Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

Transcripción

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 202 PROYECTO DE LEY: 195 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: POR EL CUAL SE DECLARA EL MES DE MAYO COMO MES DE CONCIENCIACIÓN DE ENFERMEDADES REUMATOLÓGICAS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 17 DE MARZO DE PROPONENTE: COMISIÓN: H.H.D.D. ZULAY RODRIGUEZ LU, IVÁN PICOTA Y LOS H.H.H.D.D.S.S. JUAN AYOLA, ALEXIS CANO Y JORGE DUTARY. TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 17 de marzo i Honorable Diputado Adolfo Valderrama Presidente Asamblea Nacional Ciudad.- Honorable señor Presidente: En ejercicio de la facultad legislativa que nos confiere el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos a consideración de esta augusta Cámara el Anteproyecto de Ley "Por el cual se declara el mes de mayo como Mes de la Concienciación de Enfermedades Reumatológicas" y que nos merece la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Las enfermedades reumatológicas, no solo minan la calidad de vida de quienes la padecen, sino que afecta todo un entorno social, laboral y personal. Un pronto diagnóstico y una adecuada atención puede ser la clave de quienes padecen de estas. Sin embargo, muchas personas por desconocimiento acuden de manera tardía al sistema de salud, lo que propiamente recarga el mismo y hace que sus consecuencias sean peores. Señor Presidente, respetados colegas, por años hemos escuchado y muchos hemos vivido por nuestros familiares o amigos cercanos, el desmejoramiento en la calidad de vida de personas que sufren de enfermedades reumatológicas, las cuales no solo merman su forma de vida, sino que también afectan de una manera directa al sistema de salud tanto público como privado, así como la fuerza laboral activa del país. La Organización Mundial de la Salud, identifica alrededor de 250 enfermedades reumatológicas entre ellas Fibromialgia, Lupus Eritematoso sistémico, Artritis Reumatoide, Gota, Esclerosis Sistemática, Artritis Idiopática Juvenil, Osteoporosis, Espondilitis Anquilosante, entre otras, que modifican un estilo de vida y que obligan a muchos a permanecer en el sistema de salud de

3 manera recurrente, llegando a incapacitar de manera temporal o permanente a quienes padecen estas enfermedades. Si bien es cierto el ingreso de estos pacientes al sistema de salud, es permanente pues las enfermedades reumatológicas, son degenerativa y crónicas, no es menos cierto que un adecuado diagnóstico, puede mejorar de manera significativa la calidad de vida del paciente. La pronta atención médica, puede retardar el avance de las enfermedades, y en muchos casos hasta salvar la vida de quienes padezcan de estas. Por lo antes expuesto propongo a ustedes que hagamos eco de las voces de quienes en silencio sufren estas enfermedades, de quienes reclaman atención de calidad, y de quienes aún reclaman un diagnóstico certero, que ponga fin a tanto dolor. La prevención es la mejor medicina y la educación la mejor herramienta para llegar a todo el país. Por lo que estoy segura contaré de manera unánime con su voto para sancionar una ley que permita declarar el mes de mayo de cada año como el Mes de la Concienciación de las Enfermedades Reumatológicas.

4 I ANTEPROYECTO DE LEY (De de 2015) "Por el cual se declara el mes de Mayo como Mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas." LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Artículo 1. Decretar a nivel Nacional desde la promulgación de esta ley, de manera permanente el mes de mayo de cada año como el Mes de la Concienciación de Enfermedades Reumatológicas. Artículo 2. Autorizar el uso de la cinta morada como el distintivo de la Campaña de concienciación de Enfermedades Reumatológicas. Artículo 3. Promover en escuelas, universidades, empresas privadas, entidades públicas, autónomas y semiautónomas, la campaña de concienciación de enfermedades reumatológicas con el apoyo del Ministerio de Salud y de la Caja de Seguro Social. Artículo 4. Esta ley empezara a regir al día siguiente de su promulgación. Propuesto a la consideración de la Asamblea Legislativa hoy de2015. de

5 ASAMBLEA NACIONAL Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social H.D. Crispiano Adames Navarro Presidente Teléfono: , ext. 8073/8034 Panamá, 15 de abril de 2015 Honorable Diputado ADOLFO T. V ALDERRAMA R. Presidente Asamblea Nacional E. S. D. Respetado señor Presidente: Debidamente analizado y prohijado por la Comisión detrabajo;:saiú(fyd~ arrol1o Social en reunión efectuada el 15 de abril de 2015 en el Salon Azul del edificio principal, le remitimos para los trámites correspondientes el Proyecto de Ley "Por el cual se declara el mes de Mayo como Mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas", que corresponde al Anteproyecto de Ley 202, originalmente presentado por la Honorable Diputada Zulay Rodríguez. En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Proyecto sea sometido próximamente a Primer Debate. Atentamente, H.D. CRISPIANO ADAMES NAVARRO Presidente de la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social Apartado Panamá, Rep. de Panamá Palacio Justo Arosemena

6 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS '1 Las enfermedades reumatológicas, no solo minan la calidad de vid~'de' quienes la padecen, sino que afecta todo un entorno social, laboral y personal. Un pronto diagnóstico y una adecuada atención puede ser la clave de quienes padecen de estas. Sin embargo, muchas personas por desconocimiento acuden de manera tardía al sistema de salud, lo que propiamente recarga el mismo y hace que sus consecuencias sean peores. Señor Presidente, respetados colegas, por años hemos escuchado y muchos hemos vivido por nuestros familiares o amigos cercanos, el desmejoramiento en la calidad de vida de personas que sufren de enfermedades reumatológicas, las cuales no solo merman su forma de vida, sino que también afectan de una manera directa al sistema de salud tanto público como privado, así como la fuerza laboral activa del país. La Organización Mundial de la Salud, identifica alrededor de 250 enfermedades reumatológicas entre ellas Fibromialgia, Lupus Eritematoso sistémico, Artritis Reumatoide, Gota, Esclerosis Sistemática, Artritis Idiopática Juvenil, Osteoporosis, Espondilitis Anquilosante, entre otras, que modifican un estilo de vida y que obligan a muchos a permanecer en el sistema de salud de manera recurrente, llegando a incapacitar de manera temporal o permanente a quienes padecen estas enfermedades. Si bien es cierto el ingreso de estos pacientes al sistema de salud, es permanente pues las enfermedades reumatológicas, son degenerativa y crónicas, no es menos cierto que un adecuado diagnóstico, puede mejorar de manera significativa la calidad de vida del paciente. La pronta atención médica, puede retardar el avance de las enfermedades, y en muchos casos hasta salvar la vida de quienes padezcan de estas. Por lo antes expuesto propongo a ustedes que hagamos eco de las voces de quienes en silencio sufren estas enfermedades, de quienes reclaman atención de calidad, y de quienes aún reclaman un diagnóstico certero, que ponga fin a tanto dolor. La prevención es la mejor medicina y la educación la mejor herramienta para llegar a todo el país. Por lo que estoy segura contaré de manera unánime con su voto para sancionar una ley que permita declarar el mes de mayo de cada año como el Mes de la Concienciación de las Enfermedades Reumatológicas.

7 PROYECTO DE LEY (De de 2015) "Por el cual se declara el mes de Mayo como Mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas. " LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Artículo 1. Decretar a nivel Nacional desde la promulgación de esta ley, de manera permanente el mes de mayo de cada año como el Mes de la Concienciación de Enfermedades Reumatológicas. Artículo 2. Autorizar el uso de la cinta morada como el distintivo de la Campaña de concienciación de Enfermedades Reumatológicas. Artículo 3. Promover en escuelas, universidades, empresas privadas, entidades públicas, autónomas y semiautónomas, la campaña de concienciación de enfermedades reumatológicas con el apoyo del Ministerio de Salud y de la Caja de Seguro Social. Artículo 4. Esta ley empezara a regir al día siguiente de su promulgación. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de de POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL H.D. CRISPIANO ADAMES NAVARRO Presidente H.D. ROSA CANTO Vicepresidenta ~ARLOSA (1 E LUIS CASTILLO GOMEZ H.D. DANA CASTAÑEDA Comisionada f R.D. RAUL HERNANDEZ H.D.JUANMOYA

8 INFORME DE PRIMER DEBATE Que rinde la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social correspondiente al Proyecto de Ley N 195 "Por el cual se declara el mes de Mayo como mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas ". Panamá, 22 de abril de 2015 Honorable Diputado ADOLFO T. V ALDERRAMA R. Presidente de la Asamblea Nacional E.S.D. ~?!<{é!z: S;r~lnJ.e:::n""",~,n~ Señor Presidente: La Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social, en cumplimiento"del artículo 139 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe correspondiente al primer debate del Proyecto de Ley N 195 "Por el cual se declara el mes de Mayo como mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas ", debidamente aprobado en su sesión del 22 de abril de 2015, conforme a los trámites pertinentes, en los términos que expresa a continuación: l. LA INICIATIVA LEGISLATIVA El Proyecto fue presentado por la honorable diputada Zulay Rodríguez Lu, el 17 de marzo de 2015 Y prohijado en la reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social celebrada el15 de abril de n. OBJETIVO DEL PROYECTO DE LEY El Proyecto de Ley No. 195 tiene por objeto instituir el mes de mayo de cada año como mes de concienciación de enfermedades reumatológicas, músculo esqueléticas y auto inmunes, como mecanismo para promover el conocimiento y la concienciación de la ciudadanía sobre estas enfermedades que son comunes en nuestra sociedad. Busca también promover la prevención, el diagnóstico y la atención temprana de la enfermedad como herramienta para disminuir la incidencia de estas enfermedades en la sociedad panameña. In. PRIMER DEBATE El primer debate llevó a cabo en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada en su sede el día 22 de abril de 2015 en la que participaron los Honorables Diputados HD. Crispiano Adames Navarro, Presidente, y los comisionados HD. María Del C. Delgado, HD. Zulay Rodríguez Lu, HD. Dana Castañeda, HD. Raúl Hernández, HD. Carlos Afu Decerega, HDS. José González, HDS. César Sanjur, quienes en uso de sus facultades manifestaron sus consideraciones en torno a la iniciativa legislativa e intercambiaron ideas con los invitados especiales que brindaron sus aportes a la Comisión. En calidad de invitados especiales participaron funcionarios del Ministerio de Salud, la Caja de Seguro Social así como personas afectadas por las enfermedades de que trata el presente Proyecto. Los honorables diputados hicieron uso de la palabra resaltando la conveniencia de la adopción del proyecto de Ley indicando que promovería la motivación positiva de la

9 población nacional para conocer y atender de forma oportuna y adecuada estas enfermedades mejorando la calidad de vida de quienes la padecen. Agregó la señora Aura Estella de Urroz de la Asociación de Pacientes de Fibromialgia que la adopción del proyecto es propicia para enaltecer y resaltar los valores positivos de la prevención y promoción de la salud como herramienta para mejorar la calidad de vida de enfermedades que si bien no son curables su conocimiento por parte del paciente puede hacer la diferencia en el mejoramiento de la calidad de vida de quien la padece. IV. MODIFICACIONES Luego de debatir ampliamente los comisionados aprobaron introducir modificaciones al proyecto en los artículos 1, 2, 3 y 4, para hacerlos acordes a la técnica legislativa, conforme han sido plasmadas en el texto único que acompaña el presente informe. En la nueva redacción se incluyeron las enfermedades músculo esqueléticas y autoinmunes como parte del catálogo de afecciones ligadas al grupo de enfermedades degenerativas y en igual sentido se introdujo una modificación al título del Proyecto. Finalmente se agregó un artículo nuevo que obligue al Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social a procurar el suministro permanente y oportuno de los medicamentos e insumos médicos necesarios para el diagnóstico temprano y el tratamiento adecuado de estas enfermedades. Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social; RESUELVE Primero: Segundo: Aprobar en primer debate el Proyecto de Ley N 195 "Por el cual se declara el mes de mayo como mes de concienciación de enfermedades reumatológicas". Recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional que lo discuta, analice y apruebe en Segundo Debate. POR LA COMISIÓN DE TRAB~ SALUD y DESARROLLO SOCIAL,/ -,,, HD. CRISPIANO ADAMES NA V ARRO Presidente Secretario HD. """'''Comisi ' LV HD. RAÚL HERNÁNDEZ HD. JUAN B. MOYA

10 TEXTO ÚNICO Que contiene las modificaciones aprobadas en Primer Debate por la C~rhi~i6inie~Tfa15aJo;"~" Salud y Desarrollo Social al Proyecto de Ley No. 195 "Por el cual se declara el mes de Mayo como mes de Concienciación de Enfermedades Reumatológicas ". Proyecto de Ley NO. 21 De de de 2015 "Que declara mayo mes de Concienciación de Enfermedades Autoinmunes con Afectación Músculo - Esqueléticas y Reumatológicas". LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA Artículo 1. Se declara mayo como mes de la concienciación de enfermedades autoinmunes con afectación músculo - esqueléticas y reumatológicas. Artículo 2. Se autoriza el uso del color morado como distintivo de la Campaña denominada "Cinta Morada" para promover la concienciación de las enfermedades autoinmunes con afectación músculo - esqueléticas y reumatológicas. Artículo 3. Durante el mes de mayo de cada año las escuelas, universidades, instituciones públicas, autónomas y semiautónomas, promoverán la campaña de concienciación de enfermedades autoinmunes con afectación músculo - esqueléticas y reumatológicas, con el apoyo del Ministerio de Salud.. Artículo 4. Esta ley empezara a regir a partir de su promulgación. Artículo nuevo. El Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social deberán procurar el suministro de forma permanente e ininterrumpida los medicamentos e insumos médicos necesarios para el diagnóstico y tratamiento de estas enfermedades. COMUNÍCASE y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de de POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

11 HD. CRISPIANO ADAMES NAVARRO Presidente \, ~ CATILLO GOMEZ EREGA HD. RAÚL HERNÁNDEZ HD. JUAN B. MOYA

12 LEY De de de 2015 Que declara mayo Mes de Concienciación de Enfermedades Autoinmunes con Afectación Músculo-Esqueléticas y Reumatológicas LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se declara mayo Mes de Concienciación de Enfermedades Autoinmunes con Afectación Músculo-Esqueléticas y Reumatológicas. Artículo 2. Se autoriza el uso del color morado como distintivo de la Campaña denominada "Cinta Morada" para promover la concienciación de las enfermedades autoinmunes con afectación músculo-esqueléticas yre1jtllatológicaf;::;~\ ~,",//'~! """ L)!'} '""'~'''!,,,-' '''\ t '\ tj:; Artículo 3. Durante el mes \de:':h1~yode ca<i.a/a~o,.1asescl;l~las,.. uriiyersidades, instituciones públicas, autónomas ;.yr :;~~iiutónomélspromov~rán la Can16~l!1~M.de concienciación de ;i~" / -:;,))", ",' -,.:-:-:~:H'--'.>---;-. ' --_.:_:-; (,/,' : ' :_-,_-:;-::'_~:-.~~.:-:..:-_:- t\., \\'\ J/ '\ enfermedades autoinniuri~s con afectación:músculo;.esqúelética~ ~/~~!linatológicas, con el apoyo del Ministerib de S.hlud. '.,"--,-",--,,! Artículo 4. El Minis~err~\de SaludYJae ~a.de S<;fguro Social deberiq:~~ocurar el suministro : '\ \:' \,-1,,\ \:,,,',~~~ r:;~>, -"'<:,.,} (':::;~,:~,:j ) de forma permanente ei)1ínterrumpi4adér:jqsmedu~amentos e in$\.l.ójqs 'médicos necesarios ',; (' [~-~ /\;' _ ':\- ~ _ -- '> >:< ~~/-~,.,,<::< ~:>, /t~~_ -,/ {'\ "_'" para el diagnóstico y trat~mi~mto de es~tas~ehfel'i11~dades..... / >-'<, \.-~ Artículo 5. Esta Ley comenza~á a regir desdé$üpromulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Proyecto 195 de 2015 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los veinticuatro días del mes de abril del año dos mil quince.