Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 183 PROYECTO DE LEY: 495 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN Y CELEBRACIÓN DE LOS DÍAS PATRIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. FECHA DE PRESENTACIÓN: 12 DE ABRIL DE PROPONENTE: H.D. RUBEN DE LEON. COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 ANTEPROYECTO DE LEY N 183 COMISiÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Panamá, 12 de abril de 20 l 7 Honorable Diputada Yanibel Abrego Segunda Vicepresidenta Asamblea Nacional Señora Vicepresidenta: En virtud de la iniciativa Legislativa que nos otorga el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos a la consideración de esta augusta cámara, el Anteproyecto de Ley, Que establece el motivo de la conmemoración y celebración de los días patrios en la República de Panamá, el cual merece la siguiente exposición de motivos. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El presente anteproyecto pretende dejar por sentado los motivos por los cuales celebramos los días patrios en el mes de noviembre de cada año. Desde temprana edad, en los primeros niveles de estudio, no damos a la lectura de los libros de historia de Panamá, son estos los que nos enseñan que es lo que se celebra los días 3, 4,5,10 Y 28 de noviembre. Sin embargo, en nuestra legislación, no se encuentra recogida ninguna ley que desarrolle esta materia adoptando estos días festivos propiamente. Dentro de los más similar podemos encontrar el Código de Trabajo, en el cual se señalan los días 3, 5, 10 Y 28 como días de descanso obligatorio someramente. Esta disposición tiene efectos únicamente en el plano laboral y no invoca una razón por la cual celebramos los días en cuestión. Los buenos panameños, estamos llamados a conocer nuestra historia y a entender la celebración de estas fechas como mucho más que un día de descanso obligatorio laboral. Estas celebraciones, nos llevan en su fondo, por un relato que inicia desde el concepto de la nacionalidad panameña por el Dr. Justo Arosemena hasta culminar con nuestra separación definitiva del gobierno de Colombia en Dentro de las anécdotas históricas que van arraigadas en el marco de la celebración de estos días patrios tenemos las siguientes: la separación de Panamá de Colombia, el día de los Símbolos de la Nación, la gesta patriótica en la ciudad de Colón, el grito de independencia de la Villa de Los Santos y la independencia de Panamá del Reino de España en Cabe resaltar que esta última fecha deseamos hacer una especial distinción, puesto que en esta parte de la historia fue cuando hubo especial relevancia de las fuerzas armadas de la época, conformadas por los panameños criollos deseosos de una independencia en firme, desencadenando un movimiento que inició en Los Santos ello de noviembre de 1821 y llega a su término en Panamá el 28 de noviembre del mismo año. Somos del criterio, que debemos resaltar a los panameños, quienes al mando del Comandante General José de Fábrega declararon oficialmente la independencia del Reino de España. Por este motivo aprovechamos el presente anteproyecto, en vista de que en Panamá no contamos con fuerzas armadas propiamente para resaltar a nuestros estamento de seguridad y protección, los cuales son los entes que velan por nuestra real protección como Estado libre y soberano.

3 Como antecedentes a este anteproyecto tenemos la ley S de 2001, que fue la que introdujo el S de noviembre como un día cívico nacional por motivo de la gesta patriótica en la ciudad de Colón y más recientemente contamos con la ley 2 de 2012, Que reforma la ley 34 de 1949, que adopta como símbolos de la nación, la bandera, el escudo y reglamenta su uso, en la cual se declaró el 4 de noviembre como día de los Símbolos de la Nación y que anteriormente conocíamos como día de la Ba ndera. Estas son las razones por las cuales compartimos el criterio de que se hace necesario enmarcar dentro de nuestra legislación un instrumento que declare nuestros días patrios y el motivo de sus respectivas celebraciones a fin de que sea más allá del estudio de nuestros libros de historia o un simple calendario lo que nos diga que estamos celebrando. Por las razones que vienen expuestas, someto a consideración de esta Asamblea Nacional el presente anteproyecto, solicitando el apoyo de los compañeros a fin de convertirlo en ley de la República. ~~\).A, U.~ H.D. UBEN DE LE SANCHEZ CIRCUITO 9-1

4 ANTEPROYECTO DE LEY N 183 COMISiÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES ANTEPROYECTO DE LEY NO. Iz.lWw 11 (De de de 2017) } 7: 51 f,v1 Que establece el motivo de la conmemoración y celebración de los días patrios en la República de Panamá LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La presente ley tiene como objetivo establecer de manera oficial las fechas alusivas a las celebraciones de los días patrios en Panamá en base a los acontecimientos históricos que llevaron a la independencia del istmo. Artículo 2. Se declara el 3 de noviembre de cada año, Día de la Separación de Panamá de Colombia, en conmemoración de la gesta patriótica del movimiento separatista del 3 de noviembre de 1903, cuyo resultado principal fue establecer un gobierno propio, independiente y soberano bajo el nombre de República de Panamá. Artículo 3. Se modifica el artículo 20-N de la ley 34 de 1949 así: Artículo 20-N. Se declara el 4 de noviembre de cada año, Día de los Símbolos de la Nación, con el fin de realzar el valor nacional de la bandera, el himno y el escudo de armas. El Órgano Ejecutivo promoverá e incentivará en los centros escolares oficiales y particulares e instituciones públicas la celebración de actividades que rindan homenaje a los Símbolos de la Nación y sus autores. Artículo 4. Se declara el 5 de noviembre de cada año, Día de la Gesta Patriótica en la Ciudad de Colón, en conmemoración a los hechos históricos del 5 de noviembre de 1903, en donde autoridades de la Junta Revolucionaria de Colón impidieron el avance del movimiento armado colombiano dispuesto a retomar el mando del istmo de Panamá. Artículo 5. Se declara ello de noviembre de cada año, Día del Primer Grito de Independencia, dado en la Villa de Los Santos, en conmemoración a los hechos históricos del 10 de noviembre de Artículo 6. Se declara el 28 de noviembre de cada año, Día de la Independencia de Panamá de España, de los Estamentos de Seguridad Pública y Protección, en conmemoración a los hechos ocurridos el 28 de noviembre de 1821, cuyo resultado principal fue la independencia definitiva de Panamá del Reino de España. Para efectos de la presente ley se realza la labor de las siguientes entidades estatales: Ministerio de Seguridad Pública, Policía Nacional, Servicio Nacional de Migración, Servicio Nacional Aeronaval, Servicio Nacional de Fronteras, Sistema Nacional de Protección Civil y Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá.

5 Artículo 7. El Órgano Ejecutivo promoverá e incentivará en los centros escolares oficiales y particulares e instituciones públicas la celebración de actividades que conmemoren los hechos históricos de la fechas mencionadas en la presente ley. Artículo 8. El Órgano Ejecutivo reglamentará la presente ley a través del Ministerio de Educación. Articulo 9. Esta ley modifica el artículo 20-N de la ley 34 de Articulo 10. Esta ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy, 12 de abril de dos mil diecisiete, por el Honorable Diputado Rubén De León Sánchez. H.D. R BÉN DE LEÓN S CIRCUITO 9-1

6 PROYECTO DE LEY N 495 COMISiÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES ASAMBLEA NACIONAL Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales Panamá, 20 de abril de 2017 CGJAC/Nota Honorable Diputado RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ Presidente de la Asamblea Nacional Señor Presidente: En cumplimiento del artículo 78 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión del día 20 de abril de 2017, remitimos el Anteproyecto de Ley N 183 "Que establece el motivo de la conmemoración y celebración de los días patrios en la Republica de Panamá" presentado por el Honorable diputado Rubén De León Sánchez. Le solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa legislativa sea sometida próximamente al primer debate. Atentamente, f!!': Q~AY GONZÁLEZ Presidente QPG/rdlh

7 PROYECTO DE LEY N 495 COMISiÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El presente anteproyecto pretende dejar por sentado los motivos por los cuales celebramos los días patrios en el mes de noviembre de cada año. Desde temprana edad, en los primeros niveles de estudio, no damos a la lectura de los libros de historia de Panamá, son estos los que nos enseñan que es lo que se celebra los días 3, 4, 5, 10 Y 28 de noviembre. Sin embargo, en nuestra legislación, no se encuentra recogida ninguna ley que desarrolle esta materia adoptando estos días festivos propiamente. Dentro de los más similares podemos encontrar el Código de Trabajo, en el cual se señalan los días 3, 5, 10 Y 28 como días de descanso obligatorio someramente. Esta disposición tiene efectos únicamente en el plano laboral y no invoca una razón por la cual celebramos los días en cuestión. Los buenos panameños, estamos llamados a conocer nuestra historia y a entender la celebración de estas fechas como mucho más que un día de descanso obligatorio laboral. Estas celebraciones, nos llevan en su fondo, por un relato que inicia desde el concepto de la nacionalidad panameña por el Dr. Justo Arosemena hasta culminar con nuestra separación definitiva del gobierno de Colombia en Dentro de las anécdotas históricas que van arraigadas en el marco de la celebración de estos días patrios tenemos las siguientes: la separación de Panamá de Colombia, el día de los Símbolos de la Nación, la gesta patriótica en la ciudad de Colón, el grito de independencia de la Villa de Los Santos y la independencia de Panamá del Reino de España en Cabe resaltar que esta última fecha deseamos hacer una especial distinción, puesto que en esta parte de la historia fue cuando hubo especial relevancia de las fuerzas armadas de la época, conformadas por los panameños criollos deseosos de una independencia en firme, desencadenando un movimiento que inició en Los Santos el 10 de noviembre de 1821 y llega a su término en Panamá el 28 de noviembre del mismo año. Somos del criterio, que debemos resaltar a los panameños, qmenes al mando del Comandante General José de Fábrega declararon oficialmente la independencia del Reino de España. Por este motivo aprovechamos el presente anteproyecto, en vista de que en Panamá no contamos con fuerzas armadas propiamente para resaltar a nuestros estamentos de seguridad y protección, los cuales son los entes que velan por nuestra real protección como Estado libre y soberano. Como antecedentes a este anteproyecto tenemos la Ley 5 de 2001, que fue la que introdujo el 5 de noviembre como un día cívico nacional por motivo de la gesta patriótica en la ciudad de Colón y más recientemente contamos con la Ley 2 de 2012, Que reforma la Ley 34 de 1949, que adopta como símbolos de la nación, la bandera, el escudo y

8 reglamenta su uso, en la cual se declaró el 4 de noviembre como día de los Símbolos de la Nación y que anteriormente conocíamos como día de la Bandera. Estas son las razones por las cuales compartimos el criterio de que se hace necesario enmarcar dentro de nuestra legislación un instrumento que declare nuestros días patrios y el motivo de sus respectivas celebraciones a fin de que sea más allá del estudio de nuestros libros de historia o un simple calendario lo que nos diga que estamos celebrando. Por las razones que vienen expuestas, someto a consideración de esta Asamblea Nacional el presente anteproyecto, solicitando el apoyo de los compañeros a fin de convertirlo en Ley de la República.

9 PROYECTO DE LEY N 495 COMISiÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES PROYECTO DE LEY N (De de de 2017) Que establece el motivo de la conmemoración y celebración de los días patrios en la República de Panamá LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La presente ley tiene como objetivo establecer de manera oficial las fechas alusivas a las celebraciones de los días patrios en Panamá en base a los acontecimientos históricos que llevaron a la independencia del istmo. Artículo 2. Se declara el 3 de noviembre de cada año, Día de la Separación de Panamá de Colombia, en conmemoración de la gesta patriótica del movimiento separatista del 3 de noviembre de 1903, cuyo resultado principal fue establecer un gobierno propio, independiente y soberano bajo el nombre de República de Panamá. Artículo 3. Se modifica el artículo 20-N de la ley 34 de 1949 así: Artículo 20-N. Se declara el4 de noviembre de cada año, Día de los Símbolos de la Nación, con el fin de realzar el valor nacional de la bandera, el himno y el escudo de armas. El Órgano Ejecutivo promoverá e incentivará en los centros escolares oficiales y particulares e instituciones públicas la celebración de actividades que rindan homenaje a los Símbolos de la Nación y sus autores. Artículo 4. Se declara el 5 de noviembre de cada año, Día de la Gesta Patriótica en la Ciudad de Colón, en conmemoración a los hechos históricos del 5 de noviembre de 1903, en donde autoridades de la Junta Revolucionaria de Colón impidieron el avance del movimiento armado colombiano dispuesto a retomar el mando del istmo de Panamá. Artículo 5. Se declara el 10 de noviembre de cada año, Día del Primer Grito de Independencia, dado en la Villa de Los Santos, en conmemoración a los hechos históricos del 10 de noviembre de Artículo 6. Se declara el 28 de noviembre de cada año, Día de la Independencia de Panamá de España, de los Estamentos de Seguridad Pública y Protección, en conmemoración a los hechos ocurridos el 28 de noviembre de 1821, cuyo resultado principal fue la independencia definitiva de Panamá del Reino de Espafia.

10 Para efectos de la presente ley se realza la labor de las siguientes entidades estatales: Ministerio de Seguridad Pública, Policía Nacional, Servicio Nacional de Migración, Servicio Nacional Aeronaval, Servicio Nacional de Fronteras, Sistema Nacional de Protección Civil y Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá. Artículo 7. El Órgano Ejecutivo promoverá e incentivará en los centros escolares oficiales y particulares e instituciones públicas la celebración de actividades que conmemoren los hechos históricos de las fechas mencionadas en la presente Ley. Artículo 8. El Órgano Ejecutivo reglamentará la presente Ley, a través del Ministerio de Educación. Articulo 9. Esta ley modifica el artículo 20-N de la ley 34 de Articulo 10. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Proyecto de Ley, propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 20 de abril de POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CON~TITUCIOlS R.D. QUlt@.-PANAY GONZÁLEZ Presidente H.D. LUIS A. BARRÍA MOSCOSO Secretario U.D. RUBÉN FRÍAS O. Comisionado U.D. FLORENTINO ABREGO Comisionado U.D. JUAN B. SERRANO J. Comisionado