estudios, pleno desarrollo y aprendizaje) No discriminación Inclusión (foco en los grupos vulnerables) Respeto a la dignidad Aprendizaje a lo largo de la vida

7 El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación Los Estados han ratificado constitucionalmente estos tratados, pactos y acuerdos mundiales e incorporan los principios del derecho a la educación en sus políticas públicas, se consolida así el concepto de la educación como bien público. Debido al carácter jurídicamente vinculante de muchos de los tratados, se ha logrado situar a la educación como un derecho no menos importante que los civiles y políticos. La educación hace posible el ejercicio de otros derechos civiles, políticos, sociales y culturales.

8 La Misión de la UNESCO en Educación Contribuir a la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural. Mediante la cooperación en educación, ciencia, cultura, comunicación e información. Con una visión holística y humanista de la educación. Promueve la educación como un derecho humano fundamental. Reconoce a la educación como la clave del desarrollo humano, económico y social.

9 La Misión de la UNESCO en Educación Cuatro maneras en que la UNESCO apoya el derecho a la educación: Supervisando la aplicación de los instrumentos normativos internacionales en este ámbito. Aumentando y fortaleciendo las capacidades, los mecanismos y la presentación de informes. Asistiendo a los Estados Miembros en el examen y desarrollo de sus marcos jurídicos nacionales. Movilizando, creando y fomentando iniciativas conjuntas de ámbito mundial a fin de sensibilizar sobre temas fundamentales vinculados a la aplicación de los instrumentos normativos internacionales que atañen al derecho a la educación.

10 Marco de Acción de la UNESCO en Educación Los Objetivos de Educación Para Todos (EPT) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Estrategia a Plazo Medio

11 Marco de Acción de la UNESCO en Educación Metas del Milenio Educación Universal Igualdad entre los géneros Erradicar la pobreza y el hambre Combatir el VIH SIDA Sostenibilidad del Medio Ambiente Reducir mortalidad infantil Mejorar salud materna Fomentar Asociación Mundial Metas EPT Atención y educación de la Primera Infancia Enseñanza Primaria Universal Competencias de Jóvenes y Adultos Alfabetización de Adultos Prioridad e igualdad de género Calidad de la Educación 2015

12 El Financiamiento de la Educación para Todos El gasto interno en educación en el mundo ha aumentado en los últimos años, particularmente en los países de ingresos bajos y mediosbajos, en parte porque han logrado mejoras en su crecimiento económico. *Gasto público en educación /PNB Mundo 4,6% 5,1% Región 5% 5,5% Es ampliamente aceptado que los países deberían asignar a la educación al menos el 20% de su presupuesto público; sin embargo, el promedio mundial en 2011 fue solo del 15%. Solo el 18% de los países cumplían el 2011 con este objetivo. *% del presupuesto público a educación Mundo 15% 15% Región 14,4% 16,2% *Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

13 El Financiamiento de la Educación para Todos Para dar un giro al gasto en educación en favor de los marginados, muchos gobiernos han adoptado mecanismos de financiación que permiten asignar más recursos a zonas del país o a grupos de escuelas que necesitan mayor apoyo para remediar las carencias y desigualdades educacionales. Los diferentes programa de eliminación de barreras de acceso al derecho a la educación han otorgado prioridad a las escuelas de las zonas rurales con fuerte presencia indígena, lo cual ha impactado en la matrícula y aprendizajes de esas poblaciones. Gasto Público en Educación como % del PIB (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela ,9% 4,7% 5,3% 2,8% n/d Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Gasto Público en Educación como % del Gasto Público Total (%) Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela ,6% 14,9% 15,5% 18,1% n/d Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

14 La Agenda de la Educación para después de 2015 LA EDUCACIÓN NO ES SOLO UN FACTOR DE DESARROLLO, LA EDUCACIÓN ES DESARROLLO SOSTENIBLE. El concepto de sostenibilidad del desarrollo: integra el crecimiento económico, la equidad social y la protección ambiental, teniendo como objetivo la igualdad y la equidad. La educación es un factor clave en la reducción de las desigualdades y la pobreza, ofrece las condiciones y genera la existencia de sociedades mejores y más sostenibles. La educación tiene un rol fundamental en la buena gobernanza, la promoción de la paz y la cohesión social. Los esfuerzos dedicados al logro de la EPT desde el año 2000 han permitido avances sin precedentes. Sin embargo, las agendas de la educación de la EPT y los ODM estarán inconclusas para 2015.

15 La Agenda de la Educación para después de 2015 Imperativos de educación para la agenda posterior a 2015 a) Acceso equitativo. b) La educación y el aprendizaje de calidad en todos los niveles. c) Particular atención a los grupos marginados. d) La igualdad de género, es transversal, exige una atención constante y primordial. e) Generación de conocimientos y competencias para el desarrollo sostenible, la ciudadanía mundial y el mundo del trabajo. f) El aprendizaje a lo largo de toda la vida es un principio esencial. Se deberán ofrecer posibilidades flexibles de aprendizaje permanente en todos los ámbitos de la vida por medios formales, no formales e informales.

16 El Derecho a la Educación en ALC Los países de la región viven grandes cambios económicos, sociales y políticos: nuevos modelos de desarrollo, nuevos marcos constitucionales y reformas profundas a las leyes de la educación. Aumento sostenido del PIB promedio per cápita (de US$ a US$ ). La mayoría de los países se volvieron países de desarrollo humano medio o alto. El porcentaje de la población que vive bajo la línea de pobreza descendió de un 44 % a un 35 %. ALC permanece como la región más desigual del mundo con el mayor desbalance en el ingreso. Nuevos retos: mega-ciudades, cambio climático y mayores riesgos de desastres.

17 El Derecho a la Educación en ALC Inminente progreso en el acceso a la educación. La educación preescolar se ha extendido considerablemente en la región. La tasa neta de matrícula en pre-primaria tuvo una evolución positiva en el periodo ,5 % % La tasa neta de enseñanza primaria tiende a la universalización. En el periodo fue de: % % Los adolescentes que no estaban estudiando disminuyeron entre 1999 y 2011 en un 55% en la región. La tasa neta de matrícula en Educación Secundaria en 2012 en ALC fue de 67,3%.

18 El derecho a la educación en ALC En el año 2010, la tasa de alfabetización en ALC fue de 97%. El umbral para acceder a empleos más productivos se traslada cada vez más hacia mayores exigencias académicas. Los patrones de desigualdad en la sociedad se ven reflejados en los patrones de desigualdad en la educación. El círculo vicioso de la pobreza y de las exclusiones heredadas se alimentan de los problemas de la calidad en la educación. Los estudiantes que provienen de medios más desfavorecidos cursan menos años de estudio.

19 El Derecho a la Educación en ALC Los mandatos constitucionales y legales plantean desafíos profundos para los sistemas educativos. Tres aspectos críticos permanecen: Los logros no se replican en todos los países. Las desigualdades internas perjudican a las poblaciones más pobres, rurales o de minorías étnicas. No ha habido un progreso comparable en calidad, lo que impacta negativamente y en mayor medida a las poblaciones tradicionalmente vulnerables (niños, mujeres, personas con discapacidad, población indígena y afrodescendiente) y socio económicamente desfavorecidas.

20 Dimensiones de la calidad desde un enfoque de derechos Educación ha de reunir 3 cualidades sustantivas: Equidad/Inclusión Relevancia Pertinencia Dos atributos centrales de carácter operativo, pero insuficientes: Eficacia Eficiencia

21 Dimensiones de la calidad desde un enfoque de derechos Desafíos para mejorar la Calidad de la Educación: Disponer de los mejores maestros. Ofrecer a todos, los niños, niñas y jóvenes, la oportunidad de adquirir competencias esenciales. Reforzar los sistemas nacionales de evaluación para el mejoramiento del aprendizaje. Hacer de la calidad de la enseñanza una prioridad nacional.

22 Referencias Bibliográficas Documento de Posicio n sobre la Educacio n Despue s de Pari s, UNESCO, 2014 Educacio n de Calidad para Todos - Un Asunto de Derechos Humanos. Chile, Oficina Regional de Educacio n para Ame rica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), Informe del seguimiento de la ETP en el mundo Pari s, UNESCO, La UNESCO y La Educacio n Toda persona tiene derecho a la educacio n. Pari s, UNESCO, Situacio n Educativa de Ame rica Latina y el Caribe: Hacia la Educacio n de Calidad para todos al Chile, Oficina Regional de Educacio n para Ame rica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), 2013.

23 Gracias Carmen Piñán Responsable Sector Educación

24 LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL UNESCO Colombia, Ecuador y Venezuela NOVIEMBRE 2014